ния в долевом отношении к заработку (доходу) ответчика или в твердой денежной сумме. - Может ли быть уменьшен размер долей и размер алиментов, взыски- ваемых на детей? Размер долей и минимальный размер алиментов, взыскиваемых на несовер- шеннолетних детей, может быть уменьшен судом, если у родителя, обязан- ного платить алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в установленном законом размере оказались бы менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты, а так- же в случаях, если родитель, с которого взыскиваются алименты, являет- ся инвалидом I или II группы, либо дети работают и имеют достаточный заработок, либо по другим уважительным причинам. В первом из указанных случаев закон ориентирует на то, чтобы дети, на которых взыскиваются алименты, по возможности находились в одинаковом материальном положе- нии с детьми плательщика алиментов, проживающими вместе с ним. При разрешении таких дел принимается во внимание заработок (доход) пла- тельщика алиментов, а также наличие других нетрудоспособных членов семьи, которых по закону он обязан содержать (нетрудоспособных родите- лей, супруга, получающих материальное содержание по решению суда, фак- тических воспитанников и др.). При снижении алиментов по этому основа- нию суд не должен учитывать ни заработок родителя, с которым проживают дети, получающие алименты, ни заработок других членов семьи. Обращение с иском о снижении алиментов родителей-инвалидов I и II группы - обуславливается тем, что для этих лиц пенсия нередко яв- ляется единственным источником доходов. Вместе с тем такие люди неред- ко испытывают повышенную надобность в лекарствах, бытовой помощи. Нередко подростки в возрасте 14-17 лет работают и зарабатывают достаточно, чтобы обеспечить себя. Иногда заработок детей, получающих алименты, превышает доход их плательщика. И в этих случаях плательщик алиментов может обратиться с иском о снижении их размера. Согласно ст. 82 КоБС Украины суд не обязан, а вправе уменьшить раз- мер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей. Суд вправе отклонить просьбу ответчика о взыскании алиментов в меньшем размере, чем это предусмотрено ч. I ст. 82 КоБС Украины, поскольку закон уста- навливает возможное, а не обязательное удовлетворение таких требова- ний. Например, решение суда по одному из дел о снижении размера али- ментов было отменено на том основании, что их плательщик хотя и явля- ется инвалидом III группы, но работает и получает высокую заработную плату, а поэтому в состоянии выплачивать деньги в полном объеме. При рассмотрении исков о снижении размера алиментов, выплачиваемых на ра- ботающих и имеющих достаточный заработок детей, суд выясняет причины, по которым несовершеннолетний вынужден был бросить учебу и поступить на работу. В иске может быть отказано, если окажется, что несовершен- нолетнему пришлось работать потому, что родитель уклоняется от предос- тавления средств на его содержание (см. приложение N7). - Возможны ли случаи, когда суд выносит решение о взыскании али- ментов в полном объеме, после того, как отпали обстоятельства, послу- жившие основанием для их уменьшения? Если отпадают обстоятельства, послужившие основанием для уменьшения алиментов, лицо, получающие алименты, вправе обратиться с иском в суд о взыскании алиментов в размере, установленном законом. Суд вправе уменьшить размер алиментов или освободить от их уплаты, ес- ли дети находятся на полном содержании государства или общественной организации. Уменьшение размера алиментов производится и тогда, когда они присужде- ны по нескольким судебным решениям на детей от разных матерей и в об- щей сложности сумма алиментов превышает размер, установленный законом. В таком случае, плательщик алиментов может предъявить иск к каждому из взыскателей алиментов о снижении их размера. Суд устанавливает новый размер алиментов на каждого из детей. Например, К. платит 1/ 4 заработка на ребенка от первого брака. Его второй брак расторгнут, а на ребенка от второго брака с него тоже взыскана 1/ 4 заработка. Поскольку в соответствии с законом на 2 детей должна выплачиваться 1/ 3, а не 1/ 2 заработка родителя, К. вправе обратиться в суд и просить снизить раз- мер алиментов. Каждый ребенок в данном случае получит по 1/ 6 ( 1/ 3:2), а не по 1/ 4 за- работка родителя. Удержание алиментов на основании заявления лица, изъявившего желание добровольно платить алименты, может производиться и в случаях, если общая сумма, подлежащая удержанию на основании заявления и исполни- тельных документов, превышает 50% причитающихся должнику заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач. Такое же правило действу- ет, если с должника взыскивается по решению суда или постановлению на- родного судьи алименты на детей от другой матери. - Возможно ли освобождение от уплаты алиментов? На основании ст. 82 КоБС Украины допустимо только снижение алимен- тов, но не освобождение от их уплаты. Если алименты на детей были присуждены в долях к заработку (доходу) ответчика, размер платежей при удовлетворении иска об их снижении оп- ределяется