ejchas. Na smenu feodal'nym korolevstvam
prishli promyshlennye sindikaty, no sut' ostalas' prezhnej. U pridvornyh -
obshchij kontrol' nad proizvodstvom, rynkami sbyta, reklamoj, finansami.
Vel'mozhi pravyat na mestah. Uspeh pridvornogo izmeryaetsya blagosklonnost'yu
direktora central'noj firmy, uspeh vel'mozhi opredelyaetsya procentnym
otnosheniem: kakov vyhod produkcii otnositel'no kapital'nyh vlozhenij? |ti
neprelozhnye zakony upravleniya stol' zhe verny segodnya, kak i vo vremena
normannskih zavoevanij. Pridvornye vsegda zhazhdali centralizacii - vel'mozhi
vsegda rvalis' k avtonomii. Konflikt mezhdu nimi zalozhen v prirode yavlenij,
i ego ne razreshit' kakim-nibud' vnezapnym probleskom netlennoj istiny.
Esli sovremennaya golovnaya kontora chto i poteryala v sravnenii s
korolevskim dvorom srednevekov'ya, tak eto sushchestvovavshuyu izdrevle
dolzhnost' duraka ili korolevskogo shuta. Imenno durak byl oblechen
privilegiej i obyazannost'yu vydavat' tochku zreniya, otlichnuyu ot oficial'noj,
no i ne shozhuyu s tochkoj zreniya opal'noj gruppirovki. Po umu korolevskij
shut kak minimum ne ustupal drugim oficial'nym licam - takova byla
tradiciya. Nikto ne treboval prinimat' ego sovety vser'ez, no i obizhat'sya
na nego schitalos' durnym tonom. Ved' emu za to i platili, chtoby on
podpuskal shpil'ki i govoril nevpopad. Est' osnovaniya schitat', chto on delal
poleznoe delo, est' dazhe osnovaniya podozrevat', chto on byl by ves'ma
polezen i sejchas. Ili psiholog na proizvodstve - eto ego sovremennyj
dvojnik? Mysl' ob oficial'nom i uzakonennom durake po krajnej mere
nuzhdaetsya v izuchenii, bez nego ne prokolot' myl'nye puzyri samodovol'stva!
Kogda hor vzaimnogo voshvaleniya nachinaet zvuchat' do neprilichiya gromko,
kto-to dolzhen oborvat' eti pesnopeniya okrikom: "Erunda! Hvatit lomat'
komediyu!" Konechno, vykriknut' eto mozhno i sejchas, da tol'ko ne nazhivet li
sebe smel'chak nenarokom vragov? Durak zhe - ne budem ob etom zabyvat' -
takoj privilegiej - svoego roda diplomaticheskoj neprikosnovennost'yu -
obladal. YAvno poleznaya dolzhnost' - poka chto absolyutno vakantnaya. Est' eshche
odna - parallel'naya - dolzhnost', kotoraya, pravda, nedavno byla
reanimirovana: korolevskij ispovednik. |ta figura, vsegda stoyavshaya v teni,
byla po men'shej mere ves'ma vliyatel'noj. Nyne etu rol' igraet
psihoanalitik, imenno u nego predsedatel' pravleniya direktorov ishchet
duhovnogo voditel'stva.
Itak, esli ne schitat' duraka, nyneshnee uchrezhdenie krupnogo poshiba malo
chem otlichaetsya ot korolevskogo dvora, osobenno v smysle obshchej ustanovki na
centralizaciyu.
Stremlenie sosredotochit' vlast' v odnom meste vsegda bylo svojstvenno
lyuboj krupnoj organizacii. Otbrasyvaya v storonu ch'i-to lichnye interesy,
nel'zya ne otmetit': u centralizacii est' solidnye plyusy. Ideya takaya:
tol'ko iz centra mozhno ohvatit' vsyu kartinu celikom. A to chto poluchalos'?
Kogda zashchishchali srednevekovuyu Britaniyu, princ-episkop Daremskij i gercog
Nortumberlendskij yavno blagovolili k SHotlandii. Na granice mezhdu Angliej i
Uel'som rech' shla tol'ko ob odnom - ob uel'skih maroderah. Vel'mozhi pyati
portov yavno pomeshalis' na piratstve - kakoj uzh tut krugozor! Tol'ko
korolevskij dvor mog sopostavit' eti stol' raznye soobshcheniya i reshit',
otkuda grozit real'naya opasnost' i grozit li voobshche. Reshit' - i razumno
raspredelit' resursy, pribegnut' k diplomatii tam, gde ne hvataet vojsk.
Resheniya, prinyatye naverhu, imeyut eshche odno cennoe svojstvo - oni
okonchatel'ny. Esli vseh etih vel'mozh sozvat' vmeste, oni by vyyasnyali
otnosheniya do beskonechnosti, skandalili, oblivali drug druga gryaz'yu,
vyzyvali drug druga na smertnyj boj. A situaciya trebovala chetkogo i yasnogo
prikaza ot grafa-marshala, chtoby pervye slova zvuchali (primerno) tak: "Po
rasporyazheniyu Ego Velichestva...", a poslednie: "Ni shagu nazad!" Reshenie
sovremennogo kabineta dolzhno imet' shozhij effekt, a ego promyshlennyj
ekvivalent - pis'mo, podpisannoe predsedatelem pravleniya direktorov.
Oceniv situaciyu v celom, pravlenie reshaet: zakryt' otdelenie v
Bejzingstoke i rasshirit', zavod v N'yukasl-on-Tajne. Novyj filial v Jorke
budet kontrolirovat' rabotu vseh proizvodstvennyh podrazdelenij severa, a
okolo Kenterberi otkroetsya special'nyj otdel po eksportu. Plany
opredeleny, obsuzhdenie zakoncheno. Za dva goda nado uvelichit' ob容m
proizvodstva na 12,5% - takova cel'. I ni shagu nazad!
Nimalo ne izmenilas' s techeniem vekov i reakciya na okrainah
organizacii. Provincial'nye lordy i nyne ubezhdeny, chto eti tipy v Londone
sovsem svihnulis'. Im tam kuda kak prosto otdavat' rasporyazheniya, oni zhe
shtany prosideli v svoih kabinetah i ponyatiya ne imeyut, chto u nas delaetsya!
Prislali plan marsha, a ved' kavalerii tam ne projti! I gde prikazhete brat'
furazh? A doroga, kotoruyu oni vybrali, - da ee proshloj zimoj tak razvezlo,
chto teper' ee i net vovse! V obshchem, nado znat', chto i s chem edyat na
mestah, inache tolku ne budet. A politicheskaya situaciya? Ona zhe postoyanno
menyaetsya! Iz vozhdej, kotoryh nam veleno zahvatit' v plen, odin pereshel na
nashu storonu, a drugoj prikazal dolgo zhit'.
