enie uchastka po zayavleniyu odnogo tol'ko domohozyaina, raz v korennom akte ego vladeniya zemlej on znachitsya sobstvennikom, naravne s drugimi souchastnikami prodavaemogo uchastka. Zamechanie po povodu popravki k zakonu ot 9 noyabrya, sdelannoe v Gosudarstvennom sovete 27 marta 1910 g. Tol'ko chto vyslushav novuyu popravku *, ya dolzhen zayavit', chto pravitel'stvo protiv nee takzhe vozrazhaet, tak kak, vo-pervyh, pravilo, ustanavlivaemoe etoj popravkoj, svoditsya k tomu, chto chastnyj sluchaj, kogda domohozyain perestaet byt' rasporyaditelem uchastka, podvoditsya pod obshchee pravilo i takim obrazom kak budto by vnushaetsya chlenam sem'i, chto oni mogut ustranyat' ili mogut zamenyat' soboyu samogo domohozyaina; a vo-vtoryh, eshche bolee vazhno, s moej tochki zreniya, to, chto popravkoj ustanavlivayutsya sovershenno novye grazhdanskie normy. Popravka mozhet sozdat' u krest'yanstva ubezhdenie, chto domohozyain, perestavshij byt' rasporyaditelem uchastka, perestaet byt' i sobstvennikom etogo uchastka. Nastupaet kak budto by grazhdanskaya smert' domohozyaina, to, chego v nastoyashchee vremya v ubezhdenii krest'yanstva, konechno, ne sushchestvuet, tak kak starik, kotoryj ne mozhet uzhe rabotat' na uchastke, vse-taki v ponyatiyah krest'yan ostaetsya ego sobstvennikom i lisheniyu grazhdanskih prav podvergnut byt' ne mozhet. Dopolnenie v svyazi s vystupleniyami v Gosudarstvennom sovete V. P. |ngel'gardta i N. A. Hvostova, sdelannoe 27 marta 1910 g. YA tol'ko skazhu dva slova. YA tak ponyal dvuh predydushchih oratorov. CHlen Gosudarstvennogo soveta V. P. |n-gel'gard vystupil protiv * ostavleniya prav za temi do- mohozyaevami, kotorye po starosti ili slabosti, kak on vyrazilsya, "lezhat na pechi", a chlen Gosudarstvennogo soveta N. A. Hvostov ukazyval * na eshche bol'shuyu, po ego ponyatiyam, opasnost', opasnost' togo, chto rodonachal'nik, kotoryj dazhe ne zhivet na uchastke, kotoryj gde-to nahoditsya vdaleke, mozhet vernut'sya domoj i zatem ukrepit' za soboj uchastok i rasporyadit'sya im. YA usmatrivayu tut yavnoe nedorazumenie i predlagayu obratit'sya k samomu zakonu 9 noyabrya, prochest' stat'yu 8, gde skazano, chto kazhdyj "domohozyain", vladeyushchij nadel'noj zemlej na obshchinnom prave, mozhet vo vsyakoe vremya i t. d. Sledovatel'no, lico, "lezhashchee na pechi", ne mozhet pochitat'sya domohozyainom, lico otsutstvuyushchee, zhivushchee gde-nibud' v S.-Peterburge ili na zarabotkah, -- ne est' domohozyain. Poetomu, po zakonu 9 noyabrya, on ne mozhet ukrepit'sya, ne mozhet obojti, obezdolit' svoih synovej, svoyu sem'yu. Zakon zhe 9 noyabrya prinimaet na sebya zastupnichestvo, naravne s sem'ej, i za starikov, i principu etogo zakona protivorechit poetomu popravka, soglasno kotoroj starik, "lezhashchij na pechi" ili otsutstvuyushchij i ne yavlyayushchijsya domohozyainom, mozhet vdrug okazat'sya tol'ko souchastnikom sobstvennosti, k kotoroj pozhelaet ukrepit'sya (soobshcha s drugimi chlenami sem'i) chlen sem'i domohozyain i iz vladel'ca prevratit'sya v sovladel'ca opredelennoj doli svoego besspornogo zemel'nogo imushchestva. RECHX O PREROGATIVAH PRAVITELXSTVA V DELE ORGANIZACII VOORUZHENNYH SIL, PROIZNESENNAYA V GOSUDARSTVENNOJ DUME 31 MARTA 1910 GODA V OTVET NA ZAYAVLENIE TRIDCATI DVUH CHLENOV GOSUDARSTVENNOJ DUMY Gospoda chleny Gosudarstvennoj dumy! Zayavlenie 32 chlenov Gosudarstvennoj dumy * obrashcheno ko mne kak predsedatelyu Soveta ministrov. Oznakomivshis' s etim zayavleniem, ya ubedilsya, chto mne bylo by ne trudno ryadom formal'nyh dokazatel'stv ustanovit' polnuyu nepriemlemost', skazhu dazhe bolee -- nevozmozhnost' zaprosa, podobnogo vnesennomu, vsledstvie nesootvetstviya ego sushchestva samoj prirode zaprosov, kak ih ponimaet pashe zakonodatel'stvo. Akt 24 avgusta (1909 goda) ne est' dejstvie ministra ili podvedomstvennyh emu uchrezhdenij, o kotorom govorit st. 58 Uchrezhdeniya Gosudarstvennoj dumy. |to akt rukovoditel'stva Verhovnoj vlasti po otnosheniyu k svoemu pravitel'stvu, eto est' ne rasporyazhenie vlastej, podlezhashchih kontrolyu Gosudarstvennoj dumy, a vyrazhenie voli Gosudarya Imperatora, posledovavshee v poryadke verhovnogo upravleniya na tochnom osnovanii st. 11 Osnovnyh zakonov. Posle raz®yasnenij yuridicheskogo svojstva, predstavlennyh zdes' v tom zhe poryadke myslej dokladchikom, mne ostalos' by tol'ko zavershit' vashu osvedomlennost' predstavleniem nekotoryh dopolnitel'nyh dannyh, esli by ne trevozhnaya mysl', kotoraya ovladela mnoyu pri slushanii rechej neskol'kih predydushchih oratorov. Mysl' eta zastavlyaet menya vyjti iz tesnyh ramok formal'nyh dokazatel'stv i vstupit' v oblast' bolee ser'eznyh raz®yasnenij, k kotorym odin lish' fakt pred®yavleniya zaprosa, po mneniyu pravitel'stva -- nepriemlemogo, menya pobudit' ne mog by. YA zadayu sebe vopros, ne mogut li tol'ko chto vyskazannye zdes' suzhdeniya, ostavlennye pravitel'stvom bez otveta, vyzvat', dazhe posle otkloneniya zaprosa, nedobroe vpechatlenie kakogo-to razlada raznyh faktorov gosudarstvennosti po otnosheniyu k nashim vooruzhennym silam. A ved' v dele, kasayushchemsya nashej