nskoj burzhuazii i melkosobstvennicheskih interesov". IV. GOSUDARSTVENNAYA PROMYSHLENNOSTX I STROITELXSTVO SOCIALIZMA Temp razvitiya promyshlennosti "Edinstvennoj material'noj osnovoj socializma mozhet byt' krupnaya mashinnaya promyshlennost', sposobnaya reorganizovat' i zemledelie" (Lenin, t. XVIII, ch. 1, str. 316). Osnovnym usloviem nashego socialisticheskogo razvitiya na dannoj pervonachal'noj ego stadii i v dannoj istoricheskoj obstanovke, to est' v kapitalisticheskom okruzhenii i pri zaderzhke mirovoj revolyucii, yavlyaetsya takoj temp industrializacii, kotoryj obespechival by na blizhajshij period razreshenie, po krajnej mere, sleduyushchih zadach: 1) Material'nye pozicii proletariata v strane dolzhny absolyutno i otnositel'no ukreplyat'sya (rost chislennosti zanyatyh rabochih, sokrashchenie chisla bezrabotnyh, rost material'nogo urovnya rabochego klassa i, v chastnosti, dovedenie dushevoj zhilishchnoj ploshchadi do sanitarnoj normy). 2) Rabota promyshlennosti, transporta i elektrostancij dolzhna rasti, po krajnej mere, ne otstavaya ot rastushchih potrebnostej i resursov strany v celom. 3) Sel'skoe hozyajstvo dolzhno poluchat' vozmozhnost' postepenno perehodit' na bolee vysokuyu tehnicheskuyu osnovu i obespechivat' promyshlennosti rasshiryayushchuyusya syr'evuyu sel'skohozyajstvennuyu bazu. 4) V otnoshenii urovnya razvitiya proizvoditel'nyh sil, v otnoshenii tehniki i v otnoshenii rosta material'nogo blagosostoyaniya rabochih i trudyashchihsya voobshche, SSSR dolzhen uzhe v blizhajshie gody ne otstavat' ot kapitalisticheskih stran, a dogonyat' ih. 5) Industrializaciya dolzhna obespechivat' oboronu strany i, v chastnosti, nadlezhashchee razvitie voennoj promyshlennosti. 6) Socialisticheskie, gosudarstvennye i kooperativnye elementy dolzhny sistematicheski rasti, vytesnyaya odni, podchinyaya sebe i preobrazovyvaya drugie elementy dosocialisticheskih hozyajstvennyh ukladov (kapitalisticheskih i dokapitalisticheskih). Nesmotrya na znachitel'nye uspehi v oblasti promyshlennosti, elektrifikacii i transporta, industrializaciya daleko ne dostigla togo razvitiya, kakoe neobhodimo i vozmozhno. Provodimyj nyne i namechaemyj % na blizhajshie gody temp industrializacii yavno nedostatochen. Net i ne mozhet byt', razumeetsya, takoj politiki, kotoraya pozvolila by odnim udarom spravit'sya so vsemi trudnostyami i pereskochit' cherez dlitel'nyj period sistematicheskogo pod容ma hozyajstva i kul'tury. No imenno nasha hozyajstvennaya i kul'turnaya otstalost' trebuet isklyuchitel'nogo napryazheniya sil i sredstv, pravil'noj i svoevremennoj mobilizacii vseh nakoplenij, pravil'nogo ispol'zovaniya vseh resursov v celyah skorejshej industrializacii strany. Hronicheskoe otstavanie promyshlennosti, a takzhe transporta, elektrifikacii i stroitel'stva ot zaprosov i potrebnostej naseleniya, narodnogo hozyajstva i obshchestvennoj sistemy SSSR v celom derzhit v tiskah ves' hozyajstvennyj oborot, suzhaet realizaciyu tovarnoj chasti sel'skohozyajstvennoj produkcii i eksport ee, vvodit import v krajne uzkie ramki, gonit vverh sebestoimost' i ceny, sozdaet neustojchivost' chervonca, tormozit razvitie proizvoditel'nyh sil, zaderzhivaet rost material'nogo blagosostoyaniya proletariata i krest'yanskih mass, privodit k ugrozhayushchemu rostu bezraboticy, uhudsheniyu zhilishchnyh uslovij, podryvaet smychku promyshlennosti s sel'skim hozyajstvom i oslablyaet oboronosposobnost' strany. Nedostatochnyj temp razvitiya promyshlennosti privodit, v svoyu ochered', k zaderzhke rosta sel'skogo hozyajstva. Mezhdu tem nikakaya industrializaciya nevozmozhna bez reshitel'nogo podnyatiya proizvoditel'nyh sil sel'skogo hozyajstva i uvelicheniya ego tovarnosti. Ceny Net i ne mozhet byt' nadlezhashchego tempa industrializacii vne sistematicheskogo i neuklonnogo snizheniya sebestoimosti, otpusknyh i roznichnyh cen na promyshlennye tovary i sblizhenie ih s mirovymi cenami. V etom vyrazhaetsya dejstvitel'nyj progress, kak v smysle perehoda raboty na bolee vysokuyu tehnicheskuyu bazu, tak i v smysle luchshego udovletvoreniya potrebnostej trudyashchihsya. Pora polozhit' konec bessmyslennym i nepristojnym krikam o tom, budto oppoziciya hochet povysheniya cen. Partiya sovershenno edinodushna v stremlenii k snizheniyu cen. No odnogo stremleniya malo. O politike sudyat ne po namereniyam, a po rezul'tatam. Rezul'taty zhe nyneshnej bor'by za snizhenie cen ne raz zastavlyali dazhe otvetstvennyh predstavitelej rukovodstva podnimat' vopros o tom, ne upuskayutsya li .pri etoj politike zrya bol'shie sredstva. "Kuda devalsya milliard?" - sprashival v yanvare etogo goda tov. Buharin. "Kuda devaetsya raznica mezhdu optovymi i roznichnymi cenami?" - sprashival vsled za nim po tomu zhe povodu tov. Rudzutak (stenogramma Politbyuro 3 marta 1927, ss. 20--21). Pri hronicheskom nedostatke tovarov, ogul'noe, neumelo byurokraticheskoe snizhenie otpusknyh cen, poskol'ku ono v bol'shinstve sluchaev ne dovo- ditsya do rabochego i krest'yanina, privodit k potere gospromyshlenno-sg'yu soten millionov rublej. Vyrastayushchij iz etogo rastvor