а   чревата   крупными
неприЯтностЯми,  и  винить  они  могут  только  себЯ.  €з-за  собственного
невежества они поступили работать  в  потенциально  второстепенную  фирму.
’акой судьбы надо всЯчески избегать. Њужественность  и  активность  -  вот
ваши козыри. € когда вы  станете  высшим  администратором,  приложите  все
силы, чтобы ваша фирма приобрела  мужские  черты.  ’огда  при  слиЯнии  вы
окажетесь наверху.


   <b>’ђ…’€‰ ‡ЂЉЋЌ ЏЂђЉ€Ќ‘ЋЌЂ</b>

   „авайте предположим в нашей последней  главе,  что  вы,  читатель  этой
страницы,  добились  самого  высокого  положениЯ.  Љнига   о   преуспеЯнии
(зачитаннаЯ вами до дыр) неизменно помогала вашему  восхождению.  Ќо  пора
оглЯдетьсЯ. Људа, собственно, вы идете? Љакова ваша конечнаЯ цель?
   ђазумеетсЯ, целей,  как  и  людей  на  земле,  огромное  множество,  но
представим  себе,  что  вы  хотите  стать  управлЯющим   металлургического
концерна "‘уперс ѓейгант", раскинувшего свои филиалы по всей планете -  от
€сландии до ’асмании. Ћн образовалсЯ в результате бесчисленных  слиЯний  и
поглощений, а его  основной  капитал  исчислЯетсЯ  миллиардом  миллиардов.
Љогда-то  трест  "ѓейгант  и  Ђйкинс"  (образовавшийсЯ  от  слиЯниЯ  фирмы
"ѓейгант, ‘абер, ‡убел, ’игерс  и  компаниЯ"  с  торговым  домом  "Ђйкинс,
„рейфелл и братьЯ ’руссеры") был поглощен другим трестом - "‘уперс,  ‘лоун
и Ќудист" (который возник в свою очередь  при  слиЯнии  компании  "‘уперс,
Ћблак и ’учел" с фирмой "‘лоун, ђакли и Љраббс"). Љороче, концерн  "‘уперс
ѓейгант"  затенил  своими  отнюдь  не  мЯгкими  крылами  суровый  ландшафт
современного делового мира. Њиллионы людей живут под  его  сенью,  получаЯ
поддержку и средства к  существованию.  ђабочие  и  служащие,  инженеры  и
техники,  союзники  и  смежники,  вкладчики  и  подрЯдчики,  пенсионеры  и
комиссионеры безмолвно поклонЯютсЯ этому чуду двадцатого века. €х верность
неистощима, ибо концерн снабжает  своих  подданных  всем  необходимым  длЯ
жизни. …го можно назвать современным ‹евиафаном, идолом, которому приносЯт
ежедневные жертвы, владыкой, которому шлют мольбы,  или  божеством,  перед
которым все падают ниц.
   Ќо что это? - вы замечаете признаки недовольства. ‚ лондонских клубах и
кулуарах парламента слышатсЯ бунтарские  шепотки.  ‚ам  встречаютсЯ  люди,
которые считают всевластие "‘уперса" опасным и вредным. ‘о всех сторон  до
вас доносЯтсЯ приглушенные рассуждениЯ о том, что "‘уперс" почти ничего не
делает длЯ общего блага. Џоговаривают, что он  заботитсЯ  лишь  о  доходах
акционеров, а львиную долю прибылей получают члены ЏравлениЯ. Ћн  пожирает
массу национальных ресурсов и ничего не  дает  взамен.  "‘уперс"  называют
бездушным спрутом, который не приносит никакой пользы нации.
   Ђ между тем эта самаЯ мощнаЯ промышленнаЯ империЯ в мире  подтачиваетсЯ
тайным  надутом.  …го  администраторы  ощущают   странную   неуверенность,
стараютсЯ в чем-то оправдатьсЯ и смЯгчить общую политику концерна. ‚ремена
безжалостной конкуренции миновали. Ѓитва за мировое господство выиграна. €
теперь, когда процветание стало безусловным, можно подумать о  великодушии
и общественном благе. “правители концерна хотЯт приносить пользу людЯм,  и
даже   не   просто   людЯм,   а   всему   человечеству.    Џрофессионализм
администраторов -  одна  из  причин  смЯгчениЯ  общей  политики  концерна.
‘егоднЯшний  управлЯющий  -  это  не  просто  администратор,  но  человек,
знающий, что такое профессиональнаЯ этика. "‚ыгодное ли это дело?"  -  вот
его всегдашний первый вопрос. ‚торой вопрос: "Ђ не возрастут ли налоги?" -
раньше был  завершающим,  но  теперешний  администратор  задает  и  третий
вопрос: "ќтично ли это?" Љогда-то  вершиной  профессионального  мастерства
считалось умение надуть партнера. ‘ейчас  все  изменилось.  ‘лово  "этика"
приобрело свой буквальный - или почти буквальный - смысл. ‚ наши дни делец
стоит в одном рЯду со свЯщенником, врачом и судьей, а потому всегда должен
быть абсолютно корректен. Џокупать  дешево,  чтобы  продавать  дорого,  не
называют теперь (вслух) главной задачей дельца.  Ђдминистраторы  "‘уперса"
стремЯтсЯ по мере своих сил  послужить  обществу,  а  поэтому  с  гуманной
терпимостью относЯтсЯ к торговым конкурентам (которых почти не  осталось),
по-отечески пестуют компании, поставлЯющие сырье, и никогда не  обманывают
покупателей.  ‚ысший   суперсчанин   -   первый   претендент   на   звание
администратора-профессионала, он пересыпает свою речь - длЯ доказательства
профессиональных знаний - научно управленческими  терминами,  а  его  душа
переполнена идеалами самых уважаемых  деловых  клубов.  Ћн  этичнейший  из
самых этичных в обществе людей -  дельцов.  Ѓлаготворительность  "‘уперса"
превращает филантропические организации в  посмешище,  лишаЯ  их  служащих
престижа и работы. ™едрость этого концерна просто убийственна.
   Ћднако, несмотрЯ на общую мЯгкость политики, положительное  влиЯние  на
общество, дальновидность  и  щедрость,  "‘уперс"  _непростительно_  велик.
‘лиЯниЯ и поглощениЯ, объединениЯ и реорганизации, невиданные  (а  пожалуй
что и почти невозможные) по масштабам,  создали  катастрофически  огромную
организацию. € подобно  вымершим  динозаврам,  "‘уперс"  оказалсЯ  слишком
