ebryanye sovetskie monety i den'gi - 400 tysyach rublej. Obvinitel'noe zaklyuchenie sud'ya oglashal 4 chasa... My, sotrudniki milicii, ubezhdalis' kak shiroko po SSSR raspolzlis' shchupal'ca narkodel'cov iz Kirgizstana, kak katastroficheski rastet u nas chislo narkomanov. I namechali plany usileniya bor'by s narkodel'cami. Glavsud osudil 14 prestupnikov po sovokupnosti statej 104 (glava 2) i 107 UK RSFSR 1926 goda k dlitel'nym srokam lisheniya svobody i konfiskacii imushchestva. Sud, konechno, byl zakrytym, ved' vse, chto kasalos' narkomanii v SSSR, schitalos' tajnoj za sem'yu pechatyami. K tomu vremeni v apparatah milicii byli sozdany podrazdeleniya OBHSS - otdely (otdeleniya) po bor'be s hishcheniem socialisticheskoj sobstvennosti i spekulyaciej. Mne bylo porucheno vozglavit' takoj otdel v Issyk-Kul'skoj oblasti. Bor'bu s narkoprestupleniyami vlasti vozlozhili na OBHSS, poskol'ku hishcheniya opiya-syrca rassmatrivalis' kak spekulyaciya, posyagatel'stvo na socialisticheskuyu sobstvennost'. Hotya, na moj vzglyad, pravil'nee bylo by poruchit' eto vazhnoe delo specpodrazdeleniyu, kotoroe by zanimalos' tol'ko bor'boj s narkoprestupnost'yu, kak eto bylo, nakonec, sdelano tol'ko v seredine 70-h godov, kogda v apparatah ugolovnogo rozyska byli sozdany OBNy. Imenno v ugrozyske, a ne v OBHSS, tak kak nel'zya odinakovymi operativnymi metodami vesti razoblachenie prestupnyh grupp rashititelej-torgashej s predpriyatij torgovli, obshchestvennogo pitaniya, ili material'no-otvetstvennyh lic s zavodov, fabrik, stroitel'nyh ob®ektov, kolhozov, sovhozov i, naprimer, skupshchika opiya-syrca ili zagotovitelej gashisha, kotoryj izgotavlivalsya iz dikorastushchej i nikem ne ohranyaemoj konopli. S ogromnoj natyazhkoj my pred®yavlyali takim "anashistam" obvinenie v "spekulyacii" ili "posyagatel'stve na gosudarstvennuyu monopoliyu". Nesovershenstvo zakonodatel'noj bazy nevol'no tolkalo nas na ushchemlenie prav i svobod sovetskih grazhdan, zafiksirovannyh v "Stalinskoj Konstitucii", prinyatoj Verhovnym Sovetom SSSR 5 dekabrya 1936 goda, po kotoroj, kstati, Kirgiziya byla preobrazovana iz avtonomnoj v Soyuznuyu Socialisticheskuyu Respubliku... Pomnyu, kak v yanvare 1937 goda v Przheval'ske nam udalos' zaderzhat' grazhdanina Bej N.D., priehavshego s Dal'nego Vostoka special'no dlya zakupki opiya i anashi. On priznalsya na doprosah, chto narkotik perevozil po zheleznoj doroge v steklyannyh bankah, sverhu zapolnennyh varen'em, a sbyval v narkopritony, v mesta lisheniya svobody Habarovskogo kraya, otpravlyal cherez Amur v Kitaj, imeya "svoih lyudej" sredi pogranichnikov. My otsledili togda vse zven'ya prestupnoj cepi ot skupki do realizacii. Ubedilis', chto, nesmotrya na postanovlenie CIK i SNK SSSR ot 27 dekabrya 1934, zapretivshee posevy opijnogo maka i indijskoj konopli, ih prodolzhali skrytno vyrashchivat' na individual'nyh delyankah, a s kolhoznyh i sovhoznyh polej prodolzhalis' hishcheniya v krupnyh razmerah. U zaderzhannogo grazhdanina Beya N.D. my iz®yali 20 kg opiya, 3 kg anashi i bol'shuyu summu deneg... Massovym narusheniyam postanovleniya CIK i SNK ot 27 oktyabrya 1934 goda sposobstvoval eshche i takoj fakt, kak sravnitel'no nebol'shoe nakazanie, neznachitel'naya mera otvetstvennosti za samovol'nye posevy opijnogo maka ili indijskoj konopli. Ved' vo ispolnenie etogo