optovo-roznichnyh nozhnic, osobenno v otnoshenii chastnika, tak chudovishchen, chto vpolne dopuskaet, pri pravil'noj politike, vozmozhnost' uderzhaniya chasti torgovyh nakidok v rukah gosudarstvennoj promyshlennosti. Neprerekaemyj vyvod iz vsego hozyajstvennogo opyta poslednih let trebuet skorejshego preodoleniya disproporcii, uvelicheniya promyshlenno-tovarnyh mass, uskoreniya tempa razvertyvaniya promyshlennosti. |to osnovnoj put' k dejstvitel'nomu snizheniyu otpusknyh i roznichnyh cen i, prezhde vsego, k snizheniyu sebestoimosti, kotoraya za poslednie gody obnaruzhivala tendenciyu skoree k povysheniyu, chem k snizheniyu. Pyatiletka komissii Gosplana (1926-27 i 1930-31) Vopros o pyatiletnem plane razvitiya narodnogo hozyajstva, vklyuchennyj v poryadok dnya predstoyashchego XV s容zda, dolzhen po pravu stat' v centre vnimaniya partii. Pyatiletka Gosplana ne yavlyaetsya eshche oficial'no priznannoj i vryad li v nyneshnem svoem vide najdet priznanie. No ona daet, tem ne menee, osnovnoj linii nyneshnego hozyajstvennogo rukovodstva naibolee sistematizirovannoe i zakonchennoe vyrazhenie. Kapital'nye zatraty promyshlennosti po pyatiletke iz goda v god pochti ne vozrastayut (1 142 milliona v budushchem godu, 1 205 millionov v 1931 godu), a v procentnom otnoshenii k obshchej summe vlozhenij v narodnoe hozyajstvo padayut s 36,4% do 27,8%. CHistye vlozheniya v promyshlennost' iz sredstv gosudarstvennogo byudzheta po programme pyatiletki padayut na te zhe gody, primerno, s 200 millionov do 90. Prirost produkcii namechen ot 4 do 9% po otnosheniyu k kazhdomu predshestvuyushchemu godu, - temp kapitalisticheskih stran v periody bystrogo pod容ma. Gigantskie preimushchestva nacionalizacii zemli, sredstv proizvodstva, bankov i centralizovannogo upravleniya, to est' preimushchestva socialisticheskoj revolyucii na pyatiletke pochti ne otrazilis'. Lichnoe potreblenie promyshlennyh tovarov, nishchenskoe i v nastoyashchee vremya, dolzhno vyrasti za pyat' let vsego lish' na 12%. Potreblenie hlopchatobumazhnyh tkanej v 1931 godu, sostavlyaya 97% ot dovoennogo, budet v 5 raz men'she, chem v Soedinennyh SHtatah v 1923 godu; potreblenie uglya budet v 7 raz men'she, chem v 1926 godu v Germanii, v 17 raz -""men'she, chem v SASSH v 1923 godu; potreblenie chuguna budet v 4 s lishnim raza men'she, chem v Germanii, v 11 s polovinoj raz men'she, chem v SASSH; proizvodstvo elektricheskoj energii budet vtroe men'she, chem v Germanii, v 7 raz men'she, chem v SASSH; potreblenie bumagi sostavit k koncu pyatiletiya 83% dovoennogo. Vse eto cherez 15 let posle Oktyabrya! Prepodnosit' k desyatiletiyu oktyabr'skoj revolyucii takogo roda krohoborcheskij, naskvoz' pessimisticheskij plan, znachit na dele rabotat' protiv socializma. Proektiruemoe Gosplanom snizhenie roznichnyh cen za' 5 let na 17%, dazhe esli by ono osushchestvilos', edva otrazilos' by na sootnoshenii nashih cen s mirovymi, kotorye v 2 s polovinoj - 3 raza nizhe nashih. Nesmotrya na stol' nichtozhnoe snizhenie cen (da i to poka lish' v proekte) , po pyatiletke dolzhno ne hvatit' v god promyshlennyh tovarov na 400 millionov rublej dlya pokrytiya platezhesposobnogo sprosa. Esli zhe predstavit', chto nyneshnie chudovishchnye ceny snizyatsya v techenie 5 let na 22%, -- snizhenie bolee, chem skromnoe, -- to odno eto privedet, k nehvatke tovarov na celyj milliard. Disproporciya sohranyaetsya, takim obrazom, neprikosnovennoj, kak postoyannyj istochnik rosta roznichnyh cen. Pyatiletka obeshchaet krest'yanam k 1931 godu, primerno, dovoennuyu normu promyshlennyh tovarov po cenam v poltora raza vyshe dovoennyh. Rabochemu krupnoj promyshlennosti ona obeshchaet povyshenie nominal'noj platy na 33% za pyat' let, ne schitaya maloobosnovannoj nadezhdy na snizhenie cen. Disproporciya sprosa i predlozheniya dolzhna byt', po zamyslu Gosplana, ustranena putem povysheniya rabochej kvartirnoj platy v 2-2 s polovinoj raza protiv nyneshnej, primerno, na 400 millionov rublej v god. Tak kak u zazhitochnogo naseleniya est' izbytok pokupatel'noj sily, to chinovniki Gosplana pytayutsya ispravit' eto polozhenie putem urezki real'noj zarabotnoj platy rabochih. Trudno poverit', chto takoj sposob dostizheniya rynochnogo ravnovesiya predlagaetsya otvetstvennymi organami rabochego gosudarstva! Vsej etoj lozhnoj perspektivoj potrebitel' nasil'stvenno tolkaetsya k poiskam vyhoda na gibel'nyh putyah otmeny monopolii vneshnej torgovli. Postrojka novyh 6-7 tysyach verst zheleznyh dorog, namechennaya na vse 5 let, -- protiv 14 tysyach verst, postroennyh, naprimer, za pyatiletie 1895--1900 godov, - predstavlyaetsya ugrozhayushche nedostatochnoj s tochki zreniya ne tol'ko socialisticheskoj industrializacii, no i elementarnejshih hozyajstvennyh potrebnostej osnovnyh rajonov. Takova -- s otkloneniyami s tu ili druguyu storonu -- dejstvitel'naya ustanovka gosudarstvennyh organov, fakticheski rukovodyashchih razvitiem hozyajstva. Tak vyglyadit liniya nyneshnego rukovodstva na dele. SSSR i mirovoe kapitalisticheskoe hozyajstvo Pri dlitel'noj bor'be neprimirimo vrazhdebnyh obshchestvennyh sistem - kapitalizma i socializma - ishod opredelyaetsya v poslednem schete sootnosheniem ih proizvoditel'nosti truda, kotoroe - v usloviyah rynka - izmeryaetsya cherez sootnoshenie cen, vnutrennih i mirovyh. Imenno etot korennoj vopros imel v vidu Lenin, kogda v odnoj iz poslednih svoih rechej preduprezhdal partiyu o predstoyashchem nam "ekzamene, kotoryj ustroit russkij i mezhdunarodnyj rynok, kotoromu my podchineny, s kotorym svyazany, ot kotorogo ne otorvat'sya" (Lenin, t. XVIII, ch. 2, str, 33). Melkoburzhuaznoj poshlost'yu yavlyaetsya poetomu mysl', budto my mozhem idti i prijti k socializmu lyubym, hotya by i "cherepash'im" tempom (Buharin). Nel'zya spryatat'sya ot kapitalisticheskogo okruzheniya pod kryshu nacional'no-zamknutogo hozyajstva, kotoroe, imenno vsledstvie svoej zamknutosti, vynuzhdeno bylo by podvigat'sya vpered krajne medlenno, a sledovatel'no, ispytyvat' ne oslablennoe, a, naoborot, usilennoe davlenie ne tol'ko kapitalisticheskih armij i flotov ("intervenciya"), no prezhde vsego - deshevyh kapitalisticheskih tovarov. Monopoliya vneshnej torgovli est' zhiznenno neobhodimoe orudie socialisticheskogo stroitel'stva v obstanovke bolee vysokoj tehniki kapitalisticheskih stran. No monopoliya mozhet ogradit' stroyushcheesya socialisticheskoe hozyajstvo lish' pri uslovii, esli so storony tehniki, sebestoimosti, kachestva i ceny produkcii ono budet vse bol'she pribli zhat'sya k mirovomu hozyajstvu. Cel'yu hozyajstvennogo rukovodstva dolzh no byt' ne dostizhenie zamknutogo i samodovleyushchego hozyajstva, cenoj neizbezhnogo snizheniya ego tempa i urovnya, a, naoborot, vsemernoe uveli chenie nashego udel'nogo vesa v mirovom hozyajstve putem dostizheniya naivysshego tempa. I Dlya etogo nuzhno: ponyat' gigantskoe znachenie nashego eksporta, stol' ugrozhayushche otstayushchego nyne ot razvitiya hozyajstva v celom (uchastie SSSR v mirovom tovaroobmene spustilos' s 4,22% v 1913 godu do 0,97% - v 1926 godu); izmenit', v chastnosti, politiku v otnoshenii kulaka, dayushchuyu emu vozmozhnost' podryvat' socialisticheskij eksport svoimi natural'no-rostovshchicheskimi nakopleniyami; svyazi s mirovym hozyajstvom razvivat' pod uglom zreniya vsemernogo uskoreniya industrializacii i usileniya socialisticheskih elementov hozyajstva v protivoves kapitalisticheskim; ne raspylyat' v blizhajshij period nashi ogranichennye nakopleniya, a postepenno i planomerno perehodit' k novym vidam proizvodstva, obespechivaya v pervuyu golovu massovoe proizvodstvo naibolee nam dostupnyh i neobhodimyh mashin; umelo i raschetlivo dopolnyat' i podgonyat' sobstvennuyu promyshlennost' sistematicheskim ispol'zovaniem zavoevanij mirovoj kapitalisticheskoj tehniki. Ustanovka na izolirovannoe socialisticheskoe razvitie i na nezavisimyj ot mirovogo hozyajstva temp iskazhaet vsyu perspektivu, sbivaet planovoe rukovodstvo s puti, ne daet rukovodyashchej niti dlya pravil'noj regulirovki nashih otnoshenij s mirovym hozyajstvom. V rezul'tate, my ne umeem pravil'no opredelit' ni chto postroit' samim, ni chto privezti iz-za granicy. Reshitel'nyj otkaz ot teorii izolirovannogo socialisticheskogo hozyajstva budet uzhe v techenie blizhajshih let oznachat' nesravnenno bolee celesoobraznoe ispol'zovanie nashih resursov, bolee bystruyu industrializaciyu, bolee planomernyj i moguchij rost sobstvennogo mashinostroeniya, bolee bystryj rost chisla zanyatyh rabochih, dejstvitel'noe snizhenie cen, slovom, podlinnoe ukreplenie SSSR v kapitalisticheskom okruzhenii. Ne tait li v sebe rost mirovyh svyazej opasnostej na sluchaj blokady i vojny? Otvet na etot vopros vytekaet iz vsego skazannogo vyshe. Podgotovka k vojne trebuet, razumeetsya, sozdaniya zapasov zhiznenno neobhodimogo nam inostrannogo syr'ya i svoevremennogo vvedeniya zhiznenno neobhodimyh novyh proizvodstv, kak naprimer, vydelka alyuminiya i tak dalee. No samoe vazhnoe dlya dlitel'noj i ser'eznoj vojny - eto imet' kak mozhno bolee razvituyu promyshlennost', sposobnuyu k massovomu proizvodstvu i k bystromu perehodu s odnogo proizvodstva na drugoe. Nedavnee proshloe pokazalo, kak takaya vysokoindustrial'naya strana, kak Germaniya, tysyachami nitej svyazannaya s mirovym rynkom, obnaruzhila ogromnuyu zhivuchest' i silu soprotivleniya, kogda vojna i blokada otrezala ee odnim udarom ot vsego mira. Esli pri nesravnimyh preimushchestvah nashego obshchestvennogo stroya, my sumeem v techenie "mirnogo" perioda ispol'zovat' mirovoj rynok dlya togo, chtoby uskorit' nashe hozyajstvennoe razvitie, my vstretim neizmerimo bolee podgotovlennymi i vooruzhennymi lyubuyu blokadu i lyubuyu intervenciyu. Nikakaya vnutrennyaya politika nesposobna sama po sebe izbavit' nas ot ekonomicheskih, politicheskih i voennyh opasnostej kapitalisticheskogo okruzheniya. Zadacha vnutri svoditsya k tomu, chtoby, ukreplyaya sebya pravil'noj klassovoj politikoj, pravil'nymi vzaimootnosheniyami rabochego klassa s krest'yanstvom, kak mozhno dal'she prodvigat'sya vpered po puti socialisticheskogo stroitel'stva. Vnutrennie resursy SSSR veliki i delayut eto vpolne vozmozhnym. Ispol'zuya v etih zhe celyah mirovoj