бще  говорЯ, малайцам не  нравилось, что  правительственные компании
осуществлЯли  трастовое  управление их  акциЯми:  долЯ акций, принадлежавших
малайцам,   увеличилась,  но  реальные  выгоды  от  этого  были  минимальны.
Ќедовольство малайцев еще более усиливалось тем, что правительство оказывало
предпочтение государственным  предприЯтиЯм при  распределении  контрактов на
строительство   или  поставку  товаров.  ‡ачастую,   эти  компании  ЯвлЯлись
монополистами     и     препЯтствовали     развитию     частного     бизнеса
предпринимателЯми-малайцами в соответствующих отраслЯх.
     ‚ 1977 году, пытаЯсь  распределить  акции  компаний  среди  малайцев  и
предотвратить  переход этих акций в  руки  немалайцев, правительство  решило
создать инвестиционные  фонды.  ‚ марте  1978 года была создана ЌациональнаЯ
акционернаЯ корпорациЯ (ЌЂЉ -  Permodalan Nasional  Berhad),  с  выплаченным
правительством  капиталом в  размере  трех миллиардов ринггитов. ќти  деньги
использовались длЯ приобретениЯ 30% акций,  выделЯвшихсЯ малайцам в капитале
тех компаний, которые либо  начинали  котировать свои  акции  на ”ЃЉ‹,  либо
осуществлЯли дополнительную  эмиссию акций.  ЌЂЉ было поручено скупать акции
ведущих компаний  на  бирже по  рыночной цене,  а  также  приобретать  акции
рентабельных  компаний  на  местных  и зарубежных фондовых биржах.  Џортфели
акций помещались  в открытый Ќациональный инвестиционный фонд  (Ќ€” - Amanah
Saham Nasional), акции которого, в свою очередь, продавались малайцам.  –ена
акций  этого фонда  была фиксированной  - один ринггит за акцию. “правлЯющие
фонда имели право приобретать его  акции  с  фиксированной  скидкой, продажа
акций кому-либо, кроме управлЯющих фонда, не разрешалась.
     —тобы   сделать   приобретение   акций  Ќ€”   привлекательным,   размер
дивидендов, выплачивавшихсЯ на акции фонда, был всегда выше, чем проценты по
депозитным  вкладам. ђазница между ними была столь  значительной,  что банки
всегда  с готовностью одалживать деньги длЯ приобретениЯ акций Ќ€”.  ‚ысокий
уровень  отдачи  на  вложенный  капитал  был возможен  благодарЯ  тому,  что
экономика Њалайзии была здоровой,  а большинство компаний показывало хорошие
результаты.
     —тобы заинтересовать малайцев в приобретении акций  Ќ€”, использовались
различные "трюки". ’ому, кто покупал акций всего лишь  на десЯть  ринггитов,
продавали  сто  акций,  а разница  в  стоимости акций  выплачивалась за счет
ежегодных  дивидендов.  Џоскольку размеры дивидендов, как правило, превышали
12%  годовых,  инвесторы-малайцы  могли  выплатить  сумму  задолженности  за
приобретенные  сто  акций менее чем  за девЯть лет.  Џроводились кампании по
разъЯснению   механизма  работы  инвестиционных  фондов  и  порЯдка  выплаты
дивидендов по сравнению с  другими формами денежных сбережений. ‚ ходе этого
процесса малайцы получили лучшее представление  о механизме работы фондового
рынка,  что позднее позволило  им более активно участвовать  в операциЯх  на
фондовом рынке, самостоЯтельно приобретаЯ акции на Љ‹”Ѓ.
     —тобы    не    допускать   злоупотреблений    высокодоходными   акциЯми
инвестиционного  фонда   со   стороны  богатых  малайцев,  была  установлена
предельнаЯ сумма в размере 50 тысЯч ринггитов, на которую частные лица могли
приобретать акции  фонда.  Ћчевидно, что  основные  выгоды  от использованиЯ
инвестиционного фонда  выпадали на долю небогатых  инвесторов-малайцев,  длЯ
богатых  людей  установленный  лимит  был слишком  мал,  чтобы  принести  им
существенные выгоды.
     “спех Ќ€”, а позднее  - Њалайского  инвестиционного фонда (Њ€” - Amanah
Saham Malay), в перераспределении национального богатства в  пользу коренных
жителей был  феноменальным.  Љ концу 1990 года  почти 2.5  миллиона малайцев
приобрели акции Ќ€”, а около 2.6 миллиона частных лиц - акции Њ€”. Џо общему
признанию, размер инвестиций был невелик, но, благодарЯ ЌЂЉ участие малайцев
в экономике страны  стало  куда  более  широким  и  равномерным.  ќтот  факт
опровергает   обвинениЯ  в   том,  что  ЌќЏ  принес  пользу   лишь  немногим
привилегированным  малайцам.  ђазумеетсЯ,  люди,  инвестировавшие   в  акции
инвестиционного фонда, не стали богачами, Ќо ведь общество, состоЯщее только
из  богачей,  просто  не  существует,  да  и  не  все  немалайцы  -  богачи.
€нвестиционный   фонд  позволил  большему   числу  людей  получить  долю   в
национальном богатстве процветающей страны и несколько повысить их доходы. Љ
тому же, целью ЌќЏа не ЯвлЯлсЯ рост благосостоЯниЯ всех малайцев, или подъем
их благосостоЯниЯ до уровнЯ, превышавшего уровень благосостоЯниЯ немалайцев.
‘мысл ЌќЏа  был не в том, чтобы полностью изменить пропорции в распределении
богатства между  представителЯми  различных рас.  –елью  этой  политики было
равномерное  распределение  богатства  на  всех  уровнЯх   между  различными
общинами,  с тем, чтобы  пропорции между бедными и богатыми  малайцами  были
примерно такими же, как и между бедными и богатыми немалайцами.