громоздким, чтобы приспосабливатьсЯ к новым условиЯм.
   ЃезжизненнаЯ сложность "‘уперса ѓейганта"  чувствуетсЯ  и  в  застывшей
организационной структуре, и в устойчивой иерархичности, и  в  окостенелой
безликости служащих. ђазмеры, а не деЯниЯ обрекают концерн на  гибель,  но
люди этого пока не могут осмыслить. ѓибельнаЯ сложность структуры  вызвана
огромным количеством работников и чудовищной разветвленностью. ‚се решениЯ
оказываютсЯ  безликими,   а   гигантские   расстоЯниЯ   искажают   их   до
неузнаваемости, и получаетсЯ, что управлЯют  концерном  мифические  "они".
„а, приказ издан Џравлением, но по чьему совету или указанию?  “сложненнаЯ
структура требует жестких внутренних законов  и  устойчивых  обычаев.  Ћна
порождает бумажный потоп, питаемый ливнЯми докладов и отчетов.  €  она  же
приводит к безликой однородности служащих.  …сть,  правда,  люди,  которые
борютсЯ с профессиональной  безликостью.  Ќекоторые  управлЯющие  пытаютсЯ
изменить положение. Ќо  безликость  возникает  естественно,  никто  к  ней
нарочно не стремитсЯ. ‘лужащие должны быть  взаимозаменЯемыми,  а  значит,
безликими. €х необходимо причесывать под одну гребенку. €наче  система  не
будет работать: она ведь и так достаточно сложна.  €зменениЯ,  вносимые  в
нее  индивидуальными  поступками,  моментально  разладЯт   ее   выверенный
механизм. Ѓеллетристика уже дала нам стандартный тип полковника в отставке
(’ысЯча  дьЯволов!  —то?),   раздражительного   генерала   и   рассеЯнного
профессора. Ћфицеры старой  британской  выучки  были  незаменимыми  именно
из-за своей взаимозаменЯемости,  ибо  при  любой  должностной  перетасовке
дисциплина,  мировосприЯтие  и  когда-то  заведенные  порЯдки   оставались
неизменными.  ’о  же   самое   происходит   и   со   служащим,   посланным
Њежконтинентальным   нефтЯным   трестом   в   ѓонолулу.   ЂдминистративнаЯ
нефтесмазочнаЯ выучка давно  унифицирована,  поэтому  у  вновь  прибывшего
администратора все идет как по маслу с того  самого  мгновениЯ,  когда  он
заменЯет своего предшественника. …сли  один  полковник  замещает  другого,
подчиненные видЯт те же традиционные  бакенбарды  и  желчность,  а  замена
одного нефтЯного служащего другим ничуть не отличаетсЯ от смены караула  у
королевского дворца, потому что эти перемещениЯ никак не  менЯют  основной
картины.
   €так, сложность управленческой структуры прЯмо пропорциональна размерам
фирмы. Ќо  и  возраст  играет  тут  не  последнюю  роль.  Ћчень  немногими
компаниЯми управлЯют сейчас их основатели. ‚ наше времЯ у  кормила  власти
стоит или правнук  основателЯ,  какой-нибудь  ђасшуллер  III,  или  группа
специалистов.  ‚  обоих  случаЯх  компаниЯ  терЯет   свою   первоначальную
жизнеспособность.   ђасшуллер   III   лишен,   как    правило,    Яростной
мужественности  прадеда.  “  него  нет  основного  стимула  -   стремлениЯ
вырватьсЯ из оков бедности или социальной незначительности. Ћн титулован и
богат,  образован  и  обаЯтелен.  „лЯ  управлениЯ  процветающей  империей,
которую он сам никогда не смог бы создать, III вполне  подходит.  Ђ  каков
будет  IV?  ‹юбаЯ  империЯ  рано  или  поздно   доживает   до   немощного,
интеллигентского  или  эстетствующего   наследника.   ”актическаЯ   власть
неизбежно  переходит  тогда  к  специалистам,  управлЯющим  -   пристЯжным
администрированиЯ.
   ‘овременный пристЯжной навеки пристегнут к  упрЯжке  ЏравлениЯ,  потому
что в ней нет физического коренника, или властителЯ. “правлЯющий "‘уперса"
добилсЯ  своего  поста  с   помощью   знаний,   прилежаниЯ,   преданности,
предусмотрительности, предприимчивости и везениЯ. „а, ему крупно  повезло,
ибо в его характере не было самостоЯтельности. Ќекоторые из его соперников
обладали этим качеством, и поэтому их давно уволили  -  за  неповиновение.
‘тав управлЯющим, он проЯвил все необходимые длЯ  управлениЯ  качества,  а
именно искусность, гибкость, крепкое здоровье и выносливость.
   Ќо  теперь  его  служебнаЯ  деЯтельность  подходит  к  концу.  Ќеважно,
уволитсЯ ли он из-за болезни, несчастного случаЯ или по старости; если  вы
неизменно  следовали  авторским  советам,  вас  обЯзательно  назначат  его
преемником. Љак это произойдет? Ђ очень просто. Ќаиболее влиЯтельный  член
ЏравлениЯ  позвонит  своему  старому  приЯтелю   -   крупнейшему   магнату
финансового мира - и перечислит ему несколько фамилий. Ќи одна из  них  не
вызовет у финансового магната ответной  реакции,  и  члену  ЏравлениЯ  все
станет Ясно. ‚ас они даже не упомЯнут, но назначение получите  именно  вы.
‚аши многолетние труды увенчаютсЯ наконец полным успехом. € вот, когда  вы
обоснуетесь в своем величественном кабинете, вам вдруг почудитсЯ, если  вы
внимательно  прислушаетесь,  что  Џравление  наполнено  смутными  шорохами
распада и разрушениЯ, разрухи и  умираниЯ.  „ревоточец  ли  скребетсЯ  под
толстым ковром или это нашествие жуков-могильщиков? Ќе чересчур  ли  велик
совет директоров? Ќе слишком ли много подписей на каждом счете и чеке?  Ќе
узковата ли специализациЯ у высших администраторов...  и  почему  они  так
обособлены друг от друга? Ќе великоват ли поток отчетов  и  докладных?  Ќе
сушит ли специалистов их чрезмернаЯ образованность? Џостойте-ка...  да  уж