kapitalisticheskij rynok, my svoj osnovnoj istoricheskij raschet svyazyvaem s dal'nejshim hodom mirovoj proletarskoj revolyucii. Ee pobeda v peredovyh stranah vzorvet kol'co kapitalisticheskogo okruzheniya, izbavit nas ot tyazhkogo voennogo bremeni, gigantski usilit nas v oblasti tehniki, uskorit vse nashe razvitie -- v gorode i v derevne, na zavode i v shkole - i dast nam vozmozhnost' postroit' socializm, to est' besklassovoe obshchestvo, osnovannoe na peredovoj tehnike i na dejstvitel'nom ravenstve vseh ego chlenov v trude i v pol'zovanii produktami truda. Gde vzyat' sredstva Na vopros, gde vzyat' sredstva dlya bolee smelogo, bolee revolyucionnogo razresheniya zadach dejstvitel'noj industrializacii i bolee bystrogo pod容ma kul'tury mass, to est' zadach, ot razresheniya kotoryh zavisit sud'ba socialisticheskoj diktatury, oppoziciya otvechaet: Osnovnym istochnikom sredstv yavlyaetsya pereraspredelenie narodnogo dohoda putem pravil'nogo ispol'zovaniya byudzheta, kredita i cen. Dopol nitel'nym istochnikom sredstv dolzhno yavit'sya pravil'noe ispol'zova nie svyazej s mirovym hozyajstvom. • 1) Po pyatiletke Gosplana, byudzhet, gosudarstvennyj i mestnyj, podnimetsya za 5 let s 6 do 8,9 milliardov rublej i budet v 1931 godu sostavlyat' 16% narodnogo dohoda, to est' pogloshchat' men'shuyu ego chast', chem dovoennyj carskij byudzhet (18%). Byudzhet rabochego gosudarstva ne tol'ko mozhet, no dolzhen zanyat' bol'shee mesto v narodnom dohode, chem burzhuaznyj byudzhet, -- pri tom, razumeetsya, uslovii, chto on budet dejstvitel'no socialisticheskim i, naryadu s uvelichennymi rashodami na prosveshchenie mass, budet vydelyat' nesravnenno bol'shie summy na industrializaciyu strany. CHistye vlozheniya iz byudzheta na nuzhdy industrializacii mogut i dolzhny dostignut' 500-1 000 millionov v god v techenie blizhajshego pyatiletiya. Nalogovaya sistema ne pospevaet za rostom nakoplenij u dereven skih verhov i novoj burzhuazii voobshche. Neobhodimo: a) provesti dejst vitel'noe oblozhenie vseh vidov sverhpribyli chastnyh predprinimate lej v razmere ne menee 150-200 millionov rublej, a ne 5 millionov, kak sejchas; b) v celyah usileniya eksporta obespechit' iz座atie u zazhitoch no-kulackih sloev, primerno, u 10% krest'yanskih dvorov, v poryadke zajma, ne menee 150 millionov pudov iz teh natural'nyh hlebnyh zapa sov, kotorye dostigli uzhe v 1926-27 godu 800-900 millionov pudov i sosredotocheny bol'shej svoej chast'yu v rukah verhnih sloev krest'yanstva. Reshitel'nuyu politiku sistematicheskogo i neuklonnogo snizheniya otpusknyh i roznichnyh cen i szhatiya optovo-roznichnyh "nozhnic" nuzhno provodit' na dele takim obrazom, chtoby snizhenie cen rasprostranyalos' v pervuyu golovu na predmety shirokogo potrebleniya rabochego i krest'ya nina (bez praktikuemogo nyne uhudsheniya kachestva, i bez togo krajne nizkogo) i chtoby eto snizhenie ne lishalo gospromyshlennost' neobho dimogo nakopleniya, a shlo by, glavnym obrazom, putem uvelicheniya to varnoj massy i za schet snizheniya sebestoimosti, umen'sheniya nakladnyh rashodov, sokrashcheniya byurokraticheskih apparatov i tak dalee. Bolee soobrazuyushchayasya s usloviyami rynka, bolee gibkaya, bolee individualizirovannaya, to est' schitayushchayasya s polozheniem kazhdogo tovara na rynke, politika snizheniya otpusknyh cen, mozhet sohranit' v rukah gospromyshlennosti gromadnye summy, pitayushchie nyne chastnyj kapital i torgovyj parazitizm voobshche. Rezhim ekonomii, kotoryj dolzhen byl, soglasno proshlogodnego vozzvaniya Stalina-Rykova, dat' 300-400 millionov rublej v god, na dele dal sovershenno nichtozhnye rezul'taty. Rezhim ekonomii est' vopros klassovoj politiki i mozhet byt' osushchestvlen tol'ko pod neposredst vennym nazhimom mass. Dlya etogo rabochie dolzhny smet' nazhimat' Sni zit' neproizvoditel'nye rashody na 400 millionov rublej v god vpolne vozmozhno. Umeloe ispol'zovanie takih orudij, kak monopoliya vneshnej tor govli, inostrannye kredity, koncessii, dogovora tehnicheskoj pomoshchi i tak dalee, mozhet otchasti dat' dopolnitel'nye sredstva, a, glavnoe, chrezvychajno povysit' celesoobraznost' nashih sobstvennyh zatrat, oplo dotvoryaya ih novoj tehnikoj, uskoryaya ves' hod nashego razvitiya i tem samym ukreplyaya nashu dejstvitel'nuyu socialisticheskuyu nezavisimost' ot kapitalisticheskogo okruzheniya. Vopros o podbore lyudej - snizu doverhu - i o pravil'nyh mezhdu nimi vzaimootnosheniyah yavlyaetsya ne v poslednem schete finansovym voprosom. CHem huzhe podbor, tem bol'she nuzhno sredstv. Pravil'nomu podboru i pravil'nym otnosheniyam protivodejstvuet byurokraticheskij rezhim. Hvostizm hozyajstvennogo rukovodstva oznachaet na praktike pote ryu mnogih desyatkov millionov, kak penyu za nepredusmotritel'nost', nesoglasovannost', krohoborchestvo, otstavanie. Nalogovye sredstva ne mogut pokryt' vse vozrastayushchih trebova nij narodnogo hozyajstva. Kredit dolzhen stanovit'sya vse bolee vazhnym rychagom pereraspredeleniya narodnogo dohoda dlya celej socialisticheskogo stroitel'stva, chto prezhde vsego predpolagaet ukreplenie rezhima tverdoj valyuty i zdorovogo denezhnogo obrashcheniya. 