Lord iz glubinki ne vynosit kabinetnogo stratega, ravno kak i
upravlyayushchego otdeleniem vorotit ot politiki, kotoruyu provodit central'nyj
apparat firmy. Na reklamu, podobrannuyu v Londone, v Dandi nikto i smotret'
ne budet, a tovary, kotorye horoshi dlya CHelsi, v Belfaste zahlamyat vse
sklady. I chego radi planirovat' rasshirenie zavoda N Z? U nas i na etom
oborudovanii rabotat' nekomu! A eshche vydumali proizvodstvennoe obuchenie, s
kursami po inzhenernomu delu i ekonomike. Da oni tam v golovnoj kontore
prosto ne ponimayut, chto zhelayushchih uchit'sya v nashih krayah dnem s ognem ne
syshchesh'! Vsya eta pisanina iz Londona - sploshnoj bred. Tozhe mne, velikie
professora, priehali by syuda i posmotreli svoimi glazami, chto pochem. A to
my ih instrukciyami (esli chestno) syty po gorlo!
Itak, vot vam dve osnovnye tochki zreniya. Prichem lyudi na mestah do
poslednego vremeni pytalis' gnut' svoyu liniyu. Central'noe pravitel'stvo,
dazhe ochen' sil'noe, vo vse periody istorii ne moglo sdelat' svoe pravlenie
effektivnym. Sposobnosti upravlyat', mozhet, i byli, da vot beda -
pis'mennye rasporyazheniya shli bol'no dolgo. A kogda voznikli okeanskie
imperii (politicheskie, kommercheskie), linii svyazi rastyanulis' do
nepomernoj dliny. Polgoda pis'mo idet tuda, polgoda obratno, a tem
vremenem gubernator kolonii znaj sebe pravit po-svoemu. Ili, skazhem, ne
nravitsya emu prikaz iz centra, on idet na hitrost': mol, ne vse yasno,
proshu raz座asnit' - i delo zastoporilos' na god, a cherez god, glyadish',
pomenyaetsya situaciya, i etot prikaz budet nikomu ne nuzhen. Vekami
central'naya administraciya borolas' s etoj svoenravnejshej iz problem,
trebuya informacii i otdavaya rasporyazheniya, no oshchushchenie vsegda bylo takoe,
budto u tebya na povodke meduza. Ah, s kakoj neohotoj imperskim pravitelyam
i kommercheskim direktoram prihodilos' otdavat' vice-korolevskuyu vlast'
lyudyam, kotorye, mozhet, upravlyayut i tolkovo, a vot osoboj predannost'yu ne
otlichayutsya. I ved' nichego s nimi ne sdelaesh', ostaetsya tol'ko stisnut'
zuby i terpet'. Poprobuj-ka zameni neposlushnogo vel'mozhu; daleko ne kazhdyj
Trumen otvazhitsya uvolit' svoego Makartura. I do nedavnih vremen o
ser'eznom kontrole iz centra ne moglo byt' i rechi.
No primerno s 1870 goda polozhenie stalo rezko menyat'sya. Posledovala
chereda otkrytij: telegraf, deshevaya bumaga (dlya razmnozheniya), telefon,
parohod, avtomobil'. Dalee - teletajp, radio, samolet, reaktivnyj
dvigatel'. Vnezapno centr kazhdoj imperii - politicheskoj ili kommercheskoj -
poluchil vozmozhnost' nasazhdat' svoyu vlast'. K korolyam, prezidentam i
direktoram teper' stala stekat'sya polnejshaya informaciya, oni mogli vydavat'
cennejshie instrukcii i rasschityvat' na nizhajshee poslushanie, prichem vse eto
v techenie dazhe ne dnej, a chasov. Vice-koroli prevratilis' v
diplomaticheskih predstavitelej, posly - v posyl'nyh, a upravlyayushchie stali
ispolnitel'nymi direktorami. K 1900-mu, a tem bolee k 1950 godu vel'mozhi
prevratilis' v sobstvennuyu ten', zato splosh' i ryadom voshodili zvezdy
pridvornyh. Slovno dlya togo, chtoby okonchatel'no zakrepit' takoe polozhenie
del, golovnye kontory priobreli komp'yuter - edakij magicheskij kristall, v
kotorom vsya organizaciya vidna kak na ladoni. "Svet moj, zerkal'ce, skazhi,
da vsyu pravdu dolozhi..." Segodnyashnyaya magiya pozvolyaet poluchit' otvet, ne
uspeesh' morgnut' i glazom, a sledom - nuzhnuyu statisticheskuyu vykladku.
Sovremennyj upravlyayushchij vsegda na glazah u Samogo, vse ego resheniya kak by
osvyashcheny svyshe. V lyubuyu minutu ego mogut vyzvat' na nebesa s dokladom - a
nu, rasskazyvaj, kak pravish'? V lyuboj moment v ego kabinete mozhet
poyavit'sya arhangel i potrebovat' otchet. Pohozhe, segodnyashnie vel'mozhi sidyat
na dovol'no korotkom i prochnom povodke.
Centralizaciya nynche v mode, kazhdoe novoe sliyanie priblizhaet etu
tendenciyu k absolyutu. Odnako stanovitsya ochevidnym, chto etot process ne
lishen nedostatkov, kotorye central'nye praviteli kak-to ne predusmotreli.
Dlya upravleniya nuzhna informaciya, i pervoe trebovanie centra - otchety,
statisticheskie dannye, svedeniya o dohodah, doklady. V rezul'tate so vseh
kraev shiroko raskinuvshejsya imperii hlynuli bumazhnye vody, i kazhdyj
burlyashchij rucheek norovit obernut'sya polnovodnoj rekoj. Bumaga neizbezhno
porozhdaet bumagu, a statisticheskie otchety god ot goda stanovyatsya vse
izoshchrennee. V konce koncov golovnaya kontora nachinaet zadyhat'sya ot obiliya
informacii, vse otdely tol'ko tem i zanimayutsya, chto raspihivayut ee po
yashchichkam i papkam. Poly zastavleny stal'nymi kartotechnymi shkafchikami, i
klerki tonut v more ssylok. Glavnomu charodeyu potrebovalis' fakty, i uchenik
charodeya vypustil dzhinna iz butylki - fakty v chetyreh ekzemplyarah mozhno
cherpat' vedrami. Kogda uzh tut zaglyanut' v bumagu - tol'ko by uspet' sunut'
ee v nuzhnuyu papku. Burnyj potok informacii zahlestyvaet vseh i vsya, nikto
ne znaet, kak vyklyuchit' kran. Esli chej-to famil'nyj kabinet na vremya
ostalsya bez hozyaina, mozhno ne somnevat'sya - cherez dva goda on budet snizu
doverhu zabit nikomu ne nuzhnoj perepiskoj. Nezadachlivye rukovoditeli
bespomoshchno barahtayutsya v bumazhnom vodovorote i v konce koncov tonut, a
drugie esli i mogut chem pohvastat'sya, to lish' tem, chto vse-taki uderzhalis'
na plavu.