также в долях, а не в твердой денежной сумме. Однако судом должна быть указана минимальная денежная сумма алиментов, подлежащих выплате на каждого ребенка. - Как решается вопрос платежей алиментов, в случае помещения де- тей в детские учреждения? На содержание детей, помещенных в детские учреждения, расходы в пользу этих учреждений могут быть взысканы с каждого родителя в размерах, ус- тановленных Законом (ст. 82 КоБС Украины). Выплата алиментов, присуж- денных ранее одному из родителей (опекуну, попечителю) в этих случаях прекращается. Суд может полностью или частично освободить родителей от уплаты средств на содержание в детском учреждении с учетом их мате- риального положения. Этот вопрос рассматривается либо при предъяв- лении иска соответствующего детского учреждения, взыскивающего плату с родителей, либо по иску самих родителей. Плата за содержание детей не взимается, если родители освобождены от ее внесения по закону. Например, родители освобождаются от упла- ты средств на содержание детей в детских домах, домах ребенка и других специализированных детских учреждениях, если помещение ребенка в эти учреждения было вызвано дефектом его физического или психического раз- вития. Не взимается плата с одиноких матерей, поместивших детей в детские учреждения. Алименты уплачиваются обязанным лицом либо добровольно, либо взыскива- ются принудительно на основании судебного решения. Добровольно алименты уплачиваются путем личного вручения денег, перевода их по почте, через сберегательный банк и т. д. Алименты могут выплачиваться по заявлению плательщика и через администрацию по месту его работы, а также по месту получения стипендии, пенсии, пособия. При переходе гражданина, с которого удерживаются алименты по его заявлению, на дру- гую работу или перемене им места жительства, удержание алиментов про- изводится на основании вновь поданного им заявления. Задолженность за время неуплаты алиментов в этих случаях может быть удержана с должника по его заявлению либо взыскана судом. Добровольная уплата алиментов не исключает, однако, права их получателя в любое время обратиться с ис- ком в суд об их взыскании. - В каких случаях производится принудительное удержание алимен- тов? Принудительное удержание алиментов производится в случаях отказа обя- занного лица от их добровольной уплаты или спора об их размере. При наличии спора дело о взыскании алиментов рассматривается в судебном заседании по общим правилам гражданского судопроизводства. При отсутс- твии разногласий заявление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей рассматривается народным судьей единолично без возбуждения граж- данского дела. Это возможно, однако, при наличии согласия лица, обя- занного платить алименты, или при неполучении судьей в установленный срок его возражений. При несогласии с постановлением народного судьи лицо, обязанное платить алименты, вправе подать об этом заявление в суд. В этом случае народный судья отменяет постановление и требование родителя о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей рассматри- вается в порядке искового производства. - С какого момента начинают удерживать алименты? В виде общего правила алименты удерживаются с момента предъявления иска на будущее время. За прошлое время алименты могут быть взыска- ны в пределах трехлетнего срока, если судом будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содер- жание детей, но алименты не были получены вследствие уклонения обязан- ного лица от их уплаты. Если же взыскание алиментов не производилось в связи с розыском должника, то они должны быть уплачены за все прош- лое время со дня, указанного в исполнительном листе. Задолженность по алиментам взыскивается, несмотря на достижение совершеннолетия ли- цом, на которое уплачивались алименты. По иску лица, обязанного пла- тить алименты, суд, однако, вправе полностью или частично освободить его от уплаты образовавшейся задолженности по алиментам, если устано- вит, что неуплата алиментов имела место вследствие болезни этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное по- ложение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность. - Могут ли родители, уклоняющиеся от уплаты алиментов, быть прив- лечены к уголовной ответственности? Родители, злостно уклоняющиеся от выплаты алиментов своим несовершен- нолетним, а также нуждающимся нетрудоспособным детям могут быть прив- лечены к уголовной ответственности по ст. 114 УК УССР. К ответс- твенности по этой статье привлекаются и родители, лишенные родитель- ских прав, поскольку они не освобождаются от предоставления средств на содержание детей. - Что означает злостное уклонение от уплаты алиментов? Уклонение от уплаты алиментов признается злостным и соответственно уголовно наказуемым, если лицо, обязанное к их уплате, в течение про- должительного времени (по сложившейся практике более 4 месяцев) без уважительных причин не оказывало помощи в содержании детей и его пове- дение свидетельствовало об упорном, стойком нежелании выполнять реше- ние суда. В качестве злостного рассматривается также