9) Bolee klassovo-vyderzhannaya hozyajstvennaya politika, suzhayushchaya ramki spekulyacii i rostovshchichestva, oblegchit bolee uspeshnuyu mobiliza ciyu chastnyh nakoplenij gosudarstvennymi i kreditnymi uchrezhdeniyami i nesravnenno bolee shirokoe, chem nyne, finansirovanie promyshlenno sti v forme dolgosrochnogo kredita. 10) Gosudarstvennaya prodazha vodki vvedena byla pervonachal'no v vide opyta i s tem, chto glavnaya chast' dohoda ot nee pojdet na delo indu strializacii, prezhde vsego, na podnyatie metallurgii. V dejstvitel'no sti, delo industrializacii tol'ko poteryalo ot vvedeniya gosudarstvennoj prodazhi vodki. Opyt sleduet priznat' sovershenno neudavshimsya. Pri sovetskom stroe gosudarstvennaya prodazha vodki oznachaet minus ne tol' ko na storone chastnogo hozyajstva, kak pri carizme, no, glavnym obrazom, nebrezhnaya rabota, povyshenie braka, porcha mashin, rost neschastnyh slu chaev, pozhary, draki, uvech'ya i prochee izmeryayutsya v god sotnyami millio nov rublej. Gosudarstvennaya promyshlennost' teryaet ot vodki ne men' she, chem poluchaet ot vodki byudzhet, i v neskol'ko raz bol'she, chem sama promyshlennost' poluchaet iz byudzheta. Prekrashchenie gosudarstvennoj prodazhi vodki v kratchajshij srok (2-3 goda) avtomaticheski povysit material'nye i duhovnye resursy industrializacii. Takov otvet na vopros, gde vzyat' sredstva. Nepravda, budto temp industrializacii upiraetsya neposredstvenno v otsutstvie resursov. Sredstva skudny, no oni est'. Nuzhna pravil'naya politika. Pyatiletka Gosplana dolzhna byt' kategoricheski otvergnuta i osuzhdena kak v korne nesovmestimaya s zadachej "prevrashcheniya Rossii nepovskoj v Rossiyu socialisticheskuyu". Neobhodimo osushchestvit' peredvizhku v dele raspredeleniya nalogovoj tyazhesti mezhdu klassami, nagruziv kulaka i nepmana, oblegchiv rabochih i bednotu. Ponizit' udel'nyj ves kosvennyh nalogov. Likvidirovat' v blizhajshie gody sistemu gosudarstvennoj prodazhi vodki. Uporyadochit' finansy zheleznodorozhnogo transporta. Uporyadochit' finansy promyshlennosti. Ozdorovit' zapushchennoe lesnoe hozyajstvo, kotoroe mozhet i dolzhno stat' istochnikom krupnejshih dohodov. Obespechit' bezuslovnuyu ustojchivost' denezhnoj edinicy, Uprochenie chervonca trebuet snizheniya cen, s odnoj storony, bezdeficitnogo byudzheta, - s drugoj. Nedopustimo ispol'zovanie emissii dlya pokrytiya byudzhetnogo deficita. Nuzhen strogo celevoj byudzhet, bezdeficitnyj, zhestkij, ne terpyashchij ni lishnego, ni sluchajnogo. V byudzhet 1927--28 goda nadlezhit znachitel'no povysit' assignovaniya na oboronu (preimushchestvenno na voennuyu promyshlennost'), na promyshlennost' voobshche, na elektrifikaciyu, na transport, zhilstroitel'stvo, na meropriyatiya po kollektivizacii sel'skogo hozyajstva. Dat' reshitel'nyj otpor pokusheniyam na monopoliyu vneshnej torgovli. Vzyat' tverdyj kurs na industrializaciyu, elektrifikaciyu i racionalizaciyu, postroennuyu na povyshenii tehnicheskoj moshchi hozyajstva i uluchshenii material'nogo polozheniya mass. V. SOVETY Byurokraticheskij apparat lyubogo burzhuaznogo gosudarstva, nezavisimo ot ego formy, vozvyshaetsya nad naseleniem, svyazyvaya byurokratiyu krugovoj porukoj pravyashchej kasty i sistematicheski vospityvaya v trudyashchihsya strah i preklonenie pered pravitel'stvom. Oktyabr'skaya revolyuciya, zamenivshaya staruyu gosudarstvennuyu mashinu rabochimi, krest'yanskimi i soldatskimi Sovetami, nanesla tyagchajshij v istorii udar idolu byurokraticheskogo gosudrstva. Programma partii govorit po etomu voprosu: "Vedya samuyu reshitel'nuyu bor'bu s byurokratizmom, RKP otstaivaet dlya polnogo preodoleniya etogo zla sleduyushchie mery: 1) obyazatel'noe privlechenie kazhdogo chlena Soveta k vypolneniyu opredelennoj raboty po upravleniyu gosudarstvom; 2) posledovatel'nuyu smenu etih rabot s tem, chtoby oni postepenno ohvatyvali vse otrasli upravleniya; 3) postepennoe vovlechenie vsego trudyashchegosya naseleniya pogolovno v rabotu po upravleniyu gosudarstvom. Polnoe i vsestoronnee provedenie vseh etih mer, predstavlyaya soboj dal'nejshij shag po puti, na kotoryj vstupila Parizhskaya kommuna, i uproshchenie funkcij upravleniya pri povyshenii kul'turnogo urovnya trudyashchihsya vedut k unichtozheniyu gosudarstvennoj vlasti". Vopros o sovetskom byurokratizme ne est' tol'ko vopros o volokite, o razdutyh shtatah i prochee. V osnove svoej eto vopros o klassovoj roli byurokratii, ob ee obshchestvennyh svyazyah i simpatiyah, ob ee sile i privilegirovannosti, ob ee otnoshenii k nepmanu i chernorabochemu, k intelligentu i bezgramotnomu, k zhene sovetskogo "sanovnika" i k temnoj krest'yanke i pr. i pr. CH'yu ruku tyanet chinovnik? - takov osnovnoj vopros, povsednevno proveryaemyj na zhitejskom opyte millionami trudyashchihsya. Eshche nakanune Oktyabr'skoj revolyucii, Lenin, ssylayas' na Marksov analiz Parizhskoj kommuny, usilenno napiral na tu mysl', chto "pri socializme dolzhnostnye lica perestayut byt' "byurokratami", byt' "chinovnikami", perestayut po mere vvedeniya, krome vybornosti, eshche