ZHan ZHak Russo. O politicheskoj ekonomii

---------------------------------------------------------------
     Perevod s franc. A.D. Hayutina i V.S. Alekseeva-Popova.
     Po izd.: Russo ZH.ZH. Ob obshchestvennom  dogovore. Traktaty / Per. s fr.  -
M.: "KANON-press", "Kuchkovo pole", 1998. - 416 s.
---------------------------------------------------------------

     Slovo "ekonomiya", ili "ojkonomiya"  proishodit  ot  "ojkos", "dom" i  ot
"nomos",  "zakon"  i   po  svoemu  pervonachal'nomu  smyslu   oznachaet   lish'
blagorazumnoe  i zakonnoe  upravlenie domom (1) dlya obshchego blaga vsej sem'i.
Znachenie etogo termina vposledstvii rasprostranilos' i na upravlenie bol'shoj
sem'eyu, chto est' Gosudarstvo. Dlya togo, chtoby  razlichat' sii dva znacheniya, v
etom poslednem sluchae  ekonomiyu nazyvayut obshchej, ili  politicheskoj  ekonomiej
(2), a  v drugom - domashnej (3), ili chastnoj ekonomiej.  V etoj  stat'e rech'
idet tol'ko o pervoj.
     Esli by  mezhdu Gosudarstvom (4) i sem'eyu i sushchestvovalo takoe shodstvo,
kak eto utverzhdayut mnogie avtory, to dazhe iz etogo ne  sledovalo by eshche, chto
pravila povedeniya, prinyatye v odnom iz etih dvuh obshchestv, byli  by priemlemy
v drugom. |ti obshchestva  slishkom razlichayutsya  po  svoej velichine, chtoby  byt'
upravlyaemy  odinakovym  obrazom, i  vsegda  budet  ogromnoe  razlichie  mezhdu
upravleniem  domashnim,  kogda  otec  mozhet  uvidet' vse  sam,  i grazhdanskim
upravleniem, kogda pravitel' pochti  vse vidit lish' chuzhimi glazami. Dlya togo,
chtoby polozhenie del zdes' stalo odinakovym, nuzhno bylo by,  chtoby darovaniya,
sila  i  vse  sposobnosti otca vozrastali  proporcional'no  velichine sem'i i
chtoby dusha mogushchestvennogo  monarha otnosilas' k dushe obychnogo cheloveka tak,
kak razmery ego vladenij otnosyatsya k dostoyaniyu odnogo chastnogo lica.
     No kak  mozhet upravlenie  Gosudarstvom pohodit' na  upravlenie  sem'eyu,
kotoraya imeet stol' otlichnoe ot nego  osnovanie? Otec fizicheski sil'nee, chem
deti,  i poetomu do teh por, poka im  nuzhna ego  podderzhka, otcovskuyu vlast'
mozhno po spravedlivosti schitat' ustanovlennoyu samoyu prirodoj (5). V  bol'shoj
sem'e, chleny kotoroj  ot prirody ravny  mezhdu  soboyu,  politicheskaya  vlast',
ustanavlivaemaya   chasto   proizvol'no,   mozhet  byt'  osnovana   tol'ko   na
soglasheniyah,  a magistrat  mozhet prikazyvat'  drugim tol'ko  v silu zakonov.
Vlast' otca nad det'mi ustanovlena dlya ih zhe  sobstvennoj pol'zy i potomu ne
mozhet, po samomu  smyslu veshchej,  vklyuchat' pravo  zhizni i  smerti;  verhovnaya
vlast',  odnako,  u kotoroj  net inoj  celi, krome kak obshchee blago, ne mozhet
imet'  inyh predelov,  kak  pravil'no  ponimaemaya obshchestvennaya  pol'za:  eto
razlichie  ya  poyasnyu   v  svoem  meste.  Obyazannosti  otca  prodiktovany  emu
estestvennymi  chuvstvami i  takim tonom,  kotoryj  redko  pozvolyaet  emu  ne
povinovat'sya. U pravitelej net nichego pohozhego na eto pravilo, i oni v svoih
otnosheniyah s narodom na dele svyazany tol'ko temi obeshchaniyami, kotorye oni emu
dali, i ispolneniya  koih on  vprave  trebovat'. Drugoe  razlichie, eshche  bolee
vazhnoe, sostoit v  tom, chto u detej net nichego,  chto by oni  ne poluchili  ot
otca, i poetomu ochevidno, chto vse prava sobstvennosti prinadlezhat emu ili zhe
ot  nego ishodyat. Sovershenno protivopolozhnym obrazom obstoit delo  v bol'shoj
sem'e, gde obshchee upravlenie ustanavlivaetsya lish'  dlya togo, chtoby obespechit'
sobstvennost' chastnyh lic,  poyavlenie kotoroj predshestvuet emu. Glavnaya cel'
trudov  vsego  doma sostoit  v tom,  chtoby  sohranit' i  umnozhit'  otcovskoe
dostoyanie,  daby otec  mog  kogda-nibud'  razdelit'  ego  mezhdu  det'mi,  ne
umen'shaya ih  doli, togda kak bogatstvo  kazny (6) - eto lish' sredstvo, chasto
ves'ma  durno ponimaemoe,  dlya  togo,  chtoby sohranit' chastnym licam  mir  i
izobilie.  Odnim  slovom, malaya  sem'ya  obrechena  na  to,  chtoby  ugasnut' i
raspast'sya odnazhdy na ryad drugih podobnyh semejstv, bol'shaya zhe sem'ya sozdana
dlya togo, chtoby dlitel'no sushchestvovat' v odnom i tom zhe sostoyanii, i poetomu
dlya rosta  maloj sem'i nuzhno, chtoby ona uvelichivalas', togda kak dlya bol'shoj
sem'i dostatochno,  chtoby ona sohranyalas', i  dazhe,  bolee togo,  mozhno legko
dokazat', chto vsyakoe uvelichenie dlya nee skoree vredno, chem polezno.
     Po  mnogim  prichinam,  vytekayushchim iz samoj  suti dela,  v  sem'e dolzhen
prikazyvat'  otec. Vo-pervyh, vlast'  ne dolzhna raspredelyat'sya porovnu mezhdu
otcom i  mater'yu,  no  sleduet,  chtoby  upravlenie  bylo edinym i chtoby, pri
rashozhdenii vo mneniyah,  odin golos byl preobladayushchim i reshayushchim. Vo-vtoryh,
skol' legkimi my by ni zahoteli priznat' nedomoganiya, svojstvennye  zhenshchine,
oni vse zhe sozdayut dlya nee nekotoryj period bezdeyatel'nosti: eto dostatochnoe
osnovanie,   chtoby  ne  otdavat'  ej  v  dannom  dele  pervenstva,  ibo  pri
sovershennom ravnovesii  dostatochno  solominki, chtoby sklonit' vesy  v tu ili
inuyu storonu. Krome togo, muzh dolzhen imet' pravo nadzora za povedeniem svoej
zheny, potomu chto  dlya nego vazhno byt' uverennym v  tom, chto deti, kotoryh on
vynuzhden priznavat'  i kormit', ne prinadlezhat komu-nibud' drugomu. ZHenshchina,
kotoroj  ne  nuzhno  opasat'sya nichego podobnogo,  ne  imeet  takih zhe prav po
otnosheniyu k svoemu muzhu. V-tret'ih, deti dolzhny povinovat'sya otcu snachala po
neobhodimosti,  zatem iz blagodarnosti (7): poluchaya  ot nego  vse, v chem oni
nuzhdayutsya, na protyazhenii pervoj  poloviny svoej zhizni,  oni dolzhny posvyatit'
vtoruyu  polovinu  zhizni tomu,  chtoby dostavlyat'  otcu  vse  emu neobhodimoe.
V-chetvertyh, chto do slug, to oni takzhe obyazany emu sluzhit' za to soderzhanie,
kotoroe on im daet,  isklyuchaya tot  sluchaj, kogda  usloviya najma perestayut ih
udovletvoryat', i oni rastorgayut dogovor. YA nichego ne govoryu  o  rabstve (8),
potomu chto ono protivno prirode, i nikakoe pravo ne mozhet ego uzakonit'.
     Nichego podobnogo net v obshchestve  politicheskom.  Pravitel' ne tol'ko  ne
imeet estestvennogo interesa v schastii chastnyh lic, no neredko dazhe pytaetsya
najti  svoyu  sobstvennuyu  pol'zu  v  tom, chtoby  oni  byli  neschastny.  Esli
magistratura nasledstvenna, togda neredko rebenok povelevaet vzroslymi, esli
magistratura vyborna, togda  pri provedenii vyborov  dayut  sebya  chuvstvovat'
tysyachi neudobstv: i v  tom,  i v drugom sluchae utrachivayutsya vse preimushchestva
otcovskogo  avtoriteta. Esli  u vas  tol'ko  odin pravitel', to vy otdany na
milost'  gospodina, u  kotorogo net nikakih osnovanij vas lyubit'; esli u vas
pravitelej  neskol'ko, to prihoditsya terpet' odnovremenno i ih tiraniyu, i ih
razdory. Odnim  slovom, zloupotrebleniya neizbezhny,  a posledstviya ih pagubny
vo vsyakom  obshchestve,  gde obshchestvennyj  interes i zakony  ne  imeyut  nikakoj
estestvennoj sily  i  besprestanno  ushchemlyayutsya lichnym interesom i  strastyami
pravitelya i chlenov.
     Hotya  deyatel'nost'  otca semejstva i  deyatel'nost'  pervogo  magistrata
dolzhny byt' napravleny k odnoj i toj zhe celi, puti ih stol' razlichny, dolg i
prava ih nastol'ko ne sovpadayut, chto smeshat'  ih mozhno,  tol'ko  sozdav sebe
lozhnye predstavleniya o pervonachal'nyh zakonah obshchestva i vpav v zabluzhdeniya,
rokovye  dlya  chelovecheskogo roda. V  samom dele,  esli golos  prirody  - eto
luchshij sovet,  k  kotoromu horoshij otec dolzhen prislushivat'sya,  chtoby horosho
ispolnyat' svoi obyazannosti, to dlya magistrata golos prirody -  tol'ko lozhnyj
nastavnik,  kotoryj  besprestanno  dejstvuet,  uvlekaya  etogo  poslednego  v
storonu  ot  vypolneniya ego obyazannostej, i rano  ili pozdno  privodit k ego
gibeli ili k gibeli Gosudarstva, esli magistrata ne  uderzhit ot etogo  samaya
vozvyshennaya  dobrodetel'.  Edinstvennaya  predostorozhnost',  neobhodimaya otcu
semejstva,  eto -  ogradit' sebya  ot porokov  i  pomeshat'  izvrashcheniyu  svoih
estestvennyh naklonnostej,  no eti-to  estestvennye naklonnosti i razvrashchayut
magistrata. Dlya togo,  chtoby postupat'  horosho,  pervomu iz  nih nuzhno  lish'
prislushivat'sya k golosu svoego serdca, vtoroj zhe stanovitsya predatelem v tot
samyj mig, kogda slushaetsya golosa serdca:  samyj ego  razum  dolzhen byt' dlya
nego podozritelen,  i  on  dolzhen rukovodit'sya tol'ko obshchestvennym  razumom,
kotoryj  est'  Zakon.  Vot  pochemu  priroda sozdala mnozhestvo  horoshih otcov
semejstv,  no s teh por, kak sushchestvuet mir,  chelovecheskaya mudrost'  sozdala
lish' ochen' nemnogo horoshih magistratov (9).
     Iz vsego togo, chto  ya  tol'ko chto izlozhil, sleduet, chto  razlichie mezhdu
obshchestvennoj ekonomiej i chastnoj ekonomiej bylo sdelano s polnym osnovaniem,
i, poskol'ku Grazhdanskaya obshchina i sem'ya  ne imeyut nichego obshchego mezhdu soboyu,
krome  obyazatel'stva ih pravitelej sdelat' i pervuyu i vtoruyu schastlivymi, ni
prava ih ne mogut voznikat'  iz odnogo  i togo zhe istochnika, ni odni i te zhe
pravila  povedeniya podhodit'  dlya nih  obeih. YA  polagal,  chto etih nemnogih
strok  dostatochno,  chtoby oprovergnut'  tu  otvratitel'nuyu  teoriyu,  kotoruyu
kavaler Filmer (10) pytalsya utverdit' v sochinenii  pod zaglaviem Patriarcha*
i kotoromu dva vydayushchihsya cheloveka (11) okazali slishkom mnogo chesti, napisav
v otvet na nego po knige. Vprochem, eto - zabluzhdenie ves'ma drevnee, tak kak
dazhe Aristotel', kotoryj v nekotoryh mestah svoej "Politiki" (12) sam k nemu
sklonyaetsya,  schitaet  umestnym  napadat' na eto zabluzhdenie v drugih mestah.
_____________
     * "Patriarh" (lat.).