V spektre problem s bumazhnym potokom uspeshno konkuriruet ukorochennyj
rabochij den'. Golovnye kontory, gosudarstvennye libo promyshlennye,
tyagoteyut k bol'shim gorodam, gde zhit' nynche sovsem tyazhko. Nachal'stvo obychno
opredelyaet svoj status meroj udalennosti ot centra i v osnovnom zhivet za
gorodskoj chertoj. Podnimayas' gde-to s pervymi petuhami, oni, esli sil'no
postarat'sya, dobirayutsya do svoih rabochih mest k 10:00. CHtoby k 19:00
popast' domoj, im nado pokinut' svoj kabinet v 16:00. Esli uchest', chto
obedennyj pereryv tyanetsya s 12:00 do 14:00, na pravednyj trud u
rukovoditelej ostaetsya chetyre chasa v den'. CHem bol'she i razvetvlennoe
pautina, tem bol'she del stekaetsya v golovnuyu kontoru, a reshat' ih nekogda.
Vot i prinimayutsya nevernye resheniya, da eshche s opozdaniem, a neotlozhnye
problemy valyatsya v odnu kuchu s pustyakovymi i zapivayutsya chaem. Na pervom
meste v smysle tshchety i besplodnosti usilij stoit Vestminsterskij dvorec -
anglijskij parlament, - gde ot samogo obiliya del obrazuetsya zator i vsyakoe
dvizhenie zamiraet. V Pravitel'stvennyh departamentah struktura
otvetstvennosti imeet formu piramidy: chtoby prinyat' lyuboe ser'eznoe
reshenie, prinyato obrashchat'sya na samyj verh, a tam ni u kogo net vremeni
vniknut' v sut' dela. Takaya ierarhiya rabotaet i v promyshlennosti: den'
stol' zhe korotok, rezul'tat stol' zhe nevelik. V lyuboj krupnoj golovnoj
kontore segodnya pozhinayutsya plody sverhcentralizacii, dovedennoj do polnogo
absurda.
Sosredotochenie vlasti v centre, gde skreshchivayutsya vse linii, ne prosto
sozdaet haos. Izbytok etih linij vyzyvaet chuvstvo bezyshodnosti i na
periferii, otkuda oni ishodyat. Po idee upravlyayushchego direktora nado
vybirat' iz rukovoditelej podrazdelenij, potomu chto tol'ko na rukovodyashchem
postu, na proizvodstve, cheloveka mozhno proverit' po rezul'tatam ego truda,
a kogda on lish' konsul'tiruet i vyskazyvaet mneniya, ocenit' ego ves'ma
slozhno. S drugoj storony, poprobuj proyavi sebya v dochernem otdelenii firmy
- ved' tam tol'ko sortiruyut pochtu i zhdut ukazanij svyshe. V itoge -
moral'nye poteri, rukovoditeli na mestah uhodyat v otstavku, a u teh, chto
ostayutsya, i so znaniyami tugovato, i opyta kot naplakal. A kol' skoro na
mestah poprostu net rukovoditelej s solidnoj reputaciej, pravlenie ishchet
novogo Glavnogo sredi sotrudnikov golovnoj kontory. No sredi nachal'nikov
otdelov redko syshchesh' ideal'nogo kandidata na povyshenie. Poznaniya ih
ogranichenny, a otvetstvennost' oni privykli s kem-to delit'. I uzh,
konechno, ne im vosstanavlivat' moral'nyj klimat v otdeleniyah firmy. Vse
poslednie gody oni ne rukovodili, a konsul'tirovali. Edva li v kom-to iz
etih stareyushchih kabinetnyh rabotnikov pered zahodom solnca vdrug probuditsya
zhazhda deyatel'nosti, zapozdalo vspyhnet sozidayushchij ogon'. Esli ne privlech'
svezhie i zadornye sily so storony, kompaniyu mozhet osnovatel'no zatyanut' v
tryasinu. Sverhcentralizaciya vedet k katastrofe; no platit' po schetam
pridetsya vse ravno, i rano ili pozdno chas rasplaty nastupit.
Poka tyaga k sverhcentralizacii zhivet i zdravstvuet, no koe-gde ona uzhe
stalkivaetsya s protivodejstviem. V krupnejshih amerikanskih promyshlennyh
gruppirovkah nekotorye podrazdeleniya imeyut pravo dejstvovat' na svoj strah
i risk - vo vsem, krome razrabotki general'noj linii i finansovoj
politiki; chto zh, est' smysl vzyat' eti primery za obrazec. S drugoj
storony, naivno polagat', chto nekoe pravilo pozvolit vsegda opredelit'
zolotuyu seredinu mezhdu izbytochnym i nedostatochnym kontrolem. Dzhon Styuart
Mill provodil v zhizn' takuyu ideyu: informaciya dolzhna byt' centralizovannoj,
a vlast' - rassredotochennoj. V razumnyh predelah eto pravilo polezno, no -
uvy! - ego nel'zya schitat' formuloj dlya lyuboj organizacii v lyuboj period ee
istorii. Polozhenie postoyanno menyaetsya, i nashe vyzhivanie zavisit ot
skorosti, s kakoj my pereraspredelyaem sily i provodim reorganizaciyu. Esli
i vyvodit' obshchij princip, ya by sformuliroval ego tak: centralizaciya
nuzhnee, kogda gotovish' nastuplenie, a esli zhdesh' ataki protivnika, vlast'
luchshe rassredotochit'.