smenyaemosti v lyuboe vremya, da eshche svedeniya platy k srednemu rabochemu urovnyu, da eshche zameny parlamentarnyh uchrezhdenij rabotayushchimi, to est' izdayushchimi zakony i provodyashchimi ih v zhizn'". V kakuyu zhe storonu razvivaetsya za poslednie gody apparat sovetskogo gosudarstva; v storonu uproshcheniya i udeshevleniya? orabocheniya? priblizheniya k trudyashchimsya goroda i derevni? umen'sheniya rasstoyaniya mezhdu upravlyayushchimi i upravlyaemymi? Kak obstoit delo s provedeniem bol'shego ravenstva v usloviyah zhizni, pravah i obyazannostyah? Idem li my v etoj oblasti vpered? Sovershenno ochevidno, chto ni na odin iz etih voprosov nel'zya otvetit' utverditel'no. Razumeetsya, dejstvitel'noe i polnoe osushchestvlenie ravenstva dostizhimo lish' pri uslovii unichtozheniya klassov. V epohu nepa zadacha provedeniya ravenstva zatrudnyaetsya i zamedlyaetsya, no ne otmenyaetsya. Nep est' dlya nas ne put' k kapitalizmu, a put' k socializmu; sledovatel'no, postepennoe vovlechenie vsego trudyashchegosya naseleniya pogolovno v rabotu po upravleniyu gosudarstvom i sistematicheskaya bor'ba za bol'shee ravenstvo ostaetsya odnoj iz vazhnejshih zadach partii i pri nepe. |ta bor'ba mozhet byt' uspeshnoj lish' na osnove rastushchej industrializacii strany i uvelicheniya rukovodyashchej roli proletariata vo vseh otraslyah material'nogo i kul'turnogo stroitel'stva. Bor'ba za bol'shee ravenstvo ne isklyuchaet v perehodnoe vremya bolee vysokoj oplaty kvalificirovannyh rabochih, podnyatiya material'nogo urovnya truda specialistov, kak ne isklyuchaet i luchshej oplaty uchitel'stva na bol'shuyu vysotu, chem v burzhuaznyh stranah i tak dalee. Nado otdat' sebe yasnyj otchet v tom, chto armiya chinovnikov rastet u nas za poslednie gody kolichestvenno, splachivaetsya vnutrenne, podnimaetsya nad upravlyaemymi, perepletaetsya s zazhitochnymi sloyami goroda i derevni. "Instrukciya" 1925 goda, predostavivshaya izbiratel'nye prava mnogochislennym ekspluatatorskim elementam, yavilas' lish' odnim iz-naibolee yarkih vyrazhenij togo, naskol'ko otzyvchivym stanovitsya byurokraticheskij apparat, do samyh svoih verhushek, k domogatel'stvam verhnih sloev, zazhitochnyh, nakoplyayushchih, obogashchayushchihsya. Otmena etoj instrukcii, lomavshej na dele sovetskuyu konstituciyu, yavilas' nesomnennym rezul'tatom kritiki so storony oppozicii. No uzhe pervye perevybory po novoj instrukcii obnaruzhili v ryade mest stremlenie, pooshchryaemoe sverhu, po vozmozhnosti suzit' krug lishencev iz zazhitochnyh sloev. Centr voprosa, odnako, uzhe ne v etom. Pri nepreryvnom roste udel'nogo vesa novoj burzhuazii i kulachestva, pri sblizhenii ih s byurokratiej, pri obshchem nepravil'nom kurse rukovodstva, kulak i nepman, dazhe lishennye prav, sohranyayut vozmozhnost' vliyat' na sostav i politiku, po krajnej mere, nizovyh sovetskih organov, ostavayas' za ih kulisami. Proniknovenie v Sovety kulackih nizovyh elementov ili "podkulachnikov" i gorodskogo meshchanstva, nachavsheesya s 1925 goda i chastichno zaderzhannoe vsledstvie protivodejstviya oppozicii, predstavlyaet soboyu tot glubochajshij politicheskij process, nevnimanie k kotoromu ili zamazyvanie kotorogo grozilo by samymi tyazhkimi posledstviyami dlya proletarskoj diktatury. Gorodskie Sovety, osnovnoe orudie pogolovnogo vovlecheniya rabochih i voobshche truzhenikov v delo upravleniya gosudarstvom, za poslednie gody utrachivayut svoe znachenie, otrazhaya etim nesomnennuyu peredvizhku sootnosheniya klassovyh sil v ushcherb proletariatu. Protivodejstvie etim yavleniyam myslimo ne posredstvom gologo administrativnogo "ozhivleniya" Sovetov, a lish' posredstvom tverdoj klassovoj politiki, reshitel'nogo otpora novym ekspluatatoram, povy- sheniya aktivnosti i znacheniya proletariata i bednoty vo vseh bez iz座atiya uchrezhdeniyah i organah sovetskogo gosudarstva. 'Teoriya" Molotova naschet togo, chto nel'zya budto by trebovat' priblizheniya rabochih k gosudarstvu i gosudarstva k rabochim, tak kak nashe gosudarstvo uzhe samo po sebe rabochee ("Pravda", 13 dekabrya 1925 goda) - predstavlyaet naibolee zlokachestvennuyu formulu byurokratizma, zaranee osvyashchaya vse byurokraticheskie izvrashcheniya. Kritika antileninskoj "teorii" Molotova, pol'zuyushchejsya otkrytym ili molchalivym sochuvstviem shirokih krugov sovetskoj administracii, podvoditsya pri nyneshnem kurse pod social-demokraticheskij uklon. Mezhdu tem, surovoe osuzhdenie etoj i podobnyh ej "teorij" yavlyaetsya neobhodimym usloviem dejstvitel'noj bor'by protiv byurokraticheskih izvrashchenij - ne putem prevrashcheniya izvestnogo chisla rabochih v chinovnikov, no putem priblizheniya k rabochim i krest'yanskim nizam vsego gosudarstvennogo apparata vo vsej povsednevnoj ego rabote. Nyneshnyaya oficial'naya bor'ba s byurokratizmom, ne opirayushchayasya na klassovuyu aktivnost' trudyashchihsya i pytayushchayasya zamenit' ee usiliyami samogo apparata, ne daet i ne mozhet davat' sushchestvennyh rezul'tatov, a vo mnogih sluchayah dazhe sodejstvuet usileniyu byurokratizma. Vo vnutrennej zhizni Sovetov takzhe nametilsya za