armii, nichego ne dolzhno ostavat'sya neyasnym i temnym! My zhivem v slishkom slozhnoe vremya, i, nesmotrya na vseobshchee zhelanie mira, vse elementy gosudarstva, ne vrazhdebnye emu, dolzhny rabotat' nad sozdaniem, nad nakopleniem zhivoj, aktivnoj narodnoj sily (golosa v centre i sprava: bravo), a to vpechatlenie, o kotorom ya tol'ko chto govoril, mozhet nalozhit' na etu rabotu edinstvenno, mozhet byt', opasnye dlya armii puty. Dlya menya s samogo nachala prenij, tochno tak zhe, kak i dlya drugih oratorov, bylo yasno, chto lic, podderzhivayushchih zayavlenie o zaprose, interesuet ne odna yuridicheskaya, no, mozhet byt', v bol'shej eshche stepeni politicheskaya storona dela. Vopros v nastoyashchee vremya dostatochno yarko raschlenilsya. Pravitel'stvo, po mneniyu oratorov oppozicii, sovershilo yuridicheski nezakonnyj akt -- eto odna storona voprosa; no pravitel'stvo sdelalo eto, posledovatel'no provodya princip postoyannogo preumen'sheniya prav Gosudarstvennoj dumy, sleduya svoej postoyannoj reakcionnoj politike, -- eto vtoraya chast', i ya dumayu, dlya moih opponentov naibolee sushchestvennaya. K etoj vtoroj teme v Gosudarstvennoj dume vozvrashchayutsya ochen' chasto i po samym raznoobraznym povodam. YA izbegal otvechat' na takogo roda napadki, polagaya, chto polemika na takie motivy bezrezul'tatna, i ne imeya prosto vremeni zanimat'sya politicheskoj gimnastikoj. No raz takogo roda dovody privodyatsya vnov' kak argumenty v pol'zu prinyatiya zaprosa, zaprosa svojstva, po moemu mneniyu, nebezopasnogo, to i mne pridetsya kosnut'sya dvumya-tremya slovami etih argumentov, daby nepravil'nost'yu fona, nalagaemogo na ves' zapros, ne byla by zatemnena samaya yasnost' risunka. Vo-pervyh, gospoda, sovershenno nesomnenno, chto pravitel'stvo surovym obrazom i reagirovalo, i reagiruet protiv revolyucii; poetomu dlya revolyucionerov i dlya lic, sochuvstvuyushchih ili sochuvstvovavshih im, nastoyashchee pravitel'stvo -- pravitel'stvo reakcionnoe. No tochno tak zhe izvestno, chto pravitel'stvo prinyalo na sebya zadachu ustanovit' prochnyj pravomernyj poryadok, provodya odnovremenno reformy, predukazannye s vysoty prestola. Vot tut po etomu povodu slyshitsya celyj ryad poprekov, celyj ryad narekanij v tom, chto pravitel'stvo, dejstvitel'no, dostigaet vneshnego poryadka, no dostigaet ego sposobami protivozakonnymi, chto pravitel'stvo bez vsyakoj nadobnosti usilivaet repressii, chto ono staraetsya zatormozit' vse reformy i svesti na net deyatel'nost' Gosudarstvennoj dumy. Sleduet li, gospoda, dokazyvat', chto vsya sushchnost' etih goryachih narekanij skladyvaetsya iz partijnoj strastnosti, iz nepravil'nyh faktov i vyvodov i cha- sticy pravdy? CHastica pravdy zaklyuchaetsya v tom, chto v oblasti upravleniya mogut byt' i byvayut oshibki, zloupotrebleniya i prevysheniya vlasti. Pravitel'stvo eto iskorenyaet i, smeyu vas uverit', iskorenit. (V centre rukopleskaniya i golosa: bravo, bravo!) No iz etih sluchaev s bol'shoj legkost'yu delaetsya vyvod o tom, chto vsya nasha administraciya bezzakonnichaet i chto eto bezzakonie vozvedeno pravitel'stvom v sistemu (golos sleva: verno). Vyvod etot po otnosheniyu k nashej administracii, chestno prevozmogayushchej gromadnyj trud, i proizvolen, i nespravedliv. Protivniki pravitel'stva, vprochem, vyvody svoi ne vsegda stavyat v sootvetstvie s faktami. Dlya dokazatel'stva etogo mne pridetsya otojti neskol'ko v storonu i privesti neskol'ko primerov. Tak, za poslednee vremya, za poslednee trehletie, pravitel'stvo sochlo vozmozhnym smyagchit' ili otmenit' isklyuchitel'noe polozhenie v 130 razlichnyh mestnostyah, a mezhdu tem eshche nedavno my slyshali zdes' uprek, chto pravitel'stvo ne mozhet upravlyat' inache, kak posredstvom isklyuchitel'nyh polozhenij. Administrativnaya vysylka, mera vremennaya, mera oboyudoostraya, primenyaetsya vse rezhe i rezhe. V 1908 godu etoj ssylke podverglos' 10 060 chelovek, a v 1909 godu -- 1991 chelovek, to est' v pyat' raz men'she, a mezhdu tem my slyshali tut nedavno, chto ssylka primenyaetsya chashche, chem prezhde. Obyazatel'nye postanovleniya tam, gde eto vozmozhno, oslablyayutsya, i za poslednee trehletie, tochno tak zhe, vsledstvie ih nepravil'nosti ih otmeneno bylo 386. Mezhdu tem tut postoyanno govoritsya ob usilenii proizvola mestnyh vlastej. Da ne slyshali li vy zdes' nedavno o tom, chto voennye sudy chashche, chem kogda by to ni bylo, otvlekayutsya teper' ot svoej pryamoj obyazannosti? I eto govorilos' posle togo, kak Gosudaryu Imperatoru ugodno bylo lichno ukazat' na vozmozhnost' obrashcheniya k voennoj podsudnosti obshcheugolovnyh prestuplenij tol'ko v samyh isklyuchitel'nyh sluchayah, s primeneniem smertnoj kazni tol'ko v vide samogo krajnego sredstva, ograzhdayushchego potryasaemye ustoi gosudarstvennosti. (Dvizhenie sleva, zvonok predsedatelya.) YA, gospoda, privozhu eto ne dlya togo, chtoby s kem-libo sporit', a potomu, chto schitayu, chto Gosudarstvennaya duma vprave byt' verno osvedomlennoj i o dejstviyah, i o vidah pravitel'stva. YA ne mogu pri etom otkryto ne zayavit', chto tam, gde revolyucionnaya