уклонение от уп- латы алиментов, несмотря на соответствующее предупреждение, розыск ви- новного ввиду сокрытия им своего места нахождения. Так, по ст. 114 УК УССР был осужден Ш., который в течение 25 месяцев злостно уклонялся от уплаты алиментов, вел паразитический образ жизни. Заметим, что ст. 114 УК УССР предусматривает уголовную ответственность за злостное уклоне- ние родителей от уплаты средств на содержание несовершеннолетних де- тей, взысканных как по решению суда, так и по постановлению народного судьи. К ответственности по ст. 114 УК УССР привлекаются только родители (усыновители), но не другие лица, обязанные предоставлять средства на содержание детей (братья, сестры, фактические воспитатели и др.). Народный суд признал П. невиновным в злостном уклонении от уплаты али- ментов несмотря на то, что брак между ним и матерью ребенка не был за- регистрирован, отцом ребенка он не был записан, алименты ранее ежеме- сячно платил как фактический воспитатель. В целях улучшения материального обеспечения несовершеннолетних детей, родители которых разыскиваются органами внутренних дел в связи с укло- нением от уплаты алиментов, введены временные пособия на детей, размер пособий на одного ребенка установлен 50% минимальной заработной платы (Закон о государственной помощи семьям с детьми от 1 января 1993 г., см. приложение N ? ). Право на получение пособий имеют взыскатели (мать, отец, опекун, попе- читель), не получающие присужденных по решению суда или постановлению судьи алиментов в связи с уклонением должников от уплаты. Пособие назначается при условии объявления розыска должника. Взыскатель, имеющий право на пособие, может обращаться за его назначением в любое время после возникновения этого права до достижения ребенком 18 лет, если к моменту обращения должник не будет розыскан. Если суммы пособия своевременно не востребованы получателем, то они выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 6 месяцев, при условии, что обраще- ние за ними последовало до достижения ребенком 18-летнего возраста. Суммы пособия, не полученные по вине органа, назначающего и выплачива- ющего пособия, выплачиваются за весь прошедший период. Выплата пособий прекращается: в случаях установления места нахождения должника; дости- жения ребенком 18 лет; смерти должника; помещения ребенка в детское учреждение на полное государственное обеспечение; усыновление ребенка; смерти ребенка, на которого взыскиваются алименты; лишения родитель- ских прав родителя, с которым проживает ребенок, и в других случаях. - V. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ДРУГИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ И РОДСТВЕННИКОВ Лица, обязанные содержать нетрудоспособных членов семьи. Порядок уплаты алиментов. Освобождение от уплаты алиментов. - Лица, обязанные содержать нетрудоспособных членов семьи - На кого из родственников суд может возложить ответственность за воспитание несовершеннолетних детей? В соответствии со ст. 95 КоБС Украины обязанность по содержанию несо- вершеннолетних детей, если они не имеют родителей, может быть возложе- на на других родственников - деда, бабку, брата, сестру, а также отчима или мачеху ребенка и на лиц, которые постоянно воспитывали ре- бенка и содержали его как члена своей семьи, оказывая ему системати- ческую материальную помощь. - Кто обязан содержать нетрудоспособных совершеннолетних членов семьи по закону? Обязанность по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних членов семьи, нуждающихся в материальной помощи, если они не имеют мужа или жены, родителей или совершеннолетних детей, может быть возложена на внуков, пасынков и падчериц, а также на лиц, которых они воспитывали и оказывали им систематическую материальную помощь в течение не менее пяти лет. - Порядок уплаты алиментов - Каков размер алиментов, взыскиваемых с других членов семьи и родственников и возможно ли изменение размера алиментов? Размер алиментов, взыскиваемых с других членов семьи и родственников на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершенно- летних лиц, нуждающихся в материальной помощи, определяется в твер- дой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения лиц, с которых взыскиваются алименты, и лица, получающего их (см. при- ложение N8). В случае предъявления иска не ко всем обязанным лицам, а лишь к неко- торым из них, размер алиментов, подлежащих взысканию, определяется применительно к требованиям ч. 2 ст. 90 КоБС Украины, и не может пре- вышать пределов, установленных ст. 82 КоБС Украины, т. е. 1/ 4 заработка. В тех случаях, когда материальное или семейное положение лица, обязан- ного предоставлять содержание, или лица, получающего алименты, измени- лись, суд вправе по иску любого из них изменить установленный размер алиментов. - Освобождение от уплаты алиментов - Возможно освобождение от платы алиментов? Если материальное положение лица, обязанного платить алименты, сущест- венно ухудшилось, суд вправе освободить его от уплаты алиментов. Суд вправе освободить пасынка или падчерицу от обязанности содержать отчи- ма и мачеху, если последние надлежащим образом не выполняли своих обя- занностей по воспитанию несовершеннолетних пасынка и падчерицы либо если они воспитывали их в течение непродолжительного времени. - VI. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ). ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО Как производится усыновление (удочерение). Правовые последствия усыновления (удочерения). Отмена усыновления. Органы опеки и попечительства. Оформление опеки и попечительства. Права и обязанности опекунов и попечителей. - Как производится усыновление (удочерение) - Усыновление - это юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми. Усыновить можно только несовершеннолет- него. Усыновление должно соответствовать интересам ребенка. Усыновление контролируется государством. Оно производится решением го- сударственной администрации района по просьбе лица, желающего усыно- вить ребенка, оформленной в виде заявления, поданного в гос. админист- рацию по месту жительства усыновителя или же по месту жительства несо- вершеннолетнего, которого хотят усыновить. Заявление подается в пись- менной форме через органы опеки и попечительства, но на имя гос. адми- нистрации р-на или города, где проживает заявитель. В заявлении указы- вается имя, отчество и фамилия заявителя, его семейное положение, мес- то работы, должность, заработная плата или пенсия. Перечисляются све- дения о ребенке и его родителях. К заявлению прилагаются справки: о жилищных условиях (из ЖЭКа), об отсутствии у заявителя заразных забо- леваний (из поликлиники), характеристика с места работы, нотариально заверенная копия свидетельства о рождении ребенка и некоторые другие документы. Если решение об усыновлении исполкомом уже принято, то производится регистрация усыновления. Регистрация усыновления является обязательной и производится по месту нахождения той гос. администрации, которая приняла решение об усыновлении. Временем, с которого возникают права и обязанности между усыновителем и усыновленным несовершеннолетним является время принятия решения об усыновлении исполкомом. Тайна усыновления охраняется законом. По просьбе усыновителя мо- жет быть изменено место рождения ребенка, а также в исключительных случаях и дата его рождения, но не более чем на шесть месяцев. Об из- менении места и даты рождения обязательно должно быть указано в реше- нии об усыновлении. Запрещается без согласия родителей, в случае их смерти - без согласия органов опеки и попечительства сообщать ка- кие-либо сведения об усыновлении, а также выдавать выписки из книги актов гражданского состояния, из которой было бы видно, что усыновите- ли не являются кровными родителями усыновленного. Лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителя, могут быть привлечены к от- ветственности, должностные лица - в уголовном порядке как за со- вершение служебного преступления, все другие лица - в администра- тивном или же в уголовном - за разглашение тайны усыновления. - Каковы правила регистрации усыновления? Для регистрации усыновления (удочерения) в органы ЗАГСа подается копия решения (или выписка из решения) государственной администрации, произ- водившей усыновление, свидетельство о рождении ребенка и предъявляются документы, удостоверяющие личность усыновителей. Запись акта об усыновлении (удочерении) производится органами ЗАГСа в соответствии с данными, указанными в решении государственной админист- рации об усыновлении (удочерении). - Каковы правила усыновления? Закон устанавливает ряд правил, которые необходимо соблюдать при про- изводстве усыновления. Эти правила касаются личности усыновителя, вза- имоотношений его с родителями усыновляемого, с самим ребенком и др. Так, устанавливается, что усыновителем может быть любое дееспособное лицо. При этом граждане, которые хотят усыновить ребенка, сами достиг- ли совершеннолетия и не должны быть лишены родительских прав. Эти ус- ловия введены для того, чтобы обеспечить ребенку в будущей семье нор- мальное воспитание и хороший уход. Очень часто берут на воспитание ре- бенка супруги. В этих случаях необходимо их обоюдное согласие. Если оформляет усыновление один из супругов, письменное согласие на это другого супруга обязательно. Как исключение, усыновление может быть произведено и без согласия другого супруга, но это может быть в тех случаях, когда последний признан недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия либо признан судом безвестно отсутствующим. - Необходимо ли согласие ребенка на усыновление? Согласно ст. 104 КоБС Украины для усыновления требуется согласие усы- новляемого, если он достиг десятилетнего возраста. Если до подачи за- явления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя своим от- цом (матерью), усыновление в виде исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого. - Правовые последствия усыновления (удочерения) - Каковы правовые последствия усыновления? Правовые последствия усыновления состоят в том, что усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновите- ли и их родственники по отношению к усыновленным и