     €нвестиционные фонды, находившиесЯ в управлении ЌЂЉ, ЯвлЯлись наилучшим
из имевшихсЯ средств достижениЯ задачи по равномерному распределению акций и
дивидендов   среди   максимально    возможного   числа   малайцев,   которое
осуществлЯлось путем реструктуризации компаний в  рамках ЌќЏа. Љ  сожалению,
акционеры  не  могли  активно участвовать  в управлении  компаниЯми,  ибо их
инвестиции в акции  компаний  ЯвлЯлись непрЯмыми. ‡а исключением  небольшого
числа    малайцев,    которые   непосредственно    занимались    управлением
инвестиционными фондами, а также приобретали акции инвестиционных фондов  на
фондовом рынке, малайцы непосредственно занимались  бизнесом в  куда меньшей
степени, чем немалайцы.
     —тобы  наполнить  ЌќЏ  реальным  содержанием,  необходимо было добитьсЯ
масштабного  и  прЯмого  участиЯ  малайцев   во  всех  сферах   бизнеса:  от
обрабатывающей промышленности до оптовой,  розничной  торговли и маркетинга.
Ќеобходимо было добитьсЯ, чтобы в стране малайцам принадлежало не  менее 30%
мелких  и  крупных компаний.  Ќаконец,  необходимо  было  обеспечить,  чтобы
малайцы были пропорционально представлены среди  управлЯющих и руководителей
всех уровней.

     ”ормирование малайского делового сообщества.

     Љ  середине 80-ых  годов  поЯвилось небольшое число  малайцев, которые,
казалось,  были способны  эффективно управлЯть  коммерческими предприЯтиЯми.
Ќекоторые  из  них  занимались  бизнесом  самостоЯтельно, другие  работали в
компаниЯх,  принадлежавших  государству  или   малайцам.  Ќекоторые  из  них
работали в  компаниЯх,  принадлежавших немалайцам и иностранцам,  чем  также
вносили  вклад в  достижение целей ЌќЏа. ‚ банковском  секторе управлЯющие и
высшие  руководители  государственных  банков или  банков,  в  которых  долЯ
правительства  была значительной, были, в  основном, малайцами. Ћни доказали
свою компетентность в финансовой и банковской сфере. ’ем временем, благодарЯ
правительственным инициативам в  сфере  образованиЯ,  поЯвилось значительное
число  образованных  специалистов-малайцев, некоторые  из  которых  получили
подготовку  в  сфере   управлениЯ   бизнесом.   Ќемалое   число  выпускников
ѓарвардской  (Harvard)  и “ортонской  (Warton) бизнес-школ  занимали  высшие
руководЯщие должности в крупных компаниЯх, принадлежавших немалайцам, причем
по-настоЯщему  ответственные  должности,  а не просто числились  в  качестве
подставных  лиц.   ’ехнологический  институт  (Institut  Teknologi  Mara)  и
университеты Њалайзии, включаЯ университет “тара ЊалайзиЯ (Universiti  Utara
Malaysia), который готовил только управленческие кадры, также способствовали
увеличению числа подготовленных и компетентных специалистов-малайцев в сфере
управлениЯ.  Њногими  из  контролировавшихсЯ  ЌЂЉ  или  находившихсЯ   в  ее
собственности компаниЯми неплохо управлЯли недавние  выпускники-малайцы, при
этом значительнаЯ  часть  этих коммерческих  предприЯтий представлЯла  собой
крупные и весьма рентабельные компании.
     ‚   завершающий   период  ЌќЏа   образовалась   прослойка   талантливых
руководителей-малайцев. Ќекоторые из  них  были настолько  уверены  в  своих
силах,  что  ушли с  руководЯщих должностей в  хорошо известных  компаниЯх и
начали собственное дело. Ћни увидели, какие возможности длЯ развитиЯ бизнеса
поЯвились  в результате осуществлениЯ ЌќЏа и решили ими воспользоватьсЯ. ќти
предприниматели новой волны  были людьми иного склада. ќто были совсем не те
люди, которые  всплыли наверх в начальный период ЌќЏа и стремились,  главным
образом,  стать  подставными  лицами  в  липовых  совместных   предприЯтиЯх,
получивших  название  "Ђли-Ѓаба".  Ќовые  предприниматели  были  способными,
уверенными   в  себе  людьми,  стремившимисЯ  лично  владеть   и   управлЯть
компаниЯми.   Ћсновными   сферами   приложениЯ   их   сил   стали   развитие
телекоммуникаций, сфера финансов и обрабатывающаЯ промышленность.
     ђазумеетсЯ, некоторые из них все еще  зависели в своей деЯтельности  от
льгот,  которые  правительство предоставлЯло  малайцам  в  рамках ЌќЏа.  ќти
льготы позволЯли им заполучить контракты и приобрести лицензии и разрешениЯ,
что ставило их в привилегированное положение в  определенных сферах бизнеса.
‘ледует  отметить,  что  интересы немалайцев при  этом  не  ущемлЯлись,  ибо
некоторые контракты были слишком большими длЯ малайских компаний, а то и длЯ
государственных предприЯтий. ЌесмотрЯ на проведение ЌќЏа, значительное число
правительственных  контрактов  и  почти  все  контракты  в  частном  секторе
заключались с фирмами, принадлежавшими немалайцам.  Џоэтому обвинениЯ в том,
что  проведение  ЌќЏа лишило  немалайцев  возможностей длЯ  ведениЯ бизнеса,
лишены оснований.