     YA proshu moih  chitatelej  otchetlivo razlichat', krome togo,  obshchestvennuyu
ekonomiyu,  o kotoroj ya budu govorit'  i  kotoruyu  ya  nazyvayu Pravleniem,  ot
vysshej vlasti, kotoruyu ya nazyvayu Suverenitetom. Razlichie  eto sostoit v tom,
chto odnoj  iz nih  prinadlezhit  pravo  zakonodatel'stva, i  ona  v nekotoryh
sluchayah nalagaet obyazatel'stva dazhe na samu Naciyu v celom,  togda kak drugoj
prinadlezhit  tol'ko  vlast'  ispolnitel'naya  (13),  i  ona   mozhet  nalagat'
obyazatel'stva lish' na chastnyh lic.
     Da budet mne pozvoleno (14) vospol'zovat'sya na mig sravneniem obychnym i
vo mnogih otnosheniyah netochnym, kotoroe, odnako, pomozhet luchshe menya ponyat'.
     Politicheskij  organizm, vzyatyj v otdel'nosti, mozhet rassmatrivat'sya kak
chlenosostavlennyj  zhivoj organizm, podobnyj  organizmu  cheloveka.  Verhovnaya
vlast' - eto ego golova; zakony i obychai - mozg, osnova nervov i  vmestilishche
rassudka, voli  i chuvstva, organami kotoryh yavlyayutsya ego sud'i i magistraty;
torgovlya,  promyshlennost' i sel'skoe hozyajstvo - ego rot  i zheludok, kotorye
gotovyat pishchu  dlya vsego etogo organizma; obshchestvennye  finansy -  eto krov',
kotoruyu mudraya ekonomiya, vypolnyayushchaya  funkcii serdca,  gonit,  chtoby  ona po
vsemu  telu raznosila  pishchu  i zhizn'; grazhdane  - telo i chleny, kotorye dayut
etoj  mashine (15)  dvizhenie, zhizn' i  privodyat ee v  dejstvie,  i  ih nel'zya
ranit' ni v kakoj otdel'noj ih chasti tak, chtoby oshchushchenie boli ne doshlo srazu
zhe do mozga, esli zhivotnoe nahoditsya v zdorovom sostoyanii (16).
     ZHizn' i pervogo, i  vtorogo  -  eto "YA",  obshchee  dlya  celogo,  vzaimnaya
chuvstvitel'nost'  i vnutrennee  sootvetstvie vseh chastej. Esli eto soobshchenie
prekrashchaetsya,  esli edinstvo  formy raspadaetsya i  smezhnye  chasti  perestayut
prinadlezhat'  drug  drugu inache,  kak  pri nalozhenii,  -  chelovek  mertv ili
Gosudarstvo raspalos'.
     Politicheskij   organizm  -  eto,   sledovatel'no,   uslovnoe  obshchestvo,
obladayushchee volej, i eta obshchaya volya, kotoraya vsegda napravlena  na sohranenie
i  na obespechenie  blagopoluchiya  celogo i  kazhdoj ego chasti,  i kotoraya est'
istochnik zakonov, yavlyaetsya dlya vseh  chlenov Gosudarstva, po otnosheniyu k etim
chlenam i k Gosudarstvu, merilom spravedlivogo i nespravedlivogo: istina eta,
skazhu mezhdu  prochim, pokazyvaet, naskol'ko osnovatel'no stol' mnogie  avtory
rassmatrivali kak krazhu te uhishchreniya,  k  kotorym  predpisano bylo pribegat'
detyam v Lakedemone, chtoby zasluzhit' svoj skudnyj obed (17); kak budto by vse
to, chto velit  Zakon, moglo ne byt' zakonnym. Smotrite v stat'e "Pravo" (18)
istochnik  togo velikogo i yasnogo principa, razvitiem  kotorogo yavlyaetsya  eta
stat'ya.
     Vazhno otmetit', chto eto merilo spravedlivosti, nadezhnoe po otnosheniyu ko
vsem grazhdanam, mozhet byt' oshibochnym  v primenenii k chuzhestrancam, i prichina
tomu  ochevidna:  ibo  togda  volya  Gosudarstva,  hotya  i yavlyaetsya  obshcheyu  po
otnosheniyu k  ego  chlenam,  ne yavlyaetsya  uzhe takovoyu  po  otnosheniyu  k drugim
Gosudarstvam  i  ih   chlenam,   no   stanovitsya  dlya  nih  volej  chastnoyu  i
individual'noyu,  merilom spravedlivosti kotoroj yavlyaetsya estestvennyj zakon;
eto ravnym  obrazom svoditsya k ustanovlennomu nami principu. Ibo togda mir -
kak  odin  bol'shoj  gorod  (19)  -  prevrashchaetsya  v  Politicheskij  organizm,
estestvennym zakonom kotorogo yavlyaetsya vsegda obshchaya volya, vhodyashchie zhe v nego
Gosudarstva i razlichnye narody yavlyayutsya  lish' individual'nymi  chlenami etogo
organizma.
     Iz etih imenno razlichij v primenenii k kazhdomu politicheskomu obshchestvu i
k  ego  chlenam  i  voznikayut  merila  samye  vseobshchie  i  samye nadezhnye, na
osnovanii kotoryh mozhno sudit' o tom, horosho ili durno Pravlenie, i voobshche o
nravstvennosti vseh postupkov chelovecheskih.
     Vsyakoe  politicheskoe   obshchestvo  sostoit  iz   drugih  men'shih  obshchestv
razlichnogo roda, iz kotoryh kazhdoe imeet  svoi interesy  i svoi  pravila. No
eti obshchestva, kotorye  vidny  kazhdomu,  tak kak  oni  imeyut formu vneshnyuyu  i
uzakonennuyu,  ne yavlyayutsya edinstvennymi na dele sushchestvuyushchimi v  Gosudarstve
obshchestvami; vse te chastnye lica, kotoryh ob容dinyaet obshchij interes,  obrazuyut
takoe zhe chislo postoyannyh  ili nedolgovechnyh  soobshchestv, skol'ko etih  obshchih
interesov. Sila etih  soobshchestv menee ochevidna,  no ne  menee dejstvenna,  i
lish'  ispravnoe soblyudenie razlichnyh  sootnoshenij mezhdu nimi daet  podlinnoe
znanie nravov.  Vse eti  molchalivo  sozdannye  ili oformlennye  associacii i
vidoizmenyayut samymi  razlichnymi sposobami  vid  voli  obshchestvennoj  vliyaniem
svoej  sobstvennoj.  Volya  etih  chastnyh obshchestv  vystupaet  vsegda  v  dvuh
otnosheniyah: dlya chlenov associacii - eto  obshchaya volya; dlya bol'shogo obshchestva -
eto volya chastnaya, kotoraya ves'ma chasto okazyvaetsya pravoj s  odnoj storony i
porochnoyu  s drugoj. Inoj  mozhet byt' blagochestivym  svyashchennikom  ili hrabrym
soldatom, ili  revnostnym  patriciem,  no plohim  grazhdaninom. Inoe  reshenie
mozhet byt' vygodnym  dlya  maloj obshchiny lyudej i  ochen'  opasnym dlya  bol'shoj.
Pravda,  poskol'ku  chastnye obshchestva  vsegda podchineny  obshchestvam,  v sostav
kotoryh  oni  vhodyat,  to povinovat'sya  dolzhno  skoree  etim poslednim,  chem
drugim;  obyazannosti   grazhdanina  vazhnee,   chem  obyazannosti   senatora,  a
obyazannosti cheloveka  vazhnee,  chem obyazannosti grazhdanina.  No, k neschast'yu,
lichnyj  interes  vsegda  okazyvaetsya   v   obratnom  otnoshenii  k  dolgu   i
uvelichivaetsya po  mere  togo, kak associaciya stanovitsya vse  bolee  uzkoj, a
obyazatel'stva - menee svyashchennymi: eto - neosporimoe dokazatel'stvo togo, chto
volya naibolee  obshchaya vsegda takzhe i samaya  spravedlivaya  i chto golos  naroda
est' i v samom dele glas Bozhij.
     Iz   etogo  ne  sleduet,   chto  resheniya,  prinyatye  obshchestvom,   vsegda
spravedlivy; oni mogut  ne  byt' takovymi,  kogda  rech' idet  ob inostrannyh
delah, ya  uzhe  ukazal po  kakoj prichine. Takim obrazom  ne isklyucheno,  chtoby
horosho upravlyaemaya Respublika vela nespravedlivuyu vojnu. Takzhe ne isklyucheno,
chtoby Sovet kakoj-nibud' demokratii izdal plohie  dekrety i osudil nevinnyh,
no eto  nikogda ne sluchitsya, esli  narod  ne budet vveden v soblazn chastnymi
interesami, kotorymi neskol'ko lovkih lyudej sumeyut,  v silu svoego vliyaniya i
krasnorechiya, podmenit'  ego interesy. Togda  inoe delo  - reshenie,  prinyatoe
obshchestvom,  i inoe delo - obshchaya volya. Pust' zhe mne ne vozrazhayut, ssylayas' na
demokratiyu Afin, potomu chto Afiny ne byli v dejstvitel'nosti demokratiej, no
ves'ma  tiranicheskoj   aristokratiej,  upravlyaemoj  uchenymi   i   oratorami.
Rassmotrite tshchatel'no, chto proishodit pri vynesenii kakogo-nibud' resheniya, i
vy  uvidite, chto obshchaya volya  vsegda zashchishchaet  obshchee blago; no  ves'ma  chasto
voznikaet tajnyj raskol,  molchalivyj sgovor teh, kto umeet, v  svoih chastnyh
interesah,  otklonit' sobranie  ot reshenij, k koim  ono  sklonno po  prirode
svoej.  Togda  Obshchestvennyj  organizm prakticheski razdelyaetsya  na  neskol'ko
drugih organizmov, chleny kotoryh vyrazhayut obshchuyu volyu, horoshuyu i spravedlivuyu
po otnosheniyu  k  etim  novym  organizmam,  no  nespravedlivuyu  i  durnuyu  po
otnosheniyu k celomu, ot kotorogo kazhdyj iz takih organizmov ot容dinyaetsya.
     Otsyuda vidno,  kak legko  mozhno ob座asnit' s pomoshch'yu etih  principov  te
yavnye protivorechiya, kotorye zamechaem my v povedenii  stol'kih lyudej,  vpolne
dobrosovestnyh  i chestnyh v  nekotoryh otnosheniyah, v drugih zhe otnosheniyah  -
obmanshchikov  i  plutov, popirayushchih  nogami samye svyashchennye  obyazannosti i  do
samoj  smerti vernyh obyazatel'stvam chasto nezakonnym. Tak, samye isporchennye
lyudi  vse zhe  okazyvayut svoego  roda uvazhenie tomu, vo  chto  verit obshchestvo;
naprimer, - eto bylo  otmecheno v stat'e  "Pravo", -  dazhe  razbojniki, vragi
dobrodeteli v bol'shom obshchestve,  poklonyayutsya ee izobrazheniyu v svoih  peshcherah
(20).
     Utverzhdaya obshchuyu volyu v kachestve pervogo principa obshchestvennoj  ekonomii
i glavnoj osnovy vsyakogo Pravleniya, ya ne schital nuzhnym vser'ez rassmatrivat'
vopros o tom, prinadlezhat  li magistraty k narodu ili narod - magistratam, i
o tom, sleduet  li v obshchestvennyh delah  soobrazovat'sya s blagom Gosudarstva
ili s blagom  pravitelej. S  davnih  por  etot  vopros byl razreshen v  odnom
smysle praktikoyu,  a v drugom - razumom; i voobshche  bylo by bol'shoj glupost'yu
nadeyat'sya,  chtoby  te, kotorye na  dele yavlyayutsya  gospodami, predpochli  inye
interesy  svoim sobstvennym.  Poetomu bylo  by udobno razdelit' obshchestvennuyu
ekonomiyu, krome  togo,  na narodnuyu  i  tiranicheskuyu. Pervaya  iz nih  -  eto
ekonomiya  vsyakogo Gosudarstva,  v kotorom mezhdu  narodom i pravitelyami carit
edinstvo interesov i voli; vtoraya budet sushchestvovat' neizbezhno  povsyudu, gde
u  Pravitel'stva i u naroda budut razlichnye interesy i, sledovatel'no, kogda
stremleniya  kazhdogo  iz nih  budut  protivopolozhny.  Osnovnye  pravila  etoj
poslednej  ekonomii  prostranno  zapisany  v  arhivah  istorii i  v  satirah
Makiavelli (21). Drugie pravila mozhno  najti lish' v  pisaniyah teh filosofov,
koi osmelivayutsya trebovat' prav chelovechnosti.
     I. Itak, pervyj  i  samyj  vazhnyj  princip  Pravleniya,  osnovannogo  na
zakonah,  ili narodnogo,  t.  e.  takogo, kotoroe  imeet  svoeyu cel'yu  blago
naroda,  sostoit, kak ya  uzhe govoril, v tom,  chtoby vo  vsem sledovat' obshchej
vole. No, chtoby ej sledovat',  nuzhno ee znat' i, v osobennosti, umet' horosho
otlichat' ee ot  chastnoj voli,  nachinaya s samogo sebya: takoe  razlichie vsegda
ochen'  trudno  sdelat',  i  prosvetit'  nas  v  etom  otnoshenii  mozhet  lish'
vozvyshennejshaya  dobrodetel'. Dlya togo, chtoby hotet', nado  byt' svobodnym, i
poetomu  drugaya edva li men'shaya  trudnost' -  eto  obespechit' odnovremenno i
obshchestvennuyu svobodu, i avtoritet Pravitel'stva. Esli vy poishchete te prichiny,
kotorye pobudili lyudej, ob容dinivshihsya v  bol'shoe  obshchestvo (22)  vo imya  ih
vzaimnyh interesov, ob容dinit'sya bolee  tesno v grazhdanskih obshchestvah, vy ne
najdete nikakoj inoj  prichiny, krome potrebnosti obespechit' imushchestvo, zhizn'
i svobodu kazhdogo chlena obshcheyu zashchitoyu (23). Inache kak mozhno  zastavit' lyudej
zashchishchat'  svobodu  odnogo  iz  nih,  ne  ushchemlyaya  svobody   drugih?   i  kak
udovletvorit' obshchestvennye nuzhdy, ne  vredya  sobstvennosti  teh chastnyh lic,
kotoryh prinuzhdayut sposobstvovat' etomu? Kakimi by sofizmami my  ni pytalis'
eto skrasit', vse zhe  nesomnenno, chto esli moyu volyu mozhno stesnyat', to ya uzhe
bolee ne svoboden, i ya uzhe ne hozyain moego imushchestva, esli  kto-libo  drugoj
mozhet  k nemu  prikosnut'sya. |ta  trudnost',  kotoraya dolzhna  byla  kazat'sya
neodolimoyu, byla ustranena vmeste s pervoj pri pomoshchi samogo vozvyshennogo iz
chelovecheskih  ustanovlenij   ili,  skoree,  nebesnym  vdohnoveniem,  kotoroe
nauchilo  cheloveka  podrazhat'  v etom mire neprelozhnym  nakazam  Bozhestva.  S
pomoshch'yu  kakogo nepostizhimogo  iskusstva  udalos' najti  sredstvo  podchinit'
lyudej, chtoby sdelat' ih svobodnymi?  ispol'zovat' dlya  sluzheniya  Gosudarstvu
imushchestvo,  ruki i  samuyu  zhizn'  vseh  ego  chlenov, ne  prinuzhdaya  ih  i ne
sprashivaya ih mneniya?  skovat' ih  volyu s ih sobstvennogo soglasiya? pridavat'
reshayushchee znachenie ih soglasiyu vopreki  ih otkazu i prinuzhdat'  ih samim sebya
nakazyvat',  kogda oni delayut to, chego ne hoteli?  Kak  mozhet okazat'sya, chto
oni povinuyutsya, a nikto ne povelevaet; chto oni sluzhat i ne  imeyut gospodina;
kogda   v  dejstvitel'nosti  oni  tem  bolee  svobodny,  chto  pri  kazhushchemsya
podchinenii nikto ne teryaet  iz  svoej svobody nichego, krome togo,  chto mozhet
vredit' svobode drugogo?  |ti chudesa tvorit Zakon. Odnomu tol'ko Zakonu lyudi
obyazany  spravedlivost'yu  i svobodoyu;  etot  spasitel'nyj  organ  voli  vseh
vosstanavlivaet  v prave estestvennoe  ravenstvo mezhdu lyud'mi; etot nebesnyj
golos vnushaet kazhdomu grazhdaninu predpisaniya  razuma obshchestvennogo i nauchaet
ego, postupaya sootvetstvenno pravilam sobstvennogo svoego razumeniya, ne byt'
pri  etom v protivorechii s  samim  soboyu. I tol'ko  Zakon  praviteli  dolzhny
zastavit'  govorit', kogda oni  povelevayut,  ibo  kak  tol'ko  odin  chelovek
pytaetsya  nezavisimo  ot  zakonov   podchinit'  svoej  chastnoj  vole  drugogo
cheloveka, on  totchas zhe  vyhodit  iz grazhdanskogo sostoyaniya i stavit sebya po
otnosheniyu  k etomu drugomu cheloveku v  sostoyanie  chisto  estestvennoe, kogda
povinovenie nikogda ne predpisyvaetsya inache, kak siloj neobhodimosti.
     Samyj nastoyatel'nyj interes pravitelya tak zhe,  kak i  samyj neobhodimyj
ego dolg, sostoit, stalo byt', v tom, chtoby zabotit'sya o soblyudenii zakonov,
sluzhitelem kotoryh on yavlyaetsya i na kotoryh osnovyvaetsya ves' ego avtoritet.
Esli  on  dolzhen  zastavit'  drugih  soblyudat'  zakony,  to  s  eshche  bol'shim
osnovaniem  dolzhen  soblyudat' ih on  sam  (24), raz  on  pol'zuetsya  vsem ih
pokrovitel'stvom,  ibo  ego primer imeet takuyu silu, chto  esli  by  narod  i
soglasilsya  poterpet',  chtoby pravitel'  osvobodil sebya  ot yarma Zakona, emu
sledovalo  by osteregat'sya  pol'zovat'sya  etoj  stol' opasnoj  prerogativoj,
kotoruyu vskore  pytalis' by, v svoyu ochered', uzurpirovat' drugie i chast' emu
vo  vred.  V sushchnosti, tak kak vse  obstoyatel'stva, nalagaemye obshchestvom, po
svoej prirode vzaimny,  to nel'zya postavit' sebya vyshe Zakona, ne otkazyvayas'
ot  preimushchestv,  kotorye daet obshchestvo; i nikto ne  obyazan  nichem tomu, kto
schitaet,  chto on nichem  nikomu ne  obyazan. Po  toj zhe prichine  pri pravil'no
ustroennom Pravlenii  nikakoe iz座atie  iz dejstviya Zakona  nikogda ne  budet
darovat'sya ni na kakom osnovanii. Grazhdane  zhe, kotorye imeyut  zaslugi pered
otechestvom,  dolzhny poluchat' v voznagrazhdenie za nih te ili inye pochesti, no
nikak  ne privilegii, ibo Respublika  uzhe  nakanune  gibeli, esli kto-nibud'
mozhet  podumat',  chto eto  horosho  - ne  povinovat'sya zakonam.  No  esli  by
kogda-libo znat'  ili voennye, ili kakoe-libo drugoe soslovie v  Gosudarstve
usvoili sebe takoe pravilo, to vse pogiblo by bezvozvratno.
     Sila  zakonov zavisit  eshche  bol'she  ot sobstvennoj ih mudrosti, chem  ot
surovosti ih ispolnitelej, a obshchestvennaya  volya poluchaet naibol'shij svoj ves
ot  razuma, kotorym ona prodiktovana; potomu-to Platon i rassmatrivaet  (25)
kak ves'ma  vazhnuyu predostorozhnost' - neobhodimost' v nachale  ediktov vsegda
pomeshchat' preambulu,  kotoraya  pokazyvala by  ih spravedlivost'  i pol'zu.  V
samom dele,  pervyj iz  zakonov - eto uvazhenie zakonov;  surovost' nakazanij
(26) - eto lish' bespoleznoe sredstvo, pridumannoe  neglubokimi umami,  chtoby
zamenit'  strahom  to uvazhenie, kotorogo oni  ne mogut dobit'sya inym  putem.
Vsegda zamechali, chto v teh stranah, gde pytki vsego uzhasnee,  - ih primenyayut
chashche  vsego;  tak chto zhestokost' nakazanij govorit  lish' o  mnogochislennosti
pravonarushitelej, a nakazyvaya za vse s  odinakovoyu strogost'yu,  my vynuzhdaem
vinovnyh sovershat' prestupleniya, chtoby izbezhat' nakazaniya za svoi prostupki.
     No hotya Pravitel'stvo i ne vlastno  nad Zakonom, i to uzhe mnogo znachit,
chto ono  vystupaet kak poruchitel' za  nego i imeet tysyachu sredstv  zastavit'
ego lyubit'. Tol'ko v  etom i sostoit talant upravleniya. Kogda imeesh' v rukah
silu, ne trebuetsya iskusstva,  chtoby  povergnut' vseh v trepet; tochno tak zhe
nemnogo nado iskusstva i dlya  togo,  chtoby zavoevat'  serdca, ibo opyt davno
uzhe priuchil narod byt' blagodarnym svoim  pravitelyam za to, chto  oni  emu ne
prichinili  vsego togo zla,  kakoe oni mogli emu  prichinit', i  obozhat' svoih
pravitelej,  kogda  narod  im ne nenavisten.  Glupec,  kotoromu  povinuyutsya,
mozhet, kak i vsyakij drugoj,  karat' prestupleniya - nastoyashchij gosudarstvennyj
deyatel' umeet ih preduprezhdat'; on utverzhdaet svoyu dostojnuyu uvazheniya vlast'
ne stol'ko nad postupkami, skol'ko,  v  bol'shej eshche mere,  nad  voleyu lyudej.
Esli by on mog dobit'sya togo,  chtoby vse postupali horosho, emu samomu uzhe ne
ostavalos'  by  nichego delat',  i  vershinoyu ego  trudov byla  by vozmozhnost'
samomu ostavat'sya  bezdeyatel'nym.  Dostoverno,  po men'shej  mere,  chto samyj
bol'shoj  talant pravitelej  sostoit v tom, chtoby skryvat'  svoyu vlast', daby
sdelat' ee  menee ottalkivayushcheyu i upravlyat' Gosudarstvom  stol' myagko, chtoby
kazalos', chto ono i ne nuzhdaetsya v rukovoditelyah.
     YA  zaklyuchayu,  takim  obrazom, chto tak zhe, kak  pervyj dolg Zakonodatelya
sostoit v tom,  chtoby privesti zakony v  sootvetstvie s obshchej  volej, tak  i
pervoe  pravilo  obshchestvennoj  ekonomii  sostoit  v  tom,  chtoby  upravlenie
sootvetstvovalo  zakonam.  Dlya   togo,  chtoby  Gosudarstvo   ne  bylo  durno
upravlyaemo, dostatochno dazhe togo, chtoby Zakonodatel' predusmotrel,  - kak on
eto i dolzhen byl  sdelat', - vse,  chego  trebuyut usloviya mestnosti, klimata,
pochvy, nravov, sosedstva  i vse vnutrennie otnosheniya v narode,  kotoromu  on
dolzhen byl dat' ustanovleniya (27).  |to  ne oznachaet, chto  ne  ostaetsya  eshche
mnozhestva   chastnostej    vnutrennego   upravleniya   i   ekonomii,   kotorye
predostavlyayutsya  mudromu   popecheniyu   Pravitel'stva.  No  vsegda  est'  dva
nepogreshimyh  pravitelya, kotorye  ukazhut,  kak pravil'no  postupat'  v  etih
sluchayah: odin  iz  nih  -  duh Zakona (etim nadlezhit  rukovodit'sya, prinimaya
resheniya  v teh sluchayah,  kotorye Zakon  ne mog predusmotret');  vtoroj - eto
obshchaya  volya, istochnik i estestvennoe  dopolnenie vseh zakonov,  i  ee vsegda
sleduet voproshat' pri  otsutstvii pryamyh ukazanij  zakona.  Kak, skazhut mne,
uznat' obshchuyu  volyu v teh sluchayah, kogda ona nikak ne vyskazyvalas'? nuzhno li
budet  sobirat'  vsyu  naciyu  pri kazhdom  nepredvidennom  sobytii?  Osnovanij
sobirat' naciyu  tem men'she (28), chto  vovse ne obyazatel'no, chtoby ee reshenie
predstavlyalo soboyu vyrazhenie obshchej voli; etot sposob neosushchestvim,  kogda my
imeem delo s mnogochislennym  narodom, i v nem redko voznikaet neobhodimost',
kogda Pravitel'stvo imeet dobrye namereniya.  Ibo praviteli horosho znayut, chto
obshchaya volya vsegda prinimaet  storonu samuyu spravedlivuyu, tak chto  nuzhno lish'
byt' spravedlivym, chtoby byt' uverennym  v  tom,  chto  sleduesh' obshchej  vole.
CHasto,  kogda  ee  slishkom  otkryto  popirayut,  ona vse  zhe  proyavlyaet sebya,
nesmotrya na  vse strashnye stesneniya so storony publichnoj  vlasti. YA  pytayus'
najti kak mozhno blizhe primery, kotorym nadlezhit sledovat' v podobnom sluchae.
V  Kitae  (29)  gosudar',  kak  pravilo,  vsegda  i  neizmenno  delaet svoih
chinovnikov  vinovnymi  vo vseh raznoglasiyah, kotorye voznikayut  mezhdu nimi i
narodom. Esli v kakoj-nibud' provincii vzdorozhaet hleb,  intendanta sazhayut v
tyur'mu  (30).  Esli  v  drugoj  provincii  voznikaet  myatezh, to  gubernatora
otreshayut  ot dolzhnosti, i kazhdyj mandarin  otvechaet golovoyu za vsyakuyu  bedu,
chto sluchitsya v ego okruge. |to ne  znachit, chto potom delo ne rassleduetsya po
vsem  pravilam v sude,  no dolgij  opyt nauchil  operezhat' takim  obrazom ego
prigovor. Zdes' redko prihoditsya ispravlyat'  kakuyu-libo nespravedlivost';  i
imperator,  ubezhdennyj  v  tom,  chto narodnoe nedovol'stvo nikogda ne byvaet
besprichinnym, vsegda razlichaet sredi  myatezhnyh krikov, za kotorye on karaet,
spravedlivye zhaloby, koi on udovletvoryaet.
     |to uzhe mnogo - ustanovit' vo vseh chastyah Respubliki poryadok i mir; eto
uzhe mnogo, esli v Gosudarstve  carit spokojstvie i  uvazhaetsya Zakon. No esli
ne  delaetsya nichego  bol'she,  to  vo vsem  etom budet bol'she vidimosti,  chem
real'nosti,  i Pravitel'stvo s trudom dob'etsya povinoveniya,  esli  ono budet
trebovat' odnogo tol'ko  povinoveniya. Esli  eto  horosho - umet' ispol'zovat'
lyudej takimi, kakovy  oni,  - to eshche mnogo luchshe - sdelat' ih takimi, kakimi
nuzhno,  chtoby  oni  byli; samaya  neogranichennaya vlast'  -  eto  ta,  kotoraya
pronikaet v samoe nutro cheloveka i okazyvaet ne men'shee vliyanie na ego volyu,
chem  na  ego  postupki. Nesomnenno,  chto lyudi,  v  konce koncov, to, vo  chto
prevrashchaet ih Pravitel'stvo: voiny,  grazhdane, muzhi, kogda ono etogo zhelaet;
chern'  i sbrod,  kogda emu eto  ugodno; i vsyakij gosudar', kotoryj preziraet
svoih poddannyh, sam  sebya  pozorit, kogda  obnaruzhivaetsya, chto  on  ne smog
sdelat'  ih  dostojnymi  uvazheniya.  Sozdavajte  zhe  muzhej,  esli  hotite  vy
povelevat' muzhami; esli hotite vy, chtoby zakonam povinovalis', sdelajte tak,
chtoby ih lyubili i  chtoby dostatochno bylo podumat' o tom, chto dolzhno sdelat',
chtoby  to  bylo  ispolneno.  V  etom-to  i  zaklyuchalos'   velikoe  iskusstvo
Pravitel'stv  drevnih v te otdalennye  vremena, kogda filosofy davali zakony
narodam i ispol'zovali svoe  vliyanie  lish'  dlya  togo, chtoby  delat'  narody
mudrymi  i  schastlivymi.  Otsyuda  stol'ko  zakonov  protiv  roskoshi, stol'ko
ulozhenij  o  nravah, stol'ko  provozglashennyh  obshchestvom  pravil,  kotorye s
velichajsheyu  razborchivost'yu  prinimalis'  ili  otvergalis'.  Dazhe  tirany  ne
zabyvali ob etoj vazhnoj chasti upravleniya,  i oni udelyali stol'ko zhe vnimaniya
razvrashcheniyu  nravov svoih rabov, skol'ko magistraty - zabotam ob ispravlenii
nravov  svoih sograzhdan.  No nashi  novye Pravitel'stva, kotorye schitayut, chto
oni  vse  delayut,  kogda izvlekayut den'gi, dazhe  ne  predstavlyayut sebe,  chto
neobhodimo ili vozmozhno prijti k etomu.
     II.  Vtoroj sushchestvennyj  princip obshchestvennoj ekonomii ne menee vazhen,
chem pervyj. Vy zhelaete, chtoby  osushchestvilas' obshchaya volya? Sdelajte tak, chtoby
vse  iz座avleniya  voli  otdel'nyh  lyudej  s  neyu  soobrazovalis', a  tak  kak
dobrodetel' est'  lish' sootvetstvie voli otdel'nogo cheloveka obshchej vole, to,
daby vyrazit' eto v nemnogih slovah, ustanovite carstvo dobrodeteli.
     Esli  by  politiki  byli  men'she  oslepleny  svoim  tshcheslaviem, oni  by
uvideli, naskol'ko nevozmozhno, chtoby  kakoe-libo ustanovlenie  dejstvovalo v
sootvetstvii  so  svoim  naznacheniem,  esli  ego razvitie  ne  napravlyat'  v
sootvetstvii s zakonom dolga,  oni by ponyali, chto samaya vazhnaya dvizhushchaya sila
publichnoj  vlasti  zaklyuchena v serdcah  grazhdan, i nichto  ne  mozhet zamenit'
dobrye nravy kak oporu Pravitel'stva. Malo togo, chto lish' lyudi chestnye mogut
ispolnyat' zakony;  v sushchnosti lish' lyudi  poryadochnye umeyut  im  povinovat'sya.
Tot,  kto ne  boitsya ugryzenij  sovesti, ne uboitsya i  pytok  -  kary  menee
strashnoj,  menee  dlitel'noj  i  takoj,  kotoruyu,  po  krajnej  mere,  mozhno
nadeyat'sya izbezhat'; i kakie by predostorozhnosti ni byli prinyaty, - te, komu,
chtoby tvorit'  zlo, nuzhna lish' beznakazannost',  edva li ne najdut  sposobov
obojti Zakon  i  ujti ot nakazaniya.  Togda, poskol'ku  vse chastnye  interesy
ob容dinyayutsya protiv obshchego  interesa, kotoryj  ne yavlyaetsya  bol'she interesom
kogo-libo  v  otdel'nosti,  vse  poroki  obshchestva,  chtoby  oslabit'  zakony,
priobretayut silu  bol'shuyu, chem zakony, chtoby unichtozhit' poroki, i razlozhenie
naroda  i pravitelej zahvatyvaet, v  konce koncov,  i  Pravitel'stvo,  skol'
mudrym  ono by  ni  bylo.  Hudshee  iz  vseh zol sostoit v tom,  chto  zakonam
podchinyayutsya  po  vidimosti,  lish'  dlya   togo,   chtoby  na  dele  s  bol'shej
uverennost'yu ih narushat'.  Vskore  samye luchshie zakony prevrashchayutsya  v samye
pagubnye;  bylo by vo  sto raz  luchshe, esli by  ih voobshche ne sushchestvovalo  -
ostavalos' by eshche  eto poslednee sredstvo,  kogda drugih sredstv uzhe  net. V
podobnom  polozhenii tshchetno nagromozhdayut edikty  na edikty,  postanovleniya na
postanovleniya: vse eto privodit  lish' k poyavleniyu novyh zloupotreblenij,  ne
ispravlyaya  prezhnih.  CHem  bol'she umnozhaete  vy  chislo zakonov,  tem  bol'shee
prezrenie vy k  nim vyzyvaete, i vse nadzirateli, kotoryh vy stavite, -  eto
lish'  novye  narushiteli,  kotorye   postavleny   delit'sya  s  prezhnimi   ili
grabitel'stvovat'  otdel'no.  Vskore  nagradoyu  venchayut  ne  dobrodeteli,  a
razboj;  samye  podlye lyudi  pol'zuyutsya naibol'shim  doveriem;  chem vyshe  oni
podnimayutsya, tem bol'shee prezrenie k sebe vyzyvayut; samye ih pochetnye zvaniya
krichat  ob ih podlosti,  i  ih pozoryat sami  eti pochesti.  Esli oni pokupayut
odobrenie pravitelej ili pokrovitel'stvo  zhenshchin, tak tol'ko dlya togo, chtoby
torgovat', v svoyu ochered',  pravosudiem,  svoeyu dolzhnost'yu i Gosudarstvom, a
narod,  kotoryj ne vidit, chto  ih poroki - eto pervaya prichina ego neschastij,
ropshchet i vosklicaet so stonom:  "Vse moi bedy  lish' ot teh, kotorym ya plachu,
chtoby oni menya ot etih bed ogradili".
     Vot  togda-to  golos  dolga,  kotoryj  uzhe  zamolk  v serdcah  grazhdan,
praviteli vynuzhdeny zamenit' krikom uzhasa ili primankoyu kakoj-libo kazhushchejsya
vygody, kotoroj oni zavlekayut svoih stavlennikov. Vot  togda-to i prihoditsya
pribegat'  ko vsem  tem  melkim i prezrennym hitrostyam, kotorye oni nazyvayut
"gosudarstvennymi  principami"  i "tajnami  kabineta". Vse, chto ostaetsya  ot
sily Pravitel'stva, ispol'zuetsya ego chlenami, chtoby gubit'  i vytesnyat' drug
druga, a  dela okazyvayutsya zabroshennymi ili zhe vedutsya  lish' v  toj mere,  v
kakoj  togo trebuet lichnaya vygoda, i soobrazno  tomu, kak ona ih napravlyaet.
Nakonec,  vse  iskusstvo  etih velikih politikov sostoit  v  tom,  chtoby tak
zatumanit' glaza lyudyam, v kotoryh oni nuzhdayutsya, chtoby kazhdyj schital, chto on
truditsya  v  svoih  interesah,  dejstvuya v  ih  interesah;  ya  govoryu  v  ih
interesah,  kak budto  podlinnyj  interes  pravitelej v  samom dele  trebuet
unichtozhat'  svoih poddannyh, chtoby  ih podchinit' i razorit', daby obespechit'
sebe obladanie ih imushchestvom.
     No kogda grazhdane lyubyat svoi obyazannosti, a blyustiteli publichnoj vlasti
iskrenne  starayutsya  pooshchryat' etu  lyubov'  svoim  primerom i  zabotami,  vse
trudnosti  ischezayut, upravlenie priobretaet legkost', izbavlyayushchuyu pravitelej
ot neobhodimosti pribegat' k tomu maloponyatnomu iskusstvu, merzost' kotorogo
i sostavlyaet vsyu ego tajnu. Nikto uzhe  ne sozhaleet ob etih neob座atnyh  umah,
stol' opasnyh i stol' obozhaemyh, obo vseh etih velikih ministrah, ch'ya  slava
neotdelima  ot  bedstvij  naroda;  dobrye  nravy  obshchestva  zamenyayut   genij
pravitelej, i chem bolee carit dobrodetel',  tem men'she nuzhny darovaniya. Dazhe
chestolyubivym zamyslam luchshe  sluzhit  ispolnenie dolga, chem uzurpaciya. Narod,
ubezhdennyj v tom, chto ego praviteli  trudyatsya lish' dlya togo, chtoby sostavit'
ego  schast'e, svoim uvazheniem  osvobozhdaet ih ot  trudov  po  ukrepleniyu  ih
vlasti,  i  istoriya  pokazyvaet  nam  v  tysyachah  sluchaev,  chto  esli  narod
predostavlyaet vlast' tem,  kogo on lyubit i kto ego lyubit, to takaya vlast' vo
sto raz  neogranichennee, chem  vsyakaya tiraniya uzurpatorov. |to ne znachit, chto
Pravitel'stvo dolzhno  boyat'sya pol'zovat'sya svoeyu vlast'yu, no chto ono  dolzhno
ispol'zovat'  ee  tol'ko  v sootvetstvii s  zakonami.  Vy  najdete v istorii
tysyachu primerov  pravitelej  chestolyubivyh ili  boyazlivyh,  kotoryh  pogubili
ustupchivost'  ili  gordynya,  -  no  ni  odnogo  primera  pravitelya, kotoromu
prishlos' ploho lish' potomu, chto on byl spravedliv.  Odnako  nel'zya smeshivat'
prenebrezhenie  s  umerennost'yu  i myagkost' so slabost'yu. Nuzhno byt' surovym,
chtoby  byt' spravedlivym. Dopustit' zlodeyanie, kotoroe my vprave  i v  silah
unichtozhit',  znachit  stat'  samomu  zlodeem.   Sicuti  enim  est   aliquando
misericordia puniens, ita est crudelitas parcens *. ___________
     * "Ibo, kak inogda  miloserdie  nakazyvaet,  tak  i  zhestokost'  inogda
shchadit" (lat.). Avgustin (33). Poslaniya. CLII.