KNYAZHESTVA I DERZHAVY
Mnogonacional'noe gosudarstvo - takaya politicheskaya edinica vykovalas'
za dolgie veka evropejskoj ekspansii. Proizoshlo eto glavnym obrazom iz-za
vojn. Franciya ob容dinilas', potomu chto boyalas' Anglii, Ispaniya - potomu
chto boyalas' Islama, Velikobritaniya - Ispanii, a Germaniya - Francii. Vo
vremena agressivnyh vojn gosudarstvo proyavilo sebya krupnejshej edinicej,
kotoraya ne raspadalas' iz-za razlichiya regional'nyh interesov. Dlya
effektivnogo upravleniya takoe gosudarstvo zachastuyu bylo slishkom veliko, a
dlya ekonomiki, naoborot, trebovalis' masshtaby pokrupnee. Sejchas Evropa
snova zashchishchaetsya ot Azii, i rasprostranennoe mnenie takovo: nuzhna kakaya-to
reorganizaciya. Dvizhenie k ob容dineniyu Evropy - vzyat' k primeru Evropejskoe
ekonomicheskoe soobshchestvo - eto predvestnik vozniknoveniya novoj Rimskoj
imperii so vsemi preimushchestvami, kakie neset takoe ob容dinenie - celyj
kontinent! - v smysle oborony, svobodnoj torgovli i vnutrennego
spokojstviya. No pri etom provincii logichno trebuyut avtonomii. Ibo men'shie
politicheskie podrazdeleniya (Bavariya, Normandiya, SHotlandiya) tak ili inache
prinesli v zhertvu idee prochnogo gosudarstva svoyu nacional'nuyu gordost'.
Oni otdali nezavisimost', no obezopasili svoi granicy i, bolee togo,
poluchili svoj kusok ot obshchegosudarstvennogo piroga. V poru rascveta
Britanskoj imperii kusok etot byl stol' vnushitelen, chto shotlandcy byli ne
proch' (v tot moment) schitat' sebya britancami. Oni gordilis'
prinadlezhnost'yu k imperii, kotoroj togda bylo chem pohvastat', kak v svoe
vremya Ispanii, Avstrii, Francii i Germanii. Vo vtoroj polovine dvadcatogo
veka mnogonacional'nomu gosudarstvu - uvy! - pochti nechego predlozhit' svoim
provinciyam za ih loyal'nost'. Ih nikto ne zashchitit, esli oni ne vhodyat v
al'yans bolee krupnyj, ne prihoditsya rasschityvat' i na trofei. Konechno, koe
v chem takoe gosudarstvo polezno i sejchas, no vo mnogom stalo obuzoj - ono
tormozit torgovlyu na gusto razvetvlennyh vnutrennih granicah, tratit
vpustuyu kuchu vremeni iz-za sverhcentralizovannogo upravleniya. Nekotorye
gosudarstva dejstvuyut ves'ma effektivno - Finlyandiya, Daniya ili SHveciya, -
no ved' oni i sami razmerom s provinciyu, a naselyayut ih ot chetyreh do semi
millionov chelovek. Esli naselenie prevyshaet desyat' millionov, sovershenno
yasno, chto nuzhna decentralizaciya, kak v Gollandii, gde u kazhdoj provincii
svoj gubernator, ili kak v SSHA. Na etom fone razvorachivayutsya dvizheniya v
SHotlandii i Uel'se, ot kotoryh tak prosto ne otmahnesh'sya. My nachali
ponimat', chto mnogonacional'noe gosudarstvo s naseleniem v
tridcat'-pyat'desyat millionov chelovek beznadezhno "ne tyanet", ono svodit na
net kul'turu provincij i strizhet pod odnu unyluyu grebenku vsyu obshchestvennuyu
zhizn'. Dlya nadezhnogo upravleniya nam nuzhno pravitel'stvo dostupnoe,
ekonomnoe, obsluzhivayushchee zonu, kotoraya ob容dinena obshchej kul'turoj i v
razumnyh predelah nevelika.
Itak, sledstvie ob容dineniya v Evrope - novoe stremlenie provincij k
avtonomii. Ono vlechet za soboj dva kolossal'nyh preimushchestva chisto
prakticheskogo svojstva. Vo-pervyh, nabivshie oskominu spory naschet
socializma mozhno perenesti na uroven' provincij. Vse otrasli
promyshlennosti mozhno nacionalizirovat' v odnom rajone, a v drugom vse ih
otdat' chastnym predprinimatelyam. Ischeznet nadobnost' obsuzhdat' problemy
zdravoohraneniya i zhilishchnogo stroitel'stva v Parizhe ili Rime; zato v etih
gorodah vysvoboditsya vremya na to, chtoby reshat' problemy dejstvitel'no
nacional'nogo ili internacional'nogo svojstva. Nasha zhe nyneshnyaya politika
takova: ubit' vsyakuyu iniciativu na periferii i ne ostavit' vremeni dlya
ser'eznyh del v centre. Parlament v |dinburge - po tipu severoirlandskogo
- pozvolit v konechnom itoge povernut' etot kurs na sto vosem'desyat
gradusov, i trebovanie shotlandcev sozdat' ego vpolne spravedlivo. Mezhdu
prochim, my zabyvaem: esli ustupit' trebovaniyam shotlandcev i predostavit'
im avtonomiyu, eto navernyaka oslabit napryazhenie v Vestminstere. Vse, chto
budet sdelano dlya SHotlandii, v ravnoj stepeni pojdet na pol'zu i Anglii, i
vsem Britanskim ostrovam. Vozmozhno, k Anglii prisoedinitsya i Irlandiya,
vozniknet federaciya bolee svobodnogo tipa; takoj shag prines by
kolossal'nuyu pol'zu etim dvum narodam, ch'i otnosheniya kosy i kamnya
pozvolili im dostich' vydayushchihsya uspehov v iskusstve rukovodit', v
literature i umenii myslit'.
So skripom, no delo sdvinulos' s mesta - nashi politiki nachali ponimat',
chto ot decentralizacii nikuda ne det'sya. No kakova ih reakciya? Oni vedut
razgovor o sozdanii v Anglii dyuzhiny organov administrativnoj vlasti, chtoby
kazhdyj takoj organ koordiniroval ekonomicheskuyu deyatel'nost' sovetov
grafstv i grafstv-gorodov v dannom rajone. Vozniknet edakij
byurokraticheskij zapor, i srazu naprashivayutsya tri vozrazheniya. Vo-pervyh,
takie regiony po razmeru budut ne to, chto, skazhem, Daniya ili SHotlandiya.
Vo-vtoryh, oni nikogda ne byli avtonomnymi, ne imeli svoej programmy - eshche
minus. V-tret'ih, oni sovsem zastoporyat i bez togo hiloe dvizhenie, vozvedya
eshche odin byurokraticheskij zaslon mezhdu grazhdanami i zakonodatel'nymi
vlastyami. V chem funkcii provincial'nogo parlamenta? V tom, chtoby, kak v
Belfaste, celikom i polnost'yu zamenit' central'nyj parlament v delah, ne
imeyushchih otnosheniya k drugim regionam. Stroitel'stvo tonnelya pod La-Manshem -
problema mezhdunarodnaya, i vpolne ponyatno, chto obsuzhdayut ee i v Parizhe, i v
Vestminstere. Organizaciya edinyh srednih shkol (i ih posleduyushchaya otmena) -
eto vopros mestnogo znacheniya, i reshat' ego v Kardiffe ili |dinburge. No
dazhe v bedlame nikto ne dodumalsya predlozhit' sistemu, po kotoroj politika
v oblasti obrazovaniya, soglasovannaya v |dinburge, potom snova obsuzhdalas'
v Londone. Dazhe lyudyam so srednimi umstvennymi sposobnostyami dolzhno byt'
yasno - na etom puti mozhno okonchatel'no svihnut'sya. Nash administrativnyj
apparat i tak razdut sverh vsyakoj mery. Eshche bol'she uslozhnit' ego - prichem
ne besplatno - budet ravnosil'no samoubijstvu.