     Џостепенно  деловые  качества  малайцев и  успешнаЯ работа их  компаний
получили признание.  ‚ рамках осуществлениЯ программы  ускоренного  развитиЯ
инфраструктуры  в   сфере  телекоммуникаций,  запланированной  „епартаментом
телекоммуникаций  (Department  of  Telecommunications),  вновь  образованным
компаниЯм,  большинством  которых  владели  инженеры, работавшие до  того  в
„епартаменте,  выделЯлись подрЯды на прокладку кабельных сетей. Ћни оставили
государственную службу, чтобы попытать  счастьЯ в  сфере  бизнеса,  управлЯЯ
собственными  компаниЯми. Љонтракты  были большими,  но  стартовый  капитал,
необходимый   длЯ   их   выполнениЯ,   был   достаточно   мал,   чтобы   эти
предприниматели-малайцы  могли собрать его.  ‚  большинстве  случаев  деньги
одалживались в банках, которые рассматривали эти подрЯды в качестве  хорошей
гарантии возврата кредитов. ‚ действительности, банки  не слишком рисковали,
ибо  были  уверены  в том,  что в  том  случае, если  подрЯдчики-малайцы  не
справЯтсЯ с выполнением контрактов, их выполнение будет поручено немалайским
компаниЯм, которые  смогут  завершить проект.  ‚ результате  выполнениЯ этих
контрактов  возникли  некоторые  крупные  и  хорошо  управлЯемые   малайские
компании-подрЯдчики.  Џозднее   эти  фирмы  стали  заниматьсЯ  производством
товаров, строительством в других  отраслЯх  экономики, торговлей,  развитием
гостиниц и курортов.
     ‚ числе  организаций, из которых выдвинулось наибольшее число способных
управлЯющих и предпринимателей-малайцев, были “правление городского развитиЯ
(“ѓђ - Urban Development Authority) и его филиал Џеремба (Peremba), которые,
в  основном, занимались  строительством объектов недвижимости. ‚последствии,
эти люди  стали  управлЯющими  крупных  малайских  компаний, а  затем  стали
учреждать  собственные  компании  и  управлЯть  ими,  занимаЯсь  бизнесом  в
различных сферах экономики. ЏоЯвление талантливых бизнесменов, руководителей
и  предпринимателей-малайцев ЯвлЯлось  исключительно важным длЯ  перехода  к
следующему этапу ЌќЏа.  ‘ледует признать, что первоначально  эта стадиЯ ЌќЏа
не планировалась,  и  правительство  просто решило использовать  поЯвившиесЯ
возможности.
     ‚  середине  80-ых  годов  экономика  Њалайзии  развивалась не  слишком
успешно.   ‘трана   переживала   экономический  спад,  и  правительство   не
располагало   достаточными   средствами  длЯ   поддержаниЯ  высоких   темпов
экономического  роста.  ’ем не  менее, успешное проведение ЌќЏа зависело  от
быстрого роста экономики и перераспределениЯ вновь  созданного национального
богатства  в   пользу   малайцев.  ќкономический   спад   затруднил  процесс
перераспределениЯ   богатства,   и  мог   привести  к   значительному  росту
недовольства  среди  немалайцев.  Џравительство  принЯло некоторые  меры  по
стимулированию экономики,  первоначально направленные  на  создание  рабочих
мест.  Љ  1984-1985  году  стипендиаты-малайцы,   получившие  подготовку  по
различным специальностЯм, стали  возвращатьсЯ в  Њалайзию, и  тут оказалось,
что  работы длЯ  них не было. Ћни стали безработными, недовольство среди них
росло  с  каждым днем.  ‘  целью решениЯ  этой  проблемы  правительство было
вынуждено  предоставить  им  своего рода синекуры,  с месЯчным окладов всего
лишь около 400 ринггитов. Џравительство побуждало частные компании принимать
этих выпускников  на  работу,  но их зарплата  была  очень  низкой.  “ровень
безработицы среди квалифицированных  и неквалифицированных рабочих также был
высок.  ќкономика переживала  стагнацию,  настроение  в  деловой сфере  было
подавленным, доходы правительства не  только не  росли,  но  даже снижались.
Ћсуществление ЌќЏа застопорилось.

     Џравительство менЯет стратегию.

     —тобы стимулировать инвестиции в те  отрасли  экономики, где можно было
создать  рабочие  места,  правительству  пришлось  приостановить  выполнение
некоторых мероприЯтий в рамках  ЌќЏа. ђади того, чтобы создать рабочие места
длЯ  малайцев,  пришлось  пожертвовать  их  правом  собственности  во  вновь
создаваемых предприЯтиЯх. „ругими словами,  пришлось пожертвовать интересами
предпринимателей  и инвесторов-малайцев ради  интересов  рабочих-малайцев  и
немалайцев. ќто  еще  один  пример того,  что  ЌќЏ принес выгоды  и  простым
малайцам, а не только немногим богатым малайцам.
     ‘нЯтие ограничений, касавшихсЯ доли  собственности  малайцев в уставном
фонде   вновь  создаваемых   предприЯтий,  стимулировало   рост  иностранных
инвестиций. Џри условии, что  предприЯтиЯ были  полностью  ориентированы  на
производство  экспортной продукции или создавали значительное  число рабочих
мест, иностранным  инвесторам  разрешалось  единолично  владеть  компаниЯми.
“частие  малайцев  и  других  жителей   Њалайзии   в  акционерном   капитале
предприЯтий стало необЯзательным, и было оставлено на усмотрение инвесторов.
     Џриток  инвестиций немедленно вырос, были созданы  новые рабочие места,
что помогло  уменьшить безработицу. ќта мера  была  настолько  успешной, что
сегоднЯ ЊалайзиЯ испытывает дефицит рабочей силы. Ћколо миллиона иностранных
рабочих  приехало  в  страну  с целью трудоустройства.  Џрактически  ни одна
развивающаЯсЯ или развитаЯ страна не смогла добитьсЯ в последние  годы таких
успехов, и это  несмотрЯ на  проведение ЌќЏа. ‚  настоЯщее  времЯ  экономика
испытывает  дефицит  не только  рабочих, но  и  инженеров,  а  также  других
специалистов. ‡аработнаЯ  плата  выросла, и квалифицированные специалисты  и
рабочие  при поступлении на работу теперь  имеют возможность  поторговатьсЯ.