их потомству при- равниваются в личных и имущественных правах и обязанностях к родствен- никам по происхождению. Очень важным является тот момент, что усынов- ленные утрачивают личные и имущественные права и освобождаются от обя- занности по отношению к своим родителям и их родственникам. При усыновлении ребенка одним лицом эти права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель мужчина или отца, если усыновитель женщина (ст. 117 КоБС Украины). Несовершеннолетние, имею- щие к моменту усыновления права на пенсию или пособие от государствен- ных или общественных организаций в связи с потерей кормильца, сохраня- ют право также и при их усыновлении (ст. 118 КоБС Украины). Ввиду того, что усыновление имеет такие важные последствия не только для самого усыновляемого ребенка, но и для его близких, усыновление не может быть произведено без согласия родителей, причем это согласие должно быть выражено в письменном виде (ст. 105 КоБС Украины). Усыновление без согласия родителей может быть произведено как исключе- ние, если они не проживают вместе с ребенком более года, и, несмотря на предупреждение органов опеки и попечительства, продолжают уклонять- ся от участия в воспитании ребенка и не проявляют в отношении него ро- дительской заботы и попечения. Согласия родителей не требуется, если они лишены родительских прав либо признаны недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия или же признаны судом безвестно отсутс- твующими. Дети могут находиться в детских учреждениях и тогда возникает ряд воп- росов, связанных с их усыновлением. В этих случаях, чтобы усыновить ребенка, необходимо - при отсутствии родителей - согласие ад- министрации детского учреждения, в котором находится ребенок. Если ро- дители есть, согласие их обязательно, однако в тех случаях, когда при поступлении ребенка в детское учреждение администрацией данного учреж- дения был с ними согласован вопрос о возможном усыновлении их ребенка в будущем - без обозначения конкретного усыновителя - согласие родителей на производство усыновления не требуется. До принятия реше- ния об усыновлении родители в любой момент вправе аннулировать данное ими ранее согласие. Согласие родителей на производство усыновления должно быть выражено в письменной форме. - Как решается вопрос усыновления, если место жительства родите- лей неизвестно? Если место жительства родителей неизвестно и отсутствует их согласие на усыновление, то предупреждение в отношении родителей посылается по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным кодексом - по их последнему месту жительства. Подпись на заявлении, в котором родителями дается согласие на усынов- ление, если это заявление не составлено непосредственно в органах опе- ки и попечительства или же непосредственно не передано самими родите- лями администрации детского учреждения, должна быть удостоверена в ус- тановленном законом порядке. Согласие администрации детского учреждения, в котором находится ребе- нок, на усыновление также должно быть выражено в письменной форме и подписано конкретным лицом. К выявлению родительской воли родителей в отношении решения вопроса об усыновлении их ребенка, следует подходить особенно осторожно, так как в будущем допущенные при этом ошибки могут тяжело сказаться как на судьбе ребенка, так и на судьбе всех связанных с ним лиц. Когда произ- водится усыновление ребенка без согласия родителей, необходимо, чтобы было выявлено наличие всех обстоятельств в совокупности: раздельное проживание родителей (родителя) и ребенка; уклонение от его воспитания и содержания, несмотря на предупреждение органов опеки и попечительст- ва; продолжительность раздельного проживания и уклонения от воспитания и содержания не менее года. Если, несмотря на раздельное проживание родителя (родителей) ребенка, родитель (родители) после предупреждения органов опеки и попечительства проявляют определенную заботу о ребенке (хотя бы не вполне достаточную), усыновлять ребенка без их (его) сог- ласия на усыновление нельзя, так как данная забота свидетельствует о нежелании порывать родственные связи с ребенком. Лица, злостно уклоня- ющиеся от участия в воспитании и содержании ребенка, могут быть лишены родительских прав и тогда усыновление производится без их согласия. Если дети находятся под опекой и попечительством, на усыновление ре- бенка необходимо согласие опекуна (попечителя), выраженное в письмен- ной форме. При отсутствии такого согласия вопрос об усыновлении реша- ется органами опеки и попечительства. Для усыновления необходимо согласие усыновляемого, если он достиг де- сятилетнего возраста. Из этого правила есть только одно исключение: если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усы- новителя и считает его своим родителем усыновление в виде исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого. - Как решается вопрос о фамилии, имени и отчестве усыновляемого? По просьбе усыновителя при вынесении решения об усыновлении усыновлен- ному присваивается фамилия усыновителя и отчество по его имени. При усыновлении женщиной отчество