Esli govorit' o decentralizacii ser'ezno, vne somneniya, nado nachinat' s
edinic, uzhe sushchestvuyushchih. SHotlandiya i Uel's - eto istoricheskie territorii,
sopostavimye po razmeru s Avstriej i SHvejcariej, potencial u etih
provincij ne men'she, chem u Danii i Norvegii. Esli priznat' ih avtonomiyu,
pridetsya vydelit' v Anglii regiony, primerno sootvetstvuyushchie SHotlandii i
Uel'su po razmeru i po urovnyu mestnogo patriotizma. Lyuboj zdravomyslyashchij
chelovek, prezhde chem otvazhit'sya na takoe droblenie, samym tshchatel'nym
obrazom izuchit nuzhdy, pristrastiya i tradicii kazhdogo regiona. My videli
kolonial'nye "federacii" v YUgo-Vostochnoj Azii, Afrike i Vest-Indii,
sozdannye dlya udobstva upravleniya, no bez ucheta podlinnyh interesov
naseleniya; i vse oni blagopoluchno raspalis', edva byli sozdany. My dolzhny
chetko uyasnit' sebe, dazhe esli i upuskali eto iz vidu v proshlom: pri
sozdanii takih grupp nado uchityvat' real'nye usloviya, a ne tol'ko
direktivy svyshe. Itak, k voprosu o rajonirovanii nado podhodit' s bol'shoj
ostorozhnost'yu. Vozmozhno, pervye predlozheniya ni k chemu ne privedut. Togda
dlya nachala vydvinem takuyu ideyu: podelit' Angliyu na shest' krupnyh
territorij, kazhdaya s naseleniem ot pyati do semi millionov. CHem ne ideya?
Dal'she, otstaivaem sleduyushchuyu posylku: granicy mezhdu etimi territoriyami
dolzhny sootvetstvovat' opredelennym real'nostyam - istoricheskim i
sovremennym. Esli vzyat' za osnovu eti principy, zadacha (po krajnej mere
ponachalu) budet ne takoj uzh nevypolnimoj.
V pervom priblizhenii Angliyu mozhno podelit' vot na kakie knyazhestva:
Malaya Angliya, Lankastriya, London, Mersiya, Nortumbriya i Uesseks. No srazu
zhe voznikaet dobryj desyatok voprosov. Monmut - anglijskij gorod ili
uel'skij? Kuda tyagoteet CHeshir - k Lankashiru ili SHropshiru? Kornuoll - eto
chast' Uesseksa, chast' Uel'sa ili samostoyatel'naya territoriya, kak Gernsi
ili Dzhersi? Mnogo li obshchego mezhdu Norfolkom i Linkol'nshirom, mezhdu nimi i
Ratlendom? Kuda otnesti Glostershir - k Mersii ili Uesseksu? V obshchem, tut
est' o chem posporit' i chto poizuchat', no v celom kazhdaya iz vydelennyh zon
- severo-vostok, severo-zapad, central'nye grafstva, vostok i yug - imeet
yadro dlya edineniya. Bezuslovno, kto-to skazhet, chto Uesseks luchshe razdelit'
po linii mezhdu Somersetom i Uiltshirom, mezhdu Hempshirom i Dorsetom, no
togda zapadnyj kusok okazhetsya nedonaselennym, a bez Kornuolla - sovsem
malen'kim. Pozhaluj, est' smysl vse yuzhnee Temzy i Severna ob容dinit' v odin
region. Na drugom konce strany Nortumbriya v svoem pervonachal'nom vide
opoyasyvala Penninskie gory i vklyuchala v sebya Jorkshir i Lankashir. Sam
razmer etogo konglomerata meshaet vozrodit' ego v chistom vide, ne govorya
uzhe o pechal'noj pamyati bataliyah mezhdu Beloj i Aloj rozami. Otsyuda mysl' ob
usechennoj Nortumbrii so stolicej v Jorke i podrezannoj Lankastrii so
stolicej v Manchestere. Vinchester mozhno sdelat' stolicej Uesseksa,
Piterboro - Maloj Anglii, a Birmingem - Mersii. |ti, a mozhet, i drugie
centry - posovremennee - vernut svoeobrazie kazhdoj iz etih provincij,
London zhe sohranit svoe isklyuchitel'noe polozhenie, no odnovremenno
perestanet byt' yavleniem unikal'nym. Smeyu predpolozhit', chto na takuyu
Britaniyu i Irlandiya ne dolgo budet smotret' iskosa. Esli sama Irlandiya
snova vojdet v sostav Britanii, Britanskih SHtatov, centralizovannyh lish'
ogranichenno, naberetsya devyat', a slavit'sya oni budut prezhde vsego svoim
raznoobraziem.
Esli my hotim, chtoby reorganizaciya eta preuspela, vyvela parlamentskij
poezd iz tupika i polozhila konec bessmyslennym prerekaniyam mezhdu levymi i
pravymi, nado vypolnit' odno trebovanie: vsya podgotovitel'naya rabota
dolzhna vestis' v provinciyah. Specialistov po planirovaniyu hvataet i v
anglijskom pravitel'stve, no v takom dele iniciativa dolzhna idti snizu,
kak v SHotlandii i Uel'se. Otvetom na uel'skij nacionalizm budet anglijskij
provincializm, i on zastavit nashih sosedej-kel'tov derzhat'sya v predelah
razumnogo, zdravogo i celesoobraznogo. Stremleniya ih opravdanny, no oni
dolzhny ponimat': nacionalizm ostrovnogo, izolirovannogo tipa beznadezhno
ustarel, a polnaya nezavisimost' bol'she ne v mode. Irlandskoe nedovol'stvo
Angliej, kogda-to vpolne opravdannoe, privelo k izolyacii i porodilo massu
nelepostej. Povtoryat' etu oshibku ne rekomenduetsya ni odnoj strane.