     Nedostatochno  skazat'  grazhdanam: "Bud'te  dobrymi!" - nado nauchit'  ih
byt' takovymi; i dazhe primer, kotoryj v etom otnoshenii dolzhen sluzhit' pervym
urokom, ne est'  edinstvennoe neobhodimoe zdes' sredstvo. Lyubov' k otechestvu
vsego  dejstvennee,  ibo,  kak ya uzhe  govoril, vsyakij  chelovek dobrodetelen,
kogda  ego  chastnaya volya  vo  vsem  sootvetstvuet obshchej vole, i  my s ohotoyu
zhelaem togo zhe, chego zhelayut lyubimye nami lyudi.
     Pohozhe na  to, chto chuvstvo  chelovechnosti vydyhaetsya i oslabevaet,  esli
ono  dolzhno ohvatit' vse na svete, i chto  bedstviya v centre i na severe Azii
(31)  ili  v  YAponii ne  mogut  nas volnovat'  v  takoj  mere, kak  bedstviya
kakogo-nibud'  evropejskogo  naroda.  Nado  kakim-to  obrazom  sosredotochit'
interes i sostradanie, chtoby pridat' im bol'shuyu  dejstvennost'. Odnako, esli
uzhe  takaya  nasha  sklonnost'  mozhet prinesti  pol'zu tol'ko tem, s  kem  nam
prihoditsya   zhit',   to   horosho,  po  krajnej   mere,   chto   chelovechnost',
skoncentrirovannaya  v  krugu  sograzhdan,  obretaet  v  nih  zhe  novuyu  silu,
ukreplyaemuyu privychkoyu postoyanno videt' drug  druga  i  obshchimi interesami, ih
ob容dinyayushchimi. Nesomnenno, velichajshie chudesa doblesti byli vyzvany lyubov'yu k
otechestvu; eto chuvstvo sladkoe  i  pylkoe, sochetayushchee silu samolyubiya so vsej
krasotoyu dobrodeteli, pridaet ej energiyu, kotoraya, ne iskazhaya  sego chuvstva,
delaet ego samoyu geroicheskoyu iz vseh strastej. Lyubov' k otechestvu  - vot chto
porodilo  stol'ko bessmertnyh deyanij, chej blesk osleplyaet slabye nashi glaza,
i stol'kih velikih lyudej, ch'i davnie dobrodeteli stali pochitat'sya za basni s
teh por,  kak  lyubov' k otechestvu  stala predmetom nasmeshek.  Ne  budem tomu
udivlyat'sya: poryvy chuvstvitel'nyh serdec kazhutsya himerami vsyakomu, kto ih ne
ispytyval;  i  lyubov'  k  otechestvu,  vo  sto  krat  bolee  pylkaya  i  bolee
sladostnaya, chem  lyubov'  k  vozlyublennoj, poznaetsya  tol'ko togda, kogda  ee
ispytaesh'; no legko  zametit' vo vseh serdcah, koi  ona sogrevaet,  vo  vseh
postupkah, koi  ona vnushaet,  tot  pylayushchij  i  vozvyshennyj  zhar,  kakim  ne
svetitsya  samaya chistaya dobrodetel', esli  otdelena ona ot lyubvi k otechestvu.
Osmelimsya protivopostavit' samogo Sokrata Katonu (32): odin iz nih byl bolee
filosofom,  a  drugoj - bolee grazhdaninom.  Afiny uzhe pogibli, i tol'ko ves'
mir mog byt'  Sokratu  otechestvom;  Katon  zhe vsegda  nosil svoe otechestvo v
glubine  svoego  serdca,  on zhil lish'  radi nego  i  ne  mog  ego  perezhit'.
Dobrodetel'  Sokrata  - eto dobrodetel' mudrejshego  iz  lyudej,  no  ryadom  s
Cezarem i  Pompeem  (34) Katon kazhetsya  bogom  sredi smertnyh.  Odin  iz nih
nastavlyaet  neskol'ko chelovek,  voyuet s sofistami (35) i umiraet  za istinu;
drugoj - zashchishchaet  Gosudarstvo, svobodu, zakony ot zavoevatelej mira (36) i,
nakonec,  pokidaet zemlyu  (37), kogda  bol'she  ne vidit  na  nej  otechestva,
kotoromu  on   mog   by   sluzhit'.   Dostojnyj   uchenik   Sokrata   byl   by
dobrodetel'nejshim iz svoih sovremennikov; dostojnyj  sopernik  Katona byl by
iz nih  velichajshim. Dobrodetel' pervogo sostavila  by  ego  schast'e;  vtoroj
iskal by svoe schast'e v schastii vseh. My poluchili by nastavleniya ot  pervogo
i poshli by za vtorym; i uzhe eto odno reshaet, komu  okazat' predpochtenie, ibo
nikogda  ne  byl sozdan  narod, sostoyashchij iz  mudrecov,  - sdelat' zhe  narod
schastlivym vozmozhno.
     My zhelaem,  chtoby narody  byli dobrodetel'ny? Tak  nauchim  zhe ih prezhde
vsego lyubit' svoe otechestvo. No kak im ego polyubit', esli ono znachit dlya nih
ne  bol'she,  chem dlya chuzhezemcev, i daet lish'  to,  v  chem ne  mozhet otkazat'
nikomu?  (38) Bylo by namnogo huzhe, esli by  v svoem otechestve  oni ne imeli
dazhe grazhdanskoj bezopasnosti, i ih imushchestvo, zhizn' ili svoboda zaviseli by
ot  milosti  lyudej mogushchestvennyh,  prichem  im  nevozmozhno  bylo by  ili  ne
razresheno bylo  by smet' trebovat'  ustanovleniya zakonov. Togda, podchinennye
obyazannostyam grazhdanskogo sostoyaniya, i ne pol'zuyas'  dazhe pravami, davaemymi
sostoyaniem estestvennym, ne buduchi v sostoyanii ispol'zovat' svoi sobstvennye
sily,  chtoby sebya  zashchitit', oni  okazalis' by,  sledovatel'no, v  hudshem iz
sostoyanij,  v  kotorom  mogli  tol'ko  okazat'sya  svobodnye  lyudi,  i  slovo
"otechestvo" moglo by imet' dlya nih tol'ko smysl otvratitel'nyj  ili smeshnoj.
Ne sleduet polagat', chto mozhno povredit'  ili porezat' ruku tak, chtoby  bol'
ne otdalas' v golove; i ne bolee veroyatno,  chtoby obshchaya volya  soglasilas' na
to, chtoby odin chlen  Gosudarstva, kakov by  on ni  byl, ranil  ili unichtozhal
drugogo (39), za isklyucheniem togo sluchaya, kogda takoj  chelovek v zdravom ume
tychet pal'cami emu pryamo v  glaza.  Bezopasnost' chastnyh  lic  tak svyazana s
obshchestvennoj konfederaciej, chto esli ne  uchityvat'  dolzhnym obrazom  lyudskoj
slabosti, takoe  soglashenie dolzhno  bylo  by po  pravu rastorgat'sya,  esli v
Gosudarstve pogib odin-edinstvennyj  grazhdanin, kotorogo  mozhno bylo spasti,
esli nespravedlivo soderzhali v tyur'me hotya by odnogo grazhdanina ili esli byl
proigran  hot'  odin sudebnyj process  vsledstvie yavnogo  nepravosudiya. Ibo,
kol' razorvany osnovnye  soglasheniya (40),  neponyatno,  kakoe pravo ili kakie
interesy mogli by  uderzhivat'  narod v obshchestvennom soyuze, esli tol'ko on ne
budet  uderzhan v etom  soyuze  odnoyu lish'  siloj,  kotoraya neizbezhno vyzyvaet
raspad grazhdanskogo sostoyaniya.
     V samom dele, razve obyazatel'stvo Nacii v celom ne sostoit v tom, chtoby
zabotit'sya  o sohranenii zhizni poslednego iz ee chlenov stol' zhe staratel'no,
kak i  o  vseh ostal'nyh? i razve blago odnogo grazhdanina -  eto  v  men'shej
stepeni obshchee delo, chem  blagodenstvie vsego Gosudarstva?  Esli nam  skazhut,
chto spravedlivo,  chtoby odin pogib radi vseh, ya voshishchus' takim izrecheniem v
ustah dostojnogo i dobrodetel'nogo patriota, kotoryj obrekaet sebya na smert'
dobrovol'no i podchinyayas' dolgu radi spaseniya  svoej strany. No esli pod etim
ponimayut,  chto  Pravitel'stvu  dozvoleno  prinesti v  zhertvu nevinnogo  radi
bezopasnosti  mnogih,  to  ya nahozhu,  chto  etot  princip  -  odin  iz  samyh
otvratitel'nyh, kakie kogda-libo izobretala tiraniya, samyj lozhnyj  iz  vseh,
kakie  mozhno  vydvinut',  samyj opasnyj iz  vseh,  kakie  mozhno  prinyat',  i
naibolee otkryto  protivorechashchij  osnovnym  zakonam  obshchestva. Ne tol'ko  ne
dolzhen odin-edinstvennyj pogibat' radi vseh,  no, bolee togo, vse  obyazuyutsya
svoim imushchestvom  (41)  i svoej zhizn'yu zashchishchat' kazhdogo  iz  nih  tak, chtoby
slabost' otdel'nogo  cheloveka vsegda  byla  zashchishchena obshchestvennoyu  siloyu,  a
kazhdyj  chlen  Gosudarstva - vsem Gosudarstvom. Myslenno ottorgnite ot naroda
odnogo individuuma za drugim, a  zatem  zastav'te storonnikov etogo principa
poluchshe  ob座asnit',  chto  oni  ponimayut pod  Organizmom  Gosudarstva,  i  vy
uvidite, chto, v  konce  koncov,  oni  svedut Gosudarstvo  k nebol'shomu chislu
lyudej, kotorye ne sut' narod,  no  sluzhiteli  naroda  i  kotorye, obyazavshis'
osoboyu klyatvoyu pogibnut' sami radi ego bezopasnosti, pytayutsya etim dokazat',
chto on dolzhen pogibat' vo imya ih bezopasnosti.
     Hotite najti primery toj zashchity, kotoruyu Gosudarstvo obyazano  okazyvat'
svoim  chlenam, i togo  uvazheniya, kotoroe  ono obyazano okazyvat' ih lichnosti?
Lish' u znamenitejshih i hrabrejshih nacij zemli sleduet iskat' eti primery,  i
tol'ko svobodnye narody znayut, chto  stoit chelovek.  V  Sparte  -  izvestno v
kakom zameshatel'stve prebyvala vsya Respublika, kogda vopros shel o tom, chtoby
nakazat'  odnogo vinovnogo grazhdanina.  V  Makedonii -  kazn'  cheloveka byla
delom  stol'  vazhnym,  chto,   pri   vsem   velichii  Aleksandra  (42),   etot
mogushchestvennyj   monarh   ne   reshalsya  hladnokrovno   prikazat'   umertvit'
prestupnika makedonca  do teh por, poka obvinyaemyj  ne predstal pered svoimi
sograzhdanami,  chtoby  sebya  zashchitit', i  ne  byl  imi  osuzhden.  No  rimlyane
prevoshodili  vse  drugie  narody  v uvazhenii, kotoroe  u nih  Pravitel'stvo
okazyvalo  otdel'nym   lyudyam,  i   v  skrupuleznom  vnimanii   k  soblyudeniyu
neprikosnovennyh prav  vseh chlenov Gosudarstva. Ne  bylo  u nih nichego stol'
svyashchennogo, kak zhizn' prostyh grazhdan; trebovalos' sobranie vsego naroda, ne
menee,  chtoby  osudit' odnogo  iz  nih. Dazhe sam Senat i Konsuly pri vsem ih
ogromnom znachenii  ne imeli na eto  prava; i  u mogushchestvennejshego naroda  v
mire prestuplenie i nakazanie grazhdanina bylo obshchestvennym neschast'em. Mozhet
byt', imenno potomu, chto rimlyanam kazalos' stol' zhestokim prolivat' krov' za
kakoe  by to  ni bylo prestuplenie, po  zakonu Porcia*  smertnaya  kazn' byla
zamenena  izgnaniem  dlya vseh  teh, kto soglasilsya by perezhit'  poteryu stol'
sladostnogo otechestva. Vse dyshalo  v  Rime i v armiyah etoyu lyubov'yu sograzhdan
drug  k  drugu i etim  uvazheniem k imeni  rimlyanina, kotoroe podnimalo duh i
vozbuzhdalo doblest'  u  kazhdogo,  kto  imel  chest'  nosit'  eto  imya.  SHapka
grazhdanina, osvobozhdennogo iz  rabstva,  grazhdanskij venok  togo,  kto  spas
zhizn' drugomu, - vot na chto vzirali s naibol'shim udovletvoreniem sredi vsego
velikolepiya  triumfov  (43);  i  sleduet  otmenit', chto  iz vencov, kotorymi
nagrazhdali  na vojne  za prekrasnye deyaniya, lish' grazhdanskij venok  i  venok
triumfatorov byli  iz  travy i list'ev:  vse ostal'nye byli tol'ko zolotymi.
Tak Rim  stal  dobrodetel'nym, i  tak on stal  vladykoyu  mira.  CHestolyubivye
praviteli! Pastuh  upravlyaetsya  so svoimi sobakami i stadami, a ved' on lish'
poslednij iz lyudej. Esli povelevat' -  eto  prekrasno, to lish'  pri uslovii,
chto te, kto nam povinuyutsya,  mogut  sdelat'  nam  chest'.  Uvazhajte zhe  vashih
sograzhdan,  i vy sami sdelaetes'  dostojnymi  uvazheniya;  uvazhajte svobodu, i
vashe mogushchestvo budet s kazhdym dnem vozrastat'; ne prevyshajte  nikogda svoih
prav, i vskore oni stanut bezgranichny. ___________
     * Porciya (Porcij) (44) (lat.).