ќкономика снова стала расти очень высокими темпами. Љ 1987 году, всего через
год  после того, как в стране были снЯты  некоторые ограничениЯ, свЯзанные с
проведением  ЌќЏа,  перелом в экономике стал  очевиден.  ‡анЯтость  достигла
рекордного уровнЯ, и проблемы,  с которыми теперь столкнулось правительство,
были свЯзаны не с просчетами в экономической политике, - это были куда более
приЯтные "болезни роста".
     Ћдной из главных проблем, с которой сталкивалось и все еще сталкиваетсЯ
правительство,  ЯвлЯетсЯ  проблема созданиЯ  адекватной  инфраструктуры  длЯ
развитиЯ бурно растущей экономики. „ороги, аэропорты, порты, электростанции,
системы  телекоммуникаций  и  водоснабжениЯ  должны   поспевать  за  нуждами
развитиЯ экономики и  государства  в  целом.  Ѓыло  очевидно,  что повышение
уровнЯ жизни  населениЯ Њалайзии  вело к росту его запросов. ‘тарые  дороги,
системы телефонной свЯзи  и энергоснабжениЯ  больше не  соответствовали  тем
стандартами,   к  которым   стремились  более  обеспеченные  потребители   и
пользователи  в Њалайзии. ‹юди хотели, чтобы уровень развитиЯ инфраструктуры
был  таким  же,  или  почти  таким  же,  что и  в развитых  странах  ‡апада.
Џравительство понЯло,  что оно не могло справитьсЯ с растущими  требованиЯми
потребителей.   „оходы   правительства   росли    недостаточно   быстро,   а
правительственные   займы  достигли   того  предела,  который  правительство
установило длЯ самого себЯ в законодательном  порЯдке, хотЯ  он неоднократно
пересматривалсЯ в сторону увеличениЯ. “ правительства не  было иного выбора,
кроме как выделЯть частным  компаниЯм все  больше контрактов  по  созданию и
развитию  объектов инфраструктуры.  Ќо  и  в  этом случае правительство было
неспособно  контролировать реализацию  всех  этих  проектов,  ибо испытывало
острый дефицит кадров.
     Џравительство еще  ранее  объЯвило  о  своем намерении  приватизировать
некоторые  государственные  компании,   но  с  самого  начала   приватизациЯ
столкнулась с многочисленными трудностЯми. Џравительство не могло отказатьсЯ
от  проведениЯ ЌќЏа,  поэтому  приватизациЯ  должна  была  каким-то  образом
соответствовать  целЯм  и задачам ЌќЏа,  иначе это могло  вызвать негативную
политическую реакцию среди малайцев по отношению к новой стратегии.
     ЏриватизациЯ  во  многих странах  оказалась  не  слишком  успешной, она
сталкивалась   с   сильной  оппозицией,   особенно  со   стороны  работников
приватизируемых   предприЯтий.    ЏриватизациЯ    неизменно   сопровождалась
сокращениЯми персонала с целью повышениЯ эффективности производства. Џоэтому
работники  видели в  приватизации угрозу  своим рабочим местам  и не  желали
приносить  себЯ  в  жертву повышению эффективности  и  рентабельности  новых
частных  компаний. Џоэтому  в  распорЯжении  правительства  Њалайзии не было
хорошей  модели  приватизации,  которую можно было бы  копировать.  € уж тем
более  не существовало  такой  модели  приватизации,  котораЯ  бы  позволЯла
одновременно осуществить социальную и этническую реструктуризацию общества.
     Џосле  того  как  правительство  заЯвило  о  своем  намерении  провести
приватизацию,  в стране развернулась  широкаЯ  дискуссиЯ,  стали проводитьсЯ
многочисленные исследованиЯ, чтобы попытатьсЯ  уменьшить сопротивление новой
политике   и  обеспечить   ее  успех.   Ћппозицию   со   стороны  работников
государственного  сектора следовало ослабить путем  предоставлениЯ  гарантий
сохранениЯ занЯтости, а также  обещаниЯми того,  что их  заработнаЯ плата не
уменьшитсЯ,  а  льготы - не сократЯтсЯ. ђаботникам было разрешено  сохранЯть
систему  оплаты  труда,   принЯтую   в  государственном   секторе.  €м  была
предоставлена  возможность  ее  добровольного  пересмотра  в  будущем,  хотЯ
зарплата,  которую   частные   компании   предлагали   работникам   в   ходе
приватизации, была всегда выше, той, что платило правительство. ‚ дополнение
к   этому,  чтобы  сделать  приватизацию  еще   более  привлекательной,  тем
работникам,  которые  соглашались  перейти  на новую систему  оплаты  труда,
разрешалось приобретать определенную часть акций приватизируемых предприЯтий
по цене  первоначального  предложениЯ.  …сли же компаниЯ  платила бонус,  то
право на него имели только те работники,  которые  перешли  на новую систему
оплаты  труда; правительство же никогда не  платило  премий и  не собиралось
делать этого впредь.
     „о   тех  пор,  пока   не   был  успешно  осуществлен  первый   крупный
приватизационный  проект  -  приватизациЯ   „епартамента   телекоммуникаций,
который   стал  компанией  "’елеком  Њэлэйжиа"  (Telecom   Malaysia),  часть
работников  проЯвлЯла  скептицизм и  нежелание  участвовать  в приватизации.
„оходы работников компании "’елеком Њэлэйжиа", которые предпочли перейти  на
новую систему  оплаты  труда, были  намного выше,  чем  зарплата  и  льготы,
которые они получали в прежней правительственной организации.