Irlandskie shkol'niki tratyat do desyati chasov v nedelyu na izuchenie yazyka,
iskusstvenno ozhivlennogo (chtoby ne skazat' izobretennogo) special'no dlya
togo, chtoby dosadit' anglichanam: sami irlandcy nikogda ne budut govorit'
na etom yazyke i v konce koncov ego zabudut. Nasazhdat' eshche odin yazyk v
usloviyah postepenno ob容dinyayushchejsya Evropy, gde yazykovye bar'ery ne segodnya
zavtra ruhnut, - eto znachit s samogo nachala stavit' svoih detej v trudnoe
polozhenie, a konkurenciya i tak ochen' vysoka. SHotlandcy, kak lyudi delovye,
etoj oshibki ne sovershat nikogda, a vot za uel'scev ne poruchus'. Anglichane
mogut spasti ih ot oshibok ekstremizma ne ubezhdeniem, no lichnym primerom.
Esli u samyh granic Uel'sa vozniknet Mersiya, uel'scy pojmut: im ne nuzhna
avtonomiya bol'she toj, na kakuyu pretenduet Mersiya s parlamentom v
Birmingeme.
IGRA POD NAZVANIEM "MONOPOLIYA"
Esli Britanii i udastsya effektivnaya decentralizaciya, vse ravno nado
sohranit' gosudarstvennyj parlament v Vestminstere, gde dve krupnejshie
partii budut borot'sya za vlast'. Esli eto cheredovanie otomret i vlast' na
veki vechnye zaberet odna partiya (kak v SHvecii), nam, skoree vsego,
pridetsya sostavlyat' novuyu konstituciyu i perekraivat' zhizn' v strane na
novyj lad. V etom tozhe est' svoi plyusy. Raz uzh my eksportirovali nashu
konstituciyu (ili nechto otdalenno ee napominayushchee) v neskol'ko ne podayushchih
nikakih nadezhd gosudarstv-satellitov, my po krajnej mere pozabavim mir,
esli v konce koncov priznaem, chto konstituciya eta okazalas' neprigodnoj
dazhe dlya Britanii.
Odnako sredi politikov malo otchayannyh golov, gotovyh pojti na takoe
priznanie - bol'shinstvo soglasyatsya, chto parlament nado sohranit' v
nyneshnem vide. I togda dvum partiyam pridetsya igrat' v igru, shozhuyu, skoree
vsego, s kriketom; igru, v kotoroj podacha ne mozhet byt' v tvoih rukah
beskonechno. |to znachit, chto vremya ot vremeni k vlasti dolzhno prihodit'
lejboristskoe pravitel'stvo, prizvannoe pokoryat' "komandnye vysoty"
promyshlennosti, dolzhen poyavlyat'sya kabinet, sorientirovannyj na
"sushchestvennoe rasshirenie obshchestvennoj sobstvennosti". V 1963 godu
Britanskij kongress tred-yunionov progolosoval za nacionalizaciyu dorozhnogo
transporta, aviacionnoj, stalelitejnoj i sudostroitel'noj promyshlennosti,
a takzhe krupnejshih elektrotehnicheskih zavodov. Put' k dostizheniyu etoj celi
dostatochno ternist, no zadacha ostaetsya, v itoge k dvum millionam, zanyatym
v nacionalizirovannyh otraslyah promyshlennosti, pribavitsya primerno eshche
odin. Rano ili pozdno na nashih glazah vozniknut novye gosudarstvennye
monopolii, novye otrasli promyshlennosti, ob容dinennye pod egidoj
gosudarstva, prochie predpriyatiya, na kotoryh gosudarstvennoe vliyanie budet
vse bolee oshchutimym.
Kol' skoro eta politika obshchepriznana i po krajnej mere chastichno
voploshchaetsya v zhizn', vnesem yasnost' po dvum voprosam. Vo-pervyh,
obshchestvennaya sobstvennost' ne oznachaet obshchestvennyj kontrol'. Aviacionnuyu
ili sudostroitel'nuyu otrasli promyshlennosti mozhno reorganizovat' i kupit'
na nashi den'gi, no kontrolirovat' ih my ne budem. Kontrolirovat' ih budet
prem'er-ministr, voprosy zarabotnoj platy on soglasovyvaet s
sootvetstvuyushchimi profsoyuzami, v ostal'nom zhe ne otchityvaetsya ni pered kem
- razve chto pered dushami usopshih Beatris i Sidneya Uebb. On ne otchityvaetsya
pered parlamentom, i my vovse ne uvereny, chto ministram pridetsya (ili im
budet predostavlena chest') informirovat' palatu o polozhenii del v
nacionalizirovannyh otraslyah promyshlennosti - razve chto v samom shirokom
smysle. Vo-vtoryh, process nacionalizacii v principe mozhno schitat'
bespovorotnym. Konservatory robko popytalis' povernut' etu reku vspyat' - v
metallurgii i avtodorozhnyh gruzovyh perevozkah. No cheredovat'
nacionalizaciyu s denacionalizaciej v etih i drugih otraslyah promyshlennosti
tehnicheski prosto nevozmozhno. Pervyj zhe vopros: kto budet pokupat' akcii?
Esli my i vpred' budem priderzhivat'sya dvuhpartijnoj sistemy, to est' dve
sushchestvuyushchie politicheskie partii sohranyatsya v nyneshnem vide, vse otrasli
promyshlennosti rano ili pozdno budut nacionalizirovany. Ibo imenno k etomu
stremitsya odna iz partij, drugaya zhe ne v silah etot process ostanovit' ili
povernut' vspyat'. Edinstvennaya al'ternativa - prekratit' vsyakie
eksperimenty v oblasti demokratii i priznat'sya, chto oni s treskom
provalilis'. No prezhde chem pribegnut' k stol' krajnej mere, mozhno
isprobovat' eshche koe-chto. Mozhem li my argumentirovanie pokazat' vsemu
narodu - vklyuchaya storonnikov lejboristskoj partii, - chto nacionalizaciya
zashla slishkom daleko? Uveren, takaya popytka vozmozhna, bolee togo, ona
mozhet zakonchit'sya uspehom, no pri odnom uslovii: my srazhaemsya ne protiv
nacionalizacii kak takovoj, a protiv monopolii v lyuboj forme. Sejchas takoj
vek: kompanii pogloshchayut drug druga, vovsyu slivayutsya, promyshlennye sily
sosredotochivayutsya v moshchnye kulaki, a inogda (ne vsegda) v igru vstupaet
amerikanskij kapital. Stoit li trebovat' ot segodnyashnih biznesmenov, chtoby
oni predali monopoliyu hule? Stoit li predlagat' promyshlennikam, chtoby oni
vyskazalis' v podderzhku svobodnoj torgovli? Ne slishkom li staromodno? I
kuda voobshche etot spor nas zavedet?