poslednij period ryad processov yavno otricatel'nogo haraktera. Sovety vse bolee otstranyayutsya ot resheniya osnovnyh politicheskih, hozyajstvennyh i kul'turno-bytovyh voprosov, prevrashchayas' v pridatok k ispolkomam i ih prezidiumam. V rukah poslednih sosredotochivaetsya celikom rabota upravleniya. Obsuzhdenie voprosov na plenumah Sovetov nosit pokaznoj harakter. Odnovremenno s etim udlinyayutsya sroki perevyborov sovetskih organov i uvelichivaetsya nezavisimost' poslednih ot shirokih rabochih mass. Vse eto chrezvychajno usilivaet vliyanie chinovnich'ih elementov na reshenie voprosov. Upravlenie ogromnymi oblastyami gorodskogo hozyajstva derzhitsya neredko na odnom-dvuh kommunistah, kotorye podbirayut sebe specialistov i voobshche chinovnikov, popadaya neredko v zavisimost' k nim. Pravil'noj vyuchki chlenov Soveta, vtyagivanie v rabotu snizu vverh - net. Otsyuda postoyannye zhaloby na nedostatok umelyh rabotnikov v sovetskom apparate i dal'nejshij sdvig na chinovnika. Vybornye rukovoditeli vazhnyh oblastej sovetskoj raboty smeshchayutsya pri pervom zhe stolknovenii s predsedatelem Soveta, tem bolee s sekretarem gubkoma, vsledstvie chego vybornost' svoditsya na net, otvetstvennost' ponizhaetsya. Neobhodimo: Vzyat' tverdyj kurs na bor'bu s chinovnichestvom, po-leninski, na osnove dejstvitel'noj bor'by za ogranichenie eksploatatorskih stremle nij novoj burzhuazii i kulachestva, putem posledovatel'nogo razvertyva niya rabochej demokratii v partii, pri soyuzah, Sovetah. Provesti lozung priblizheniya rabochego, batraka, bednyaka i sered nyaka - protiv kulaka - k gosudarstvu s bezuslovnym podchineniem appa rata nasushchnym interesam trudyashchejsya massy. V osnovu ozhivleniya Sovetov polozhit' podnyatie klassovoj aktiv nosti rabochih, batrakov, bednyakov i serednyakov. Prevratit' gorsovety v dejstvitel'nye organy proletarskoj vla sti i orudiya vovlecheniya shirokih mass trudyashchihsya v delo upravleniya socialisticheskim stroitel'stvom. Osushchestvit' ne na slovah, a na dele kontrol' gorodskih Sovetov nad rabotoj gubernskih ispolkomov i pod chinennyh im organov. Reshitel'no prekratit' snimanie s sovetskoj raboty vybornyh rabotnikov, za isklyucheniem sluchaev dejstvitel'noj i bezuslovnoj ne obhodimosti, smysl kotoroj dolzhen byt' yasen izbiratelyam. Nado dobivat'sya i dobit'sya togo, chtoby samyj otstalyj chernorabo chij, samaya temnaya krest'yanka ubezhdalis' iz opyta, chto v lyubom gosudar stvennom uchrezhdenii oni najdut vnimanie, sovet, vozmozhnuyu podderzhku. VI. NACIONALXNYJ VOPROS Zamedlenie obshchego tempa socialisticheskogo razvitiya; rost novoj burzhuazii v gorode i derevne; usilenie burzhuaznoj intelligencii; rost byurokratizma v gosudarstvennyh organah; nepravil'nyj rezhim v partii, i svyazannyj so vsem etim rost velikoderzhavnogo shovinizma i nacionalizma voobshche, - osobenno boleznenno otrazhayutsya v nacional'nyh oblastyah i respublikah, usugublyayas' sohranivshimisya eshche v nekotoryh iz nih ostatkami dokapitalisticheskogo uklada. V usloviyah nepa rol' chastnogo kapitala vyrastaet osobenno na okrainah, otstalyh v promyshlennom otnoshenii. Hozyajstvennye organy chasto stavyat zdes' stavku na chastnika; naznachayut ceny, bez ucheta dejstvitel'nogo polozheniya bednyackoj i serednyackoj krest'yanskoj massy; iskusstvenno snizhayut zarabotok batrakov, bez konca rasshiryayut sistemu chastnogo i byurokraticheskogo posrednichestva mezhdu promyshlennost'yu i krest'yanami -- postavshchikami syr'ya; napravlyayut kooperativnoe stroitel'stvo v storonu obsluzhivaniya preimushchestvenno bogatyh sloev derevni; prenebregayut interesami osobo otstalyh sloev, skotovodov i poluskotovodov. Ostaetsya sovershenno v teni nasushchnaya zadacha - provedenie plana promyshlennogo stroitel'stva v nacional'nyh oblastyah, v osobennosti plana industrializacii pererabotki sel'skohozyajstvennogo syr'ya. Byurokratizm, opirayas' na velikoderzhavnyj shovinizm, sumel prevratit' sovetskuyu centralizaciyu v istochnik trenij iz-za delezha chinovnich'ih mest mezhdu nacional'nostyami (Zakavkazskaya federaciya), sumel isportit' otnosheniya mezhdu centrom i okrainami, sumel fakticheski svesti na net znachenie Soveta Nacional'nostej, sumel dovesti byurokraticheskuyu opeku nad avtonomnymi respublikami do lisheniya poslednego prava razbirat' zemel'nye spory mezhdu mestnym i russkim naseleniem. Do segodnyashnego dnya velikoderzhavnyj shovinizm, osobenno poskol'ku on dejstvuet cherez gosapparat, ostaetsya glavnym vragom sblizheniya i splocheniya trudyashchihsya raznyh nacional'nostej. Podlinnaya podderzhka bednoty, sblizhenie osnovnoj massy serednya- kov s bednotoj i batrachestvom, organizaciya poslednego v samostoyatel'nuyu klassovuyu silu - vse eto poluchaet osoboe znachenie v nacrespublikah i oblastyah. Bez dejstvitel'noj organizacii batrakov, bez kooperirovaniya i ob容dineniya bednoty my riskuem ostavit' otstaluyu vostochnuyu derevnyu v usloviyah tradicionnoj kabaly, a nashi partyachejki - bez podlinno nizovyh kadrov. Zadacha kommunistov naibolee otstalyh ili tol'ko probuzhdayushchihsya nacional'nostej