postanovleniya Ugolovnyj kodeks RSFSR byl dopolnen punktom "a" stat'i 179, opredelivshim ugolovnuyu otvetstvennost' za samovol'nyj posev etih kul'tur v vide lisheniya svobody na srok vsego lish' do dvuh let ili ispravitel'nye raboty do odnogo goda s obyazatel'noj konfiskaciej posevov. Odnovremenno podobnye ispravleniya byli vneseny v UK soyuznyh respublik, vhodivshih v sostav SSSR. Naprimer, UK Turkmenskoj SSR za takie zhe prestupnye deyaniya predusmatrival bolee strogoe nakazanie: lishenie svobody na srok do desyati let s obyazatel'noj konfiskaciej posevnyh ploshchadej narkosoderzhashchih kul'tur. A UK Uzbekskoj SSSR byl togda dopolnen stat'ej 184, predusmatrivavshej nakazanie - do 1 goda ITR ili shtraf do 1000 rublej. Po tem vremenam eto byla ochen' bol'shaya summa, i daleko ne kazhdyj zemlerob, ulichennyj v samovol'nom poseve narkotika, mog ee uplatit' po resheniyu suda. Prihodilos' prodavat' zhil'e, skot, inventar', no vse ravno tyur'my, kolonii napolnyali "samovol'shchiki", kto reshil za schet poseva opiya ili konopli na svoem priusadebnom uchastke popravit' svoe material'noe polozhenie, poskol'ku v bol'shinstve kolhozov zarabotki v te gody byli ochen' nizkie... Rabotniki milicii, - vspominaet A.Isabaev, - vnosili v Verhovnyj Sovet predlozhenie, chtoby i v UK RSFSR tozhe byla predusmotrena v celyah profilaktiki bolee strogaya mera otvetstvennosti za samovol'nye posevy durmana, torgovlyu narkotikom i odnovremenno, chtoby nakazanie bylo differencirovannym v zavisimosti ot semejnogo polozheniya obvinyaemogo, tak kak chashche vsego popadalis' glavy bol'shih sel'skih semej, deti ostavalis' bez kormil'ca. No k nashim predlozheniyam ne prislushivalis', naoborot, koe-kogo zapodozrili v "panikerstve", v stremlenii podorvat' doverie v "silu i spravedlivost' sovetskogo zakona - samogo progressivnogo v mire". Menya arestovali v 1937-m, obvinili v prinadlezhnosti k "kontrrevolyucionnoj social-turanskoj partii", proderzhali v tyur'me polgoda. YA napisal neskol'ko pisem Stalinu, narkomu Berii, podrobno opisal svoyu zhizn', biografiyu, rabotu v milicii. Menya otpustili, obvineniya snyali, vernuli na rabotu v OBHSS... ...V trudnye gody Velikoj Otechestvennoj vojny (1941-1945 gg.) potrebnost' v narkoticheskih, boleutolyayushchih lekarstvah rezko vozrosla, milliony ranenyh na fronte s nemecko-fashistskimi zahvatchikami soldat i komandirov Krasnoj Armii ostro nuzhdalis' v takih medicinskih preparatah. Vozrosli posevy opijnogo maka i na kolhoznyh, sovhoznyh polyah Kirgizii. Na nas, rabotnikov milicii, byla vozlozhena dopolnitel'naya otvetstvennost' za ohranu posevov, sohrannost' urozhaya. Byla vvedena sistema kruglosutochnoj vooruzhennoj ohrany kazhdoj opijnoj plantacii. My soprovozhdali kazhdyj oboz s syrcom na farmzavod. Kazhdogo opieroba, vyhodivshego s plantacii, obyskivali. No vse ravno hishcheniya prodolzhalis', a opij prevratilsya v svoeobraznyj produkt natural'nogo obmena na oruzhie, zoloto, produkty pitaniya, odezhdu. YA v konce 1941 goda byl naznachen nachal'nikom vnov' sozdannogo Otdela po bor'be s banditizmom (OBB) NKVD Kirgizskoj SSSR, glavnoj obyazannost'yu kotorogo stalo vyyavlenie i obezvrezhivanie band dezertirov, uklonyavshihsya ot mobilizacii v Krasnuyu Armiyu i ne zhelavshih idti na vojnu. Bandity grabili kolhoznye otary i sklady, ugonyali skot s