burya eshche ne zatih- la, tam, gde eshche s bombami vryvayutsya v kaznachejstva i v poezda, tam, gde pod flagom social'noj revolyucii grabyat mirnyh zhitelej, tam, konechno, pravitel'stvo siloj uderzhivaet i uderzhit poryadok, ne obrashchaya vnimaniya na kriki o reakcii. (Golosa sprava: bravo.) No, gospoda, ravnodejstvuyushchaya zhizn' pokazyvaet, chto Rossiya soshla uzhe s mertvoj tochki, i ya nadeyus', chto po mere otmiraniya nashej smuty budut otpadat' i stesneniya v pol'zovanii obshchestvom predostavlennymi emu pravami; ya nadeyus', chto i pechat', i obshchestva, p soyuzy, kotorye v nedavnie tyazhkie dni byli eshche zazhigatel'nymi nityami dlya bengal'skih ognej revolyucii, postepenno budut vdvigat'sya v normy postoyannogo zakona. (SHum sleva; golosa sprava: bravo.) I pravitel'stvo eto delaet ne dlya togo, chtoby podygryvat'sya pod kakoe-libo nastroenie, ne dlya togo, chtoby kupit' kogo-libo, ne dlya togo, chtoby unichtozhit' partijnoe ili tak nazyvaemoe obshchestvennoe nedovol'stvo. Posle gorechi perenesennyh ispytanij Rossiya, estestvenno, ne mozhet ne byt' nedovol'noj; ona nedovol'na ne tol'ko pravitel'stvom, no i Gosudarstvennoj dumoj, i Gosudarstvennym sovetom, nedovol'na i pravymi partiyami, i levymi partiyami. Nedovol'na potomu, chto Rossiya nedovol'na soboyu. Nedovol'stvo eto projdet, kogda vyjdet iz smutnyh ochertanij, kogda obrisuetsya i ukrepitsya russkoe gosudarstvennoe samosoznanie, kogda Rossiya pochuvstvuet sebya opyat' Rossiej! I dostignut' etogo vozmozhno, glavnym obrazom, pri odnom uslovii: pri pravil'noj sovmestnoj rabote pravitel'stva s predstavitel'nymi uchrezhdeniyami (golosa v centre: bravo), rabote, kotoraya tak legko narushaetsya iskazheniem i celej, i zadach pravitel'stva. Narushat'sya eta rabota mozhet i drugim putem, i ya opasayus', chto na etot drugoj put' stali nekotorye oratory, tol'ko chto govorivshie peredo mnoj s etoj tribuny. Vspominaya to, chto govoril chlen Gosudarstvennoj dumy Milyukov o tom, chto ustrojstvo armii dolzhno prohodit' v obshchem zakonodatel'nom poryadke *, sopostavlyaya eto s vyslushannoj nami v proshlom zasedanii rech'yu chlena Gosudarstvennoj dumy Sokolova 2 *, vspominaya ego krasnorechivoe zayavlenie o tom, chto Gosudarstvennaya duma zhelala by mnogo sdelat' dlya moshchi armii, dlya ustrojstva ee, no chto ej meshayut na etom puti, chto i sama armiya dolzhna znat', chto Duma hotela by dlya nee sdelat' i chto sluzhit dlya etogo pomehoj, ya boyus', chto iz roli spokojnogo letopisca ya dolzhen budu perejti k roli obvinitelya. Istoriya poslednih let pokazyvaet, chto armiyu nashu ne mogla podtochit' rzhavchina revolyucii (golosa v centre: bravo), chto material'nye ee zapasy vospolnyayutsya, chto duh ee prekrasen, a ya dumayu -- i nesokrushim, potomu chto eto duh naroda (v centre i sprava rukopleskaniya i vozglas "bravo"), no istoriya revolyucii, istoriya padeniya gosudarstv uchit, chto armiya prihodit v rasstrojstvo togda, kogda perestaet byt' edinoj, edinoj v povinovenii odnoj bezapellyacionnoj, svyashchennoj vole. Vvedite v etot princip yad somneniya, vnushite nashej armii hotya by obryvok myslej o tom, chto ustrojstvo ee zavisit ot kollektivnoj voli, i moshch' ee uzhe perestanet pokoit'sya na edinstvenno neizmenyaemoj soedinyayushchej nashu armiyu sile -- na vlasti Verhovnoj. Princip etot, princip edinogo rukovoditel'stva nashej armiej svyato do nastoyashchego vremeni blyudetsya i pravitel'stvom, i zakonodatel'nymi uchrezhdeniyami. Nikto eshche ne vyskazyval somneniya v tom, chtoby zakonodatelem nedostatochno byl ukazan udel narodnogo predstavitel'stva v dele sotrudnichestva Emu po ukrepleniyu vooruzhennyh sil strany. Udel etot vyrazhaetsya v uchastii opredeleniya kontingenta novobrancev, v obsuzhdenii predstavlenij ob assignovanii sredstv na nashi voennye nuzhdy, v assignovanii etih sredstv ili v otkaze v etih kreditah. I v etom vazhnom dele, vozlozhennom na zakonodatel'nye uchrezhdeniya, pravitel'stvo, nesomnenno, obyazano, po mere i v predelah vozmozhnosti, predstavlyat' im nuzhnye materialy i dannye. I sovershenno nepravil'no bylo by dejstvie pravitel'stva, vyrazivsheesya v isproshenii kreditov na opredelennye nadobnosti s predvzyatym namereniem upotrebit' eti rashody na druguyu cel'. No tochno tak zhe protivozakonno bylo by ispol'zovanie zakonodatel'nymi uchrezhdeniyami svoih byudzhetnyh ili kreditnyh prav dlya zakrepleniya v armii ugodnogo im poryadka. I ya opasayus', chto eti bessporno yasnye nachala mogut byt' zatemneny somneniem, kotoroe avtory zaprosa hoteli by vgvozdit' v ubezhdenie oppozicionnoj chasti nashego obshchestva. Oni hotyat ubedit' v tom, chto raz oni pred®yavlyayut spor o preumen'shenii pravilami 24 avgusta prav Gosudarstvennoj dumy, to samye prava Gosudarstvennoj dumy v oblasti ustrojstva armii uzhe ne mogut podlezhat' somneniyu. A naskol'ko opasno pro- tivopostavlenie, hotya by nezametnoe, pravam Monarha v etoj oblasti inyh ne predukazannyh zakonom prav, ya uzhe ukazyval ran'she. No ya na etot schet predvizhu vopros: esli v etoj oblasti vse tak yasno, to k chemu zhe samye pravila 