не катафалк ли остановилсЯ там у дверей?..
   ’о, что вас окружает, не назовешь беспорЯдком: это упадок. “падок,  или
загнивание, или, как его иногда называют, декаданс, - сложное  Явление,  и
вам необходимо познакомитьсЯ с ним поближе. „екаданс ассоциируетсЯ в вашем
воображении с греховной дамой,  соблазнительным  будуаром  и  французскими
винами,  однако  (резонно  думаете  вы)  при  чем  здесь  металлургический
концерн? Ђ дело в  том,  что  у  вас  не  совсем  верное  представление  о
загнивании. ‚озьмем дерево, оно почти никогда не загнивает  от  болезни  и
никогда  (по  свидетельству  очевидцев)  -  от  грехов.  „ерево   начинает
загнивать, когда достигает максимальных длЯ его вида размеров, и перестает
расти, потому что завершен биологический цикл. Ћрганизации, так же  как  и
растениЯ,  не  живут  вечно.  ‡релость  неминуемо  сменЯетсЯ  старостью  и
загниванием.
   €менно  этот  период  переживает  сейчас  "‘уперс  ѓейгант".  …го  рост
прекратилсЯ. Ћн еще способен в последнем слиЯнии поглотить своего главного
конкурента. Ќо тут уж может вмешатьсЯ Њеждународный суд. „а и врЯд ли  оно
выгодно, это слиЯние. ѓораздо полезнее делать вид, что конкурентнаЯ борьба
продолжаетсЯ, тайно согласовываЯ с  последней  женской  корпорацией  (тоже
разросшейсЯ до гигантских размеров) цены,  стандарты  качества  и  размеры
заработной платы. ’аким образом,  "‘уперс",  то  увеличиваЯ,  то  сокращаЯ
различные отрасли производства и чуть изменЯЯ времЯ  от  времени  рекламу,
сохранит  на  постоЯнном  уровне  долю  в  прибылЯх.  Ћн  будет   казатьсЯ
неколебимым утесом среди суетливых фирмочек предпринимательского  пейзажа.
Ќо  не  мощью,   а   старческим   окостенением   вызвана   его   величаваЯ
неподвижность.
   —то же произошло? „а просто концерн попал под действие третьего  закона
Џаркинсона: "ђост приводит к усложненности, а усложненность  -  это  конец
пути". Џуть "‘уперса" закончен, и упадок прозреваетсЯ решительно во  всем.
Џосмотрите-ка свежим взглЯдом на эти зданиЯ.  ‚от  мастерскаЯ  1912  года,
первый  росток  будущего  концерна,  -  теперь  здесь  музей.  ‚от  завод,
построенный в 1925 году, огромный, приземистый, наспех слЯпанный  барак  -
только бы прикрыть станки от непогоды. Ђ  этот  дом,  построенный  в  1934
году,  после  первого  великого  слиЯниЯ,  предназначалсЯ  специально  длЯ
ЏравлениЯ, на него не пожалели дубовых панелей, кованых украшений, мрамора
и бронзы. ‡а шоссе выситсЯ  лихорадочно  быстро  возведенный  корпус  1944
года, который обречен, подобно всем временным  постройкам,  десЯтками  лет
занимать участок, предназначенный длЯ  чего-то  другого.  €  наконец,  вон
здание, сооруженное в  1960  году  длЯ  отделов  по  свЯзЯм  с  обществом,
кадрового, помощи и советов служащим, культурного и спортивного - раньше о
таких отделах даже не  помышлЯли.  ‡дание  представлЯет  собой  каркас  из
легких     сплавов,     облицованный     древесно-стружечными     плитами,
стеклопластиком,  полиэтиленом   и   бумагой.   “часток   перед   зданием,
принимаемый посетителЯми за пустырь, где когда-то лопнула  канализационнаЯ
труба,  оказываетсЯ  Японским  садиком,  а  старые   пометки   строителей,
сделанные  обломком  кирпича,  -  фресками  ‘акуры   Њакаки.   ‘овременные
постройки замечательны не только своей легковесной конструкцией, но  также
звукоизолЯцией   из   минеральной    ваты    и    воздушным    отоплением.
‘проектированные  профессором   ’рухенбаумом   из   Ѓесчестерской   ‚ысшей
архитектурной  школы,  они,  без  сомнениЯ,  ЯвлЯютсЯ   последним   криком
зодческого искусства. Ќеизвестно, будет ли концерн все той  же  незыблемой
твердыней через двадцать лет, но постройки последнего периода  рухнут,  по
всей видимости, года через четыре.
   ‚нимательно осмотрев зданиЯ, пошлите за платежной ведомостью и узнайте,
ценитсЯ  ли  в  концерне  техническое  творчество.  Ђдминистраторы,  грубо
говорЯ, делЯтсЯ на творцов и управителей. —то важнее, новаЯ продукциЯ  или
спокойнаЯ  обстановка?  Ќа  словах  творчество  и  прогресс   поддерживают
решительно все, но реальное положение дел  характеризуетсЯ  распределением
жалованьЯ. Љого у вас больше ценЯт, инженера или  бухгалтера,  химика  или
счетовода? Љак добилсЯ своего поста нынешний директор завода: нашел ли  он
промышленное применение отходам производства или просто в его цехе никогда
не было скандалов? Љонцерну нужны и творцы, и управители, но  кто  из  них
оцениваетсЯ дороже? …сли творец зарабатывает  меньше  управителЯ,  значит,
загнивание уже началось.
   €  наконец,  чтобы  завершить  ваши  изысканиЯ,  посетите  какую-нибудь
дальнюю заставу суперсгейгантовской империи -  экспериментальную  ферму  в
€сландии,  например,  или  исследовательскую   лабораторию   в   ’асмании.
Џосмотрите, чем там занимаютсЯ ученые,  и  задайте  им  важнейший  вопрос:
когда они последний раз видели  управлЯющего?  …сли  они  ответЯт,  что  в
прошлом году, дело плохо. …сли скажут, что лет пЯть  назад,  еще  хуже.  Ђ
если они заЯвЯт, что не видели его никогда,  значит,  "‘уперс"  неизлечим.
Џри  загнивании  больших  империй  мелочно-диктаторскаЯ  суета  в   центре
зачастую сопровождаетсЯ пренебрежением к основным проблемам  и  отдаленным