CHtoby organizovat' torgovlyu i promyshlennost', v hodu byli i est' dva
metoda. Libo voznikayut monopolii, libo raznye firmy svobodno konkuriruyut;
ta i drugaya politika imeet svoi plyusy. Nachnem s monopolij. Pervye
monopolii poyavilis' v prestolovladenii, pravosudii, voennom dele,
geral'dike, religii, pochtovoj sluzhbe. Pokonchit' s chastnym
predprinimatel'stvom imenno v etih sferah - tak vopros ne stoyal. Vpolne
moglo sluchit'sya, chto pretendentov na koronu bylo by prud prudi. Ili lordy
i pery vystroili by sobstvennye sudy, sobstvennye viselicy i zapustili by
svoyu sudebnuyu mashinu na polnuyu moshchnost'. Kogda-to za mesto pod solncem
konkurirovali Papy, a sejchas konkuriruyut telegrafnye kompanii. Vse zhe
udalos' dogovorit'sya: esli kazhdyj budet vershit' svoj sud, eto privedet k
nerazberihe. Pozzhe na svet poyavilis' monopolii po torgovle s Vostochnoj
Indiej, po torgovle rabami i mnogie drugie, samye raznoobraznye - ot
izgotovleniya selitry do razvitiya Gudzonova zaliva. Pochti vse eti monopolii
za ih dejstviya mozhno bylo privlech' k sudebnoj otvetstvennosti. No s
prihodom XVIII veka narod vzbuntovalsya protiv monopolij - daesh' svobodnuyu
torgovlyu! Bunt etot, nachavshis' v Amerike, doplyl do beregov Francii i
Anglii, i k seredine XIX veka monopolii s solidnym stazhem byli v svoem
bol'shinstve zapreshcheny. Vyzhili v etoj rezne sovsem nemnogie, skazhem
geral'dicheskaya palata da kompaniya "Gudzonov zaliv". No ne uspeli starye
monopolii ischeznut', na ih meste vyrosli novye: na stroitel'stve kanalov,
shossejnyh i zheleznyh dorog; s samogo nachala ih kontroliroval zakon,
utverzhdennyj v parlamente. Oni zadavali ton novomu veku, vliyali na nego,
ibo sud'ba opyat' stanovilas' k nim blagosklonnoj; so vremen zheleznyh dorog
sud'ba tak i blagovolit k monopoliyam - segodnya monopolizirovany
kosmicheskie polety i cifrovye vychislitel'nye mashiny. Est' yavleniya, dlya
semejnoj firmy slishkom gromozdkie, i esli organizaciya rasshiryaetsya po
tehnicheskim prichinam, obretaet nacional'nye masshtaby, ona v konce koncov
prevrashchaetsya v monopoliyu. V zashchitu takoj monopolii i ej podobnyh vsegda
byl i est' odin sil'nyj argument - bezopasnost' lyudej. My otkryvaem
monopoliyu na koronu, viselicu, artilleriyu, zheleznuyu dorogu i vozdushnuyu
liniyu, ob座asnyaya eto tem, chto al'ternativy mogut byt' isklyuchitel'no
opasnymi. Takova tehnicheskaya tendenciya nashego veka, i vydayushchimsya
isklyucheniem zdes' yavlyaetsya razve chto povozka bez loshadi, to bish'
avtomobil', etot simvol bezuderzhnogo individualizma; no skol'ko zhe on
neset smertej! Lichnaya svoboda neotdelima ot opasnosti. I delo po
ogranicheniyu svobody est' delo po ukrepleniyu bezopasnosti.
Nekotorye monopolii v tehnicheskom, finansovom ili dazhe esteticheskom
otnosheniyah ves'ma vazhny. No protiv bol'shinstva monopolij est' chto
vozrazit', i osnovnoe vozrazhenie takovo: u lichnosti dolzhno byt' pravo
vybora. Esli bakalejshchik budet grubit' svoim pokupatelyam, oni pojdut v
druguyu lavku, i grubiyan prosto vyletit v trubu; znachit, bakalejshchiki dolzhny
byt' vezhlivy - po krajnej mere bolee vezhlivy, chem chinovniki na birzhe
truda. Imenno zashchishchaya svobodu lichnosti, my uprazdnili nekotorye monopolii
v religii, obrazovanii, politike i torgovle. Argument za monopoliyu v
religii byl prost: raznye doktriny mogut privesti k krovoprolitiyu, chto,
kstati, sluchalos' neredko. No tendenciya takova, chto lyuboe obshchestvennoe
uchrezhdenie otstaivaet sobstvennye interesy i interesy svoih chlenov. V etom
otnoshenii pochti net raznicy mezhdu obshchestvom yuristov i ispolkomom
lejboristskoj partii, mezhdu Britanskoj medicinskoj associaciej i
anglikanskoj cerkov'yu, mezhdu Uinchesterskim kolledzhem i Britanskim
kongressom tred-yunionov. Uchrezhdenie sushchestvuet dlya sobstvennogo
udovol'stviya, ono derzhitsya v ramkah dozvolennogo lish' potomu, chto
ponimaet: klient mozhet ujti v drugoe mesto. Kogda zhe klientu nekuda idti,
kogda u nego net vybora, monopoliya procvetaet.
Neredko monopoliya voznikaet kak sledstvie produmannoj politiki. A
byvaet i tak: organizaciya razrastaetsya do optimal'nogo razmera v masshtabah
gosudarstva, no vse ravno ona slishkom mala s tochki zreniya ekonomicheskoj
vygody. Vprochem, kakovo by ni bylo ih proishozhdenie, monopolii sushchestvuyut
i, ob容dinivshis' v gruppu, mogut legko podmyat' pod sebya ekonomiku lyuboj
strany. Takaya gruppa sposobna sozdat' ekonomicheskoe gosudarstvo vnutri
gosudarstva politicheskogo, u odnih lyudej budut den'gi, u drugih - vlast'.
Takoe polozhenie, kak my vidim na primere Malajzii, slishkom nestabil'no i
dolgo tyanut'sya ne mozhet. CHtoby ego stabilizirovat', est' dva puti: libo
gosudarstvo zavladevaet monopoliyami, libo monopolii zavladevayut
gosudarstvom. Za pervyj ratuyut socialisty, za vtoroj - konservatory. K
primeru, takaya monopoliya est' v metallurgicheskoj promyshlennosti, my mozhem
pozvolit' Tomasu i Bolduinu rukovodit' vsej Britaniej, vydeliv dlya etoj
celi odnogo iz svoih direktorov. Libo nacionaliziruem Tomasa i Bolduina
(chto i bylo sdelano), a sem'yu Bolduina derzhim ot pravitel'stva podal'she.