24 avgusta 1909 goda? Ne mogut li oni sami vyzvat' suzhdeniya, na opasnost' kotoryh ya tol'ko chto ukazyval? Vot tut pozvol'te mne obratit'sya k istorii dela! Nikto, ya dumayu, ne budet osparivat', chto na dolyu tepereshnego pravitel'stva legla ves'ma nelegkaya zadacha, zadacha provedeniya v nashu gosudarstvennuyu pravitel'stvennuyu zhizn' novyh gosudarstvennyh nachal. I, ya dumayu, ponyatno, chto v etom novom dele, v epohu pereloma v nashem pravitel'stvennom i administrativnom stroe, pravitel'stvo ezhechasno natalkivaetsya na vsevozmozhnye zatrudneniya. Zatrudneniya eti ya delyu na dve kategorii: k odnoj kategorii ya otnoshu vse nedoumeniya, voznikayushchie i voznikavshie mezhdu zakonodatel'nymi uchrezhdeniyami i pravitel'stvom, a k vtoroj -- zatrudneniya v primenenii samim pravitel'stvom svoih principial'no besspornyh prav. Voz'mem, naprimer, pravo byudzhetnoe ili pravo ustanovleniya uslovij vypuska zajmov. V etih voprosah proyavilas' nesomnennaya raznost' v ponimanii pravitel'stvom i zakonodatel'nymi uchrezhdeniyami predelov ih vzaimnyh prav, no ya utverzhdayu, chto po otnosheniyu k stat'e 96 nikakih zatrudnenij etogo roda ne voznikalo. U pravitel'stva v etom voprose voznikali somneniya, no ne po otnoshenii) k Gosudarstvennoj dume, a po celomu ryadu principial'ny?' voprosov vnutrennego pravitel'stvennogo rasporyadka. YA ukazhu eto na primere. Stat'ya 96 ob®emlet soboj celyj ryad voprosov vysokogo interesa, no tak kak obyknovenno ona otozhdestvlyaetsya s voprosom o shtatah, a vopros etot schitaetsya dlya pravitel'stva samym nepriyatnym, to pozvol'te mne ostanovit'sya imenno na etom primere. Izvestno, chto sposob primeneniya stat'i 96 davno uzhe osoblivo ozabochival pravitel'stvo, vsledstvie chego dlya vyyasneniya etogo voprosa byla v svoe vremya uchrezh-dena komissiya pokojnogo nyne tovarishcha ministra finansov CHistyakova. Izvestno takzhe, chto pravitel'stvo schitalo neobhodimym dostignut' soglasheniya ne shodivshihsya mezhdu soboj mnenij v etom dele raznyh vedomstv. No ne nado zabyvat', v chem imenno zaklyuchalos' somnenie pravitel'stva. Nikogda pravitel'stvo ne dopuskalo i mysli, chto ustrojstvo voennyh chastej, a sledovatel'no, i shtatov etih chastej moglo by prohodit' inache, kak v poryadke st. 96, tak kak dlya pravitel'stva bylo vsegda bessporno, chto postanovleniya po stroevoj, tehnicheskoj i hozyajstvennoj chasti ob®emlyut soboj i voennye shtaty. Eshche vesnoj 1968 goda, v tom zasedanii, o kotorom uzhe upominal tut odin iz predydushchih oratorov, predstavitel' pravitel'stva v Gosudarstvennom sovete zayavil, chto, po ponyatiyu pravitel'stva, organizaciya armii i flota opredelyaetsya ne v obshchem zakonodatel'nom poryadke stat'i 96 i chto lish' assignovanie kreditov, assignovanie deneg dolzhno prohodit' poryadkom obshchim. Somneniya pravitel'stva byli drugie: voennoe i morskoe vedomstva zaklyuchayut v sebe mnogo organizacij, vedayushchih ne odni tol'ko voennye dela. Dostatochno upomyanut' o tom, chto grazhdanskoe upravlenie v celyh oblastyah podchineno voennomu vedomstvu, chto est' celyj ryad gorodov, v kotoryh gradonachal'niki dolzhny byt' obyazatel'no iz lic morskogo vedomstva. Poetomu ponevole, ustanavlivaya poryadok proizvodstva etih del, pravitel'stvo dolzhno bylo ustanovit' gran' mezhdu funkciyami grazhdanskimi i voennymi voennogo i morskogo vedomstv. Somneniya pravitel'stva, kotorye dolzhny byli byt' razresheny mezhduvedomstvennoj komissiej, i zaklyuchalis' v tom -- gde, v kakom meste, kakim obrazom ustanovit' etu gran', tak kak k funkciyam grazhdanskim nekotorye otnosili i ustrojstvo central'nyh chastej etih vedomstv, to est' shtaty ih v kachestve organov vysshego administrativnogo upravleniya. Vot v etoj stadii voprosa i vklinilsya v delo vopros, razbiravshijsya v to vremya v Gosudarstvennom sovete, vopros o shtatah Morskogo general'nogo shtaba. Pri obsuzhdenii ego pravitel'stvo zayavilo, chto kak etot vopros, tak i celyj ryad voprosov, poluchivshih uzhe dvizhenie i razreshenie cherez obe palaty, pravitel'stvo ponimaet kak voprosy separatnye, kotorye ne dolzhny predreshat' principial'nogo voprosa, rassmatrivavshegosya mezhduvedomstvennoj komissiej. No vokrug dela o shtatah Morskogo general'nogo shtaba razygralsya principial'nyj spor, kotoryj obshchestvennoj molvoj byl podnyat na sovershenno neozhidannuyu, nebyvaluyu vysotu. Reshenie Gosudarya Imperatora polozhilo konec etim sporam, dalo okonchatel'noe napravlenie etomu delu voenno-administrativnogo haraktera; ukazanie pravitel'stvo poluchilo v voprose voennogo ponimaniya ot edinstvennoj kompetentnoj v dele voennogo stroitel'stva instancii, ot Verhovnogo vozhdya armii. (Golosa sprava: bravo.) Takim obrazom, bylo razresheno i pravitel'stvennoe zatrudnenie, pravitel'stvennoe nedoumenie, vnutripra-vitel'stvennyj vopros, vopros, kotoryj na nashem agrarnom yazyke my mogli by nazvat' voprosom vnutrinadel'-nogo razverstaniya, no etim nichut' ne bylo ustanovleno kakoe-nibud' novoe razgranichenie prav pravitel'stva i prav narodnogo predstavitel'stva, tak kak takovoj vopros i po podnimalsya. YA tak