     Pust' zhe rodina yavit  sebya obshchej mater'yu  grazhdan; pust'  vygody, koimi
pol'zuyutsya  oni  v  svoej  otchizne,  sdelaet   ee  dlya  nih  dorogoyu;  pust'
Pravitel'stvo  ostavit  im  v obshchestvennom  upravlenii dolyu, dostatochnuyu dlya
togo, chtoby  oni chuvstvovali, chto oni u sebya doma; i pust' zakony budut v ih
glazah  lish' poruchitel'stvom  za  obshchuyu svobodu.  |ti  prava, skol'  oni  ni
prekrasny, prinadlezhat  vsem lyudyam, no zlaya volya  pravitelej legko svodit na
net  ih dejstvie  dazhe togda,  kogda ona,  kazalos'  by, ne  posyagaet na nih
otkryto. Zakon, kotorym zloupotreblyayut, sluzhit mogushchestvennomu  odnovremenno
i nastupatel'nym  oruzhiem,  i shchitom  protiv slabogo;  predlog  "obshchestvennoe
blago" - eto  vsegda samyj opasnyj bich dlya naroda. Samoe neobhodimoe i, byt'
mozhet,  samoe trudnoe  v  Pravlenii eto  - strogaya nepodkupnost', chtoby vsem
okazat'  spravedlivost' i v osobennosti, chtoby bednyj byl zashchishchen ot tiranii
bogatogo. Samoe bol'shoe zlo uzhe svershilos', kogda est' bednye, kotoryh nuzhno
zashchishchat', i bogatye, kotoryh neobhodimo sderzhivat'. Tol'ko v otnoshenii lyudej
so srednim dostatkom zakony dejstvuyut so vsej svoej siloj. Oni v ravnoj mere
bessil'ny  i  protiv  sokrovishch  bogacha  i protiv  nishchety bednyaka:  pervyj ih
obhodit,  vtoroj ot  nih uskol'zaet;  odin rvet pautinu, a drugoj skvoz' nee
prohodit.
     Vot  pochemu odno  iz  samyh vazhnyh  del  pravitel'stva  - preduprezhdat'
chrezmernoe  neravenstvo  sostoyanij,  ne  otnimaya  pri  etom  bogatstv  u  ih
vladel'cev,  no lishaya  vseh  ostal'nyh vozmozhnosti nakaplivat' bogatstva, ne
vozdvigaya priyutov dlya bednyh, no ograzhdaya grazhdan ot vozmozhnosti prevrashcheniya
v  bednyakov.  Lyudi  neravnomerno rasselyayutsya  po  territorii  Gosudarstva  i
skoplyayutsya v odnom  meste, v  to vremya kak drugie mesta bezlyudeyut; iskusstva
uveselitel'nye i pryamo  moshennicheskie pooshchryayutsya za schet  remesel poleznyh i
trudnyh  (45), zemledelie prinositsya  v zhertvu torgovle; otkupshchik stanovitsya
neobhodimoj  figuroj lish' vsledstvie togo, chto Gosudarstvo  ploho  upravlyaet
svoimi  finansami; nakonec,  prodazhnost'  dohodit do  takih krajnostej,  chto
uvazhenie opredelyatsya chislom pistolej  i dazhe doblesti prodayutsya za den'gi  -
takovy samye oshchutimye prichiny  izobiliya i  nishchety,  podmeny chastnoyu  vygodoyu
vygody obshchestvennoj,  vzaimnoj  nenavisti grazhdan, ih  bezrazlichiya k  obshchemu
interesu, razvrashcheniya naroda i  oslableniya  vseh  pruzhin  Pravleniya. Takovy,
sledovatel'no,  bedy,   kotorye  trudno  oblegchit',  kogda  oni  dayut   sebya
chuvstvovat',  no  kotorye  dolzhno  preduprezhdat'   mudroe  upravlenie,  daby
sohranyat' naryadu s  dobrymi nravami uvazhenie k zakonam, lyubov' k otechestvu i
neprelozhnost' obshchej voli.
     Vse eti predostorozhnosti  budut,  odnako, nedostatochny, esli ne vzyat'sya
za nih eshche  bolee zablagovremenno. YA konchayu etu chast' obshchestvennoj  ekonomii
tem, s  chego ya  dolzhen byl nachat'. Rodina ne mozhet sushchestvovat' bez svobody,
svoboda bez dobrodeteli, dobrodetel'  bez grazhdan. U vas budet vse,  esli vy
vospitaete grazhdan; bez etogo u  vas  vse, nachinaya s pravitelej Gosudarstva,
budut  lish'  zhalkimi rabami. Odnako vospitat' grazhdan  - eto delo ne  odnogo
dnya, i, chtoby imet' grazhdan-muzhej, nuzhno nastavlyat' ih s  detskogo vozrasta.
Pust'  ne  govoryat  mne, chto tot,  kto  dolzhen  upravlyat'  lyud'mi, ne  mozhet
dobivat'sya ot  nih  sovershenstva, kotoroe im nesvojstvenno ot prirody  i  im
nedostupno, chto on  ne  dolzhen i pytat'sya unichtozhit'  v nih  strasti,  i chto
vypolnenie  podobnogo zamysla  bylo by skoree zhelatel'no,  chem  vozmozhno.  YA
soglashus' so vsem etim tem bolee, chto chelovek, vovse lishennyj  strastej, byl
by,  konechno, ochen' durnym grazhdaninom (46). No sleduet  takzhe soglasit'sya s
tem, chto esli tol'ko ne  uchit' lyudej voobshche nichego  ne  lyubit',  to vozmozhno
nauchit' ih  lyubit' odno bol'she,  chem drugoe,  i lyubit' to, chto dejstvitel'no
prekrasno,  a  ne  to,  chto  bezobrazno.  Esli,  k primeru,  uchit' grazhdan s
dostatochno rannego vozrasta vsegda  rassmatrivat'  svoyu sobstvennuyu lichnost'
ne inache, kak s tochki zreniya ee otnoshenij s Gosudarstvom v celom, i smotret'
na  svoe   sobstvennoe  sushchestvovanie   lish',  tak  skazat',  kak  na  chast'
sushchestvovaniya Gosudarstva (47), to oni smogut v konce koncov prijti k svoego
roda otozhdestvleniyu sebya s etim bol'shim celym,  pochuvstvovat'  sebya  chlenami
otechestva,  vozlyubit'  ego  tem  utonchenno-sil'nym chuvstvom,  kotoroe vsyakij
otdel'nyj  chelovek ispytyvaet lish'  po otnosheniyu  k samomu sebe;  oni smogut
vozvyshat'  postoyanno svoyu  dushu  do  etoj  velikoj celi i prevratit',  takim
obrazom,  v  vozvyshennuyu  dobrodetel'  siyu  opasnuyu  sklonnost',  iz kotoroj
rozhdayutsya vse nashi  poroki. Ne odna tol'ko  filosofiya dokazyvaet vozmozhnost'
vospitaniya etih novyh naklonnostej, no  i istoriya privodit tomu tysyachi yarkih
primerov; esli oni  sredi  nas  stol'  redki, to  potomu lish', chto nikto  ne
zabotitsya o tom, chtoby  u  nas byli  nastoyashchie grazhdane, i  potomu,  chto eshche
men'she bespokoyatsya  o  tom, chtoby vzyat'sya dostatochno rano za ih  vospitanie.
Uzhe  ne  vremya  izmenyat'  nashi estestvennye  naklonnosti, kogda  oni  nachali
razvivat'sya i kogda privychka soedinyaetsya s samolyubiem; uzhe ne vremya  spasat'
nas  ot  samih  sebya, kogda  chelovecheskoe "YA",  odnazhdy  poselivshis' v nashih
serdcah, nachalo tam etu dostojnuyu prezreniya deyatel'nost',  kotoraya pogloshchaet
vsyu dobrodetel' i  sostavlyaet vsyu  zhizn' lyudej s  melkoj dushoyu. Kak mogla by
zarodit'sya lyubov' k  otechestvu  sredi  stol'kih  inyh  strastej,  kotorye ee
zaglushayut?  i  chto  ostaetsya  dlya  sograzhdan  ot  serdca,  podelennogo mezhdu
skupost'yu, lyubovnicej i tshcheslaviem?
     S pervoj  minuty  zhizni  nado uchit'sya  byt' dostojnymi zhit',  i podobno
tomu,  kak  rozhdayas', my  uzhe  tem  samym priobretaem prava grazhdan, tak mig
nashego rozhdeniya dolzhen  byt' i nachalom otpravleniya nashih  obyazannostej. Esli
est' zakony dlya zrelogo  vozrasta, dolzhny  byt'  zakony dlya detstva, kotorye
dolzhny uchit' rebenka povinovat'sya  drugim (48), i,  esli my ne  delaem razum
kazhdogo otdel'nogo cheloveka edinstvennym sud'eyu ego  obyazannostej, tem menee
mozhno predostavit' poznaniyam i predrassudkam  otcov vospitanie ih detej, tak
kak eto dlya Gosudarstva eshche  vazhnee,  chem  dlya otcov. Ibo,  po estestvennomu
hodu veshchej, smert' otca chasto  skryvaet ot nego poslednie  plody vospitaniya,
otechestvo  zhe   rano  ili  pozdno  pochuvstvuet  rezul'tat  vospitaniya  (49).
Gosudarstvo ostaetsya, a sem'ya raspadaetsya. Esli zhe publichnaya vlast', zanimaya
mesto otcov i vozlagaya na  sebya etu vazhnuyu  obyazannost', poluchaet ih  prava,
vypolnyaet  ih  obyazannosti, to u otcov  ostaetsya tem menee  povodov  na  eto
zhalovat'sya, chto v etom  otnoshenii oni  tol'ko izmenyayut svoe  nazvanie; i oni
budut imet', nazyvayas' vse vmeste "grazhdanami",  takuyu  zhe vlast' nad svoimi
det'mi, kakuyu  oni  imeli kazhdyj  v otdel'nosti, nazyvayas' "otcami", i kogda
oni  budut govorit' ot  imeni Zakona, deti okazhut im ne men'shee povinovenie,
chem togda, kogda oni govorili  s  nimi ot  imeni samoj prirody. Obshchestvennoe
vospitanie   v  pravilah,  predpisyvaemyh  Pravitel'stvom,  i  pod  nadzorom
magistratov, postavlennyh suverenom, est',  takim  obrazom, odin iz osnovnyh
principov  Pravleniya narodnogo ili osushchestvlyaemogo posredstvom zakonov (50).
Esli deti vospityvayutsya vmeste v usloviyah ravenstva, esli oni vpitali v sebya
uvazhenie k  zakonam  Gosudarstva i k principam obshchej voli, esli  oni naucheny
uvazhat' eti zakony i principy  prevyshe vsego;  esli okruzheny oni primerami i
predmetami, koi besprestanno  govoryat  im o nezhnoj  materi, ih  pitayushchej,  o
lyubvi, kotoruyu  ona k nim ispytyvaet,  o bescennyh  blagah,  koi oni ot  nee
poluchayut, i o  tom,  chem  oni  ej  obyazany  so  svoej  storony, to ne  budem
somnevat'sya v tom, chto tak oni nauchatsya nezhno lyubit' drug druga, kak brat'ya,
zhelat' vsegda tol'ko togo, chego hochet obshchestvo, nauchatsya vmesto besplodnoj i
pustoj  boltovni  sofistov  sovershat' deyaniya,  dostojnye muzhej i  grazhdan, i
stanut so  vremenem  zashchitnikami  i  otcami togo otechestva, koego det'mi oni
stol' dolgo  byli. YA  ne  budu  vovse  govorit'  o  magistratah,  prizvannyh
rukovodit'  etim vospitaniem,  kotoroe, nesomnenno,  est' naivazhnejshee  delo
Gosudarstva. Ponyatno, chto esli by takie znaki obshchestvennogo doveriya davalis'
bez razbora, esli by eta  vozvyshennaya  obyazannost' ne byla dlya  teh, kotorye
dostojno ispolnili  by vse prochie obyazannosti, nagradoyu za ih chestnye trudy,
sladostnoj utehoyu ih starosti i vershinoyu (51) vseh okazannyh im pochestej,  -
vse  predpriyatie  bylo  by  bespoleznym,  a vospitanie  -  bezuspeshnym,  ibo
povsyudu,  gde  urok ne podkreplyaetsya avtoritetom,  a predpisanie - primerom,
obrazovanie ostaetsya besplodnym, i sama dobrodetel' teryaet svoj ves  v ustah
togo, kto ne postupaet dobrodetel'no. No pust' proslavlennye voiny, sklonyas'
pod bremenem svoih lavrovyh venkov,  propoveduyut muzhestvo, pust' nepodkupnye
magistraty,  posedevshie v  svoih  purpurnyh mantiyah i v tribunalah,  nauchayut
spravedlivosti, takim obrazom i te, i drugie  vospitayut  sebe dobrodetel'nyh
preemnikov i budut peredavat' iz  veka  v  vek gryadushchim  pokoleniyam  opyt  i
talanty pravitelej, muzhestvo i dobrodetel' grazhdan i obshchee vsem sorevnovanie
v umenii zhit'  i umeret'  vo  imya otechestva. YA znayu lish' tri naroda, kotorye
prezhde osushchestvlyali obshchestvennoe vospitanie, imenno krityane,  lakedemonyane i
drevnie persy  (52); u  vseh  treh  ono imelo  velichajshij  uspeh,  a  u dvuh
poslednih sovershilo chudesa  (53). Kogda  mir okazalsya razdelennym  na nacii,
slishkom mnogochislennye, chtoby imi mozhno bylo horosho  upravlyat', eto sredstvo
stalo uzhe  neosushchestvimym,  i eshche inye prichiny, kotorye chitatel'  sam  legko
mozhet  uvidet',  pomeshali  sdelat'  popytku  osushchestvit'  takoe vospitanie u
kakogo-libo naroda  novyh vremen.  Ves'ma  primechatel'no, chto rimlyane smogli
obojtis'  bez  obshchestvennogo  vospitaniya,  no  Rim  v  techenie  pyatisot  let
nepreryvno  byl  takim chudom, kakoe mir ne dolzhen nadeyat'sya uvidet' eshche raz.
Dobrodetel'  rimlyan,  porozhdennaya otvrashcheniem  k  tiranii  i k prestupleniyam
tiranov  i vrozhdennoyu lyubov'yu k  otechestvu,  prevratila vse ih doma  v shkoly
grazhdan,  a  bezgranichnaya  vlast'  otcov  nad  svoimi  det'mi  vnesla  takuyu
strogost' nravov  v rasporyadok  zhizni chastnyh  lic, chto otec,  vnushayushchij eshche
bol'shij  strah, chem magistraty, byl v svoem domashnem sude  cenzorom nravov i
strazhem zakonov.
     Tak Pravitel'stvo, vnimatel'noe i imeyushchee dobrye namereniya, neprestanno
sledyashchee za tem, chtoby podderzhivat' i ozhivlyat' u naroda lyubov' k otechestvu i
dobrye  nravy, zadolgo  preduprezhdaet te  bedy,  kotorye  nastupayut rano ili
pozdno kak sledstvie bezrazlichiya grazhdan k sud'be Respubliki, i uderzhivaet v
tesnyh  predelah te  lichnye interesy, kotorye  nastol'ko razobshchayut otdel'nyh
lyudej, chto Gosudarstvo, v konce koncov, oslablyaetsya  iz-za ih mogushchestva,  i
emu nechego zhdat'  ot ih dobroj  voli. Povsyudu, gde narod lyubit svoyu  stranu,
uvazhaet zakony  i zhivet  prosto,  ostaetsya  sdelat'  sovsem  nemnogo,  chtoby
sostavit' ego schast'e; i v obshchestvennom upravlenii, gde slepoj sluchaj igraet
men'shuyu rol', chem v sud'be otdel'nyh lyudej, mudrost' stol' blizka k schast'yu,
chto eti dve veshchi slivayutsya.
     III. Nedostatochno imet'  grazhdan i zashchishchat' ih, nuzhno podumat' eshche o ih
propitanii; i  udovletvorenie obshchestvennyh nuzhd, ochevidnym obrazom svyazannoe
s obshchej  volej,  - eto tret'ya  sushchestvennaya  obyazannost' Pravitel'stva.  Siya
obyazannost' sostoit, kak eto  legko mozhno ponyat', ne v  tom, chtoby napolnyat'
ambary chastnyh lic i izbavlyat' ih ot truda, no v  tom, chtoby sdelat' dlya nih
izobilie nastol'ko dostupnym, chto trud dlya  etogo budet  vsegda  neobhodim i
nikogda ne  bespolezen (54). |ta obyazannost' rasprostranyaetsya takzhe  na  vse
dejstvovaniya,  koi  kasayutsya  do  soderzhaniya fiska v poryadke  i do  rashodov
obshchestvennogo upravleniya.  Vot pochemu, posle togo  kak my  skazali ob  obshchej
ekonomii  po  otnosheniyu k rukovodstvu lyud'mi,  nam ostaetsya  rassmotret' siyu
ekonomiyu po  otnosheniyu k  upravleniyu imushchestvom (55). |ta chast' predstavlyaet
ne menee trudnostej  dlya razresheniya  i ne menee protivorechij dlya ustraneniya,
nezheli predydushchaya. Nesomnenno, chto pravo sobstvennosti - eto samoe svyashchennoe
iz  prav grazhdan i dazhe bolee  vazhnoe  v nekotoryh otnosheniyah,  chem svoboda:
potomu li, chto ono tesnee vsego svyazano  s sohraneniem zhizni; potomu li, chto
imushchestvo legche  zahvatit' i trudnee  zashchishchat', chem lichnost', i v silu etogo
sleduet  bol'she uvazhat' to,  chto legche pohitit';  libo, nakonec, potomu, chto
sobstvennost'  - eto  istinnoe  osnovanie  grazhdanskogo obshchestva  i istinnaya
poruka v  obyazatel'stvah grazhdan, ibo esli by imushchestvo  ne bylo zalogom  za
lyudej, to ne bylo by nichego  legche, kak  uklonit'sya ot svoih  obyazannostej i
nasmeyat'sya  nad  zakonami.  S  drugoj  storony,  ne  menee   bessporno,  chto
soderzhanie Gosudarstva  i  Pravitel'stva trebuet rashodov  i izderzhek, i tak
kak vsyakij, kto priemlet cel', ne mozhet otkazat'sya ot sredstv ee dostizheniya,
to otsyuda sleduet, chto chleny obshchestva dolzhny iz  svoih sredstv uchastvovat' v
rashodah po ego soderzhaniyu. K tomu  zhe, s odnoj storony, trudno obespechivat'
bezopasnost'  sobstvennosti  chastnyh lic,  ne  zatragivaya  ee  s  drugoj,  i
nevozmozhno,  chtoby  vse  reglamenty,   opredelyayushchie  poryadok   nasledovanii,
zaveshchanij,  kontraktov,  ne  stesnyali  grazhdan  v  nekotoryh   otnosheniyah  v
rasporyazhenii  ih  sobstvennym  imushchestvom  i,  sledovatel'no,   v  ih  prave
sobstvennosti.
     No krome togo, chto ya skazal vyshe o soglasii, kotoroe  carit mezhdu siloyu
Zakona  i svobodoyu grazhdanina,  nado, v  otnoshenii  rasporyazheniya  imushchestvom
grazhdan,  sdelat' odno  vazhnoe  zamechanie,  kotoroe srazu  razreshaet  mnogie
trudnye voprosy. Ono sostoit v tom, kak pokazal Pufendorf (56), chto po svoej
prirode   pravo   sobstvennosti  ne  rasprostranyaetsya   za   predely   zhizni
sobstvennika,  i v  tot moment, kogda chelovek  umer, ego imushchestvo uzhe bolee
emu ne  prinadlezhit. Takim  obrazom predpisyvat'  emu usloviya, na kotoryh on
mozhet im rasporyazhat'sya, oznachaet, v sushchnosti,  ne stol'ko izmenit' ego pravo
po vidimosti, skol'ko rasshirit' ego v dejstvitel'nosti.
     V  obshchem,  hotya ustanovlenie zakonov, opredelyayushchih  prava chastnyh lic v
rasporyazhenii ih sobstvennym imushchestvom, prinadlezhit lish' suverenu,  duh etih
zakonov, koemu Pravitel'stvo  dolzhno  sledovat'  v ih primenenii,  sostoit v
tom,  chto,  perehodya  ot otca  k  synu i  ot odnogo  rodstvennika k drugomu,
imushchestvo dolzhno skol' mozhno menee  uhodit'  iz sem'i i  otchuzhdat'sya iz nee.
Tomu est' oshchutimoe  osnovanie v pol'zu  detej:  dlya nih pravo  sobstvennosti
bylo by ves'ma bespolezno, esli by otec  im ne ostavlyal nichego; krome  togo,
deti neredko sami sodejstvovali  svoim trudom priobreteniyu imushchestva otca i,
stalo byt', sami  priobshchilis'  k  ego pravu.  No est' i  drugoe soobrazhenie,
bolee otdalennoe i ne menee vazhnoe: nichego net bolee gibel'nogo dlya nravov i
dlya  Respubliki,  chem  postoyannye  izmeneniya  polozheniya  i   sostoyatel'nosti
grazhdan; izmeneniya  eti  sut' podtverzhdenie i istochnik  tysyachi  besporyadkov,
kotorye vse oprokidyvayut i smeshivayut;  v itoge te, kotorye vospityvayutsya dlya
odnogo,  okazyvayutsya prednaznachennymi dlya  drugogo  (57),  i ni te,  kotorye
vozvyshayutsya, ni te, kotorye padayut, ne mogut usvoit' ni pravil, ni poznanij,
podobayushchih ih novomu sostoyaniyu, i eshche gorazdo menee togo sposobny  vypolnyat'
obyazannosti etogo  sostoyaniya.  Teper'  ya  perehozhu k  predmetu  obshchestvennyh
finansov.
     Esli  by  narod  sam  soboyu  upravlyal   i   esli   by  ne  bylo  nichego
posredstvuyushchego  mezhdu upravleniem Gosudarstvom i grazhdanami, im  ostavalos'
by  lish'  ustraivat'  skladchinu  v  sluchae  neobhodimosti, v  sootvetstvii s
obshchestvennymi  nuzhdami  i  vozmozhnostyami  otdel'nyh lic,  i tak  kak  kazhdyj
nikogda ne teryal by  iz vidu ni to,  kak sobirayutsya, ni to, kak ispol'zuyutsya
sobrannye  sredstva,  to  ne  ostavalos'  by  zdes'   mesta  dlya  obmanov  i
zloupotreblenij; Gosudarstvo nikogda ne bylo by obremeneno  dolgami, a narod
- nalogami, ili, po  krajnej  mere, uverennost'  v  pravil'nosti pol'zovaniya
sredstv primiryala by s surovost'yu  oblozheniya. No dela ne mogli by idti takim
obrazom,  i  kakim  by ogranichennym  v svoih  razmerah  ni bylo Gosudarstvo,
grazhdanskoe obshchestvo  v nem vsegda  slishkom  mnogochislenno, chtoby  im  mogli
pravit'  vse  ego  chleny  (58).  Sovershenno  neobhodimo,  chtoby obshchestvennye
sredstva prohodili cherez ruki upravitelej, kotorye,  krome  gosudarstvennogo
interesa, imeyut  i  svoj  chastnyj  interes, k koemu  oni prislushivayutsya ne v
poslednyuyu ochered'. Narod, kotoryj,  so  svoej  storony, zamechaet  ne stol'ko
obshchestvennye  nuzhdy,  skol'ko zhadnost'  nachal'nikov  i  bezumnye  ih  traty,
ropshchet,  vidya  sebya lishennym  neobhodimogo radi togo, chtoby dostavit' drugim
izlishnee,  i kogda  eti zlouhishchreniya  ozhestochat ego  odnazhdy do opredelennoj
stepeni, samoe nepodkupnoe upravlenie ne smozhet vosstanovit' k sebe doveriya.
Togda, esli otchisleniya dobrovol'ny, oni ne  dayut nichego, esli oni vynuzhdeny,
oni  nezakonny; i v etoj  zhestokoj al'ternative: dat' pogibnut'  Gosudarstvu
ili  posyagnut'   na  svyashchennoe  pravo  sobstvennosti,   kotoroe  est'  opora
Gosudarstva, sostoit trudnost' spravedlivoj i mudroj ekonomii (59).
     Pervoe,  chto  dolzhen  sdelat'  posle  ustanovleniya  zakonov  osnovatel'
uchrezhdenij  Respubliki (60), eto -  najti fondy, dostatochnye  dlya soderzhaniya
magistratov  i prochih chinovnikov i dlya pokrytiya  vseh obshchestvennyh rashodov.
|ti fondy nazyvayutsya "erarium" ili "fisk", esli oni v den'gah, "obshchestvennyj
domen",  esli oni v zemlyah; i eti poslednie namnogo predpochtitel'nee  pervyh
po prichinam, kotorye netrudno  uvidet'. Vsyakij,  kto dostatochno  porazmyslit
nad etim  voprosom, vryad li smozhet  v etom otnoshenii  razojtis'  v mneniyah s
Bodenom  (61),  kotoryj   rassmatrivaet   obshchestvennyj  domen  kak  naibolee
osnovatel'noe i naibolee nadezhnoe iz sredstv obespecheniya nuzhd Gosudarstva, i
sleduet otmetit', chto pervoyu zabotoyu Romula  (62) pri razdele zemel'  bylo -
vydelit'  tret' iz nih  dlya  etoj  celi. YA  priznayu vozmozhnost'  togo, chtoby
produkt domena,  kotorym ploho upravlyayut,  svelsya  k  nulyu, no sama sushchnost'
domena vovse ne takova, chto on dolzhen ploho upravlyat'sya.
     Do togo, kak takie fondy poluchayut to ili inoe upotreblenie,  oni dolzhny
byt' assignovany ili  utverzhdeny  sobraniem naroda  ili  SHtatov  strany; eto
sobranie  dolzhno zatem  opredelit', kak oni  budut upotrebleny.  Posle  etoj
torzhestvennoj  procedury,  kotoraya delaet eti fondy neotchuzhdaemymi, oni, tak
skazat', izmenyayut svoyu  prirodu, i dohody ot  nih stanovyatsya stol' svyashchenny,
chto otvlech' hot' malejshuyu chast' ih vo  vred ih  naznacheniyu - eto  ne  tol'ko
samoe pozornoe  iz vseh hishchenij, no i  prestuplenie oskorbleniya  velichestva.
Velikij pozor dlya  Rima, chto nepodkupnost'  kvestora Katona (63) mogla  byt'
tam osobo otmechena i chto imperator, voznagrazhdaya neskol'kimi monetami talant
pevca,  schel neobhodimym dobavit', chto eto den'gi iz imushchestva ego  sem'i, a
ne iz gosudarstvennogo  imushchestva. No  esli malo nahoditsya  Gal'b  (64), gde
iskat'  nam Katonov? I  kogda porok uzhe ne  pozorit, - najdutsya li praviteli
stol'  shchepetil'nye,  chtoby  ne  pozvolit'  sebe prikosnut'sya  k obshchestvennym
dohodam, predostavlennym ih popecheniyu, takie praviteli, kotorye  ne stali by
uzhe  vskore obmanyvat'  samih  sebya,  pritvoryayas',  chto  oni  v  samom  dele
smeshivayut svoi  pustye  i  skandal'nye  razdory  so  slavoyu  Gosudarstva,  a
sredstva dlya rasprostraneniya svoej vlasti so sredstvami uvelicheniya ego moshchi.
Vot  v  etoj-to  shchekotlivoj   chasti  upravleniya   i   yavlyaetsya  edinstvennym
dejstvennym  orudiem dobrodetel', a nepodkupnost' magistrata -  edinstvennoyu
uzdoyu,  sposobnoyu  sderzhivat'  ego alchnost'. Knigi i  vse scheta  upravitelej
sluzhat  ne  stol'ko  dlya vyyavleniya  ih  nedobrosovestnosti,  skol'ko dlya  ee
sokrytiya;  predusmotritel'nost' zhe  nikogda ne byvaet  stol' zhe nahodchivoyu v
izobretenii novyh  predostorozhnostej, skol' izobretatel'no plutovstvo v tom,
chtoby  ih  obojti. Ostav'te zhe  vse  reestry i bumagi i peredajte finansy  v
vernye  ruki:  eto  -  edinstvennoe  sredstvo  dlya  togo,  chtoby  imi  verno
upravlyali.  Kogda  obshchegosudarstvennye fondy  uzhe  sozdany  v  ustanovlennom
poryadke,  praviteli  Gosudarstva  -  eto  po  pravu  ih  rasporyaditeli,  ibo
rasporyazhenie  sredstvami  sostavlyaet  chast'  upravleniya,  chast' sushchestvennuyu
vsegda, hotya i ne vsegda v ravnoj stepeni. Vliyanie etoj  chasti uvelichivaetsya
po  mere togo, kak umen'shaetsya vliyanie prochih dvizhushchih sil, i mozhno skazat',
chto Pravitel'stvo dostiglo poslednej stepeni  razlozheniya,  kogda  u nego net
drugogo dvizhitelya,  krome deneg.  A  tak  kak vsyakoe  Pravlenie  neprestanno
stremitsya  k  rasslableniyu,  to uzhe  eto osnovanie samo  po  sebe ob座asnyaet,
pochemu  ni odno  Gosudarstvo  ne  mozhet  sushchestvovat', esli  ego  dohody  ne
uvelichivayutsya  neprestanno. Kak  tol'ko  poyavlyaetsya  oshchushchenie  neobhodimosti
takogo  uvelicheniya,  - eto  uzhe i pervyj  priznak vnutrennego  besporyadka  v
Gosudarstve. I  mudryj  upravitel', dumaya o tom,  kak  dobyt'  deneg,  chtoby
udovletvorit'  nasushchnuyu nuzhdu, ne prenebregaet poiskami  otdalennoj  prichiny
etoj  novoj nuzhdy, kak moryak, kotoryj, vidya, chto voda zalivaet  ego korabl',
prikazyvaya pustit'  v  hod pompy,  ne zabyvaet prikazat'  najti  i  zadelat'
proboinu.
     Iz  etogo pravila  vytekaet samyj vazhnyj princip  upravleniya finansami,
imenno: gorazdo bolee userdno trudit'sya nad tem, chtoby  preduprezhdat' nuzhdy,
chem  nad tem,  chtoby uvelichivat' dohody.  Kakie by staraniya  ni prilagalis',
pomoshch',  kotoraya  prihodit  lish' posle bedy i medlennee,  chem  beda,  vsegda
zastavlyaet  stradat' Gosudarstvo: poka dumayut o  tom,  kak  borot'sya s odnim
zlom,  uzhe daet  sebya  znat' drugoe, i  vnov' izyskannye  sredstva uzhe  sami
vyzyvayut  novye  zatrudneniya,  tak chto,  v konce koncov, naciya  obremenyaetsya
dolgami, narod ugnetaetsya, Pravitel'stvo  teryaet vsyu  svoyu silu i delaet uzhe
lish' nemnogo, tratya mnogo deneg.  YA polagayu, chto iz etogo velikogo principa,
kogda on byl tverdo ustanovlen, vytekali chudesa  drevnih  Pravlenij, kotorye
delali bol'she svoeyu berezhlivost'yu,  chem nashi Pravleniya  s pomoshch'yu vseh svoih
bogatstv, i, byt' mozhet, otsyuda proizoshlo narodnoe ponimanie slova ekonomiya,
kotoroe  podrazumevaet  skoree  razumnoe,  berezhnoe  obrashchenie  s  tem,  chto
imeetsya, chem sredstva priobresti to, chego net.
     Ostavlyaya v storone  obshchestvennyj  domen, kotoryj  prinosit  Gosudarstvu
dohody v razmere, opredelyayushchemsya chestnost'yu teh,  kto im  upravlyaet, my byli
by  porazheny,  esli  by  sumeli  ocenit'  v  dostatochnoj  mere  sily  obshchego
gosudarstvennogo upravleniya,  osobenno  togda,  kogda ono  pol'zuetsya tol'ko
zakonnymi  sredstvami,  uvidev,   kak  mnogo  mogut  sdelat'  praviteli  dlya
obespecheniya obshchestvennyh nuzhd, ne posyagaya na imushchestvo chastnyh lic.  Tak kak
praviteli - hozyaeva vsej  torgovli  v  Gosudarstve,  to  nichego net dlya  nih
legche,  kak napravlyat' torgovlyu takim obrazom, chtoby  obespechit'  vse, chasto
dazhe, po vidimosti ni vo chto ne vmeshivayas'. Raspredelenie produktov pitaniya,
deneg  i tovarov v pravil'nyh sootnosheniyah, soobrazno  vremeni i mestu - vot
podlinnyj sekret upravleniya finansami i istochnik  bogatstva, esli tol'ko te,
kotorye upravlyayut finansami, umeyut glyadet' dostatochno  daleko  i dopuskat' v
sluchae nadobnosti kazhushchiesya ubytki v blizhajshee vremya, chtoby poluchit' na dele
ogromnye  pribyli  v  otdalennom  budushchem.  Kogda vidish',  chto  kakoe-nibud'
Pravitel'stvo, vmesto togo, chtoby  vzimat' poshliny,  platit premii  za vyvoz
hleba  v  urozhajnye  gody i  za postavku  hleba v gody neurozhajnye  (65), to
poverit' istinnosti  etih faktov mozhno lish' togda, kogda ubezhdaesh'sya  v etom
svoimi sobstvennymi glazami; eti zhe fakty otnesli by k romanam,  esli by oni
proizoshli   v  drevnosti.  Predpolozhim,  chto  dlya  preduprezhdeniya  goloda  v
neurozhajnye  gody  bylo by predlozheno ustroit'  obshchestvennye sklady  (66): v
skol'kih  stranah   soderzhanie   uchrezhdeniya  stol'  poleznogo  posluzhilo  by
predlogom dlya  vvedeniya novyh  podatej! V  ZHeneve  eti  ambary, ustroennye i
soderzhashchiesya  mudroyu  administraciej,   sostavlyayut  obshchestvennye   zapasy  v
golodnye gody i osnovnoj dohod Gosudarstva vo vse vremena. Alit et ditat*  -
etu  prekrasnuyu  i spravedlivuyu nadpis'  mozhno prochitat' na  fasade  zdaniya.
CHtoby izlozhit' zdes' ekonomicheskuyu sistemu horoshego Pravleniya, chasto obrashchal
ya vzor  k Pravleniyu etoj Respubliki: ya schastliv, chto nahozhu v moem otechestve
primer  takoj  mudrosti  i  takogo  preuspeyaniya, carstvo kotoryh ya  zhelal by
videt' vo vseh stranah! __________ * Pitaet i nasyshchaet (lat.).