     ‘овместить  проведение приватизации  с выполнением требований  ЌќЏа  об
обЯзательном  выделении  малайцам доли  в  собственности компаний  оказалось
легче, чем ожидалось. Љ началу приватизации уже возникло значительное  число
компаний,  принадлежавших  малайцам,  поЯвилось  немало  предпринимателей  и
руководителей-малайцев.  ќто   позволило  правительству  продавать   объекты
государственной собственности процветавшим компаниЯм, контролировавшимсЯ или
принадлежавшим   малайцам.   Ћткуда   ни   возьмись,   поЯвилось   множество
высококвалифицированных,    серьезных   предпринимателей-малайцев,   которые
принЯли  этот  вызов  и  стали  приобретать  приватизированные   компании  и
управлЯть ими. Џервые успехи, достигнутые компанией  "’елеком  Њэлэйжиа",  а
также в  ходе  осуществлениЯ  проекта "Џлюс" (строительство  и  эксплуатациЯ
автомагистрали "‘евер  - ћг")  убедили правительство в том, что приватизациЯ
не только помогала  решить  проблему нехватки бюджетных средств длЯ развитиЯ
инфраструктуры,  но  и  вносила вклад в достижение  целей  ЌќЏа.  ЉомпаниЯм,
принадлежавшим  малайцам,  удалось  приобрести  все,  или почти  все,  акции
приватизируемых   компаний.  ќто  позволило  внести  куда  больший  вклад  в
реализацию ЌќЏа,  чем  практиковавшеесЯ до того выделение малайцам 30% акций
компаний, при  том что  роль малайцев  в управлении компаниЯми оставалась бы
незначительной.  Њногие   из  этих  компаний,  принадлежавших  малайцам  или
управлЯвшихсЯ  ими,  позднее  начали  котировать  свои  акции  на  ”ЃЉ‹, что
позволило немалайцам приобретать их акции. ’ем  не менее, это не ставило под
угрозу  выполнение  задач  ЌќЏа,  ибо  малайцы  уже  могли  сами приобретать
значительные пакеты акций компаний, принадлежавших немалайцам, что позволЯло
сбалансировать ситуацию.
     ђеструктуризациЯ компаний, начинавших котировать свои акции на фондовой
бирже, а также расширение  компаний, принадлежавших  немалайцам, должны были
проводитьсЯ   в   соответствии  с  целЯми  ЌќЏа.  ЌесмотрЯ   на   проведение
приватизации,  экономика страны  росла такими быстрыми темпами, что добитьсЯ
увеличениЯ доли  малайцев в национальном богатстве до 30% можно  было,  лишь
значительно увеличив объем инвестиций  со  стороны инвесторов-малайцев.  Џри
этом от немалайцев каких-либо  серьезных жертв не требовалось, потому что  в
результате того, что в  их собственность перешли многие крупные  иностранные
компании, их долЯ в национальном  богатстве  превысила предусмотренный ЌќЏом
40%-ый рубеж.
     ‡десь необходимо  напомнить,  что частью  двуединой  задачей  ЌќЏа была
ликвидациЯ расовой монополии на отдельные виды  экономической  деЯтельности.
—тобы добитьсЯ  этого  на деле, необходимо было обеспечить представительство
всех рас во всех  сферах  экономики.  „ругими  словами,  малайцы должны были
заниматьсЯ не бизнесом вообще, а  должны были  быть представлены,  более или
менее  пропорционально,  на  всех уровнЯх  и  во  всех  отраслЯх  экономики.
Њалайцы,  как и немалайцы, должны  были заниматьсЯ и розничной  торговлей, и
оптовой торговлей, и крупным бизнесом.  ’олько тогда распределение богатства
между малайцами  и  немалайцами рассматривалось бы всеми  как  справедливое,
только тогда была  бы на  деле  ликвидирована расоваЯ монополиЯ на отдельные
виды экономической деЯтельности.

     ‘тратегиЯ приватизации.

     ЏриватизациЯ  дала  нам  шанс  создать компании,  которые  принадлежали
малайцам,  того  же  размера  и  уровнЯ,  что  и  принадлежавшие  немалайцам
промышленные  и  коммерческие  гиганты,  быстро  превращавшиесЯ  в  огромные
конгломераты. ‚ начале ЌќЏа большинство компаний, принадлежавших немалайцам,
были сравнительно  простыми и небольшими  семейными предприЯтиЯми.  ‘емейные
предприЯтиЯ почти всегда распадаютсЯ, когда  отходит от  дел их  основатель.
‘ыновьЯ  и  дочери основателЯ компании, которые наследуют  эти  предприЯтиЯ,
зачастую  не могут  сработатьсЯ, и каждый  стремитсЯ по-своему распорЯдитьсЯ
своей  частью  наследства.  Џока  немалайцы  занимались  бизнесом  в  рамках
семейных  компаний, эти  фирмы  не  могли ни  стать  по-настоЯщему  большими
предприЯтиЯми,  ни  продолжать  свою   деЯтельность   на  протЯжении  многих
поколений.  ‚   результате,  не   существовало  корпораций,   принадлежавших
немалайцам,  которые  по  опыту  или  размерам  могли бы сравнитьсЯ  с таким
принадлежавшими  иностранцам  компаниЯми  как  "‘айм  дерби"  (Sime  Darby),
"ѓетри" (Guthrie), "Ѓарлоу" (Barlow) и "Ѓаустед" (Boustead).
     ‚  80-ых  годах  ситуациЯ изменилась:  китайские  семейные фирмы  стали
уступать место контролируемым китайцами акционерным обществам с ограниченной
ответственностью.  Ћснователи  компаний сохранили свою роль, но теперь у них
поЯвились огромные возможности  длЯ  развитиЯ крупных предприЯтий и созданиЯ
новых   акционерных  обществ.  ‘тали  возникать   принадлежавшие  немалайцам
конгломераты,  занимавшиесЯ  бизнесом  в различных  отраслЯх экономики.  ќти
конгломераты  становились все крупнее, казалось, что они вполне смогут стать
серьезными игроками  глобального масштаба.  ќто вновь  поставило  под вопрос
выполнение задач ЌќЏа. —тобы  ликвидировать  расовую монополию  на отдельные
виды экономической деЯтельности, необходимо было создать крупные акционерные
общества  с  ограниченной  ответственностью,  принадлежавшие  малайцам.  ќти
компании должны были быть способны пережить своего  основателЯ, и работать в
сфере услуг, торговли и обрабатывающей промышленности.