dolyu ostanovilsya na etom voprose i predstavil vam tak podrobno vse eti dannye ne dlya togo, chtoby ob®yasnyat' dejstviya pravitel'stva, a dlya togo, chtoby vam stal yasnym dal'nejshij hod etogo dela i samoe sushchestvo pravil 24 avgusta 1909 g. Poluchiv ukazaniya Verhovnoj vlasti v voprose o shtatah, to est' v odnoj chasti obshchego voprosa, pravitel'stvo dolzhno bylo razrabotat' i poluchit' dal'nejshie ukazaniya v obshchem voprose, tak kak st. 96 obnimaet soboj eshche celyj ryad voprosov, tak, naprimer, vopros o grazhdanskom zakonodatel'stve v kazach'ih oblastyah, voprosy byudzhetnogo haraktera i t. d. Vot v poryadke verhovnogo napravleniya pravitel'stvennogo apparata i dolzhna byla protekat' dal'nejshaya pravitel'stvennaya rabota. |to yasno dokazyvaet i Vysochajshij reskript na moe imya, kotoryj stavit etu pravitel'stvennuyu rabotu v predely, ukazannye nashimi Osnovnymi zakonami. |to dokazyvaet i vsya dal'nejshaya pravitel'stvennaya rabota. Pozvol'te poznakomit' vas s otryvkom iz zhurnala So-veta ministrov ot 26 maya minuvshego goda. ZHurnal etot Vysochajshe utverzhden. On glasit: "Sovet ministrov zametil s svoej storony, chto Vysochajshe vozlozhennaya na nego zadacha sostoit lish' v vyrabotke pravil, kotorymi, v sluchae odobreniya ih Vashim Velichestvom, dolzhny rukovodstvovat'sya organy ispolnitel'noj vlasti i v chastnosti voennoe i morskoe vedomstva pri napravleniya otnosyashchihsya k ustrojstvu vooruzhennyh sil Rossii zakonodatel'nyh predpolozhenij. Pri etom Vashemu Velichestvu blagougodno bylo v reskripte na imya predsedatelya Soveta ministrov ot 27 minuvshego aprelya vyrazit' Vysochajshuyu volyu o tom, chtoby pravila sii sostavleny byli v predelah, ukazannyh osnovnymi gosudarstvennymi zakonami. Poetomu ustanovlennoe v sih poslednih otnoshenie obshchih zakonov k special'nomu voennomu zakonodatel'stvu dolzhno byt' strogo soblyudeno kak neob- hodimoe uslovie zakonomernogo osushchestvleniya nastoyashchego dela, zaklyuchayushchegosya, samo soboj razumeetsya, ne v tolkovanii ili rasshirenii tochnogo smysla sushchestvuyushchih zakonov, ibo sie vozmozhno bylo by tol'ko v zakonodatel'nom poryadke, a v prepodanii vedomstvam rukovodyashchih ukazanij k pravil'nomu primeneniyu zakona". Vysheizlozhennoe oprokidyvaet, ya dumayu, ne tol'ko pravil'nost' postroeniya samogo zaprosa, no i pravil'nost' postroeniya zabludshej mysli, pytavshejsya vnesti razlad v soglasovannuyu rabotu vysshih gosudarstvennyh organov v dele ukrepleniya voennoj moshchi Rossii. YA znayu, chto mnogie hoteli by postavit' etot vopros inache; zhelatel'no vozbudit' spor iz-za prav, spor dlya nashej armii gubitel'nyj; zhelatel'no dokazat', chto pravilami byli narusheny prava Gosudarstvennoj dumy, chto neobhodima bor'ba s pravitel'stvom i chto eta bor'ba, byt' mozhet, bolee vazhna, chem vozmozhnaya v budushchem vooruzhennaya bor'ba za sud'by Rossii. No ya otkryto zayavlyayu ubezhdennoe mnenie pravitel'stva: do nastoyashchego vremeni Gosudarstvennaya duma v svoem celom s velichajshim uvazheniem otnosilas' k pravam Verhovnogo voditelya nashej armii, i pravitel'stvo, so svoej storony, nikogda na prava Gosudarstvennoj dumy ne pokushalos'. V pravil'nom ponimanii etogo, ya polagayu, i komissiya Gosudarstvennoj dumy vyrazilas' za otklonenie zayavleniya o zaprose. YA uveren, chto i Gosudarstvennaya duma s siloyu otbrosit zapros 32 svoih chlenov, predukazav etim, chto v dele zashchity Rossii my vse dolzhny soedinit', soglasovat' svoi usiliya, svoi obyazannosti i svoi prava dlya podderzhaniya odnogo istoricheskogo vysshego prava Rossii -- byt' sil'noj. (V centre i sprava rukopleskaniya i vozglasy: bravo.) RECHX PO POVODU ZAKONOPROEKTA O RASPROSTRANENII ZEMSKOGO POLOZHENIYA 1890 GODA NA DEVYATX GUBERNIJ ZAPADNOGO KRAYA, PROIZNES¨NNAYA V GOSUDARSTVENNOJ DUME 7 MAYA 1910 GODA Gospoda chleny Gosudarstvennoj dumy! God tomu nazad pravitel'stvo zayavilo Gosudarstvennoj dume o gotovnosti svoej vnesti v zakonodatel'nye uchrezhdeniya zakonoproekt o rasprostranenii Zemskogo polozheniya 1890 g. na devyat' gubernij Zapadnogo kraya. Vy pomnite, chto v tu poru v Gosudarstvennom sovete, v poryadke iniciativy, vozniklo predpolozhenie o neobhodimosti izmeneniya sposoba izbraniya chlenov Gosudarstvennogo soveta ot Zapadnogo kraya. Pravitel'stvo tochno tak zhe schitalo sushchestvuyushchij sposob nespravedlivym i podlezhashchim izmeneniyu, poetomu prihodilos', po mysli pravitel'stva i gruppy chlenov Gosudarstvennogo soveta, sozdat' takoe novoe izbiratel'noe sobranie, v kotorom prava russkogo ekonomicheski slabogo bol'shinstva byli by ograzhdeny ot pol'skogo ekonomicheski i kul'turno sil'nogo men'shinstva. No eto natalkivalo na mysl', nel'zya li etomu novomu izbiratel'nomu sobraniyu pridat' eshche nekotorye funkcii, tak kak kazalos', chto ono imeet v sebe vse dannye, vse zadatki dlya pravil'nogo vedeniya zemskogo dela. Kak vam izvestno, Zemskoe polozhenie ne bylo do nastoyashchego vremeni rasprostraneno na Zapadnyj kraj, nesmotrya na celyj ryad predpolozhenij i planov pravitel'stva, i imenno vsledstvie togo, chto vse voznikavshie