     Esli my rassmotrim, kak  vozrastayut potrebnosti Gosudarstva, my uvidim,
chto  proishodit  eto pochti  tak zhe,  kak  u otdel'nyh  lyudej:  ne  stol'ko v
rezul'tate  podlinnoj neobhodimosti,  skol'ko v rezul'tate rosta bespoleznyh
zhelanij; i  chasto rashody uvelichivayut  lish'  dlya togo,  chtoby imet'  predlog
uvelichit' sbory, tak chto Gosudarstvo inogda vyigralo by, esli  by obhodilos'
bez  bogatstva,  i  eto  kazhushcheesya   bogatstvo   dlya  nego   po  suti  bolee
obremenitel'no,   chem  sama   bednost'.  Mozhno,  pravda,  nadeyat'sya  sdelat'
poddannyh bolee zavisimymi, davaya im odnoj rukoyu to, chto vzyato u nih drugoyu,
i  eto  byla  by  politika, kotoruyu  Iosif  (67)  primenyal  po  otnosheniyu  k
egiptyanam.  No  etot  pustoj sofizm tem  bolee  paguben dlya Gosudarstva, chto
den'gi  ne vozvrashchayutsya  v te  zhe  ruki,  iz kotoryh oni vyshli, i, ishodya iz
podobnyh principov, my obogashchaem lish' bezdel'nikov tem, chto otbiraem u lyudej
poleznyh (68).
     Vkus k zavoevaniyam - eto odna iz naibolee  naglyadnyh i naibolee opasnyh
prichin takogo uvelicheniya rashodov. Sej vkus, porozhdennyj neredko chestolyubiem
sovsem inogo roda, chem to, o kotorom  on, kazalos' by, vozveshchaet,  ne vsegda
takov,  kakim  on kazhetsya, i  podlinnaya  pobuditel'naya prichina  zdes'  -  ne
stol'ko mnimoe zhelanie  vozvelichit' naciyu, skol'ko  tajnoe zhelanie uvelichit'
vnutri strany  vlast'  pravitelej posredstvom umnozheniya chislennosti  vojsk i
otvlecheniya umov grazhdan ot drugih zabot k voennym delam.
     I  tol'ko to,  po men'shej  mere, vpolne dostoverno,  chto net  na  svete
nichego   stol'   popiraemogo   i   stol'  neschastnogo   i  nichtozhnogo,   kak
narody-zavoevateli, i dazhe sami  ih uspehi  lish' uvelichivayut  ih  neschastiya.
Esli b dazhe ne uchila nas  tomu istoriya, sam razum nash podskazal by nam,  chto
chem obshirnee  Gosudarstvo,  tem bol'she,  v  polnom  sootvetstvii  s  etim, i
obremenitel'nee  rashody takogo Gosudarstva, ibo nuzhno, chtoby vse  provincii
vnesli  svoyu  dolyu  na   rashody  po   soderzhaniyu  obshchego   gosudarstvennogo
upravleniya,  i chtoby kazhdaya provinciya, krome togo, rashodovala na soderzhanie
svoego   osobogo   upravleniya  takuyu  zhe  summu,  kak   esli  by  ona   byla
samostoyatel'noyu. Dobav'te k tomu, chto vse sostoyaniya sozdayutsya v odnom meste,
a potreblyayutsya v drugom - eto vskore narushaet ravnovesie mezhdu proizvodstvom
i   potrebleniem  i   istoshchaet   mnogie  oblasti   radi  obogashcheniya   odnogo
edinstvennogo goroda.
     I vot drugaya  prichina uvelicheniya potrebnostej obshchestva,  kotoraya  tesno
svyazana s predydushcheyu.  Mozhet nastupit'  vremya, kogda grazhdane, uzhe ne schitaya
sebya  bol'she  lyud'mi,  zainteresovannymi  v  obshchem  dele,  perestanut   byt'
zashchitnikami otechestva, i kogda magistraty predpochtut komandovat' naemnikami,
a  ne svobodnymi  lyud'mi,  pust' dazhe  tol'ko dlya  togo,  chtoby  pri  sluchae
ispol'zovat' pervyh, daby luchshe podchinit' sebe vtoryh. Takovo bylo polozhenie
Rima k koncu Respubliki i pri  imperatorah, ibo vse pobedy pervyh rimlyan tak
zhe, kak i pobedy Aleksandra (69), byli oderzhany hrabrymi grazhdanami, kotorye
umeli v  sluchae neobhodimosti prolivat' svoyu  krov' za otechestvo, no kotorye
nikogda ee ne prodavali. Lish' pri osade  Vej nachali platit'  rimskoj  pehote
(70),  i Marij byl  pervym,  kto vo vremya  YUgurtinskoj vojny (71) obeschestil
legiony, vvedya  v  nih vol'nootpushchennikov,  brodyag i prochih  naemnikov. Stav
vragami  teh  narodov,  kotorye  oni  bralis'  sdelat'  schastlivymi,  tirany
raspolozhili zdes'  svoi  regulyarnye vojska  yakoby dlya togo, chtoby sderzhivat'
chuzhezemcev, a na samom dele, daby ugnetat' zhitelej. Dlya sozdaniya takih vojsk
nuzhno bylo otorvat'  ot zemli  zemlepashcev; nehvatka etih  poslednih vyzvala
umen'shenie  kolichestva s容stnyh  pripasov, a soderzhanie takih  vojsk vyzvalo
vvedenie nalogov, kotorye  uvelichivali  stoimost'  sih  pripasov. |to pervoe
neustrojstvo   vyzvalo  ropot   narodov.  Dlya   togo,  chtoby   podavit'  eto
soprotivlenie,  nado  bylo  uvelichit'  chislennost' vojsk  i,  sledovatel'no,
nishchetu; i chem bol'she vozrastalo  otchayanie, tem  bol'she  prihodilos'  ego eshche
usugublyat',  daby  predupredit'  ego  posledstviya.  S  drugoj  storony,  eti
naemniki, koih  mozhno bylo ocenivat' po toj cene, za  kotoruyu oni sami  sebya
prodavali, gordye svoim unizheniem,  prezirali zakony, ih zashchishchavshie, i svoih
brat'ev,  chej  hleb  oni  eli,  oni pochli dlya  sebya  za  bol'shuyu chest'  byt'
telohranitelyami Cezarya (72), chem  zashchitnikami Rima, i oni-to, obrechennye  na
slepoe  povinovenie, derzhali,  po samomu  svoemu  polozheniyu  v  Gosudarstve,
kinzhal zanesennym nad svoimi sograzhdanami i byli  gotovy unichtozhit'  vseh po
pervomu  znaku.  Netrudno  bylo by pokazat',  chto  vot eto  i bylo  odnoyu iz
glavnyh prichin razrusheniya Rimskoj imperii.
     Izobretenie artillerii  i ukreplenij zastavilo  v  nashi dni vlastitelej
Evropy vosstanovit' primenenie  regulyarnyh vojsk dlya zashchity  svoih  gorodov,
no, pri nalichii bolee zakonnyh osnovanij, prihoditsya vse zhe opasat'sya, chtoby
rezul'tat  ne  okazalsya  v  takoj zhe stepeni gibel'nym. Ne  men'she  pridetsya
obezlyudit'  derevni,  chtoby  sformirovat'  armii  i  garnizony:   chtoby   ih
soderzhat', pridetsya ne  men'she popirat'  narody, i eti  opasnye novovvedeniya
vyrastayut s  nekotorogo vremeni s takoyu bystrotoyu vo vseh nashih stranah, chto
mozhno  predvidet'  lish'  gryadushchee  zapustenie  Evropy  i, rano  ili  pozdno,
razorenie teh narodov, kotorye ee naselyayut.
     Kak by  to  ni  bylo,  nel'zya  ne  uvidet',  chto podobnye  ustanovleniya
neizbezhno  oprokidyvayut  tu   pravil'nuyu  ekonomicheskuyu   sistemu,   kotoraya
izvlekaet  glavnyj dohod Gosudarstva  iz  obshchestvennogo domena, i  ostavlyayut
lish'  stol'  pagubnye  sredstva,  kak  subsidii  i nalogi, o  kotoryh mne  i
ostaetsya teper' skazat'.
     Zdes' sleduet vnov' vspomnit', chto osnovaniem obshchestvennogo  soglasheniya
yavlyaetsya sobstvennost', i ego pervoe uslovie sostoit  v  tom, chtoby  kazhdomu
obespechivalos' mirnoe pol'zovanie tem, chto emu  prinadlezhit (73). Pravda, po
tomu zhe dogovoru kazhdyj, hotya by i molchalivo, obyazuetsya vnosit' svoyu dolyu na
obshchie nuzhdy. No eto obyazatel'stvo  ne dolzhno ushchemlyat' osnovnoj zakon, i esli
dazhe   predpolozhit',   chto   sami   vnosyashchie  sredstva  priznali   ochevidnuyu
neobhodimost'  rashodov,  -  yasno,  chto  skladchina,  dlya togo chtoby ona byla
zakonnoyu, dolzhna byt' dobrovol'noj. Dobrovol'noj ne v sootvetstvii s chastnoj
volej, - kak  esli  by  bylo neobhodimo imet' soglasie kazhdogo grazhdanina  i
kazhdyj dolzhen  byl vnosit'  lish'  stol'ko,  skol'ko emu  ugodno, chto otkryto
protivorechilo by  samomu  duhu konfederacii,  -  no v  sootvetstvii  s obshchej
volej,  s  bol'shinstvom golosom  i  pri  soblyudenii  takoj  proporcional'noj
raskladki, kotoraya ne ostavlyala by mesta dlya proizvola pri oblozhenii (74).
     |ta istina, chto  nalogi  ne  mogut byt'  ustanovleny  zakonnym  obrazom
inache, kak  s  soglasiya  naroda ili ego  predstavitelej  (75), byla priznana
vsemi  bez  isklyucheniya filosofami  i zakonovedami,  priobretshimi  kakoj-libo
avtoritet v voprosah gosudarstvennogo prava, ne isklyuchaya samogo Bodena (76).
Esli  nekotorye ustanovili principy, po vneshnosti protivopolozhnye, to pomimo
togo, chto netrudno uvidet' chastnye  prichiny, kotorye ih  k  tomu pobudili, -
oni  vnosyat  syuda  stol'ko  uslovij  i  ogranichenij, chto,  v  sushchnosti, delo
svoditsya  k tomu zhe samomu. Ibo, to - mozhet li narod otkazyvat', libo dolzhen
li  gosudar' trebovat'  - bezrazlichno dlya  prava;  esli zhe rech'  idet lish' o
sile, to  delom samym bespoleznym bylo by rassmatrivat', chto zakonno, a  chto
net.
     Oblozheniya,  kotorym podvergaetsya  narod,  byvayut  dvuh  vidov:  odno  -
veshchestvennoe,  kotoroe  vzimaetsya s  imushchestva,  drugoe  -  lichnoe,  kotoroe
vnositsya  s  golovy.  I tem, i drugim daetsya nazvanie  nalogov ili subsidij:
kogda  narod ustanavlivaet  summu, kotoruyu on  predostavlyaet, ona nazyvaetsya
subsidiej; kogda on predostavlyaet vsyu summu oblozheniya, togda - eto nalog. My
chitaem  v  knige  "O  duhe  zakonov"  (77), chto  oblozhenie  s  golovy  bolee
svojstvenno sostoyaniyu rabstva,  a oblozhenie veshchej bolee  podobaet  sostoyaniyu
svobody.  |to  bylo  by  neosporimo, esli  by  razmer  sborov  s golovy  byl
odinakov, ibo ne bylo  by nichego  bolee  neproporcional'nogo,  chem  podobnoe
oblozhenie, a duh svobody kak raz i sostoit v tochnom soblyudenii proporcij. No
esli pogolovnoe  oblozhenie  v  tochnosti proporcional'no sredstvam  otdel'nyh
lic,  -  kakim  moglo  byt' oblozhenie,  kotoroe  vo  Francii nosit  nazvanie
podushnogo i kotoroe, takim obrazom, padaet odnovremenno  na veshchi i na lyudej,
- to ono yavlyaetsya samym spravedlivym i, sledovatel'no,  samym podhodyashchim dlya
svobodnyh lyudej (78).  |ti proporcii, kak  mozhet  pokazat'sya snachala,  legko
soblyudat',  tak kak oni  sootvetstvuyut polozheniyu,  kotoroe kazhdyj zanimaet v
obshchestve, a kakovo eto polozhenie, vsem izvestno. No malo togo, chto skupost',
vliyanie i  obman  sposobny  iskazit'  vse vplot'  do ochevidnogo, -  pri etih
raschetah redko uchityvayut vse sostavnye  chasti, kotorye dolzhny v nih vhodit'.
Vo-pervyh,  sleduet   uchityvat'  sootnoshenie  kolichestv,  v  sootvetstvii  s
kotorym, pri  vseh  ravnyh  usloviyah,  tot,  u  kogo  v  desyat'  raz  bol'she
imushchestva,  chem  u drugogo, dolzhen platit' v  desyat' raz bol'she.  Vo-vtoryh,
sootnoshenie v  potreblenii, t. e.  razlichie mezhdu neobhodimym  i  izbytochnym
(79). Tot, u  kogo est' lish'  samoe  neobhodimoe,  ne dolzhen  voobshche  nichego
platit'; oblozhenie imeyushchego izbytok mozhet sostavlyat'  v sluchae neobhodimosti
vse to, chto est' u  nego sverh neobhodimogo  (80). Na eto on skazhet, chto pri
ego polozhenii  to, chto bylo by izlishnim dlya cheloveka, nizhe ego stoyashchego, dlya
nego neobhodimo. No eto - lozh', ibo u vel'mozhi dve nogi, kak i u volopasa, i
tak  zhe, kak  u togo, tol'ko  odin  zheludok  Bolee  togo, eto tak nazyvaemoe
neobhodimoe stol' malo neobhodimo dlya ego polozheniya, chto esli by on sumel ot
nego otkazat'sya radi kakogo-nibud' pohval'nogo dela, to  zasluzhil  by tol'ko
eshche bol'shee uvazhenie. Narod pal by nic pered ministrom, kotoryj idet v Sovet
peshkom,  potomu  chto on  prodal  svoi karety,  kogda  Gosudarstvo ispytyvalo
krajnyuyu nuzhdu. V konce koncov Zakon ne predpisyvaet nikomu  roskoshestvovat',
a to, chto blagopristojno, nikogda ne byvaet dovodom protiv prava.
     Tret'e sootnoshenie, kotorogo nikogda ne uchityvayut, a ono dolzhno bylo by
schitat'sya  pervym  -  eto  sootnoshenie  pol'zy, kotoruyu kazhdyj  izvlekaet iz
obshchestvennoj  konfederacii,  ves'ma  userdno  zashchishchayushchej  ogromnye  vladeniya
bogacha i edva pozvolyayushchej  neschastnomu bednyaku pol'zovat'sya hizhinoyu, kotoruyu
on  postroil  svoimi  rukami.  Vse  vygody  obshchestva  -  razve  oni  ne  dlya
mogushchestvennyh i bogatyh? razve ne oni odni zanimayut vse dohodnye dolzhnosti?
razve ne im  odnim  predostavleny vse  milosti, vse l'goty? i razve ne  v ih
pol'zu dejstvuet vsya publichnaya vlast'? Esli vliyatel'nyj chelovek  obkradyvaet
svoih kreditorov ili sovershaet inye moshennichestva, razve ne uveren on vsegda
v  svoej beznakazannosti?  Palochnye  udary,  kotorye  on  razdaet,  nasiliya,
kotorye on sovershaet, sami smerti i ubijstva, koih on vinovnik - razve takie
dela ne starayutsya zamyat', tak  chto uzhe cherez shest' mesyacev o nih net i rechi?
Esli  zhe obvorovali takogo cheloveka, vsyu policiyu  srazu zhe stavyat na nogi, i
gore nevinnym,  na kotoryh brosit on podozrenie! Proezzhaet on  cherez opasnoe
mesto - uzhe  gotovy  eskorty;  slomaetsya ego ekipazh - vse  letyat k  nemu  na
pomoshch'; poslyshitsya shum u ego dverej, on skazhet lish'  slovo - i vse umolkaet;
obespokoit  ego chem-nibud'  tolpa,  on delaet  znak  - i  vse uspokaivaetsya;
okazhetsya na ego puti vozchik - ego lyudi gotovy  ubit' etogo vozchika; i skoree
budet razdavleno pyat'desyat  pochtennyh lyudej, idushchih  peshkom  po svoim delam,
chem budet zaderzhan  odin  kakoj-nibud' naglyj  bezdel'nik,  edushchij  v  svoem
ekipazhe.  Vse eti znaki uvazheniya  ne  stoyat  emu ni odnogo su,  oni  - pravo
bogatogo  cheloveka, a  ne oplachivayutsya im  svoim bogatstvom.  I kak menyaetsya
kartina, kogda rech' idet o bednyake! CHem bol'she obyazano emu chelovechestvo, tem
v bol'shem otkazyvaet emu obshchestvo. Dlya nego zakryty vse dveri, dazhe kogda on
vprave  potrebovat'  ih otkryt', i esli inogda on dobivaetsya spravedlivosti,
to  s bol'shim trudom,  chem drugoj poluchil by  milost'.  Esli nuzhno vypolnyat'
povinnosti, nabirat' opolchenie, - imenno emu  otdayut predpochtenie; on vsegda
neset, krome svoego  bremeni, eshche  i to bremya, ot kotorogo ego bolee bogatyj
sosed  v  sostoyanii  sebya osvobodit'.  Pri malejshem neschastii, kotoroe s nim
sluchaetsya,   vse   ot  nego   otvorachivayutsya;   esli   zhalkaya  ego   telezhka
oprokidyvaetsya, to malo togo, chto nikto  ne prihodit emu na pomoshch', ya schitayu
ego schastlivym,  esli on  pri etom izbezhit oskorblenij so  storony skoroj na
ruku   chelyadi  kakogo-nibud'   molodogo   gercoga.  Odnim   slovom,   vsyakaya
bezvozmezdnaya  podmoga bezhit ego,  kogda on v nuzhde, imenno potomu,  chto emu
nechem za nee platit', no ya mogu schitat' ego chelovekom pogibshim, esli, na ego
neschast'e, u nego chestnaya dusha, milen'kaya doch' i mogushchestvennyj sosed.
     Ne menee vazhno obratit' vnimanie eshche na  odno obstoyatel'stvo, a imenno:
ubytki bednyakov  gorazdo trudnee vozmestit', chem  ubytki bogacha, i trudnost'
priobreteniya vsegda vozrastaet po mere togo,  kak rastet potrebnost'.  Nichto
ne  tvoritsya  iz  nichego  - eto verno v delah,  kak i v fizike: den'gi - eto
semena  deneg,  i  inogda  trudnee  zarabotat'  pervyj pistol',  chem  vtoroj
million.  Bolee  togo: to,  chto platit  bednyj, navsegda dlya nego poteryano i
ostaetsya  v rukah  bogacha ili  k nemu vozvrashchaetsya,  a tak  kak odnim tol'ko
lyudyam,  kotorye  prinimayut  uchastie  v  Upravlenii, ili  tem, kotorye k nemu
priblizheny, idet rano ili pozdno vsya summa nalogov,  to oni, dazhe platya svoyu
dolyu, ves'ma zainteresovany v tom, chtoby nalogi uvelichivalis'.
     Rezyumiruem v  neskol'kih  slovah  sushchnost' obshchestvennogo dogovora lyudej
dvuh  sostoyanij: "Vy vo mne nuzhdaetes', ibo ya bogat, a vy bedny; zaklyuchim zhe
mezhdu  soboj soglashenie: ya pozvolyu, chtoby, vy  imeli  chest'  mne sluzhit' pri
uslovii, chto  vy otdadite mne to nemnogoe, chto  vam  ostaetsya, za to,  chto ya
voz'mu na sebya trud prikazyvat' vam" (81).
     Esli vse eto tshchatel'no sobrat' voedino, to my obnaruzhim, chto dlya  togo,