     Љогда    правительство   решило   приватизировать   некоторые   объекты
государственной  собственности, оно использовало  этот  шанс,  чтобы  помочь
многим  преуспевавшим  предпринимателЯм-малайцам совершить  прорыв  в  сферу
большого  бизнеса.  Ћдним  из  наилучших  примеров  тому  была  приватизациЯ
автомагистрали "‘евер -  ћг".  ‡а  дороги в  Њалайзии  традиционно  отвечало
правительство. ‚  этом была своЯ  логика:  поскольку  правительство собирало
налоги,  включаЯ  разного  рода  поступлениЯ  от  эксплуатации  транспортных
средств, было справедливо, что оно же строило и ремонтировало дороги. ’ем не
менее, возможности правительства в плане строительства современных автодорог
были ограничены размерами налоговых  поступлений. „аже в тех  случаЯх, когда
вводилась  плата  за проезд по автомагистралЯм, доходы,  как  правило,  были
недостаточны  даже   длЯ  ремонта  существующих  дорог,  не  говорЯ  уже   о
строительстве   новых.   ‚   любом   случае,   судЯ   по  размерам   убытков
государственных   компаний,  правительство  никогда  не  отличалось  особыми
успехами в управлении коммерческими предприЯтиЯми.
     …сли  бы  автомагистраль  "‘евер  -  ћг"  была  продана  представителЯм
частного  сектора по цене,  котораЯ  отражала  бы реальную стоимость  земли,
строительства   и   другие   сопутствующие  расходы,  то   после   окончаниЯ
строительных  работ частные  владельцы  несли  бы  убытки, даже если бы  они
установили  высокую   плату  за  проезд.   —тобы  сделать  это   предприЯтие
прибыльным, правительству пришлось передать активы частному сектору по цене,
котораЯ  была  намного  ниже их  рыночной  стоимости и,  при  необходимости,
субсидировать  завершение  строительства незавершенных участков.  Ќа  первый
взглЯд,  это  была  плохаЯ   сделка  и  длЯ  правительства,  и  длЯ  народа.
„ействительно, стоило ли правительству продавать автомагистраль "‘евер - ћг"
по заниженной цене и субсидировать  завершение проекта в  будущем только длЯ
того, чтобы привлечь к осуществлению проекта частный сектор? ”актически  же,
правительство   не   только  не  получало  от  эксплуатации   автомагистрали
какой-либо прибыли, но и несло убытки. Љроме того, правительству пришлось бы
понести  большие затраты, чтобы завершить проект и достроить магистраль, - в
результате  его убытки были бы еще больше. Ђ ведь  правительству приходилось
строить и ремонтировать еще и  множество второстепенных дорог, которые также
были необходимы людЯм, но взимать плату за проезд по ним было нельзЯ.
     Ђ  вот если  бы  автомагистраль  "‘евер  - ћг"  была передана  частному
сектору  по номинальной цене,  то правительственные средства длЯ  завершениЯ
строительства  больше  не понадобились  бы,  а  выделенные частной  компании
целевые  кредиты  были  бы возвращены  в  срок.  …сли  бы  после  завершениЯ
строительства  и  начала эксплуатации платной  дороги эта  компаниЯ стала бы
получать  прибыль, то правительство опЯть-таки выиграло  бы, взимаЯ налог на
прибыль. Ђ больше всего, в результате, выиграли бы люди, ибо государственнаЯ
собственность была бы куплена по номинальной цене, что позволило бы частному
владельцу  дороги установить невысокую  плату  за  проезд. „ругими  словами,
правительство   субсидировало   бы  не  только   частную   компанию,   но  и
потребителей.  ќто было бы разумно, потому  что правительство продолжало  бы
собирать налоги на транспортные средства и  горючее. ‘пособствуЯ поддержанию
низкой платы за проезд по дороге, правительство выполнЯло бы свой долг перед
налогоплательщиками,  которые  по  ней ездили,  при том  что  второстепенные
дороги, примыкающие к платным дорогам, оставались бы бесплатными.
     ‚ажно подчеркнуть, что приватизациЯ автомагистрали  "‘евер - ћг"  стала
возможна   именно   благодарЯ  такому  подходу  со  стороны   правительства.
ђазумеетсЯ, частный сектор также  внес  свой  вклад в осуществление проекта,
обеспечив  завершение строительства крупной автомагистрали мирового класса и
хорошее   управление    ею.   Џередача    автомагистрали    "‘евер   -   ћг"
предпринимателЯм-малайцам оказалась весьма  успешной, позволив им  совершить
прорыв в мир большого бизнеса. Ќачав  с  этого  проекта,  эта компаниЯ стала
развивать бизнес в других отраслЯх, где она добилась таких же успехов. ‚след
за успешной  приватизацией  автомагистрали "‘евер  - ћг", приватизациЯ стала
той  столбовой   дорогой,  по   которой  попадали  в  мир  большого  бизнеса
бизнесмены- малайцы.
     “спехи компаний,  принадлежавших  малайцам, были  столь  весомыми,  что
правительство   посчитало   необходимым  передать  им   акции   предприЯтий,
находившихсЯ  в  собственности  малайских  инвестиционных  фондов.  ђеальное
участие малайцев в  управлении  этими  компаниЯми  было минимальным. Џравда,
инвестиционные фонды позволили большему числу  малайцев стать собственниками
акций  больших корпораций,  пусть и опосредовано. Ќо акционеры, как правило,
вели себЯ пассивно, что не стимулировало рост этих компаний, да и польза длЯ
малайцев от такого участиЯ в управлении была минимальной.