predpolozheniya ne davali uverennosti, chto russkie gosudarstvennye nachala budut dostatochno ograzhdeny ot napora mnogoplemennyh mestnyh vliyanij i vozhdelenij. No raz eta zadacha blagopoluchno razreshalas' dlya izbiratel'nogo sobraniya, to ona tem samym byla, konechno, razreshena i po otnosheniyu k zemstvu. Poetomu pravitel'stvu ostavalos' tol'ko vnesti pa zakonodatel'noe rassmotrenie zakonoproekt izmenennogo, soglasno mestnym usloviyam i osobennostyam, Polozheniya 1890 goda, s tem chtoby budushchie zemskie sobraniya yavilis' izbiratel'nymi kollegiyami dlya vyborov chlenov Gosudarstvennogo soveta. Vot za etu rabotu i vzyalos' pravitel'stvo, vooruzhilos' vsemi neobhodimymi materialami, sobralo statisticheskij material i prezhde vsego zadalo samomu sebe vopros: kakim zhe obrazom ogradit' russkie gosudarstvennye nachala, kakovy predely ogranichenij, obespechivayushchie eti nachala i odnovremenno ne ubivayushchie samuyu vozmozhnost' zemskoj samodeyatel'nosti? Razbirayas' v etih voprosah, pravitel'stvo stolknulos' s dvumya techeniyami mysli. Odno iz nih, samoe, na pervyj vzglyad, estestvennoe i spravedlivoe, osnovyvaetsya na sleduyushchih soobrazheniyah: raz priznano vozmozhnym privlech' k mestnoj ekonomicheskoj deyatel'nosti mestnye elementy, to nel'zya traktovat' ih kak elementy opasnye. Vsyakoe stesnenie, vsyakoe ogranichenie ih bylo by tol'ko iskusstvennym razduvaniem starinnoj plemennoj vrazhdy mezhdu nacional'nostyami pol'skoj i russkoj, eto bylo by, kak tol'ko chto vyrazilsya predydushchij orator, uvekovecheniem politicheskoj bor'by, uzakoneniem politicheskoj nenavisti, otdaleniem ery primireniya i dazhe huzhe togo -- byt' mozhet, vvedeniem politiki v tu oblast', kotoraya dolzhna byt' politike chuzhda. Edinstvennoe ogranichenie, kotoroe dopuskaetsya po etoj teorii, -- eto ograzhdenie gosudarstvom otdel'nyh plemennyh grupp putem proporcional'nogo predstavitel'stva, tak kak inache bolee sil'nye, bolee mnogochislennye gruppy poglotili by, podavili by bolee melkie nacional'nye gruppy, kotorye tochno tak zhe razvilis' istoricheskim putem. Storonniki etogo vzglyada schitayut vsyakoe ogranichenie, vyhodyashchee za eti predely, pryamo kakim-to dikim, protivokul'turnym nacionalizmom, unichtozhayushchim samuyu ideyu zemskogo predstavitel'stva. Vot tot sovershenno opredelennyj otvet na prezhde vsego podlezhashchij vyyasneniyu korennoj vopros, kotoryj, po moemu ponyatiyu, sootvetstvuet mirovozzreniyu pol'skih urozhencev zapadnyh gubernij i predstavitelej nashej oppozicii. No pravitel'stvennaya ideya shla po drugim techeniyam, ona privodila k drugim vyvodam, i pravitel'stvennyj zakonoproekt, kak vam izvestno, ne sootvetstvuet prive-dennym soobrazheniyam. Ishodnaya tochka, odnako, odna i ta zhe. I pravitel'stvo, i ego protivniki soznayut odinakovo, chto soobrazno tepereshnemu sostoyaniyu Zapadnogo kraya neobhodimo ispol'zovat' ego mestnye elementy. Pravitel'stvo obyazano sgruppirovat' ih, inache ono stalo by posobnikom otstalosti kraya, kraya, kotoryj do nastoyashchego vremeni ne imeet ni samooblozheniya, ni uezd- pyh zemstv, kotoryj vsledstvie etogo ne mozhet ekonomicheski progressirovat', chto, v svoyu ochered', otrazhaetsya, konechno, i na blagosostoyanii vsego gosudarstva. |to, kak ya tol'ko chto skazal, odinakovo ponimayut kak pravitel'stvo, tak i ego protivniki. No poslednie schitayut eto polozhenie samodovleyushchim, pravitel'stvo zhe razdelyaet ego v ego teoreticheskoj chistote, lish' postol'ku i pokole ono ne protivorechit tem preemstvenno provodimym gosudarstvom nacional'nym zadacham, kotorye ono postavilo sebe v Zapadnom krae. Kakovy eti zadachi i kakoe ih otnoshenie k zemstvu, ya skazhu neskol'ko pozzhe, no samoe nalichie ih zastavlyaet uzhe priznat' raz®edinenie oblastej ekonomicheskoj i politicheskoj, neobhodimost' podchineniya zemskoj idei idee gosudarstvennoj, kotoraya postavila sebe v zapadnoj Rossii izvestnye zadachi i izvestnye celi. Pervonachal'no pravitel'stvo provodilo eti zadachi vooruzhennoj siloj, zatem ono nachalo provodit' ih admini-strativnymi merami, kotorye davali pereves pa meste russkim gosudarstvennym elementam. Takim obrazom, iz centra, iz hranilishcha material'noj sily i gosudarstvennogo smysla davalsya impul's dlya vossozdaniya, dlya nasazhdeniya russkih gosudarstvennyh yacheek, russkih gosudarstvennyh ochagov. Konechno, gospoda, eti yachejki, eti gnezda byli slabee, byli razbrosavshee, chem krepkie citadeli pol'skoj kul'tury, kotorye vekami planomerno nasazhdalis' v zapadnoj Rossii, i vot, kogda nastupilo vremya dlya bol'shej svobody i samodeyatel'nosti mestnyh grupp, sprashivaetsya, vprave li gosudarstvo predostavit' russkie sily samim sebe, vprave li ono teper', v nastoyashchee vremya, srazu otkazat' v pomoshchi tem slabym otrostkam russkoj gosudarstvennosti, kotorye tam eshche ne okrepli, kotorye ne mogut eshche samostoyatel'no sebya ograzhdat'? Vozmozhno li v nastoyashchee vremya na politicheskoj arene Zapadnogo kraya predostavit' svobodnoe sostyazanie, svobodnoe sorevnovanie dvum politicheskim i ekonomicheskim faktoram, russkomu i