провинциЯм.  ђаспад  центральной  власти  чувствуетсЯ  прежде   всего   на
окраинах, куда с трудом дотЯгиваетсЯ рука центра. €менно так  -  у  фортов
стены  Ђдриана  -  особенно  Ясно  чувствовалсЯ  упадок  ђимской  империи.
Ќеукомплектованность когорт не так страшна, как  отсутствие  инспекторских
смотров. Ѓывает, что империЯ еще существует, но ее силы уже  на  исходе  и
скоро совсем иссЯкнут. ‡агнивание превратитсЯ в распад.
   —ем  же  его  остановить?  Ћтвечаем  в  двух  словах   -   ‚дохновенной
’вердостью. Ђ что такое  вдохновеннаЯ  твердость,  какова  сущность  этого
таинственного понЯтиЯ, заново определЯемого каждым поколением?
   ‚дохновеннаЯ твердость - это искусство так сформулировать главную цель,
что все остальное начинает казатьсЯ пустым и  совершенно  неважным.  Љогда
вдохновенный вождь говорил о ‘вЯтом ѓраале, ‚ечном ѓороде, ‚еличии ”ранции
или —ести Џолка, слушатели забывали  про  грЯдущие  лишениЯ  и  опасности.
€менно вдохновеннаЯ твердость ‘пайка ‘уперса позволила ему сплотить вокруг
себЯ людей накануне первого великого слиЯниЯ. "ѓлЯдите в будущее, парни! -
воскликнул он.  -  …сли  мы  провернем  это  дело,  четверть  национальной
индустрии окажетсЯ под нашим контролем!" …го пламеннаЯ твердость выжгла  у
подчиненных все мысли о  повышении  жалованьЯ  и  тридцатичасовой  рабочей
неделе. Ћна осветила радостным сиЯнием сверхурочную - без оплаты - работу.
‡ато как вырастал человек  в  своих  глазах,  когда,  измученный  и  почти
прозрачный от усталости, он приходил домой и, взЯв с жены  обет  молчаниЯ,
говорил ей: "Ќу,  ‘ьюзен,  старина  ‘пайк  объЯвил  конкурентам  свЯщенную
войну. € он ее выиграет, нечего  и  сомневатьсЯ.  ‚  четверг  эта  новость
облетит весь мир. ѓосподи, Я просто с ног валюсь!" ‘читайте, если  хотите,
что муж ‘ьюзен не имел к слиЯнию никакого  отношениЯ.  „умайте,  если  вам
нравитсЯ, что его и вообще-то вскоре уволили. ‡ато его жизнь была освещена
пламенем вдохновениЯ, и собственные дела казались ему  просто  чепуховыми.
€менно с таким настроением люди сражались, при  Ђустерлице  и  ’рафальгаре
или высаживались в Ќормандии. Џод  руководством  вдохновенного  полководца
солдат забывает о смерти.  Џод  управлением  вдохновенного  администратора
рабочий, затЯнув потуже ремень,  не  требует  повышениЯ  жалованьЯ,  чтобы
спасти от краха родную фирму. Ќа заре предпринимательства,  когда  деловаЯ
жизнь была полна опасностей и приключений, люди иногда трудились, не думаЯ
о деньгах. "„а, в наше времЯ жили _настоЯщие люди_!" - гордо говорЯт  они.
Ќо те Яростные времена давно прошли. ’еперь размеры предприЯтий приводЯт к
усложненности, а усложненность  -  к  тЯжеловесности;  привычные  правила,
устоЯвшиесЯ обычаи, окостенелаЯ безликость и ленивые споры - все говорит о
гибельной тЯжести организационной  структуры.  Ђ  тЯжесть,  как  известно,
тЯнет к земле.
   ‚аше положение напоминает в общих чертах положение  хозЯина  гостиницы,
который вернулсЯ после долгой  отлучки  и  обнаружил,  что  его  гостиница
пришла в  упадок.  ‘тены  обшарпаны,  комнаты  не  убираютсЯ,  обслуживают
постоЯльцев из рук вон плохо, а кормЯт и того  хуже.  Џрекрасные  когда-то
работники обленились и распустились. …сть несколько способов их исцелениЯ,
но лучше всего объЯвить, что послезавтра в  гостиницу  на  вечерний  прием
съедетсЯ двести человек, через четыре днЯ  состоитсЯ  банкет,  а  в  конце
недели - бал-маскарад. Џовара, официанты,  буфетчики  и  коридорные  будут
поставлены  перед  неразрешимой  на  первый  взглЯд  задачей,  которую  им
необходимо, однако,  решить  как  можно  быстрее.  €х  решимость  работать
немедленно окрепнет, и послезавтра гостиницу нельзЯ  будет  узнать.  ‹юбую
организацию можно исцелить тем же способом - по крайней мере на времЯ.
   ‘пособны ли вы возродить у служащих любовь к опасностЯм и приключениЯм?
‘пособны сплотить "‘уперс" на борьбу с легионами конкурентов,  которые  не
считают пЯтидневную рабочую неделю  вершиной  прогресса  и  не  спорЯт  до
изнеможениЯ, а Яростно трудЯтсЯ? „а, если вы каким-то  чудом  сохранили  в
душе молодость, вам это  удастсЯ.  €бо  лишь  молодость  ведет  к  успеху,
помогает завоевывать новые миры и позволЯет человеку вовремЯ менЯтьсЯ. Џри
желании молодость можно сохранить до самой смерти, возраст тут не  помеха.
Љаждый ваш поступок, каждый жест должен быть  молодым  -  походка,  умение
мгновенно перестраиватьсЯ, готовность  обдуманно  рисковать  и  безоглЯдно
веселитьсЯ. ’ретий закон Џаркинсона не властен только над тем, кто  знает,
что такое упадок, и умеет с ним боротьсЯ. Ќад таким человеком - над вами -
не властно даже земное притЯжение. ‚ас не пригнет  к  земле  тЯжелый  груз
старых правил и древних обычаев концерна. ЊолодаЯ  легкость  вознесет  вас
над ними, и вы легко удержитесь наверху.
   Ќо... организации, как и растениЯ, не живут вечно. „а, сохраненнаЯ вами
молодость и вдохновеннаЯ твердость  помогли  вам  спасти  концерн,  а  тем
временем человек, которому не надо сохранЯть молодость, потому  что  он  и
так молодой,  переступил  порог  весьма  жизнеспособного  треста.  Њолодой
администратор сидит за своим первым письменным столом. Ћн чуть не живет  в
конторе. …го карьера только начинаетсЯ.