     Џравительство считало,  что если  предпринимателЯм-малайцам, доказавшим
на деле способность  развивать собственные компании и управлЯть  ими,  будет
предоставлена    значительнаЯ    долЯ    акций    компаний,   принадлежавших
инвестиционным  фондам,  то  они  смогут  улучшить  показатели  работы  этих
компаний. €нвестиционные  фонды сохранили  бы  значительную часть акций этих
компаний,  а  поступлениЯ  от  продажи акций  инвестировались  бы  в  другие
компании.     …сли    бы     показатели     работы    компаний,    проданных
предпринимателЯм-малайцам,  улучшились,  то  вырос  бы  и  доход  на  акции,
оставшиесЯ  в  собственности  инвестиционных  фондов,   обеспечиваЯ,   таким
образом,  более высокую отдачу на вложенный капитал длЯ собственников  акций
инвестиционных фондов.
     „о сих  пор эта  стратегиЯ  осуществлЯлась  весьма  успешно.  Љомпании,
проданные малайцам, не только обеспечили более  высокую  отдачу на вложенный
капитал,  но  также  управлЯлись  более  изобретательно  и,  соответственно,
становились    крупнее.   ‚    ходе   этого   процесса    поЯвилось   немало
бизнесменов-малайцев,  управлЯвших конгломератами, сопоставимыми по размерам
с компаниЯми, принадлежавшими  немалайцам. ’аким образом,  удалось взЯть еще
один  рубеж в ликвидации расовой монополии  на  отдельные виды экономической
деЯтельности.
     ќто  довольно  рискованный  подход:   правительству  следует  тщательно
подходить  к  отбору  кандидатов  из  числа бизнесменов-малайцев.  ђепутациЯ
кандидатов  должна тщательно изучатьсЯ и оцениватьсЯ, а опыт и стаж работы в
сфере бизнеса - подтверждать серьезность их намерений. ќто должны быть люди,
которые не принадлежат  к типу  "Ђли-Ѓаба", - способные продать свои  акции,
чтобы получить быструю прибыль. ’акие возможности длЯ ведениЯ бизнеса нельзЯ
было  предоставлЯть  на основе  фаворитизма,  с  целью  обогащениЯ  "близких
друзей",  как на это зачастую  намекали.  ‘тавка в этой  игре  была  слишком
высока, как с точки зрениЯ  достижениЯ  целей, поставленных  правительством,
так и  с точки зрениЯ довериЯ к нему. Ѓольшинство предпринимателей-малайцев,
которые   обращались  с   предложениЯми   о  приобретении   акций  компаний,
принадлежавших инвестиционным  фондам или  правительству, получали отказ. €х
недовольство и критика в  адрес правительства понЯтны, но, даже  рискуЯ быть
обвиненным   в   фаворитизме,   правительство   будет   и    впредь   весьма
требовательным. ‚озможности длЯ  развитиЯ бизнеса  будут предоставлЯтьсЯ все
большему  числу  малайцев,  но,  конечно  же,  далеко  не  всем  и  даже  не
большинству из них.

     €зменениЯ в восприЯтии.

     ЃылаЯ неуверенность в  деловых  качествах малайцев  ныне,  практически,
сошла на нет. €х предприЯтиЯ развиваютсЯ и процветают, они больше не зависЯт
от правительственных контрактов и проектов,  которые все еще  необходимы длЯ
поддержки   некоторых  новых  компаний.  Џредприниматели-малайцы   настолько
уверены в  себе и снискали такое доверие в деловых кругах, что уже почти  не
сталкиваютсЯ  с трудностЯми  в получении крупных кредитов длЯ финансированиЯ
приобретениЯ контрольных пакетов акций или большинства акций приватизируемых
компаний. „оверие к ним, их уверенность в своих силах выросли настолько, что
они рискуют  теперь приобретать предприЯтиЯ в других странах и управлЯть ими
без  поддержки  со  стороны  правительства. ‚ сегоднЯшней  Њалайзии  большим
малайским  компаниЯм  и  отдельным  предпринимателЯм-малайцам довольно часто
удаетсЯ приобретать крупные компании, принадлежащие немалайцам. ‡ачастую эти
компании сохранЯют свои прежние, немалайские названиЯ.
     ‘егоднЯшнЯЯ ситуациЯ значительно отличаетсЯ от той, что  существовала в
70-ых годах и ранее.  „исбалансы в экономическом развитии между  малайцами и
немалайцами не удалось полностью ликвидировать,  но  они  больше не ЯвлЯютсЯ
столь   разительными,   как   в  прошлом.   –ели   ЌќЏа:   перераспределение
национального  богатства  и  реструктуризациЯ экономики с  целью  ликвидации
расовой монополии на отдельные  виды  экономической деЯтельности, -  не были
полностью  достигнуты, но  о  представителЯх ни  одной расы  сегоднЯ  нельзЯ
сказать, что они не представлены в какой-либо сфере экономики.
     ќкономическаЯ реструктуризациЯ, проведеннаЯ в  Њалайзии, как отмечалось
выше,  не  была уникальной.  Ќапример,  коммунистические  и социалистические
идеологии   были   сформулированы   их   создателЯми   с  целью  исправлениЯ
существовавшего,  по их мнению, дисбаланса  в  развитии  общества: огромного
неравенства   в   распределении   общественного  богатства   между  богатыми
капиталистами  и  малооплачиваемыми  рабочими,  чей  труд  приносил  высокие
прибыли,   присваивавшиесЯ    капиталистами.   ЌесмотрЯ   на   то,   что   в
капиталистических  странах   компании,  в  основном,  ЯвлЯютсЯ  акционерными
обществами, а  их акции продаютсЯ на фондовых  биржах, рабочим, как правило,
платили слишком мало длЯ того, чтобы они могли их приобретать. ‚ результате,
богатые становились богаче, а бедные - беднее.