pol'skomu? Dostojna li russkogo pravitel'stva rol' postoronnego zritelya, postoronnego nablyudatelya (sprava i v centre rukopleskaniya i golosa: bravo), stoyashchego na etom istoricheskom ippodrome, ili v kachestve bespristrastnogo sud'i u prizovogo stolba, registriruyushchego lish' uspehi toj ili inoj narodnosti? (Rukopleskaniya sprava, vozglasy: verno, bravo!) A chtoby poluchit' otvet, pravil'nyj otvet na eti voprosy, otvet, otvechayushchij nashim gosudarstvennym zadacham, neobhodimo iskat' ego, gospoda, ne v abstraktnoj doktrine, a v opyte proshlogo i v oblasti faktov. (Rukopleskaniya sprava; golosa: bravo.) I vot sovershenno dobrosovestnye izyskaniya v etih oblastyah priveli pravitel'stvo k neobhodimosti: vo-pervyh, razgranicheniya pol'skogo i russkogo elementa vo vremya samogo processa zemskih vyborov; vo-vtoryh, ustanovleniya procentnogo otnosheniya russkih i pol'skih glasnyh ne tol'ko fiksirovav ih imushchestvennoe polozhenie, no zapechatlev istoricheski slozhivshiesya sootnosheniya etih sil; v-tret'ih, uchest' v budushchem zemstve istoricheskuyu rol' i znachenie pravoslavnogo duhovenstva (golosa sprava: bravo), i, nakonec, dat' izvestnoe ograzhdenie pravam russkogo elementa v budushchih zemskih uchrezhdeniyah. Perehodya k izlozheniyu pered vami teh motivov, kotorye posluzhili osnovaniem k etim vyvodam, ya prezhde vsego dolzhen ogovorit', chto kakie-libo polovinchatye mery pri takoj postanovke voprosa byli by tol'ko vredny. I dejstvitel'no, esli, gospoda, i vy, i pravitel'stvo priznaete, chto dolzhny byt' ograzhdeny russkie gosudarstvennye interesy, to, kazalos' by, i nelogichno, i vredno obespechit' ih tol'ko v chasti, osnovyvayas' tol'ko na bumazhnyh dannyh, ne uchityvaya real'nogo sootnosheniya sil. Negosudarstvenno, gospoda, stavit' sebe izvestnuyu zadachu i ne obespechit' v polnom ob®eme ee dostizhenie. Esli nevozmozhno minimal'noe uchastie russkogo elementa v zemstve, vsledstvie ego otsutstviya ili vsledstvie togo, chto ono mozhet paralizovat' svobodnuyu samodeyatel'nost' zemstva vvedeniem sluchajnogo elementa, to luchshe togda ot vvedeniya zemstva otkazat'sya. (Golosa v centre: verno, verno.) Vot pochemu pravitel'stvo i predlagaet vam otsrochit' vvedenie zemstva v treh guberniyah Vilenskogo general-gubernatorstva; v ostal'nyh shesti guberniyah pravitel'stvo schitaet neobhodimym vvesti zemstvo odnovremenno, tak kak v nih dostatochno elementov dlya svobodnoj zemskoj samodeyatel'nosti, pri odnovremennom sohranenii i interesov gosudarstvennosti. Motivy, pochemu pravitel'stvo predlagaet vam v predelah Vilenskogo general-gubernatorstva zemstva ne vvodit', vam osvetyat, byt' mozhet, v chem imenno pravitel'stvo vidit svyaz' mezhdu ekonomicheskoj, hozyajstvennoj i politicheskoj zhizn'yu zapadnoj Rossii. Delo v tom, chto v predelah Vilenskogo generap-gu-bernatorstva zemskie funkcii prinadlezhat mestnym gubernskim rasporyaditel'nym komitetam p prikazam obshchestvennogo prizreniya. Soprikasayas' s etimi uchrezhdeniyami, mestnoe naselenie vidit v nih uchrezhdeniya russkie, a soprikasat'sya emu s nimi prihoditsya na kazhdom shagu: mestnyj zhitel', kogda on bolen, obrashchaetsya v sel'skuyu lechebnicu, v sel'skuyu apteku, k sel'skomu vrachu, k sel'skoj povival'noj babke, k fel'dsheru; rabochij ishchet raboty na zemskom shosse, pri postrojke bol'nicy i shkoly; roditeli imeyut delo s uchitelyami; siroty postupayut v zemskie priyuty -- vse eto uchrezhdeniya, nosyashchie russkuyu okrasku, uchrezhdeniya, kotorye zapechatleny russkoj gosudarstvennost'yu. Predstav'te zhe sebe, gospoda, chto sluchitsya v etom krae pri peredache vseh etih uchrezhdenij v mestnye ruki. Russkaya nedvizhimaya sobstvennost' v Kovenskoj gubernii sostavlyaet ne bolee 14%, v Vilenskoj gubernii -- 20,5%. I esli, gospoda, ne iskoverkat' sovershenno zemskoj idei, ne nasadit' russkih v zemstve po naznacheniyu, to, konechno, ono perejdet v ruki mestnyh lyudej, i v pervuyu golovu samyh sil'nyh, to est' ne litovcev, ne belorusov, a polyakov. Ne dumajte, gospoda, chto u pravitel'stva est' kakaya-nibud' predvzyatost', est' kakaya-nibud' nepriyazn' k pol'skomu naseleniyu. (Golos sleva: eshche by; golos sprava: tishe). So storony gosudarstva eto bylo by nelepo, a s moej storony eto bylo by dazhe diko, potomu chto imenno v teh guberniyah, o kotoryh ya teper' govoryu, ya nauchilsya cenit' i uvazhat' vysokuyu kul'turu pol'skogo naseleniya i s gordost'yu mogu skazat', chto ostavil tam nemalo druzej. (SHum sleva; golosa sprava: tishe.) No, gospoda, bud'te spravedlivy i otdajte sebe otchet, rassudite bespristrastno, kak otzovetsya na naselenii peredacha vseh mestnyh uchrezhdenij v ruki mestnogo naseleniya. Ved' srazu, kak v teatre pri peremene dekoracii, vse v krae izmenitsya, vse budet peredano v pol'skie ruki, zemskij personal budet zamenen personalom pol'skim, pojdet pol'skij govor. V Vilenskoj, Kovep-skoj i Grodnenskoj guberniyah, gde s 1863 goda ved' otvykli ot pol'skih poryadkov, ogoroshennyj obyvatel' srazu dazhe ne razberetsya, ne pojmet, chto sluchilos', no potom ochen' skoro on tverdo urazumeet, chto