chtoby oblozhenie  bylo  spravedlivym  i  dejstvitel'no  proporcional'nym, ono
dolzhno   proizvodit'sya  ne  tol'ko  v  sootvetstvii  s  razmerom   imushchestva
platel'shchikov, a  na  osnove  slozhnogo sootnosheniya razlichij v  ih polozhenii i
izlishkov ih  imushchestv. |ta  operaciya ves'ma vazhna i ves'ma zatrudnitel'na, a
sovershayut ee povsednevno tolpy  chinovnikov, pochtennyh lyudej, svedushchih tol'ko
v  arifmetike, togda kak Platony i Montesk'e ne  reshilis' by za  nee vzyat'sya
inache, kak s sodroganiem  i tol'ko isprosiv predvaritel'no u neba nisposlat'
im neobhodimye dlya togo poznaniya i bespristrastnost'.
     Drugoe  neudobstvo  oblozheniya lyudej  sostoit  v tom,  chto  ono  slishkom
oshchutimo i  chto sbor  vzimaetsya  s  chrezmernoj  strogost'yu. |to  ne oznachaet,
odnako, chto ono ne ostavlyaet mesta dlya znachitel'nyh nedoborov, tak kak legche
skryt' ot podatnogo spiska i ot presledovanij svoyu golovu, chem imushchestvo.
     Iz vseh prochih vidov oblozheniya "cenziva", ili "pozemel'naya tal'ya" (82),
vsegda  schitalas'  naibolee  vygodnoyu  v  teh  stranah,  gde  bol'she pridayut
znacheniya  summe sbora i nadezhnosti vzimaniya, nezheli stepeni stesneniya naroda
(83). Osmelivalis' dazhe govorit', chto nuzhno vozlozhit' na krest'yanina bol'shee
bremya, chtoby probudit' ego ot leni, i chto on nichego ne delal by, esli by emu
ne nuzhno bylo  nichego platit'. No opyt oprovergaet  v otnoshenii vseh narodov
etot  smehotvornyj princip  vo  vseh  sluchayah: v  Gollandii, v  Anglii,  gde
zemlepashec platit ochen' malo, i osobenno v Kitae, gde on ne platit nichego, -
tam  i  zemlya luchshe  vsego  vozdelyvaetsya. Naprotiv,  vsyudu, gde  zemlepashec
okazyvaetsya oblozhennym proporcional'no tomu, skol'ko rodit ego pole (84), on
zabrasyvaet ego ili beret s nego lish' rovno  stol'ko, skol'ko emu neobhodimo
dlya  zhizni.  Ibo dlya togo, kto teryaet plody svoego  truda, ne  delat' nichego
oznachaet okazat'sya v  vyigryshe, shtrafovat' zhe za  trud - eto ves'ma strannyj
sposob izgonyat' len'.
     Iz  naloga  na  zemlyu  ili  na  zerno,  osobenno, kogda  on  chrezmeren,
proistekayut dva rasstrojstva stol' uzhasnye, chto oni dolzhny v  konechnom schete
nepremenno obezlyudit' i razorit' vse strany, gde on ustanovlen.
     Pervoe  vytekaet  iz  nedostatka  deneg  v obrashchenii,  ibo  torgovlya  i
promyshlennost' prityagivayut  v stolicy vse den'gi  derevni,  a tak kak  nalog
unichtozhaet  tu sorazmernost', kotoraya mogla by eshche imet' mesto mezhdu nuzhdami
zemledel'ca i cenoyu  ego  zerna,  den'gi besprestanno uhodyat  i  nikogda  ne
vozvrashchayutsya:  chem  bogache  gorod,  tem  bednee  strana.  To,  chto  prinosit
oblozhenie,  perehodit  iz  ruk gosudarya  ili  finansista  v  ruki  teh,  kto
zanimaetsya remeslom i torgovlej,  i  zemledelec, kotoryj vsegda poluchaet  iz
etogo lish' naimen'shuyu chast', istoshchaet, v konce koncov, svoi sily,  platya vse
vremya  stol'ko zhe, a poluchaya vse men'she. Kak zhit' cheloveku, esli u nego est'
veny  i  net  nikakih  arterij,  ili esli ego arterii  nesut  krov'  lish' na
rasstoyanie v chetyre pal'ca ot serdca? SHarden govorit, chto v Persii vzimaemye
carem nalogi s produktov pitaniya vyplachivayutsya takzhe produktami pitaniya. Sej
obychaj, o sushchestvovanii kotorogo v  etoj strane v proshlom,  do  Dariya  (85),
svidetel'stvuet Gerodot, mozhet predupredit' to  zlo,  o kotorom ya tol'ko chto
skazal. No, esli tol'ko v Persii  intendanty, direktora, chinovniki i storozha
skladov -  lyudi ne kakogo-to  inogo roda, chem povsyudu v drugih  mestah,  mne
trudno poverit', chto hot' malejshaya chast' etih produktov dohodit do carya, chto
hleb  ne  portitsya vo vseh ambarah i chto bol'shinstvo skladov ne unichtozhaetsya
pozharami.
     Vtoroe rasstrojstvo voznikaet iz togo,  chto kazhetsya preimushchestvom, a na
dele tol'ko usugublyaet  bedstviya eshche  do togo, kak oni stanut zametnymi. Ono
sostoit v tom, chto hleb - eto produkt, kotoryj nalogi niskol'ko ne udorozhayut
v  strane, proizvodyashchej hleb,  i nesmotrya na ego  bezuslovnuyu neobhodimost',
kolichestvo ego umen'shaetsya, togda kak cena ne uvelichivaetsya. |to privodit  k
tomu, chto lyudi umirayut ot goloda, hotya hleb ne dorozhaet, i tol'ko zemledelec
ostaetsya obremenennym takim nalogom, kotoryj on ne mog dlya sebya umen'shit' za
schet  ceny  hleba  pri  prodazhe.  Nuzhno  obratit'  vnimanie  na  to,  chto  o
pozemel'noj  tal'e nel'zya  sudit' tak  zhe,  kak ob  oblozhenii vseh  tovarov,
potomu  chto  takoe  oblozhenie povyshaet  ih  cenu i ono  oplachivaetsya,  takim
obrazom,  ne stol'ko torgovcami, skol'ko pokupatelyami.  Ibo takoe oblozhenie,
skol' znachitel'nym ono  by ni  bylo, vse  zhe  ustanavlivaetsya dobrovol'no  i
oplachivaetsya torgovcem lish' v  sootvetstvii s kuplennymi u  nego tovarami, a
tak kak etot poslednij pokupaet lish' stol'ko, skol'ko  on mozhet  prodat', to
on i diktuet cenu pokupatelyu. Zemledelec zhe, nezavisimo ot togo, prodaet  on
ili  net,  vynuzhdennyj  v opredelennye  sroki platit'  za  vozdelyvaemyj  im
uchastok zemli, nikak ne mozhet zhdat', poka za ego  produkt  dadut zhelatel'nuyu
dlya nego  cenu. I  esli by  on ne prodaval  svoego produkta, chtoby soderzhat'
samogo  sebya,  on  byl by  vynuzhden prodavat'  etot produkt  dlya togo, chtoby
uplatit' tal'yu, tak chto inogda imenno nepomernost'  oblozheniya i podderzhivaet
nizkie ceny na hleb.
     Zamet'te, krome togo, chto pomoshch' so  storony torgovli i  promyshlennosti
ne tol'ko ne mozhet sdelat' tal'yu bolee terpimoyu, sozdavaya izobilie deneg, no
delayut  ee eshche bolee  obremenitel'noj.  YA ne stanu  nastaivat'  na tom,  chto
vpolne  ochevidno,  a  imenno:  esli  bol'shee ili men'shee kolichestvo  deneg v
Gosudarstve  mozhet dat' emu  bol'she ili  men'she kredita  vovne,  eto  nikoim
obrazom ne menyaet dejstvitel'nogo dostoyaniya grazhdan i ne delaet ih ni bolee,
ni menee sostoyatel'nymi (86). No  ya sdelayu sleduyushchie  dva  vazhnye zamechaniya:
pervoe  - esli tol'ko  u  Gosudarstva net  izbytka  produktov pitaniya i esli
izobilie  deneg ne voznikaet ot prodazhi  etih produktov za granicej, to lish'
te goroda,  v kotoryh  idet torgovlya, oshchushchayut takoe izobilie, krest'yanin  zhe
stanovitsya ot etogo lish' otnositel'no bednee; vtoroe - poskol'ku ceny na vse
povyshayutsya  s  uvelicheniem  kolichestva  deneg  v  obrashchenii,  to  prihoditsya
sootvetstvenno  povyshat'   nalogi,  tak  chto  zemledelec  okazyvaetsya  bolee
obremenennym nalogami, hotya u nego ne bol'she sredstv.
     Dolzhno videt', chto pozemel'naya tal'ya  - eto v dejstvitel'nosti nalog na
proizvedeniya zemli.  Mezhdu  tem  kazhdyj  soglasitsya,  chto  net nichego  stol'
opasnogo, kak nalog na hleb,  esli ego platit pokupatel'; kak  zhe ne videt',
chto zlo vo sto  raz gorshe, kogda etot nalog platit sam zemledelec. Razve eto
ne znachit posyagat' na samuyu osnovu  Gosudarstva do ego istokov? razve eto ne
znachit  dejstvovat'   samym  neposredstvennym  obrazom   tak,  chtoby  strana
obezlyudela i, sledovatel'no,  v konce koncov, byla sovershenno  razorena? Ibo
dlya nacii net hudshego goloda, chem golod na lyudej.
     Tol'ko podlinnomu gosudarstvennomu  muzhu dano v  raspredelenii  nalogov
videt'  nechto  bolee vazhnoe, chem vopros finansov: prevratit' obremenitel'nye
povinnosti v  poleznye ustavy upravleniya  i pozvolit'  narodu nadeyat'sya, chto
takie  ustanovleniya  imeli svoeyu  cel'yu skoree blago nacii, nezheli dohod  ot
oblozheniya.
     Poshliny na vvoz chuzhezemnyh tovarov, do kotoryh ochen' padki zhiteli, hotya
strana  ne imeet  v nih  nuzhdy; poshliny na vyvoz  tovarov,  proizvodimyh  iz
mestnogo syr'ya, iz strany, kotoraya  ne imeet ih v izbytke, no bez kotoryh ne
mogut obojtis' chuzhezemcy; poshliny na izdeliya remesel i hudozhestv bespoleznyh
i  slishkom dohodnyh; poshliny  na  vvoz  v goroda  veshchej, sluzhashchih lish' celyam
ukrasheniya, i voobshche na  vse predmety roskoshi, otvechayut etoj dvojnoj celi.  A
posredstvom takih nalogov, kotorye oblegchali by polozhenie bednogo i lozhilis'
by vsej svoeyu tyazhest'yu na bogatstvo, tol'ko i mozhno preduprezhdat' postoyannoe
uvelichenie  neravenstva  sostoyanij,  poraboshchenie bogatymi massy rabotnikov i
bespoleznyh  slug, umnozhenie chisla  prazdnyh lyudej v  gorodah i  begstvo  iz
dereven'.
     Vazhno   ustanovit'   mezhdu  cenoyu  veshchej  i   poshlinami,  kotorymi  oni
oblagayutsya,  takoe sootnoshenie, chtoby, vsledstvie ogromnyh razmerov pribyli,
otdel'nye  lyudi v svoej alchnosti ne dohodili do zanyatiya kontrabandoyu.  Nado,
krome  togo, preduprezhdat'  legkost' kontrabandy, otdavaya predpochtenie takim
tovaram,  kotorye  trudnee  vsego  spryatat'. Nakonec,  sleduet, chtoby  nalog
platil skoree tot, kto ispol'zuet veshch', oblagaemuyu poshlinoyu, nezheli tot, kto
takuyu  veshch'  prodaet;  etogo  poslednego razmery poshliny,  kotoruyu on dolzhen
vnesti, vveli by  tol'ko v bol'shee iskushenie  i zastavili starat'sya provezti
takie veshchi kontrabandoj. Takov neizmennyj obychaj v Kitae, v toj strane mira,
gde nalogi vyshe vsego i gde oni luchshe vsego uplachivayutsya: torgovec ne platit
tam nichego, poshlinu vnosit tol'ko pokupatel', i eto ne privodit ni k ropotu,
ni  k myatezham,  tak kak  produkty, neobhodimye  dlya zhizni, takie, kak  ris i
hleb, sovershenno ne  oblagayutsya i, sledovatel'no, narod  ne pritesnen, nalog
zhe padaet  lish' na  lyudej sostoyatel'nyh.  Vprochem, vse eti  predostorozhnosti
dolzhny  diktovat'sya  ne  stol'ko  boyazn'yu kontrabandy, skol'ko  toj zabotoj,
kotoruyu Pravitel'stvo dolzhno udelyat' tomu, chtoby ogradit' otdel'nyh lyudej ot
soblazna  nezakonnyh  pribylej,  kakovoj  soblazn,  prevrativ  ih  v  plohih
grazhdan, ne zamedlit prevratit' ih v lyudej beschestnyh.
     Pust'  ustanovyat  bol'shie  nalogi  na  soderzhanie  livrejnyh  slug,  na
ekipazhi, zerkala, lyustry i garnitury mebeli, na dorogie materii i na zolotoe
shit'e, na dvory i  sady pri osobnyakah, na vsyakogo roda zrelishcha, na professii
takih bezdel'nikov, kak  shuty, pevcy, skomorohi, odnim  slovom,  na vsyu  etu
massu predmetov roskoshi, zabavy i prazdnosti, kotorye vsem brosayutsya v glaza
i tem menee mogut byt' skryty ot nas, chto edinstvennoe ih naznachenie v tom i
sostoit, chtoby sebya pokazyvat',  i kotorye byli  by  bespolezny,  esli by ne
byli na  vidu.  I  pust'  ne  strashatsya togo,  chto  podobnyj dohod  nosil by
proizvol'nyj  harakter,   poskol'ku  on  otnositsya  k  predmetam  ne  pervoj
neobhodimosti. Polagat', chto lyudi, edinozhdy  soblaznivshis'  roskosh'yu, smogut
kogda-libo ot nee otkazat'sya,  znachit ploho znat' lyudej: oni skoree  sto raz
otkazhutsya  ot neobhodimogo i predpochtut  umeret' ot  goloda,  chem ot  styda.
Uvelichenie  trat  budet lish' novym osnovaniem  k tomu, chtoby  prodolzhat' eti
traty,  kogda tshcheslavnoe zhelanie kazat'sya bogatym obratit na pol'zu  sebe  i
cenu  veshchi, i  rashody na  uplatu naloga. Do  teh por, poka budut  na  svete
bogatye, oni zahotyat otlichat'sya ot bednyh, i Gosudarstvo smozhet sozdat' sebe
dohod  menee  vsego  obremenyayushchij   i  bolee  vsego  nadezhnyj,  tol'ko  lish'
osnovyvayas' na etom razlichii.
     Po  toj zhe prichine  promyshlennosti nikak ne pridetsya stradat' ot takogo
ekonomicheskogo   poryadka,  kotoryj  obogatil  by  finansy,  ozhivil  sel'skoe
hozyajstvo, oblegchiv bremya zemledel'ca, i privel by nezametno vse sostoyaniya k
tomu srednemu dostatku, kotoryj sostavlyaet podlinnuyu silu Gosudarstva. Moglo
by  sluchit'sya, ya  eto priznayu, chto  nalogi sposobstvovali  by  bolee skoromu
ischeznoveniyu nekotoryh mod,  no eto oznachalo by tol'ko,  chto oni  zamenyayutsya
drugimi, i ot  etogo  rabotnik  by vyigral,  a  kazna nichego by ne poteryala.
Odnim  slovom, predpolozhim,  chto duh Pravleniya  sostoit  v tom, chtoby podati
vsegda imeli osnovoyu  izbytok bogatstv - togda proizojdet odno iz dvuh: libo
bogatye otkazhutsya  ot svoih  izbytochnyh  trat  i budut  sovershat' traty lish'
poleznye,   kotorye  vnov'   obratyatsya   v  pol'zu  Gosudarstva,   i   togda
raspredelenie  nalogov  sdelaet to, k  chemu privodyat  luchshie  zakony  protiv
roskoshi  -  rashody  Gosudarstva  neizbezhno umen'shatsya  vmeste  s  rashodami
chastnyh lic, i  kazna,  takim obrazom,  ne poteryaet  ot  togo,  chto  poluchit
men'she, tak kak rashodovanie  deneg umen'shitsya eshche znachitel'nee; libo,  esli
bogatye  niskol'ko ne umen'shat  svoyu  rastochitel'nost', to  kazna poluchit iz
summy nalogov te sredstva, kotorye ona iskala, chtoby udovletvorit' podlinnye
nuzhdy  Gosudarstva. V  pervom sluchae  kazna obogashchaetsya nastol'ko, naskol'ko
umen'shayutsya ee  rashody, vo  vtorom -  ona  opyat'-taki  obogashchaetsya na  schet
rashodov chastnyh lic ne na neobhodimoe.
     Dobavim  ko   vsemu   etomu   eshche   odno  vazhnoe  razlichie  iz  oblasti
gosudarstvennogo  prava,  kotoromu Pravitel'stva, zhelayushchie vse delat'  sami,
dolzhny byli  by udelit' bol'shoe vnimanie. YA  govoril, chto oblozhenie  lyudej i
nalogi  na  veshchi  samoj  pervoj neobhodimosti,  pryamo  posyagayushchie  na  pravo
sobstvennosti  i,  sledovatel'no,  na   istinnoe   osnovanie   politicheskogo
obshchestva,  vsegda  vlekut  za  soboyu   opasnye  posledstviya,  esli   oni  ne
ustanavlivayutsya s pryamogo soglasiya naroda ili  ego predstavitelej. Ibo togda
chelovek  vovse  ne  prinuzhden  platit',  i   ego  vznos  mozhet  byt'  sochten
dobrovol'nym, tak  chto  osoboe  soglasie  kazhdogo iz  platel'shchikov dopolnyaet
obshchee  soglasie i dazhe, v nekotorom rode, predpolagaet takoe soglasie, ibo s
kakoj stati narod budet protivit'sya vsyakomu oblozheniyu, kotoroe lozhitsya  lish'
na teh, kto soglasen ego  platit'? |to predstavlyaetsya mne nesomnennym:  vse,
chto ne zapreshchaetsya zakonami i ne protivorechit nravam, i mozhet byt' zapreshcheno
Pravitel'stvom,  -  vse  eto  Pravitel'stvom  dolzhno  byt'  razresheno  putem
ustanovleniya  sbora.   Esli,  k  primeru,   Pravitel'stvo   mozhet  zapretit'
pol'zovanie karetami, ono mozhet,  s eshche bol'shim  osnovaniem, vvesti nalog na
karety: sredstvo mudroe i poleznoe dlya  togo, chtoby osudit' pol'zovanie imi,
ne prikazyvaya, odnako, sie prekratit'. Togda mozhno smotret' na nalog, kak na
svoego roda shtraf, dohod ot kotorogo vozmeshchaet to  zlo, kotoroe etim shtrafom
nakazuetsya. Kto-nibud'  mne  vozrazit, byt' mozhet,  chto tak kak  te, kotoryh
Boden nazyvaet naglecami (87), t. e. te, kto nalagayut ili vydumyvayut nalogi,
prinadlezhat  k klassu bogatyh, to oni i ne podumayut  osvobodit' ostal'nyh ot
tyagot za svoj  schet  i vozlozhit' na samih sebya  eto bremya,  chtoby  oblegchit'
bremya  bednyakov. No sleduet otbrosit' podobnye mysli. Esli by v kazhdoj nacii
te, komu suveren poruchaet upravlenie poddannymi, byli po svoemu polozheniyu ih
vragami, to ne  stoilo by voobshche  issledovat', chto oni dolzhny delat',  chtoby
sdelat' ih schastlivymi.