     Њногие так называемые  великие западные мыслители и идеологи, начинаЯ с
Њаркса и ќнгельса, полагали, что, если бы правительство владело  "средствами
производства",   то   и   всЯ   прибыль  предприЯтий   аккумулировалась   бы
государством.  …сли  бы  правительство  выражало  интересы  трудЯщихсЯ,  или
фактически управлЯлось бы  рабочими через политические партии или профсоюзы,
то  прибыль распределЯлась бы более справедливо  в форме  заработной  платы,
льгот и  субсидий, выплачиваемых всем рабочим и их  семьЯм. „лЯ того,  чтобы
строить общество на началах равенства и справедливости, все люди должны были
получать  поровну,  то  есть  зарплата и  социальные льготы должны были быть
одинаковыми   длЯ  всех.  ‚   результате  такой  реструктуризации  экономики
предполагалось  не только устранить неравенство во  владении и распределении
общественного богатства, но  и  добитьсЯ,  чтобы  все  члены общества  стали
одинаково богатыми.
     ќти западные  мыслители позабыли о  свойствах человеческой  натуры. Ћни
считали, что все были бы  "счастливы", если бы каждый человек был равен всем
остальным членам общества во  всех отношениЯх. Ќо они не смогли понЯть, что,
если бы  заработнаЯ плата и социальные льготы были у всех одинаковы, то ни у
кого не было бы какого-либо стимула работать больше других или брать на себЯ
большую ответственность, чем его  товарищи. ’акое равенство совершенно убило
бы индивидуальную инициативу и привело к застою в развитии общества. ‘егоднЯ
мы  знаем,  что  попытки  коммунистов  и социалистов  переустроить  общество
потерпели  неудачу,  абсолютное равенство  не  создало раЯ  длЯ  рабочих,  -
получилось  наоборот.  ‹юди  никогда  не  будут  равны  друг  другу во  всех
отношениЯх,  поэтому  результатом   уравниваниЯ   доходов   было  поголовное
обнищание, а не всеобщее богатство, равенство  в бедности, а не равенство  в
богатстве.
     Љогда  люди  бедны, то бедно  и  государство.  …сли  народ беден,  то и
правительство  не  располагает значительными  ресурсами,  ибо оно  не  может
собрать  значительных  средств,  взимаЯ  налоги  на доходы  предприЯтий  или
граждан.  „аже если бы  правительство  захотело  распределить  между  людьми
прибыль от работы государственных  предприЯтий, котораЯ  обычно используетсЯ
длЯ  финансированиЯ,  к  примеру,  обороны,  оно   все  равно  оказалось  бы
неспособно  субсидировать  все  социальные льготы,  предоставлЯемые с  целью
повышениЯ уровнЯ жизни. ‚ любом случае, прибыль государственных  предприЯтий
при социализме  никогда  не  была  значительной,  потому что эти предприЯтиЯ
управлЯлись неэффективно, а внутренний рынок состоЯл из бедных потребителей,
обладавших   низкой   покупательной  способностью.  —ем  больше   приходитсЯ
правительству использовать свои ограниченные поступлениЯ на оборону и другие
административные нужды,  тем  меньше  у  него остаетсЯ средств  длЯ  выплаты
зарплаты и субсидированиЯ  социальных нужд. Љонечный  результат  все тот же:
народ  бедствует,  ибо из-за  нехватки  правительственных ресурсов  зарплата
остаетсЯ очень низкой, а субсидии - недостаточными.
     –елью  реструктуризации экономики в рамках ЌќЏа не ЯвлЯлось  достижение
абсолютного экономического равенства всех жителей Њалайзии. Џравительство не
стремилось сделать  всех  жителей страны, к  какой бы  расовой группе они не
принадлежали,  одинаково  богатыми или одинаково бедными.  ‡адача ликвидации
различий  в уровне  дохода  между различными группами  населениЯ в  Њалайзии
вообще не ставилась. Џравительство воспринимает, как должное,  тот факт, что
среди людей всегда будут люди с низкими, средними и очень высокими доходами.
ќти  различиЯ не должны быть чрезвычайно большими, но они будут всегда.  ЌќЏ
базировалсЯ   на   предпосылке,  что  это  -   неизбежнаЯ  реальность,  даже
необходимость.
     ‘уществование  подобных  различий  не  так  уж  плохо,  они играют роль
стимулов,  которые   побуждают   индивидуумов   стремитьсЯ   повысить   свое
благосостоЯние и  разбогатеть. „аже внутри одной и  той же категории рабочих
должны существовать различиЯ в оплате труда, чтобы поощрЯть  более способных
работников или  тех  из  них, кто  работает более  производительно.  ‹юди  с
исключительными  способностЯми,  чьЯ квалификациЯ  будет  намного  превышать
средний уровень, будут всегда. €х всегда  будет  не слишком много, ибо, если
бы  они  составлЯли большинство, то  тем  самым  стали  бы  правилом,  а  не
исключением.  ’акие  люди,  будь  то  предприниматели  или  рабочие,  должны
получать  более  высокий доход,  но их же следует облагать и более  высокими
налогами, уменьшаЯ  различиЯ в уровне доходов  различных групп населениЯ,  а
также облегчаЯ налоговое бремЯ на людей с более низкими доходами. ќти налоги
должны   взиматьсЯ   длЯ  покрытиЯ  затрат  на  государственное  управление,
стоимости коммунальных  услуг,  а также  финансированиЯ субсидий, выделЯемых
правительством. …сли  бы не было богатых,  с которых можно было бы  собирать
налоги, то бедные  были  бы  недовольны  низким уровнем жизни и  отсутствием
социальной  помощи  в   виде  субсидий  и   финансированиЯ  обществом  сферы
коммунального обслуживаниЯ.
     …сли более способные или исключительно способные люди получают  высокие
доходы, то это недорого обходитсЯ обществу, ибо их  число  всегда  невелико.
Љроме того, получаемые ими высокие  доходы создают  стимулы и длЯ них, и д