eto oznachaet, chto kraj pereshel v oblast' tyagoteniya Carstva Pol'skogo {golosa sprava: bravo), chto pravitel'stvo ne moglo uderzhat' ego v svoih rukah, vsledstvie li svoej material'nom slabosti ili otsutstviya gosudarstvennogo smysla. (Golosa sprava: bravo, bravo.) No mne skazhut, chto vse eti rassuzhdeniya otnosyatsya k trem guberniyam general-gubernatorstva, a chto v ostal'nyh shesti guberniyah plemennoe sootnoshenie bolee blagopriyatno dlya russkih lyudej, i poetomu v etih guberniyah ostayutsya v sile vse soobrazheniya, soglasno kotorym nedoverie k mestnym russkim elementam yavlyaetsya oskorbleniem, i vse meropriyatiya, meshayushchie svobodnomu sorevnovaniyu narodnostej, yavlyayutsya istochnikom smuty i razdrazheniya. No, gospoda, tak li eto? Ved' pri reshenii takih vazhnyh voprosov neobhodimo rukovodstvovat'sya ne blagozhelatel'nym poryvom, a faktami, primenyaya strogo matematicheskij tochnyj metod. A fakty, kotorye vnimatel'no dolzhny izuchit' i gosudarstvennye lyudi, i zakonodateli, eto, gospoda, fakty istoricheskie, eto oshibki nashih predshestvennikov, eto opyt perezhitogo do samyh poslednih dnej. YA, gospoda, ne stal by, mozhet byt', kasat'sya etih predmetov, etih istoricheskih dannyh, esli by ne kosnulsya ih predydushchij orator. No on nachal s 1863 goda. YA, konechno, ne budu tozhe vam pereskazyvat' vsyu istoriyu zapadnoj Rusi, no prinuzhden privesti vam neskol'ko istoricheskih sopostavlenij, pouchitel'nyh, po moemu vzglyadu, dlya predotvrashcheniya povtoreniya neodnokratno uzhe povtoryayushchihsya oshibok. Zapadnye gubernii, kak vam izvestno, v 14-m stoletii predstavlyali iz sebya sil'noe litovsko-russkoe gosudarstvo. V 18-m stoletii kraj etot pereshel opyat' pod vlast' Rossii, s opolyachennym i pereshedshim v katolichestvo vysshim klassom naseleniya i s nizshim klassom, poraboshchennym i ugnetennym, no sohranivshim vmeste so svoim duhovenstvom predannost' pravoslaviyu i Rossii. (Golosa sprava: bravo, bravo!) V etu epohu russkoe gosudarstvo bylo vlastno vvodit' svobodno v kraj russkie gosudarstvennye nachala. My vidim Ekaterinu Velikuyu, nesmotrya na vsyu ee gumannost', vodvoryayushchuyu v krae russkih zemledel'cev, russkih dolzhnostnyh lyudej, vvodyashchuyu obshchie gubernskie uchrezhdeniya, otmenyayushchuyu Litovskij statut i Magdeburg-skoe pravo. YAsno stremlenie etoj Gosudaryni ukrepit' eshche struyashchiesya v krae russkie techeniya, vliv v nih novuyu russkuyu silu dlya togo, chtoby pridat' vsemu krayu prezhnyuyu russkuyu gosudarstvennuyu okrasku. No ne tak dumali ee preemniki. Oni schitali oshibkoj gosudarstvennoe vozdejstvie na blagopriyatnoe v russkom smysle razreshenie processa, kotorym brodil Zapadnyj kraj v techenie stoletiya, processa, kotoryj zaklyuchalsya v dolgoletnej bor'be nachal russko-slavyanskih i pol'sko-latinskih. Oni schitali etu bor'bu prosto zakonchennoj. Spravedlivost', okazannaya vysshemu pol'skomu klassu naseleniya, dolzhna byla sdelat' etu bor'bu bessmyslennoj, nenuzhnoj, dolzhna byla privlech' eti verhi naseleniya v pol'zu russkoj gosudarstvennoj idei. Opyt etot, proizvedennyj Imperatorami Pavlom Petrovichem i Aleksandrom Blagoslovennym, priobretaet, s nashej tochki zreniya, osobuyu vazhnost' i osobuyu pouchitel'nost'. YA prohozhu mimo obshchih gosudarstvennyh meropriyatij, kotorye prinyaty byli etimi Gosudaryami i kotorye priveli kraj k prezhnemu polozheniyu. No pozvol'te ostanovit' vashe vnimanie na tom doverii, kotoroe bylo okazano mestnym, hozyajskim, tak skazat', zemskim techeniyam kraya. Russkie lyudi, kotorye byli poseleny v krae, byli opyat' vyseleny; byl vosstanovlen opyat' Litovskij statut, byli vosstanovleny sejmiki, kotorye vybirali mar-shalkov, sudej i vseh sluzhilyh lyudej. No to, chto v velikodushnyh pomyslah nazvannyh Gosudarej bylo aktom spravedlivosti, na dele okazalos' politicheskim soblaznom. Oblegchali pol'skoj intelligencii vozmozhnost' politicheskoj bor'by i dumali, chto v blagodarnost' za eto ona ot etoj bor'by otkazhetsya! Nemudreno, gospoda, chto Imperatora Aleksandra Pervogo zhdali krupnye razocharovaniya. I dejstvitel'no, skoro ves' kraj prinyal vnov' pol'skij oblik. Kak yarkij primer ya privedu vam prevrashchenie staroj pravoslavnoj metropolitenskoj cerkvi v anatomicheskij teatr pri pol'skom Vilenskom universitete. K koncu carstvovaniya Imperatora Aleksandra Pervogo ves' kraj byl pokryt tajnymi obshchestvami. Vezde gnezdilis' zagovory, v vozduhe nosilas' groza, kotoraya i razrazilas' posle smerti Aleksandra v 1831 godu pervym vooruzhennym vosstaniem. |to vosstanie, gospoda, otkrylo glaza russkomu pravitel'stvu. Gosudar' Imperator Nikolaj Pavlovich vernulsya k politike Ekateriny Velikoj. Svoeyu cel'yu on postavil, kak pisal v reskripte na imya general-gubernatora YUgo-Zapadnogo kraya: "Vesti kraj sej siloj vozvysheniya pravoslaviya i elementov russkih k bespredel'nomu edineniyu s velikorusskimi guberniyami". I da- lee: "Dotole ne perestanut dejstvovat' vo ispolnenie iz®yasnennyh vidov moih, poka vverennye vam gubernii no sol'yutsya s ostal'nymi chastyami Imperii v odno telo, v odnu dushu".