присваивается по ее указанию (ст. 114 КоБС Украины). Однако в этом случае необходимо считаться с желанием ребенка, если он достиг 10 лет. Присвоение фамилии и отчества, а также изменение имени усыновляемого, достигшего десятилетнего возраста, мо- гут быть произведены только с его согласия, за исключением тех случа- ев, когда ребенок до подачи заявления об усыновлении проживал в семье усыновителя и считает его своим отцом (матерью). Чтобы как можно полнее обеспечить интерес ребенка, в законе также ус- тановлено правило, согласно которому несовершеннолетние, имеющие право на пенсию или пособие от государственных или общественных организаций, полагающиеся им по случаю потери кормильца, сохраняют это право также и при их усыновлении. - Можно ли признать усыновление недействительным и в каких случа- ях? Для того, чтобы при усыновлении были соблюдены интересы ребенка, уста- новлена возможность признания усыновления недействительным. Усыновле- ние признается недействительным, если оно было произведено на основа- нии поддельных документов, либо без намерения породить отношения, ус- тановленные для родителей и детей (фиктивное усыновление), либо лицом, которое не может быть усыновителем (ст. 120 КоБС Украины). Однако от- ношения, возникающие при усыновлении между усыновителями и усыновлен- ными, должны быть стабильными, поэтому не допускается возможность ос- паривания соответствия усыновления требованиям закона любым лицом. Усыновление может быть признано недействительным только по заявлению лица, права которого были нарушены усыновителем, а также по заявлению органов опеки и попечительства и прокурора. Признанное недействитель- ным усыновление не порождает никаких прав и обязанностей. Оно является недействительным с момента принятия решения об усыновлении (ст. 122 КоБС Украины). - Отмена усыновления - В каких случаях допускается отмена усыновления? Отмена усыновления допускается, во-первых, если оно противоречит инте- ресам ребенка. Во-вторых, если оно произведено без согласия родителей усыновленного, второго супруга усыновителя, если по закону их согласие было необходимым и если при этом отмена усыновления не противоречит интересам ребенка (ст. 123 КоБС Украины). Таким образом, закон здесь содержит альтернативу. Усыновление, произведенное без согласия родите- лей усыновленного, второго супруга усыновителя и самого усыновленного (когда это согласие необходимо), может быть отменено, но может быть и сохранено - все зависит от того, как эти действия скажутся на ин- тересах ребенка. С этой же целью в законе установлено правило, соглас- но которому при отмене усыновления обязательно должно быть учтено же- лание усыновленного, достигшего десятилетнего возраста (ст. 123 КоБС Украины). Круг лиц, которые могут требовать отмены усыновления, еще более узок, чем круг лиц, которые могут обратиться в суд с заявлением о признании усыновления недействительным. Усыновление без согласия родителей усы- новленного может быть отменено по иску родителей, если возвращение им ребенка соответствует его интересам. Отмена усыновления по другим ос- нованиям может быть произведена только по требованию органов опеки и попечительства или прокурора. Усыновитель, не желающий в последующем воспитывать ребенка, не может отказаться от усыновления. Он, как и другие лица, может обратиться с заявлением, в котором содержится просьба об отмене усыновления, к про- курору или органам опеки и попечительства, которые могут по этому по- воду обратиться с иском в суд. Не допускается отмена усыновления после достижения усыновленным совершеннолетия (ст. 124 КоБС Украины). В результате отмены усыновления возобновляются прекратившиеся ранее отношения между родителями и их родственниками с усыновленным. Ребенок по решению суда передается родителям, если это противоречит его инте- ресам - органам опеки и попечительства. За ним сохраняется право получать содержание от бывшего усыновителя, если усыновление было от- менено вследствие ненадлежащего исполнения усыновителем своих обязан- ностей, а у ребенка нет родителей или же родители его не в состоянии его содержать. - Органы опеки и попечительства - Каким органом устанавливается опека и попечительство? Опека и попечительство устанавливаются государственной администрацией района или города. Непосредственно функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних выполняет отдел народного образования, в отношении же лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятель- но осуществлять свои права и выполнять свои обязанности - отдел здравоохранения. - Каковы задачи опеки и попечительства? Опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолет- них детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей ро- дительских прав, их болезни или по другим причинам остались без роди- тельского попечения, а также для защиты личных и имущественных интере- сов детей. Опека и попечительство устанавливаются также для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности (ст. 128 КоБС Украины). Опека и попечительство устанавливаются по месту проживания