     KOMMENTARII

     Stat'ya eta vpervye  byla napechatana v V tome "|nciklopedii", vyshedshem v
1755  g.  Otdel'nym  izdaniem  opublikovana  pod  nazvaniem "Grazhdanin,  ili
Politicheskaya ekonomiya" v  ZHeneve Dyuvilarom  bez soglasiya  Russo  (sm. pis'mo
Russo  k  Vernu  ot 22.10 1758  g.).  Nekotorye  popravki  i dopolneniya byli
vneseny po  rukopisi v posmertnoe izdanie  sochinenij 1782 g., osushchestvlennoe
Dyupejru i Mul'tu.
     V  etom izdanii perevod  sdelan so svodnogo  teksta, izdannogo  Voganom
posle sverki vseh pyati pechatnyh izdanij stat'i.
     Bol'shaya  chast'  rukopisi  hranitsya  v  gorodskoj  biblioteke  Nevshatelya
(SHvejcariya).
     Stat'ya dvazhdy perevodilas' na russkij yazyk - A. M. Luzhkovym v 1777 g. i
V. Medvedevym v 1787 g.

     1.   ...upravlenie  domom.   -   Ponyatie  "ekonomiya",  vstrechayushcheesya  u
Ksenofonta, bylo rassmotreno Aristotelem, ponimavshim  pod "ojkos"  ne prosto
dom,  a  hozyajstvo v bolee shirokom  smysle,  nezheli domashnee Vzglyady  imenno
etogo antichnogo myslitelya okazali znachitel'noe vliyanie na Russo. My imeem, v
chastnosti,  v  vidu  tot  fakt,   chto  Aristotel'   pod  ekonomiej   ponimal
sovokupnost'   neposredstvenno  poleznyh  veshchej,   t.   e.   potrebitel'skih
stoimostej, imeyushchuyu, po prirode svoej, estestvennye kolichestvennye  granicy,
v otlichie ot "hrematistiki" - nakopleniya  bogatstva v vide deneg, predela ne
imeyushchego, k kotoromu on, v obshchem, otnosilsya otricatel'no.

     2.  ...politicheskoj  ekonomiej. - Ili eshche Russo ee imenuet  "publichnoj"
(publique) i grazhdanskoj (civile).

     3.  Sm. "Novuyu |loizu",  gde my nahodim dovol'no detal'noe  izobrazhenie
principov  vedeniya  domashnego  hozyajstva.  O  domashnih  slugah  i podenshchikah
govorit chast'  IV (pis'mo  H  - Izbr. soch.,  t.  II,  str.  377  i sl.),  ob
obyazannostyah hozyaev, ob ih obraze zhizni,  ob  upravlenii svoim sostoyaniem  -
chast' V (pis'mo II, str. 456-485), o vospitanii detej - tozhe chast' V (pis'mo
III, str. 485-512).

     4. Esli  by mezhdu Gosudarstvom...  - |tot  i  posleduyushchie chetyre abzaca
povtoryayutsya  s  neznachitel'nymi  otkloneniyami   v  tekste  pervogo  nabroska
"Obshchestvennogo  dogovora" (kn.  I, gl. V). Kosvennoe svidetel'stvo togo, chto
Russo  vklyuchil v etu stat'yu otryvok iz uzhe  sushchestvovavshego pervogo nabroska
"Obshchestvennogo dogovora".

     5. ...samoyu prirodoj. - Fakticheski Russo uzhe tut blizok k tochke zreniya,
vyrazhennoj  v "Obshchestvennom dogovore" (kn. I,  gl.  II), gde govoritsya,  chto
"samoe drevnee iz vseh obshchestv i edinstvenno estestvennoe - eto sem'ya".

     6. ...togda  kak bogatstvo  kazny. - V  pervom  nabroske "Obshchestvennogo
dogovora" eto  mesto  vyglyadit inache, "bogatstvo gosudarya,  dalekoe ot togo,
chtoby dobavlyat'  nechto k  blagopoluchiyu  chastnyh  lic, pochti vsegda stoit  im
pokoya i izobiliya". Vogan polagaet, chto etot tekst yavlyaetsya pervonachal'nym.

     7.  ...zatem  iz  blagodarnosti...  -   V   "Rassuzhdenii   o   prichinah
neravenstva"   i   v   "Obshchestvennom  dogovore"  otricaetsya  vytekayushchaya   iz
priznatel'nosti  detej  ih obyazannost'  povinovat'sya  otcu  posle dostizheniya
samostoyatel'nosti. To,  chto  v  dannoj  stat'e  avtor  priderzhivaetsya  inoj,
obshcheprinyatoj tochki zreniya,  mozhet rassmatrivat'sya kak svidetel'stvo ee bolee
rannego proishozhdeniya.

     8. ...o rabstve... -  Russo upomyanul ego,  vozmozhno,  lish'  potomu, chto
Aristotel'  v toj  chasti  "Politiki"  (sm. prim.  1),  gde on  rassmatrivaet
ekonomiyu "domashnyuyu",  rassmatrivaet otnosheniya  mezhdu  hozyainom  i ego rabami
(gl. IV-VII).

     9.  ...ochen' nemnogo horoshih  magistratov. - V izdaniyah 1758 i 1772 gg.
eta fraza zakanchivaetsya tak: "no somnitel'no, chto za to vremya, skol'ko stoit
mir, chelovecheskaya  mudrost' sozdala desyat'  chelovek, sposobnyh pravit'  sebe
podobnymi". Okonchatel'nyj tekst poyavilsya lish' v izdanii 1782 g..

     10.  Robert  Filmer (1604-1688)  - anglijskij  politicheskij  deyatel'  i
politicheskij  pisatel',  avtor  ryada  knig,  v  tom chisle  i  "Patriarh, ili
Estestvennaya vlast' Monarhov" (1680).

     11. ...dva  vydayushchihsya  cheloveka...  -  |to  podvergshie  knigu  Filmera
kritike,  Al'dzhernon  Sidnej  i Dzhon  Lokk, pervyj v svoih  "Rassuzhdeniyah  o
pravlenii", vtoroj - v traktate "O gosudarstvennom pravlenii" (kn. II).

     12. Sm. Aristotel'. Politika, kn. I, gl. II.

     13.  ...vlast'  ispolnitel'naya...  -  V  originale  "executrice", a  ne
"executive",  kak  v  pervom  nabroske  "Obshchestvennogo  dogovora"  i  v  ego
okonchatel'nom tekste (kn. III, gl. I).

     14.  Da  budet  mne  pozvoleno...  -  V  chernovoj  rukopisi etoj  fraze
predshestvuet  sleduyushchaya:  "Esli  by  ya namerevalsya tochno  opredelit',  v chem
sostoit  politicheskaya ekonomiya, ya nashel by,  chto ee zadachi  svodyatsya k  trem
glavnym, rukovodit' osushchestvleniem zakonov, podderzhivat' grazhdanskuyu svobodu
i zabotit'sya o nuzhdah gosudarstva. No chtoby urazumet' svyaz' etih treh celej,
neobhodimo obratit'sya k principu, ih  ob容dinyayushchemu".  Takim  obrazom, Russo
eshche  ne  razlichaet  otchetlivo  sobstvenno  predmeta  politicheskoj  ekonomii,
slivayushchejsya  u  nego ne  tol'ko s  ekonomicheskoj, no i  so  vsej  vnutrennej
politikoj dannogo gosudarstva.

     15.  ...dayut etoj  mashine...  - Legkost',  s kotoroj Russo perehodit ot
sravneniya obshchestva s zhivym organizmom k sravneniyu  ego  s mashinoj, vo mnogom
ob座asnyaetsya tem, chto  eti  slova vo  francuzskom  yazyke ego  vremeni zvuchali
pochti kak sinonimy, chto ob座asnyaetsya ih upotrebleniem  v latinskom yazyke, gde
pod mashinoj ponimalos' vsyakoe soedinenie  chastej i organov, obrazuyushchih nekoe
celoe,  odushevlennoe  ili  net. (sm. G. Gayrou. Le francais classique. 6 ed.
Paris, 1948, r. 530)

     16. ...v zdorovom sostoyanii. - |tot abzac ves'ma  blizok k "Vvedeniyu" k
"Leviafanu"   Gobbsa,   gde   gosudarstvo   sravnivaetsya  s   "iskusstvennym
chelovekom".

     17.  ...chtoby,  zasluzhit' svoj skudnyj obed...  - |to zamechanie vyzvano
slovami Gobbsa o roli grazhdanskogo zakona ("O grazhdanine", gl. VI,  16).

     18.  ...v stat'e "Pravo"... -  Rech' idet  o stat'e Didro  "Estestvennoe
pravo" ("Droit naturel") v V tome "|nciklopedii". Velikij princip, o kotorom
idet zdes' rech', - nesomnenno  ideya glavenstva obshchej voli, no znachenie  slov
Russo, nazyvayushchego svoyu stat'yu lish' razvitiem principa,  vzyatogo im u Didro,
do sih por ostaetsya neyasnym.

     19. ...mir - kak odin bol'shoj gorod... - Veroyatno, zdes' imeetsya v vidu
ona  iz  koncepcij filosofii stoikov, kotorye,  soglasno soobshcheniyu  Cicerona
("De  Finibus  bonorum  et  malrum",  III, 64),  videli  v mire, upravlyaemom
Provideniem, obshchij "bol'shoj" gorod bogov i lyudej.

     20.  ...ee izobrazheniyu v svoih peshcherah.  - Sm. D. Didro. Sobr. soch., t.
VII, str. 205.

     21.  ...i v  satirah  Makiavelli.  - Veroyatno, imeetsya  v  vidu kritika
dejstvitel'nosti v sochinenii Makiavelli "Knyaz'". Otdel'nyh sochinenij v zhanre
satiry u etogo avtora net.

     22.  ...ob容dinivshihsya  v  bol'shoe obshchestvo... -  Znachit,  zdes'  Russo
dopuskaet  sushchestvovanie  takovogo, chto  im  polnost'yu  otricaetsya v  pervom
nabroske "Obshchestvennogo dogovora" (kn. I, gl. P).

     23. ...obshcheyu zashchitoyu. - |ta formulirovka sovpadaet s toj, chto daet Lokk
("O grazhdanskom pravlenii", gl. IX,  123).

     24. ...dolzhen soblyudat'  ih on sam... - Takim obrazom, Russo reshitel'no
otbrasyvaet   princip   prava,   harakternyj  dlya  absolyutistskih   rezhimov,
glasivshij:  "princeps legibus solutus est" (pravitel' svoboden ot soblyudeniya
zakonov).

     25. ...Platon i  rassmatrivaet... - sm. "Zakony",  kn. IV, s. 719  i do
konca knigi.

     26.  ...surovost' nakazaniya... - Russo sleduet tut  myslyam, vyskazannym
Montesk'e kak v "Persidskih pis'mah" (pis'mo XXX), tak  i v  "Duhe  zakonov"
(kn. VI, gl. IX, XII i XIV).