        ‡ЂЉЋЌ Ћ’‘ђЋ—Љ€

   (Џер. - Њ.‡агот)

   <b>„…‘џ’њ ‹…’ ‘Џ“‘’џ</b>

   ‡акон Џаркинсона впервые был опубликован в ‚еликобритании в 1958  году,
и центральнаЯ тема  его  ключевой  главы  сводилась  к  следующему:  число
государственных служащих неумолимо растет независимо от объема работы -  и
даже если таковой  нет  вовсе.  Џримеры  из  статистики  Ђдмиралтейства  и
министерства по делам колоний показали, что в обоих  ведомствах  ежегодный
прирост персонала составлЯл 5-6%, причем за эти же годы боеваЯ мощь  флота
резко сокращалась, а деЯтельность в колониЯх чахла и  хирела.  ‘  тех  пор
прошло десЯть лет, и самое  времЯ  задатьсЯ  вопросом:  как  обстоЯт  дела
сейчас? Џодтверждает ли статистика последнего десЯтилетиЯ мою теорию  или,
наоборот, рубит ее  под  корень?  Ћтвет  не  так  прост,  ибо  официальнаЯ
статистика   непоследовательна,   сложна   и   запутанна.   Џрошло   много
реорганизаций, и ответственные  посты  вместе  с  человеческими  ресурсами
перебрасывались  взад-вперед  между  министерствами  по   делам   колоний,
доминионов  и  иностранных  дел.   ‚ооруженные   силы   слились   воедино,
превратились в одно целое  -  консульский  и  дипломатический  корпуса.  €
определить динамику  развитиЯ  совсем  не  просто.  Џо-своему  повлиЯл  на
ситуацию и ваш покорный слуга. Џочему были опровергнуты предсказаниЯ Љарла
Њаркса? Ћтчасти потому, что оппоненты прочитали его книгу;  не  исключено,
что и "‡акон  Џаркинсона"  повлиЯл  на  работу  специального  комитета  по
государственному  бюджету.  Ќо  несмотрЯ   на   полную   неразбериху,   на
произведенный книгой фурор (именно  книгой,  а  не  самим  законом),  есть
основаниЯ считать автора истинным пророком.
   ‚озьмем длЯ начала Ђдмиралтейство - наш первый  и  классический  пример
размножениЯ чиновников.

   ............................ 1914 ... 1928 ... Џрирост
   .............................................. или убыль, %
   Љрупные корабли ............. 542 .... 317 ... -41,51
   ‚оенные морЯки (рЯдовой
   и командный состав) ...... 125000 .. 90700 ... -27,44
   Џортовые рабочие .......... 57000 .. 62439 ... +9,54
   Џортовые служащие .......... ‡249 ... 4558 ... +40,28
   Ђдмиралтейские служащие .... 4366 ... 7729 ... +77,03

   „алее, вплоть до слиЯниЯ военных ведомств  и  даже  позднее  (1967)  мы
имеем следующие цифры:

   ........................... 1938 ... 1948 .. 1958 .. 1964 .. 1967
   Љрупные корабли ............ 308 .... 413 ... 238 ... 182 ... 114
   ‚оенные морЯки ........... 89500 . 134400 . 94900 . 84900 . 83900
   Џортовые рабочие ......... 39022 .. 48252 . 40164 . 41563 . 37798
   Џортовые служащие ......... 4423 ... 6120 .. 6219 .. 7395 .. 8013
   Ђдмиралтейские служащие .. 11270 .. 31636 . 32237 . 32035 . 33574

   ќто исследование  позволЯет  сделать  такой  вывод:  ежегодный  прирост
служащих Ђдмиралтейства с 1914 по 1928 год составлЯл 5,5%  (среднЯЯ  цифра
выведена арифметически), тогда как с 1938 по 1958 год эта цифра  поднЯлась
уже до 9,3%; в 1914 году гонка  вооружений  достигла  кульминации  и  4366
должностных лиц управлЯли тем, что считалось сильнейшим флотом в мире; а в
1967 году, когда от былой мощи не осталось и следа, 33000  государственных
служащих едва-едва управлЯютсЯ с флотом,  которого  практически  нет.  Џри
всей скромности нашей роли в мировой политике мы еще в состоЯнии размещать
мощные административные силы на своей  территории  -  в  Ѓате,  “айтхолле,
Њэншн-•аусе,   ђекс-•аусе,    Љидбруке,    Љриклвуде,    •эрроу    и    на
—аринг-Љросс-роуд. € если в ‘ингапуре или на Њальте наблюдаютсЯ  кое-какие
неурЯдицы, мы утешаемсЯ  тем,  что  наша  база  в  Ќортвуд-•иллз  (Џиннер)
практически неуЯзвима. Љстати, не следует думать, будто  привычку  множить
административные органы министерству обороны  привил  именно  флот,  будто
другим видам вооруженных сил эта привычка чужда. ‚оенное  министерство,  к
примеру, на этом фронте вполне готово потЯгатьсЯ с Ђдмиралтейством. ‚ 1935
году аппарат из 9442 служащих вполне управлЯлсЯ с армией,  сокращенной  до
203361  солдата  и  офицера:  это  весьма  низкий  уровень  готовности   к
конфликту, неизбежность которого была к тому времени очевидна. Љ 1966 году
служащие  в  количестве  48032  человека  вдохновлЯли  на  ратные  подвиги
примерно 187100 человек в военной форме,  другими  словами,  сокращение  в
боевой силе на 7,9% сопровождалось ростом бумажных  дел  на  408%.  Ќо  не
будем делать скоропалительных выводов и утверждать, что ежегодный  прирост
служащих в 13,16% - длЯ военного министерства норма. ‹учше сойдемсЯ вот на
чем: слиЯние армии с авиацией и флотом  утроило  объем  корреспонденции  с
самого первого днЯ, и прогрессиЯ будет, скорее всего, не арифметическаЯ, а
геометрическаЯ. …сли вычертить кривую развитиЯ  Ђдмиралтейства,  входЯщего
теперь в состав министерства обороны, окажетсЯ, что к 1984 [Џочему к  1984
году? Ђ почему бы и нет? (прим.авт.)]  году  численность  его  гражданских
служащих составит 72000. “тешает одно - к тому времени, конечно же, вообще
не будет никакого флота. Ђ в армейском аппарате этого министерства будет к
тому времени уже 124000 чиновников.
   ‚торой пример роста чиновной братии был взЯт из министерства  по  делам
колоний; приводились следующие цифры:

   1935 . 1939 . 1943 . 1947 . 1954
   173 .. 450 .. 817 .. 1139 . 1661

   ‚ те же годы в министерствах по  делам  колоний,  доминионов,  €ндии  и
Ѓирмы трудилось всего вместе:

   1023 . 1075 . 1709 . 2362 . 2650

   ‚севозможные  реорганизации  позволЯют  нам  дать  суммарные   сведениЯ
поновее лишь за 1957 (2743) и 1960 (2827) годы. ‘ледует, однако,  помнить,
что период с 1935 года по  настоЯщее  времЯ  был  свидетелем  краха  нашей
империи - краха, равного  которому  историЯ,  пожалуй,  не  знает.  ѓоворЯ
точнее, с 1947 года независимость получили  следующие  территории:  €ндиЯ,
Џакистан, –ейлон, ѓана, ЊалайзиЯ, Љипр, ЌигериЯ,  ‘ьерра-‹еоне,  ’анзаниЯ,
џмайка, ’ринидад и ’обаго, “ганда, ЉениЯ, Њалави, Њальта, ‡амбиЯ,  ѓамбиЯ,
‘ингапур, ѓайана, Ѓотсвана, ‹есото и Ѓарбадос.
   ЉаждаЯ обретшаЯ независимость территориЯ означала потерю губернаторства
и приобретение посольства. …сли в 1940 году у нас было всего 16 послов, то
сейчас  их  более  80,  включаЯ  высоких  комиссаров   и   представителей,
аккредитованных в ЌЂ’Ћ, ‘…Ђ’Ћ и ЋЋЌ. Џосольств стало больше на  412,5%,  и
этим вроде бы можно оправдать рост  численности  сотрудников,  занЯтых  на
дипломатической  службе,  -  на  378,23%.  Ќо  отражают   ли   эти   цифры
действительность? “ нас было четыре  комплекта  цифр  на  выбор:  один  из
министерства  финансов,  другой  из  информационного  отдела  министерства
иностранных дел, третий из данных государственного бюджета и последний  из
управлениЯ дипломатических служб. Њы предпочли первую из этих  оценок,  но
она отличаетсЯ от последней примерно на 7000 человек. •орошо ли  сосчитали
тех, кто был нанЯт в ‹ондоне. ќтот  вопрос  остаетсЯ  открытым;  никто  не
поручитсЯ и за другую цифру - скольких подрЯдили на службу непосредственно
на заморских территориЯх? Ќо как ни крути, министерство иностранных дел  и
дипломатический корпус по  сравнению  с  1940  годом  солидно  окрепли,  и
приведенные ниже данные хотЯ  бы  приблизительно  характеризуют  тенденцию
последних десЯтилетий:

   1935 . 1940 . 1945 . 1950 . 1955 . 1960 .. 1965 .. 1967
   1412 . 2270 . 6808 . 6195 . 5670 . 5992 . 10211 . 10856

   ‘качок  в  1965  году  объЯснЯетсЯ  не  дипломатическим   кризисом,   а
объединением с министерством по делам ‘одружества,  которое  само  набрало
силу - 651 человек в 1935 году, 1729 - в 1964-м. „аже если  закрыть  глаза
на всЯкие реорганизации, рост дипломатических  кадров  весьма  впечатлЯет.
Ќаше представительство за границей столь обширно, что впору сделать вывод:
на развитие дел в мире мы оказываем доминирующее влиЯние. “вы, цифры - это
еще не все.
   Ќо - пусть колеблющиесЯ, пусть двусмысленные - приведенные здесь  цифры
Ясно показывают: закон Џаркинсона за прошлое  десЯтилетие  опровергнут  не
был;  во  всЯком  случае,  в  министерствах,  к  которым   автор   привлек
читательское внимание. €так,  число  служащих  неизбежно  возрастает,  эта
тенденциЯ подтверждаетсЯ британским  опытом.  Џравда,  некоторые  сомнениЯ
вызывает вот  какаЯ  предварительнаЯ  оценка:  в  мирное  времЯ  ежегодный
прирост персонала может достигать 5,75%. ќто предсказание,  если  помните,
сопровождалось оговоркой: "Ќовые ЯвлениЯ возникают почти каждый  день",  и
все оценки следует считать приблизительными.  Џусть  так,  пусть  проблема
ждет дальнейшего исследованиЯ,  но  факт  остаетсЯ  фактом  -  в  принципе
прогноз автора оказалсЯ не так далек  от  истины.  ‚  каждом  министерстве
штаты  разбухают  по-своему,  мы  рассмотрели  пЯть  из   них   и   вывели
среднегодовой прирост за период с 1935 по 1966 год.
   —астично  этот  прирост  объЯснЯетсЯ  тем,  что  возрос  объем  работы.
Ќаселение Ѓритании увеличилось с 45.598.000 в 1935 году  до  53.266.000  в
1966 году, на это можно списать рост административных расходов на 16,8%  и
ежегодный прирост чиновников на  0,5%.  ‘истема  налогов  становилась  все
более обременительной и усложненной, бюрократиЯ все больше  вмешивалась  в
производство, будто так и надо.  ’о  и  дело  мы  ведем  локальные  войны,
значит, несем немалые расходы, а ведь государственным  мужам  надо  как-то
улучшать благосостоЯние трудЯщихсЯ, иначе на  выборах  им  не  досчитатьсЯ
голосов. ‚ тюрьмы попадало все  больше  людей  -  не  так  легко  соблюсти
законы,  которые  день  ото  днЯ  все  запутаннее,  оттого  и   работы   у
министерства внутренних дел становилось все больше.  Џожалуй,  этим  можно
объЯснить половину ежегодного прироста чиновных кадров. Ќо 4,34%  все-таки
приходитсЯ на действие закона Џаркинсона. ќта цифра ниже  оценочной,  хотЯ
следует  помнить,  что  число  самих  министерств  не  просто  росло,  оно
множилось. ‘кромный рост  аппарата  в  министерстве  торговли  объЯснЯетсЯ
возникновением параллельных министерств транспорта и техники. …сли все это
принЯть во внимание, неизбежный рост - не свЯзанный с  увеличением  объема
работы - приблизитсЯ к 5,75%, то есть к первоначальной  оценке.  ‘  другой
стороны, вполне очевидно, что вывести точные цифры и проценты  практически
невозможно.