lichnyh podvorij i dal'nih pastbishch, peregonyali ego v Uzbekistan, Kazahstan, vorovali zerno, pohishchali zagotovlennyj v kolhozah opij i sbyvali ego v Turkmeniyu, Tadzhikistan, Uzbekistan, menyali na proviant, lekarstva i t.p. Za gody vojny OBB obezvredil 1470 bandformirovanij. YA byl trizhdy ranen. V shvatkah s banditami pogibli nachal'nik Tash-Kumyrskogo GOM Zykin, operupolnomochennyj Kaganovichskogo ROM Omorov... Dlya usileniya bor'by s rasprostraneniem narkotikov v SSSR posle vojny, 24 maya 1952 goda, po iniciative Glavnogo upravleniya milicii MGB SSSR bylo sozvano vo Frunze pervoe soveshchanie nachal'nikov OBHSS respublik Zakavkaz'ya, Srednej Azii i Kazahstana, gde detal'no byl obsuzhden vopros " O sostoyanii bor'by s rashititelyami i spekulyantami opiya i drugih narkoticheskih sredstv, ob ukreplenii vzaimodejstviya organov milicii soyuznyh respublik v etoj bor'be". Opijnyj mak togda vyrashchivali v 98 sovhozah i kolhozah respubliki, 16 % mirovogo proizvodstva opiya-syrca bylo sosredotocheno u nas, hozyajstva poluchali garantirovannye dohody. Opij - trudoemkaya kul'tura, vse processy: nadrez makovyh golovok, sbor zastyvshego lateksa - proizvodilis' vruchnuyu. Massa lyudej byla zanyata na plantaciyah, kolhozy v razgar sezona vynuzhdeny byli privlekat' so storony sborshchikov opiya. Estestvenno, proverit' kazhdogo bylo trudno. Prestupnyj element pol'zovalsya nashej slaboj osvedomlennost'yu, ustraivalsya na sezonnuyu rabotu, utaival ot sdachi chast' ezhednevnogo sbora, zanimalsya hishcheniyami. ...Pomnyu, kak vseh potryaslo vystuplenie na tom, majskom soveshchanii podpolkovnika milicii Durdyeva iz Ashhabada, kotoryj obratilsya so strastnym prizyvom vsemerno usilit' bor'bu s hishcheniyami opiya, t.k. v Turkmenistan spekulyanty privozyat ego iz Kirgizii tak mnogo, chto rezko upala proizvoditel'nost' truda, v kolhozah odurmanennye narkotikom lyudi nedelyami ne vyhodyat na polevye raboty, narkologicheskie dispansery perepolneny. Takie zhe pretenzii pred®yavili nam kollegi iz Uzbekistana, Azerbajdzhana, potrebovavshie ot rabotnikov kirgizskoj milicii nadezhno perekryt' kanaly perebroski opiya, anashi iz Kirgizii, kotoraya ostavalas' edinstvennym v SSSR rajonom planovogo proizvodstva opiya-syrca dlya medicinskih celej. Odnako, vystupivshij na soveshchanii predstavitel' centra - instruktor otdela administrativnyh organov CK VKP (b) - prizval "ne dramatizirovat' sobytiya, t.k. problemy narkomanii v SSSR net i byt' ne mozhet, eto - priznak burzhuaznogo obraza zhizni, zhivuchij perezhitok kapitalizma". A esli sovetskij chelovek otravlyaet sebya narkotikom - eto ego lichnoe delo, u gosudarstva est' massa drugih problem, klassovyj vrag v lice SSHA ugrozhaet SSSR atomnoj bomboj, i my dolzhny sosredotochit' vnimanie, potratit' maksimum sredstv na sozdanie sovetskogo yadernogo oruzhiya, a ne na lechenie narkomanov - etih "burzhuaznyh pererozhdencev". S hishcheniem, spekulyaciej opiem nado usilivat' bor'bu, no rassmatrivat' eto nado kak sluzhebnuyu, chisto milicejskuyu, a ne social'nuyu problemu. Takova byla partijnaya ustanovka, i my eyu rukovodstvovalis', hotya prekrasno ponimali, chto narkomaniya v strane rastet katastroficheskimi tempami, chto ona stimuliruet takie vidy prestuplenij, kak krazhi, grabezhi, razboi, hishcheniya, chto vse bol'she molodezhi vtyagivaetsya