Ministry lejboristskoj partii nacionalizirovali metallurgicheskuyu
promyshlennost', i teper' my tochno znaem, chto iz nedr kompanii "Birmingem
smoll armz" k nam ne yavitsya novyj CHemberlen, uzh v etom-to smysle mozhno
spat' spokojno.
Nas ne ustraivaet variant konservatorov, potomu chto on prekrasnym
obrazom sebya oporochil. CHemberleny mogli pravit' v Birmingeme, no otpuskat'
ih iz municipal'nogo soveta na prostory Dauning-strit - v anglijskoe
pravitel'stvo - bylo katastroficheskoj oshibkoj. Itak, rassmotrim
socialisticheskij variant - nacionalizirovat'! Uzhe yasno, chto on vpolne
obosnovan logicheski. Vstav pered dilemmoj: razreshit' Birmingemu pravit' v
Uajtholle, ili pozvolit' Uajt-hollu upravlyat' Birmingemom, mnogie iz nas
(posle legkogo kolebaniya) otdadut predpochtenie rezhimu Uajtholla, kak chut'
men'shemu iz dvuh zol. A entuziasty nacionalizacii nastroeny kuda bolee
optimistichno - oni vidyat v nem vysshee blago, istochnik schast'ya i vesel'ya. I
esli v kompanii "Market snodboro ges" zhizn' byla unyloj, kak v stoyachem
bolote, den' nacionalizacii slovno otkryl dlya sotrudnikov etoj kompanii
novuyu eru. Slesari i montery tancevali vokrug gazometrov i raspevali
"tra-lya-lya". Domovladel'cy iznemogali i prodolzhayut iznemogat' ot nezhnejshej
lyubvi k ministerstvu energetiki, kakoj, kazhetsya, ne bylo ravnyh v annalah
istorii. S postylym sushchestvovaniem, s ostochertevshej lyamkoj pokoncheno,
teper' vse my budem zhit' schastlivo vo veki vekov. Vozmozhno, na praktike ne
vse okazhetsya tak bezoblachno, no ved' my govorim o teorii. I dazhe lyudi, chej
entuziazm ne stol' bezuderzhen, v principe soglasny - nacionalizirovannaya
promyshlennost' obespechit luchshee obsluzhivanie, pozvolit podnyat' zarabotki i
pri etom vse ravno prineset pribyl'.
Kakie u nih osnovaniya verit' v eto? Nu, prezhde vsego oni soshlyutsya na
uchrezhdeniya, nacionalizirovannye nami ran'she i izryadno okrepshie s teh por
blagodarya soblyudeniyu tradicij: flot, armiya, diplomaticheskij korpus ili
mayachno-locmanskaya korporaciya "Triniti-haus". Pripomnyat oni i drugie
monopolii, kotorye davno sluzhat interesam obshchestva: Anglijskij bank,
krupnye bol'nicy, Bi-bi-si i, esli na to poshlo, Marilebonskij kriketnyj
klub. Dalee, oni soshlyutsya na uspehi (uzh kakie est') nacionalizirovannyh
zheleznodorozhnyh kompanij "British rejluejz". Nacional'nogo upravleniya
ugol'noj promyshlennosti. Soveta po elektrichestvu i Komissii po atomnoj
energii. Oni dokazhut, chto u monopolij mnogo plyusov. Bolee togo, oni ubedyat
nas, chto nacionalizaciya i monopoliya ne vsegda idut ruka ob ruku. Citiruya
mistera Garol'da Uilsona, "v zashchitu sozdaniya konkurentosposobnyh zavodov,
prinadlezhashchih gosudarstvu, mozhno skazat' mnogoe". Tem ne menee berus'
dokazat' obratnoe - vsya eta argumentaciya oshibochna.
Rassmotrim prezhde vsego vopros tradicij. Pochemu ne nadelit'
nacionalizirovannye otrasli promyshlennosti vsemi slavnymi tradiciyami,
kakie est' u brigady pochetnogo karaula! Pochemu uchitelya nachal'nyh shkol ne
dolzhny stol' zhe vysoko cenit' chest' mundira, skol' Korolevskaya
konnogvardejskaya artilleriya? Pochemu sotrudniki Soveta po elektrichestvu
dolzhny gordit'sya soboj men'she, chem morskie pehotincy? Poka my znaem lish'
to, chto delo obstoit imenno tak. Esli i est' odna nacionalizirovannaya
monopoliya so starymi i slavnymi tradiciyami, to eto Korolevskie pochtovye
linii. Pochtovoe vedomstvo sochetaet v sebe antichnost' s korolevskim
pokrovitel'stvom, mnogoobrazie funkcij s pugayushche sovremennym
oborudovaniem. No pochtal'ony - kak pokazali nedavnie sobytiya - korone
predany neskol'ko men'she, chem sobstvennym profsoyuzam. Im dazhe ohota znat',
chto za pochtu oni raznosyat, kak i dokeram ohota znat', kakoj tovar im
veleno razgruzhat'. A vot v boevyh podrazdeleniyah takogo ne proishodit.
Pilot bombardirovshchika ne podvergaet somneniyu politiku nasyshchennogo
bombometaniya. Oficer ohrany ne obsuzhdaet neobhodimost' ohranyat' Anglijskij
bank. On prosto vypolnyaet prikazy starshego po zvaniyu. Direktora zhe
pochtovogo vedomstva edva li mogut dobit'sya takogo povinoveniya, hotya vlasti
u nih kuda bol'she, chem, skazhem, u lyubogo iz rukovoditelej Nacional'nogo
upravleniya ugol'noj promyshlennosti. Net osobyh osnovanij predpolagat', chto
nacionalizirovannye otrasli promyshlennosti voz'mut za obrazec poryadok v
armii ili voennoj akademii. Kuda bol'she osnovanij opasat'sya, chto lyudi s
oruzhiem zainteresuyutsya primerom ugol'shchikov. My uzhe stalkivalis' s
"zabastovkami" tam, gde men'she vsego ih ozhidali.
Storonniki monopolij govoryat: vidite, kak preuspevayut
nacionalizirovannye otrasli promyshlennosti? No tak li uzh oni preuspevayut?
SHahty byli peredany Nacional'nomu upravleniyu ugol'noj promyshlennosti v
1947 godu i lish' v 1962 godu dali nebol'shuyu pribyl'. Britanskaya
transportnaya komissiya kontroliruet zheleznye dorogi i prochie transportnye
sluzhby, nacionalizirovannye v 1948 godu, i s togo samogo vremeni stabil'no
teryaet den'gi, prichem poteri 1962 goda vtroe prevysili poteri 1958-go. Nam
govoryat: poteri na nacionalizirovannyh predpriyatiyah opravdanny. |to, mol,
vse ravno, chto pochta: ona rabotaet na obshchestvo, i k nej nel'