dolzhna zaklyuchat'sya v tom, chtoby napravit' process nacional'nogo probuzhdeniya po sovetsko-socialisticheskomu ruslu, putem vovlecheniya trudyashchihsya mass v hozyajstvennoe i kul'turnoe stroitel'stvo, v chastnosti, putem pomoshchi razvitiyu mestnogo yazyka, shkol'nogo dela i "nacionalizacii" sovetskogo apparata. Tam, gde imeyutsya usloviya dlya treniya s drugimi nacional'nostyami i nacional'nymi men'shinstvami, nacionalizm, pri narastanii burzhuaznyh elementov, zachastuyu stanovitsya yarko nastupatel'nym. "Nacionalizaciya" mestnogo apparata provoditsya pri etom za schet nacional'nyh men'shinstv. Pogranichnye voprosy stanovyatsya istochnikom nacional'noj gryzni. Atmosfera partijnoj, sovetskoj i profsoyuznoj raboty otravlyaetsya nacionalizmom. Ukrainizaciya, tyurkizaciya i prochee mozhet projti pravil'no tol'ko pri preodolenii velikoderzhavnyh i byurokraticheskih zamashek v uchrezhdeniyah i organah Soyuza, s odnoj storony, tol'ko pri sohranenii rukovodyashchej roli proletariata v nacional'nyh respublikah, tol'ko pri opore na nizy derevni i tol'ko pri postoyannoj i neprimirimoj bor'be s kulackimi i shovinisticheskimi elementami, - s drugoj. Osoboe znachenie priobretayut eti voprosy dlya takih promyshlennyh centrov, kak Donbass ili Baku, proletarskoe naselenie kotoryh po svoej nacional'nosti v znachitel'noj svoej masse ne sovpadaet s derevenskoj periferiej. V etom sluchae pravil'nye kul'turno-politicheskie vzaimootnosheniya mezhdu gorodom i derevnej myslimy lish': 1) pri osobo vnimatel'nom podlinno bratskom otnoshenii goroda k material'nym i duhovnym potrebnostyam inakonacional'noj derevni; pri neprimirimom otpore vsyakim burzhuaznym popytkam vklinit'sya mezhdu gorodom i derevnej, pitayutsya li oni pri etom byurokraticheskim vysokomeriem po otnosheniyu k derevne, ili reakcionno-kulackoj zavist'yu po otnosheniyu k gorodu. Byurokraticheskij rezhim peredaet fakticheskoe provedenie poverhnostno-pokaznoj "nacionalizacii" gosapparata v ruki chinovnika, speca, melkoburzhuaznogo uchitelya, kotorye svyazany beschislennymi social'no-bytovymi svyazyami s verhami goroda i derevni i k interesam etih verhov prisposoblyayut svoyu politiku. |to ottalkivaet mestnuyu bednotu ot partii i sovetskoj vlasti i brosaet ee v ob座atiya mestnoj torgovoj burzhuazii, rostovshchikov, reakcionnogo duhovenstva, feodal'no-patriarhal'nyh elementov. V to zhe vremya byurokraticheskij rezhim ottesnyaet na zadvorki podlinno kommunisticheskie elementy nacionalov, ob座avlyaya ih neredko "uklonistami", presleduya ih vsemi silami, kak eto proizoshlo, naprimer, v otnoshenii znachitel'noj gruppy staryh gruzinskih bol'shevikov, popavshih pod opalu stalinskoj gruppy i goryacho vzyatyh pod zashchitu Leninym v poslednij period ego zhizni. Pod容m trudyashchihsya mass nacional'nyh respublik i oblastej, obuslovlennyj oktyabr'skoj revolyuciej, yavlyaetsya prichinoj togo, chto eti massy stremyatsya k neposredstvennomu i samostoyatel'nomu uchastiyu v prakticheskom stroitel'stve. Mezhdu tem, byurokraticheskij rezhim pytaetsya paralizovat' eto stremlenie posredstvom zapugivaniya mestnym nacionalizmom. XII s容zd VKP (b) priznal neobhodimost' bor'by protiv "perezhitkov velikoderzhavnogo shovinizma", protiv "hozyajstvennogo i kul'turnogo neravenstva nacional'nostej Soyuza respublik", protiv "perezhitkov nacionalizma v srede celogo ryada narodov, proshedshih tyazhkoe igo nacional'nogo gneta". IV soveshchanie (1923 g. ) s otvetstvennymi rabotnikami nacrespublik i oblastej ukazalo, chto "odnoj iz korennyh zadach partii yavlyaetsya vyrashchivanie i razvitie iz proletarskih i poluproletarskih elementov mestnogo naseleniya kommunisticheskih organizacij nacrespublik i oblastej"... Soveshchanie edinodushno priznalo, chto kommunisty iz centra v otstalyh respublikah i oblastyah dolzhny igrat' rol' "ne pedagogov i nyanek, a pomoshchnikov" (Lenin). Mezhdu tem, za poslednie gody delo razvivaetsya v pryamo protivopolozhnom napravlenii. Naznachaemye sekretariatom CK verhushki nacional'nogo partapparata berut na sebya fakticheskoe reshenie vseh partijnyh i sovetskih del, otstranyaya nacional'nyh rabotnikov, kak kommunistov vtorogo razryada, kotoryh privlekayut k delu zachastuyu lish' dlya formal'nogo "predstavitel'stva" (Krym, Kazahstan, Turkmenistan, gorskie oblasti Severnogo Kavkaza i tak dalee). Iskusstvennoe razdelenie sverhu vseh mestnyh rabotnikov na "pravyh" i "levyh" primenyaetsya kak sistema dlya togo, chtoby naznachennye iz centra sekretari mogli beskontrol'no komandovat' obeimi gruppami. V oblastyah nashej nacional'noj politiki, kak i v drugih oblastyah, neobhodimo vernut'sya na leninskie pozicii. 1. Provodit' nesravnenno bolee sistematicheskuyu, principial'nuyu, nastojchivuyu rabotu po preodoleniyu nacional'noj rozni sredi rabochih raznyh nacional'nostej, v osobennosti putem vnimatel'nogo otnosheniya ko vnov' vovlekaemym rabochim-"nacionalam", povysheniya ih kvalifi kacii, uluchsheniya ih zhilishchnyh i kul'turno-bytovyh uslovij i tak dalee. Tverdo pomnit', chto dejstvitel'nym rychagom vovlecheniya otstaloj nacional'no