лица, под- лежащего опеке и попечительству или по месту проживания опекуна (попе- чителя). Опека устанавливается над несовершеннолетними, не достигшими пятнадцати лет, и над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия (ст. 131 КоБС Украины). - Чем отличается опека от попечительства? Опека отличается от попечительства тем, что опекун действует от имени и в интересах опекаемого, осуществляя его права и обязанности, в то время как попечитель только помогает находящемуся на попечении лицу их осуществлять. Попечение устанавливается над несовершеннолетними в воз- расте от пятнадцати до восемнадцати лет и над гражданами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Попечительство может быть ус- тановлено также и над другими лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно защищать свои права (ст. 132 КоБС Украины). - Оформление опеки и попечительства - Как оформляется опека и попечительство? Чтобы оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетними, необхо- димы следующие документы: заявление, автобиография, производственная характеристика, а для неработающих пенсионеров - характеристика руководителя жилищного органа по месту жительства. Кроме того, необхо- димы: справка о размере жилой площади и составе семьи самого лица, же- лающего стать опекуном (попечителем), заключение врача поликлиники о состоянии его здоровья и отсутствия и у него и членов семьи, живущих совместно с ним, болезней, препятствующих помещению в семью. Должны быть представлены также документы, подтверждающие отсутствие у ребенка родителей или невозможности воспитания ими детей (из-за пренебрежения своими родительскими обязанностями), свидетельство о смерти (если ро- дитель или оба родителя умерли), справка о болезни (если родитель бо- лен), справка о розыске родителей и т. п. Должны быть также приведены данные о несовершеннолетнем, над которым устанавливается опека (попе- чительство): о возрасте, состоянии здоровья, размере жилой площади, на которой проживает несовершеннолетний, числе лиц, совместно с ним про- живающих; составе семьи, о наличии и местонахождении имущества, при- надлежащего несовершеннолетнему. Все эти документы должны быть представлены в отдел народного образова- ния. После их получения отдел народного образования проверяет основа- ния для назначения опеки (попечительства), выясняет личные качества лица, желающего стать опекуном (попечителем), с тем, чтобы определить его пригодность к осуществлению воспитания ребенка и защите его инте- ресов. Отдел народного образования обязательно выясняет также личные взаимоотношения между предполагаемым опекуном (попечителем) и ребен- ком, общие условия его жизни и воспитания. Если несовершеннолетний проживает в одной местности, а его имущество (например, дом) находится в другой, то опека над этим имуществом уста- навливается по его местонахождению. - Из числа каких лиц назначаются опекуны и попечители? Назначаются опекуны и попечители органами опеки и попечительства преи- мущественно из числа лиц, близких к подопечному, или из числа лиц, вы- деленных общественной организацией. Однако опекунами и попечителями могут быть и другие лица (ст. 138 КоБС Украины). При назначении опеку- нов и попечителей принимаются во внимание возможность опекуна или по- печителя исполнять опекунские обязанности, взаимоотношения между ними и подопечными. Назначенному опекуну и попечителю выдается удостовере- ние (п. 24 Правил опеки и попечительства в УССР. - Киев, 1972 г.). Поскольку выполнение обязанностей опекуна и попечителя требует много сил и внимания, опекун и попечитель назначаются только с их согласия (ст. 138 КоБС Украины). К несению опекунских обязанностей не допускаются лица, не достигшие 18 лет, лишенные родительских прав, а также лица, признанные судом неде- еспособными или ограниченно дееспособными, и лица, интересы которых противоречат интересам лиц, подлежащих опеке или попечительству (ст. 140 КоБС Украины). Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения решения государственной администрацией района (города). - Права и обязанности опекунов и попечителей - Каковы права и обязанности опекунов и попечителей? Опекуны и попечители имеют ряд прав и несут определенные обязанности. Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны воспитывать подопеч- ных, заботиться об их физическом развитии и обучении, подготовить к общественно полезной деятельности, растить их достойными гражданами общества, защищать их права и интересы. Они вправе требовать по суду возвращения им детей, находящихся под их опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя детей без законных оснований (ст. 141 КоБС Украины). Как правило, опекун обязан проживать вместе с подо- печным (п. 32 Правил опеки и попечительства в УССР). Опекуны и попечители отвечают за имущественный вред, причиненный подо- печными или несовершеннолетними; причем опекуны - в полном объеме нанесенного вреда, попечители - дополнительно, если несовершенно- летние не в состоянии возместить нанесенный ущерб (ст. ст. 446, 447 ГК Украины). Опекун и попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, а также не вправе представлять лиц, находящихся у них под опекой и попечительством, при совершении сделок или ведении судебных дел между подопечными и супругом опекуна или по- печителя и их близкими родственниками. Опекун и попечитель не впра- ве совершать дарение от имени подопечного, а также брать от его имени поручительство (ст. 146 КоБС Украины). Опекуны и попечители осуществляют охрану имущественных прав своих по- допечных, однако делают это по-разному. Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители несовершеннолетних (от 15 до 18 лет) дают согласие на совершение тех сделок, которые по закону несо- вершеннолетние не вправе совершать самостоятельно. Это означает, что согласие попечителя требуется на заключение несовершеннолетними в воз- расте от 15 до 18 лет всех сделок, за исключением мелких бытовых, рас- поряжения заработной платой или стипендией, осуществления авторских или изобретательских прав (ст. 144 КоБС Украины; ст. 13 ГК Украины). Попечители над лицами, дееспособность которых была ограничена вследс- твие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средства- ми, дают согласие на совершение этими лицами сделок на распоряжение имуществом, за исключением мелких бытовых сделок (ст. 144 КоБС Украи- ны, ст. 15 ГК Украины). Попечители над дееспособными лицами оказывают подопечным помощь при осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охра- няют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст. 144 КоБС Украи- ны). Согласие попечителя на совершение такими лицами любых сделок не требуется. Не нуждаются они и в получении согласия от органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного осущест- вляют контроль за действиями опекунов и попечителей. Опекун не вправе без согласия органов опеки и попечительства совершать сделки, а попе- читель - когда это требуется - давать согласие на их соверше- ние, если сделки выходят за пределы бытовых. В частности, это относит- ся к договорам, подлежащим нотариальному удостоверению и специальной регистрации, к отказу от принадлежащих подопечному прав, совершению раздела имущества, разделу или обмену жилых помещений, выдаче письмен- ных обязательств. Получение предварительного согласия органов опеки и попечительства на совершение таких сделок является обязательным (ст. 145 КоБС Украины). Органы опеки и попечительства вправе, если это вызвано необходимостью защиты интересов подопечного, ограничить право опекуна или попечителя распоряжаться вкладом, внесенным кем-либо на имя подопечного. В то же время опекун или попечитель (последний в тех случаях, если этого тре- буют интересы подопечных) распоряжается суммами, следуемыми подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений. Они расходуют их на содержание подопечных, так как в число обязаннос- тей опекуна или попечителя содержание своих подопечных не входит (ст. 147 КоБС Украины). Однако своим заработком и стипендией несовершенно- летние, достигшие 15 лет, распоряжаются самостоятельно. Ограничить их в этом праве, если есть к тому достаточные основания, может орган опе- ки и попечительства. Обязанности опекуна и попечителя выполняются бесплатно. Семейных отношений между опекунами и попечителями, с одной стороны, и их подопечными - с другой, не возникает. Поэтому характер прав и обязанностей опекунов и попечителей отличается от характера прав и обязанностей, возникающих из семейных правоотношений, например из пра- воотношений между родителями и детьми. Так, опекуны поселяются на жи- лую площадь подопечных на время опеки, но само по себе проживание на этой площади не порождает для них права на эту жилплощадь. Согласно ст. 98 Жилищного кодекса УССР опекуны и попечители считаются временны- ми жильцами и самостоятельного права на занимаемое жилое помещение не приобретают независимо от длительности проживания (ст. 99 ЖК УССР). Опекун и попечитель прописываются на жилую площадь подопечного только с разрешения органов опеки и попечительства. Если отношения между опе- куном (попечителем) и подопечным с течением длительного времени приоб- рели характер семейных, то в практике (в зависимости от условий каждо- го отдельного случая) возможно закрепление за лицом, бывшим опекуном или попечителем, жилой площади подопечного в случае смерти последнего. Для этого необходимо решение государственной администрации района по месту нахождения жилой площади, основанное на представлении районного отдела социального обеспечения (для попечителей над престарелыми) или на заключении отдела здравоохранения (при опеке над душевнобольными и слабоумными). Опекуны и попечители по их желанию могут быть освобождены от своих обязанностей, если орган опеки и попечительства по месту проживания подопечного признает их просьбу уважительной (ст. 154 КоБС Украины). Орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от выполнения их обязанностей, если они с ними не справляются. При злоупотреблении своими правами и оставлении подопечных без надзора и помощи опекун (попечитель) привлекаются к ответственности (ст. 155