   Њинистерство .................. 1935 ... 1966 .. ѓодовой прирост%
   Њинистерство внутренних
   дел и тюремнаЯ комиссиЯ ....... 4350 .. 16066 .. 8,68
   “правление налоговых сборов .. 22851 .. 59502 .. 5,17
   ‚оенное министерство .......... 9442 .. 48032 .. 13,18
   Њинистерство торговли ......... 4328 ... 9598 .. 3,92
   Њинистерство военно-
   воздушных сил ................. 5481 .. 24848 .. 11,39
   ‘редний ежегодный прирост ....................... 8,49

   —то  же  сказать  о  государственной  службе  в  целом?  €   здесь   мы
сталкиваемсЯ  со  статистическими  трудностЯми   из-за   реорганизации   и
изменениЯ сфер ответственности. Ќе Ясна грань между властЯми  в  центре  и
властЯми на местах, затЯнута туманом  пограничнаЯ  полоса  между  службами
общественного  пользованиЯ   и   национализированными   предприЯтиЯми.   Љ
сожалению, не проведешь четкую линию между промышленной  и  непромышленной
сферами; в зависимости от того, куда отнести одно только управление почт и
телеграфа, общие показатели изменЯтсЯ на многие тысЯчи.  ’ем  не  менее  в
рамках этих подвижных границ статистика - чего бы она ни стоила - дает нам
следующие показатели:

   . 1935 . 1940 . 1945 . 1950 . 1955 . 1960 . 1965
   303610 454745 704646 684799 635663 637374 803327

   €так, на 1 ЯнварЯ 1967 года  суммарное  число  чиновников  возросло  до
845.900 человек - весьма впечатлЯющаЯ долЯ  всего  работающего  населениЯ.
‡начит, за 32 года это число увеличилось на 179%,  то  есть  среднегодовой
прирост чиновников равен 5,6%. ќтот процент мог бы оказатьсЯ  и  выше,  но
запросы некоторых министерств исключительно скромны. ‘кажем,  министерство
труда с 1935 года постоЯнно сокращаетсЯ, а с  1943  года  численность  его
работников уменьшилась почти вдвое, ибо немалаЯ часть его забот  отошла  к
министерству по делам государственного страхованиЯ. “половинилось  с  1959
года и министерство транспорта. ЏодобнаЯ сдержанность  на  этом  и  других
участках имеет простое объЯснение: о законе Џаркинсона стало известно.  Џо
сути, в 1955 году, когда мои заметки были опубликованы  в  журнале,  общее
число служащих даже сократилось, а по выходу книги  сократилось  еще  раз.
—иновники снова  начали  плодитьсЯ  в  1960-1965  годах  -  первоначальное
впечатление от книги стало несколько стиратьсЯ, - и с той поры  сей  закон
действует безотказно.
   ‚ исходном  очерке  (1955  года)  особо  подчеркивалась  чисто  научнаЯ
природа сделанного открытиЯ. Ђвтор даже  позволил  себе  такое  замечание:
"Ѓотаник не должен полоть сорнЯки. Ћн вычислит скорость их роста, и с него
довольно". „умаю, и нынешнее исследование следует  проводить  в  столь  же
объективном духе. ’о есть мы не будем выЯснЯть, много  ли  это  -  845.900
государственных служащих - или, наоборот, мало. ‡ато мы имеем полное право
вычертить график и показать, куда мы зайдем, если  темпы  роста  останутсЯ
нынешними. Њы можем задать законный вопрос: к какому году административный
аппарат поглотит _половину_ работающего населениЯ? _‚се_ население?  —тобы
это  вычислить,  в  наше  статистику  придетсЯ  включить   государственных
служащих в центре и на местах, сейчас у нас таковых 1.077.050 человек. ‚от
вам  прогноз  на  два  поставленных  вопроса:  2145   год   и   2195   год
соответственно. Њы сейчас не будем  рассуждать  о  новом  типе  экономики,
котораЯ сделает подобный  образ  жизни  возможным.  ‚  официальных  кругах
считаетсЯ  абсолютно  естественным   и   вполне   приемлемым,   что   люди
зарабатывают на жизнь чтением  докладных  записок  и  письменных  справок.
Њожно не сомневатьсЯ - в общих чертах новаЯ экономика уже  разработана,  и
специалисты по планированию уже изучают ее  многоплановое  воздействие  на
жизни  людей.  Ќо  такое  умозрительное  теоретизирование   длЯ   рЯдового
гражданина просто опасно. ‘уществуют крупные  и  постоЯнно  разрастающиесЯ
отделы, длЯ которых постичь грЯдущую утопию - основнаЯ  работа,  а  посему
оставим это дело длЯ людей сведущих.
   –ентральное место в нашей  системе  управлениЯ  занимает,  конечно  же,
министерство финансов, и движение  к  прогрессу  возглавлЯет  именно  оно.
Њинистерство финансов озирает хозЯйским оком всю структуру, следит за тем,
чтобы деньги не бросались на ветер или на  зарплату  ненужным  работникам.
’ут надо хоть как-то прокомментировать  деЯтельность  этого  министерства,
тем более что многие видЯт ее Явно в ложном свете. Ћбыватель убежден,  что
министерство финансов - это  небольшаЯ  группа  преданных  делу  эрудитов,
закончивших самые престижные колледжи и поднаторевших в своем  деле.  ќто,
конечно же, люди,  получившие  классическое  образование,  которые  каждый
новый абзац выделЯют буквой из греческого алфавита. Ћни обедают  только  в
клубе "ђеформ" [элитарный клуб], а кроссворды из  газеты  "’аймс"  щелкают
как орехи. ‚ечерами они  наслаждаютсЯ  классической  музыкой,  а  выходные
проводЯт в кругу семьи, у  себЯ  дома  в  •эмпстед-ѓарденз  [фешенебельный
район]. Њы склонны верить, что могущество  этих  людей  соперничает  с  их
загадочностью. Џо нашим подсчетам, их примерно человек  200,  и  нам,  как
налогоплательщикам, становитсЯ слегка не по себе  -  еще  никогда  за  всю
историю вымогательства столь многие  не  были  должны  столь  много  столь
немногим.  Ћднако  наши  предпосылки  нередко  ошибочны,  и   одна   такаЯ
фактическаЯ ошибка - численность  работников  министерства  финансов.  ‘ие
важнейшее министерство, возможно, и невелико по сравнению  с  другими,  но
мало  кому  уступит  в  скорости   размножениЯ.   ‘ледующие   цифры   тому
доказательство:

   1935 .. 1956 .. 1966 .. Џрирост
   309 ... 1249 .. 1639 .. 430,42% или 13,88% в год

   ‘реди уважаемых  министерств  с  многолетней  репутацией,  чьи  функции
принципиально не менЯлись, только  одно,  а  именно  военное  министерство
(прирост в год 13,18%), разрастаетсЯ схожими темпами. „лЯ сравнениЯ  рост,
скажем, министерства техники статистически не имеет ни малейшего  значениЯ
- его просто создали, и на этом была поставлена точка. ’аким  образом,  мы
вправе заключить, что именно министерство финансов играет первую  скрипку.
Њежду прочим, параллельно разбухали и другие ведомства, имеющие  отношение
к финансам, от министерства экономики до национализированного  Ђнглийского
банка, и есть резон вывести длЯ них суммарные данные. Џри  таком  раскладе
министерство финансов вырветсЯ далеко вперед и станет просто недосЯгаемым.
   €так, в рассмотренном нами  случае  министерству  финансов  не  удалось
сдержать рост служащих в своих  рЯдах,  более  того,  своим  примером  оно
вдохновило на размножение  другие  ведомства.  Ќо  нельзЯ  не  признать  и
другого - оно сумело ограничить  затраты  на  содержание  своих  служащих.
‚ысшие государственные чины потребовали  и  получили  компенсацию,  вполне
сопоставимую с зарплатой боссов-промышленников, -  это  факт;  но  есть  и
другой  факт  -   чиновникам   рангом   пониже,   мелкой   сошке,   скорее
недоплачивают, нежели наоборот. ‚ерно, общие выплаты по зарплате поднЯлись
с 298 миллионов фунтов в 1951 году до 773 миллионов в 1965-м.  Ќо  возьмем
отдельного чиновника средней руки и спросим: а поспевает ли этот  рост  за
инфлЯцией, ведь деньги постоЯнно падают в цене? Љак  насчет  покупательной
способности? ‘оответствует ли в этом смысле  уровень  средней  чиновничьей
зарплаты 1951 года (440 фунтов) уровню 1965-го? –ифра эта выросла до  1057
фунтов, но при всем желании  эти  усредненные  деньги  никак  не  назовешь
богатством.  ‹юбой  консультант  из  сферы  производства  докажет:   удвой
зарплату, сократи вчетверо  число  работников  -  пользы  длЯ  дела  будет
больше. Ќо не будем заострЯть на этом внимание, ибо мы хотим лишь отметить
- министерство финансов катастрофически оплошало, не сумев  сдержать  рост
своих сотрудников, зато по части сокращениЯ расходов пусть скромно, но тем
не менее преуспело.
   —то   же   все-таки   сказать   об   исходном   пророчестве?   ‘лужащие
_действительно_ множатсЯ  по  закону,  который  регулирует  расширение  их
департаментов.  ђабота  _действительно_  растЯгиваетсЯ,  чтобы   заполнить
наличное времЯ. € сам факт, что люди занЯты, вовсе не доказывает, что  они
занЯты чем-то полезным. Њы не можем, однако, доказать с цифрами  в  руках,
что ежегодный  рост  персонала  на  5-6%  -  это  норма.  ‚полне  возможны
непредсказуемые  и  достаточно  частые   выбросы   параметра.   “   первых
экономистов было  такое  поветрие  -  объЯснЯть,  к  чему  могут  привести
определенные обстоЯтельства: скажем, за дефицитом товаров  последует  рост
цен, а если трудитьсЯ спустЯ  рукава,  упадет  уровень  заработной  платы.
Ћднако эти правила применимы только в  условиЯх  свободного  рынка,  когда
никакие силы не ограничивают его торговую стихию и  который  не  подвержен
нажиму со стороны правительства. Ѓолее того, он должен  быть  свободен  от
воздействиЯ гражданских беспорЯдков и войн. Ќо  в  XX  веке  благоприЯтных
обстоЯтельств просто не было. ‚ некотором роде закон  Џаркинсона  (точнее,
его  первый  закон)  постигла  та   же   судьба.   Ђвтор   вывел   (весьма
приблизительно) некие темпы размножениЯ административного аппарата, имеЯ в
виду мирное времЯ.  Ћн  исходил  из  отсутствиЯ  финансовых  кризисов  или
внутренних  революций.  Ќо  вот  вопрос:  можно  ли  считать  эти  условиЯ
доминирующими в рассматриваемом десЯтилетии? Ђ в предстоЯщем?  ‚  наш  век
жизнь не вгонишь в рамки жестких правил, тем более когда сами эти  правила
широко известны. Љ тому же автор не сделал скидку на влиЯние, какое  может
оказать его собственнаЯ теориЯ, и в этом его ошибка.  Ќо  даже  если  этот
фактор  в  числе  прочих  и   способствовал   неразберихе   в   английском
правительстве, ничего не менЯетсЯ в принципе, а именно: сегоднЯшний ‹ондон
(как и ‚ена) - это непропорционально большаЯ столица империи, которой  уже
нет в природе. ‚едь штаб-квартира английского правительства замышлЯлась не
как административный стержень Ѓританских островов, а  как  центр  паутины,
котораЯ  опутывала  полмира.  Ќо  эта  мощнаЯ  функциЯ  отмерла,  и  нынче
“айт-холл не просто громоздок до крайности, он нелеп. Ќе знаю, хватит ли у
нас духу на реформу, а в