     27. Sm. razvitie  etih myslej v "Obshchestvennom dogovore" (kn. II, gl. XI
i kn. III,  gl.  VIII). Svyaz'  eta  ukazyvaet  na znachenie  dannoj stat'i  v
tvorcheskoj istorii etogo traktata.

     28.  Osnovanij sobirat'  naciyu tem  men'she... - Primer izmeneniya  tochki
zreniya Russo,  kotoryj v "Obshchestvennom  dogovore" vyskazyvaetsya  kak  raz za
chastyj sozyv  obshchih sobranij dannogo naroda (kn.  SH, gl. XIII) dlya vyyavleniya
obshchej voli.

     29. V Kitae...  - V otlichie ot "Duha zakonov"  Montesk'e i knig  drugih
avtorov  toj   epohi  Kitaj  zanimaet  v   politicheskih   sochineniyah   Russo
sravnitel'no skromnoe mesto. Vse  zhe v dannoj stat'e on trizhdy ssylaetsya  na
primer etogo gosudarstva (kotoroe slylo v XVIII v. obrazcovym), ne ukazyvaya,
odnako,  svoih  istochnikov.  My znaem,  chto po pros'be g-zhi Dyupen  on  chital
"Opisanie Kitajskoj  imperii"  otca Dyu  Hal'da, k  kotoromu  chasto  pribegal
Montesk'e.

     30.  ...intendanta  sazhayut  v tyur'mu.  - Zdes' Russo primenyaet  termin,
bytovavshij vo Francii, gde intendantami  imenovalis' namestniki, upravlyavshie
otdel'nymi provinciyami i oblastyami.

     31.  ...v  centre  i  na  severe  Azii...   -  V  originale  "Tartarie"
(Tartariya). Vo francuzskoj sisteme geograficheskih naimenovanij XVIII  v. pod
etim ponimalis' obshirnye prostranstva Central'noj i Severnoj Azii za Uralom,
v   Sibiri,   v   Mongolii,  zaselennye,   po   mneniyu   avtorov,   narodami
preimushchestvenno  tyurko-mongol'skogo  proishozhdeniya.  Samo slovo  "Tartarie",
vozmozhno, svyazano so slovom "tatary".

     32. ...samogo Sokrata Katonu... - V "Ispovedi Savojskogo vikariya" Russo
po shodnym motivam protivopostavlyaet Sokrata Iisusu.

     33.   Avgustin,  Avrelij  (354-430),  episkop  Gipponskij  (v  Severnoj
Afrike); krupnejshij drevnehristianskij bogoslov, filosof-mistik.

     34.  Pompej,   Gnej  (106-48  gg.  do  n.  e.),  rimskij  polkovodec  i
politicheskij  deyatel'.  V 60  g.  do  n.  e. vstupil  v sostav  Triumvirata,
vklyuchavshego Krassa  i YUliya  Cezarya; v bor'be s poslednim za vlast'  poterpel
porazhenie, bezhal v Egipet, gde byl ubit.

     35.  ...voyuet  s  sofistami... -  Sofisty (grech. - master, hudozhnik)  -
drevnegrecheskie filosofy, yavlyavshiesya uchitelyami "mudrosti" i "krasnorechiya" (V
v. do n. e.).  "Starshie"  sofisty v bol'shinstve svoem  byli materialistami v
ponimanii  prirody  (Protagor,  Gippij   i   dr.).  Oni   vyrazhali  interesy
rabovladel'cheskoj  demokratii. Drugaya  gruppa  tyagotela  k rabovladel'cheskoj
aristokratii (Kritij, Gippodam) i  yavlyalas'  idealistami.  Sofisty  v sporah
neredko  ispol'zovali vsyakogo roda  ulovki, nepravomernye  dovody,  otsyuda -
sofizm.

     36. ...ot  zavoevatelej mira... -  Imeetsya v vidu glavnym  obrazom YUlij
Cezar', zavoevavshij Galliyu, Egipet, vedshij vojnu v Britanii i na Balkanah.

     37   ...pokidaet  zemlyu...  -  Posle   porazheniya  svoih  storonni  kov,
respublikancev, Katon Mladshij v 46 g. do n. e. pokonchil s soboj.

     38. ...ne mozhet otkazat' nikomu? - Russo svyazyval ves'ma tesno i, mozhet
byt',   dazhe  neskol'ko  odnostoronne  ponyatie   o  patriotizme  s  chuvstvom
grazhdanskim, politicheskim. On pisal 1 marta 1764 g., v  gor'kie dlya nego dni
izgnaniya,  iz  Mot'e,  polkovniku  Pikte:  "Ne  steny  i  ne  lyudi  obrazuyut
otechestvo. |to  delayut  zakony,  nravy,  obychai. Pravitel'stvo, konstituciya,
vsem etim obuslovlennyj obraz zhizni.  Otechestvo zaklyucheno v otnosheniyah mezhdu
Gosudarstvom i ego  chlenami. Kogda oni izmenyayutsya ili unichtozhayutsya, ischezaet
i  otechestvo,  itak,  milostivyj  gosudar',  oplachem  nashe:  ono pogiblo,  a
ostayushchijsya nyne prizrak sposoben lish' ego pozorit'" (C. G.,X, p. 337-338)

     39.  ...ili  unichtozhal drugogo... -  V chernovike dalee govoritsya "krome
teh  sluchaev,  kogda  rech'  idet  o samosohranenii  obshchestvennogo  celogo  i
chastnogo lica" (conservation publique et particulier)

     40.  ...osnovnye  soglasheniya...  -   Rech'  idet  o  samom  obshchestvennom
dogovore, t. e. ob akte, oformlyayushchem associaciyu.

     41.  ...svoim,   imushchestvom...  -   V  chernovike  dobavleno:  "i  svoej
svobodoj".

     42. Podrazumevaetsya Aleksandr Makedonskij.  Vynesti osuzhdayushchij prigovor
v Afinah moglo lish'  narodnoe sobranie  golosovaniem, podvergaya  obvinennogo
ostrakizmu - izgnaniyu.

     43.  ...sredi vsego velikolepiya triumfov... - Triumf - v Drevnem Rime -
torzhestvennyj v容zd v stolicu pobedonosnogo polkovodca po okonchanii pohoda.

     44. Porcij Leka - narodnyj tribun (199 g. do n. e.) - avtor "Porcijskih
zakonov"  (leges Porcianae),  zapreshchavshih nakazanie plet'mi i smertnuyu kazn'
dlya rimskih grazhdan.

     45.  ...remesel poleznyh i  trudnyh...  - Mysl'  eta voshodit k Platonu
("Gosudarstvo", kn. II, 13, 372 s. 373 d).

     46.  ...durnym grazhdaninom... -  Idya vsled  za Montesk'e,  dlya kotorogo
kazhdyj  vid pravleniya osnovyvalsya  na opredelennoj strasti, Russo im pridaet
bol'shoe  znachenie  v sisteme  politicheskoj  organizacii.  "Vse  chelovecheskie
ustanovleniya  osnovany na strastyah i podderzhivayutsya imi: vse to, chto boretsya
protiv strastej  i podavlyaet ih, ne  sposobno, sledovatel'no, ukreplyat'  eti
ustanovleniya" ("Pis'ma s Gory", pis'mo pervoe).

     47. Sr. "Obshchestvennyj dogovor", kn. II, gl. VII.

     48.  ...povinovat'sya  drugim...  - V  "|mile"  (kn.  II)  Russo  zajmet
protivopolozhnuyu poziciyu.

     49 ...rezul'tat vospitaniya... - V chernovike posle etogo: "ibo oni mogli
by iz nih sdelat' ochen' horoshih synovej i ochen' plohih grazhdan".

     50. Obshchestvennoe vospitanie... osushchestvlyaemoe posredstvom zakonov. -  V
chernovike mysl'  ob obshchestvennom vospitanii  razvita sleduyushchim obrazom  "Ono
yavlyaetsya odnim  iz  osnovnyh principov pravleniya narodnogo i osnovannogo  na
zakonah (populaire et legitime), i  pri ego pomoshchi  stanut udachno nastavlyat'
molodyh  grazhdan  v tom,  kak nado  soedinyat'  vse svoi  strasti  v  lyubvi k
otechestvu,  vse  svoi zhelaniya  v obshchej vole, i kak, sledovatel'no, vozvysit'
svoi dobrodeteli do takoj vysoty, kuda ih mozhet voznesti chelovecheskaya  dusha,
vospitannaya dlya stol' velikih celej".

     51  ...i vershinoyu...  -  V  dal'nejshem  Russo izmenil  svoj  vzglyad  na
posledovatel'nost' polucheniya roli vospitatelya. Snachala Russo schital, chto ona
samaya pochetnaya i tem samym dostojna uvenchat' deyatel'nost'  grazhdanina, pozzhe
eta dolzhnost'  stanovitsya v ego  glazah  lish' pervym shagom na  puti sluzheniya
obshchestvu.

     52.  ...krityane,  lakedemonyane  i  drevnie  persy...  -  Dejstvitel'no,
drevnie  greki i  persy udelyali  bol'shoe  znachenie obshchestvennomu  vospitaniyu
detej.

     53. ...sovershilo  chudesa...  - Russo zdes' neposredstvenno otpravlyaetsya
ot Montenya ("Opyty", kn. II, gl. XXXI), a kosvenno ot Platona, otstaivayushchego
ideyu obshchestvennogo vospitaniya  kak v  "Gosudarstve", tak  i v "Zakonah" (kn.
I), gde on imeet v vidu opyt Sparty i Krita.

     54. ...nikogda ne bespolezen... - Sr. "|mil'", kn. III.

     55  ...k  upravleniyu  imushchestvom...  -   Bylo  by  polezno  issledovat'
sootnoshenie   etogo   opredeleniya  Russo   s   formulirovkoj  sensimonistov,
razlichavshih upravlenie lyud'mi i upravlenie veshchami.

     56.  ...kak pokazal Pufendorf... -  Sm. "O  prave  estestvennom i prave
mezhdunarodnom", kn. IV, gl. X,  4.

     57. ...prednaznachennymi dlya drugogo... - V  "|mile" (kn. III) na  ochen'
shirokoj osnove, v predvidenii priblizhayushchihsya revolyucij, otvergnuta eta tochka
zreniya, otdayushchaya dan' vliyaniyam konservativnym i patriarhal'nym.

     58. Sr. "Obshchestvennyj dogovor", kn. III, gl. IV.

     59  ...sostoit,  trudnost'   spravedlivoj  i  mudroj  ekonomii...  -  V
chernovike govoritsya. "CHtoby ustranit' eti protivorechiya, predstavim sebe dela
(reprenons les choses) posle ustanovleniya Pravitel'stva i stanem issledovat'
ne to, chto est', a to, chto dolzhno bylo by byt'" (moins ce qui est que ce qui
devrait etre). |to odno  iz  yarkih svidetel'stv  namechayushchegosya  uzhe  v  etoj
stat'e  normativnogo   podhoda   k  analizu   yavlenij   obshchestvennoj  zhizni,
okonchatel'no vozobladavshego v "Obshchestvennom dogovore"

     60   ....osnovatel'   uchrezhdenij   Respubliki...  -  |to  zakonodatel',
oharakterizovannyj podrobno v "Obshchestvennom dogovore" (kn. II, gl. VII)

     61. ...razojtis' vo mneniyah s  Bodenom...  -  ZHan  Boden  (1530-1596) -
francuzskij   politicheskij   myslitel'    Schital    chastnuyu    sobstvennost'
neprikosnovennoj, a prichinu perevorotov videl v sushchestvovanii  imushchestvennoj
differenciacii. Ego sochinenie "SHest' knig o Gosudarstve" imelo bol'shoe i eshche
nedostatochno izuchennoe vliyanie  na  Russo. V  dannom  sluchae  imeetsya v vidu
kniga VI etogo sochineniya, gl. II, str. 617, izd. 1577 g

     62. Romul  - vmeste s bratom  ego Remom  - po predaniyu, vnuki Numitora,
carya Al'balongi, osnovavshie Rim, nazvannyj Romulom  po  svoemu imeni, gde on
stal ego pervym carem v 753-716 gg. do n. e.

     63.  ...kvestora  Katona... -  Rech' idet  o  Katone  Uticheskom, uspeshno
ispravlyavshem  v 65  g.  do  n.  e.  post kvestora  - odnogo  iz  upravlyayushchih
gosudarstvennoj kaznoj, erariumom

     64. ...malo nahoditsya Gal'b... - Gal'ba Servij Sul'picij (5 g do n. e.-
69 g. n. e.) - v 68-69 gg. n. e. rimskij imperator. Vozmozhno, Russo  imeet v
vidu tot fakt, chto, buduchi uzhe v 32 g. n e. konsulom i pravitelem neskol'kih
provincij,   Gal'ba  pri   preemnikah  Avgusta  otklonyal  predlozheniya  stat'
imperatorom, upravlyal Afrikoj  i Ispaniej i  tol'ko posle nizverzheniya Nerona
prinyal etot san.

     65.  ...postavku  hleba  v  gody neurozhajnye... -  Russo  vosproizvodit
konkretnye cherty ekonomicheskoj  politiki  francuzskogo  absolyutizma.  Sm. ob
etom. G. E. Afanas'ev.  Usloviya  hlebnoj torgovli vo Francii  v konce  XVIII
stoletiya. Odessa, 1892.

     66. ...ustroit'  obshchestvennye sklady... - Russo vyskazyvaet zdes' tochku
zreniya, protivopolozhnuyu  razvitoj  osnovatelem  doktriny  fiziokratov Kene v
stat'e "Zerno"  v VII  tome  "|nciklopedii"  (1757),  napisannoj  s  pozicij
burzhuaznogo trebovaniya  svobody torgovli, gde  on reshitel'no vystupal protiv
idei obshchestvennyh skladov. K  etoj mysli vnimanie Russo, krome opyta ZHenevy,
mogla  privlech'  eshche  i  kniga  ZH.  Melona "Politicheskij  opyt o  torgovle i
promyshlennosti", schitavshego, chto  v  nebol'shih  stranah  takogo  roda sklady
mogut byt' ves'ma polezny.

     67. Iosif  ("Prekrasnyj") -  po biblejskim skazaniyam -  odin iz synovej
patriarha Iakova, prodannyj svoimi brat'yami v Egipet i zanyavshij vposledstvii
vysokuyu   dolzhnost'   pri  dvore  egipetskogo  faraona.  On   vospol'zovalsya
semiletnim  neurozhaem,  chtoby   prevratit'   nezavisimyh  zemlevladel'cev  v
gosudarstvennyh krest'yan  i zastavit' ih platit'  kazne  pyatuyu chast'  svoego
dohoda.

     68. ...otbiraem u lyudej poleznyh... -  V chernovike dobavleno: "chto rano
ili pozdno dolzhno privesti k razoreniyu naroda i k obezlyudeniyu strany".

     69. ...pobedy Aleksandra... - Rech' idet ob Aleksandre Makedonskom.

     70. Lish'  pri osade  Vej nachali platit' rimskoj pehote. -  Na  znachenie
etogo  fakta Russo  obratil vnimanie blagodarya Montesk'e (Sm. "Razmyshleniya o
prichinah  velichiya  i padeniya  rimlyan",  gl.  I).  Veji  -  etrusskij  gorod,
raspolozhennyj k severu ot Rima, kotoryj vel s nim upornuyu i dolguyu vojnu.

     71.  ...Marij  byl  pervym, kto vo vremya YUgurtinskoj  vojny... -  Marij
(156-86  gg. do  n. e.) -  rimskij polkovodec,  nachalom  ego  voennoj  slavy
posluzhili pobedy v vojne s numidijskim carem YUgurtoj (111-105 gt. do n. e.).

     72.  ...byt'  telohranitelyami Cezarya... -  V Rime telohranitelyami carej
bylo 300 vsadnikov. Scipion  vpervye  nabral sebe telohranitelej iz  rimskih
voinov, poluchivshih  pri Marii  nazvanie pretoriancev. Pretorianskaya  gvardiya
byla preobrazovana pri Avguste i priobrela ogromnoe vliyanie.

     73. ...mirnoe pol'zovanie tem, chto emu prinadlezhit...  - Harakter etogo
opredeleniya  eshche raz svidetel'stvuet o blizosti  mnogih  myslej  etoj stat'i
Russo k  Lokku, pisavshemu,  chto "osnovnoj cel'yu vstupleniya lyudej  v obshchestvo
yavlyaetsya stremlenie mirno i bezopasno pol'zovat'sya svoej sobstvennost'yu" ("O
grazhdanskom pravlenii", gl. XI,  134. - Izbr. filosof, proizv., t. II, str.
76).

     74. ...pri oblozhenii...  -  Na  polyah chernovika v etom meste  napisano:
"Smotri u Lokka", chto podtverzhdaet skazannoe vyshe.

     75. ...ili ego  predstavitelej... -  |ta mysl' i  sama  ee formulirovka
takzhe vzyaty  u  Lokka, schitavshego, chto  dlya sbora nalogov vsegda  neobhodimo
poluchat'  soglasie  bol'shinstva, kotoroe  daet  ego  libo samo,  libo  cherez
posredstvo izbrannyh im predstavitelej ("O grazhdanskom pravlenii", gl. XI, 
140.  - Izbr.  filosof. proizv.,  t.  II,  str.  82). Veroyatno,  imenno etim
vliyaniem  Lokka v dannom sluchae  ob座asnyaetsya i to, chto v svoej  stat'e Russo
otvodit takogo  roda vazhnuyu rol' predstavitelyam naroda, pravomernost' samogo
instituta   kotoryh  on  vposledstvii   budet  otricat'  (sm.  "Obshchestvennyj
dogovor", kn. III, gl. XV).

     76.  ...ne  isklyuchaya  samogo  Bodena... -  Boden pisal, chto monarhi "ne
imeyut prava oblagat' svoih poddannyh nalogom bez ih soglasiya" ("SHest' knig o
Gosudarstve", kn. VI, gl. II).

     77. ...v knige "O duhe zakonov"... - Sm. Montesk'e. O duhe zakonov, kn.
XIII, gl. XIV.

     78. ...oblozhenie...  dlya  svobodnyh lyudej.  - V chernovike sledovali  za
etim sleduyushchie  stroki o kosvennyh nalogah, zatem  vycherknutye avtorom: "CHto
kasaetsya  oblozheniya zerna i tovarov, to zdes' trudno sdelat'  tak, chtoby ono
bylo  proporcional'nym imushchestvennomu polozheniyu  otdel'nyh grupp, potomu chto
est'  pishchevye pripasy, kotorye  bednyaki potreblyayut v bol'shem  kolichestve,  a
ih-to preimushchestvenno i oblagayut nalogami".

     79.  ...razlichie  mezhdu neobhodimym  i izbytochnym...  -  |tim  ponyatiem
pol'zuetsya takzhe i Montesk'e dlya opredeleniya roskoshi ("O duhe zakonov",  kn.
XIII, gl. VII); ponimaya ego ves'ma  otnositel'nyj  harakter, avtory XVIII v.
ne mogli vnesti syuda nikakih utochnenij.

     80. ...sverh  neobhodimogo... - Montesk'e ("O duhe zakonov", kn.  XIII,
gl. VII),  vopreki utverzhdeniyu Russo, takzhe uchityvaet otnositel'nuyu  tyazhest'
naloga dlya toj ili inoj kategorii naseleniya.

     81. ...prikazyvat'  vam... - |tot  otryvok K.  Marks privodit v I  tome
"Kapitala", vstaviv v nachale, posle slov "vy  vo mne nuzhdaetes'", - "govorit
kapitalist" (K. Marks i F. |ngel's. Soch., t. 23, str. 756).

     82. ...pozemel'naya  tal'ya... -  Nalog, padavshij vo  Francii pri "starom
poryadke" vsej svoej  tyazhest'yu  na Tret'e  soslovie,  t.  e.  v  osnovnom  na
krest'yan, tak kak duhovenstvo i dvoryanstvo byli ot nego osvobozhdeny.

     83.   ...stesneniya   naroda.   -   Odnako   vposledstvii,   naprimer  v
"Soobrazheniyah  ob  obraze  Pravleniya  v  Pol'she"  (1772),  Russo  reshitel'no
vyskazhetsya  v  pol'zu  pozemel'nogo  naloga,  vzimaemogo pri etom bez vsyakih
isklyuchenij.

     84. ...skol'ko  rodit,  ego  pole...  - Takaya sistema  sushchestvovala  vo
Francii, o pagubnyh  ee posledstviyah Russo govorit v svoej "Ispovedi" (Izbr.
soch., t. III, str. 148-149).

     85.  Darij  I  Gistasp  (550-485  gg. do  n.  e.)  -  persidskij  car',
sovershavshij pohody v Skifiyu i protiv grekov.

     86.  ...i  ne  delaet ih  ni  bolee, ni  menee samostoyatel'nymi. -  |to
kritika doktriny merkantilizma, otozhdestvlyavshej umnozhenie kolichestva deneg v
strane s rostom blagosostoyaniya naseleniya.

     87. V "SHesti knigah o Gosudarstve" (kn. VI, gl. II) Boden nazyvaet etih
lyudej imposteurs.  Togdashnee  napisanie  etogo slova pridavalo  emu  vneshnyuyu
formu,  analogichnuyu s grafemoj slova  "obmanshchiki", "lzhecy",  chto vo  vremena
Russo sozdavalo opredelennuyu  igru slov, kotoraya propala s togo momenta, kak
slovo "nalog" stalo pisat'sya ne "impost", a "impot".

Last-modified: Tue, 05 Mar 2002 10:55:38 GMT