v sistematicheskoe potreblenie narkotika, i, chtoby razdobyt' sredstva dlya ego priobreteniya, sovershayut tyazhkie prestupleniya... Uchastniki soveshchaniya reshili sozdat' edinuyu sistemu ucheta narkodel'cov, usilit' obmen operativnoj informaciej, edinoobrazit' ugolovnoe zakonodatel'stvo soyuznyh respublik SSSR, vnedryat' v praktiku novye metody profilaktiki prestuplenij. I provodit' podobnye delovye soveshchaniya ne rezhe odnogo raza v 3 goda v stolice odnoj iz soyuznyh respublik. Rasshirenie vzaimnyh kontaktov v operrabote organov milicii respublik Srednej Azii okazalo polozhitel'noe vliyanie na usilenie bor'by s narkotizmom: udalos' likvidirovat' neskol'ko krupnyh prestupnyh shaek, orudovavshih na protyazhenii dlitel'nogo vremeni na territorii Kirgizstana, Uzbekistana, Turkmenii i Tadzhikistana. Naprimer, nam prishlos' uporno potrudit'sya nad razoblacheniem shajki opijshchikov, rukovodimoj urozhenkoj goroda Tokmaka CHernyshovoj. Vsego k otvetstvennosti bylo privlecheno 22 narkotorgovca. Za 2 goda (1950 - 1952) oni pohitili so skladov "Lekrasproma", priemnyh punktov kolhozov i sovhozov Issyk-Kul'skoj oblasti 200 kg opiya-syrca, kotoryj perepravili v Tashkent, Mary, Ashhabad, Frunze, Bajram-Ali. Razoblachennye sovmestnymi usiliyami sotrudnikov milicii chetyreh soyuznyh respublik, prestupniki predstali pered Verhovnym sudom Kirgizskoj SSR. V pokazaniyah obvinyaemyh prozvuchala sensacionnaya novost', chto perepravlennyj iz Kirgizii v Turkmeniyu opij chastichno realizovyvalsya v Iran. No etu informaciyu zamyali, ne stali pereproveryat', t.k. dostatochno bylo sobrano drugih veskih ulik, ulichavshih obvinyaemyh v sovershenii tyazhkih narkoprestuplenij... ...V konce 1959 goda, prosluzhiv v milicii 39 let, ya ushel na pensiyu i cherez god vozglavil Sovet veteranov MVD Kirgizskoj SSR. My raspredelili chlenov Soveta po sluzhbam, otkuda oni ushli v otstavku, chtoby mogli konkretno, so znaniem dela peredavat' svoj opyt molodym sotrudnikam, raz®yasnyat' novye zakony, normativnye akty. YA trudilsya v veteranskoj yachejke SBN OUR MVD, regulyarno uchastvoval v operativnyh soveshchaniyah, pomogal razrabatyvat' operacii po raskrytiyu narkoprestuplenij, zaderzhaniyu narkodel'cov. Menya priglashali na Vsesoyuznye i regional'nye seminary po voprosam usileniya bor'by s narkotizmom. Vyezzhali my po obmenu opytom veteranskoj raboty v Moskvu, Alma-Atu, Tashkent i vezde interesovalis', kak vypolnyayutsya resheniya sovmestnyh soveshchanij po antinarkotizmu. Iz Moskvy, naprimer, my privezli metodiku dressirovki sluzhebnyh sobak po rozysku spryatannogo opiya-syrca, iz Kieva - opisanie eksperimental'noj ustanovki dlya mehanizacii uborki opijnogo maka. Peredali vse dlya dal'nejshego usovershenstvovaniya i primeneniya v nashih usloviyah. A eshche my, veterany, razbiralis' s zhalobami na molodyh sotrudnikov, vynosili zaklyucheniya. Pomnyu, kak odnazhdy iz CK Kompartii Kirgizii v partkom MVD postupila spravka ob itogah proverki kachestva provedeniya zanyatij po marksistsko-leninskoj podgotovke v neskol'kih podrazdeleniyah MVD, v tom chisle v OURe. Ser'eznoj kritike podvergalsya starshij operupolnomochennyj S.Dzhamankulov, za to, chto prishel nepodgotovlennym na zanyatie. Predlagalos' privlech' ego k disciplinarnoj otvetstvennosti. Pobesedoval ya s Dzhamankulovym, proveril ego rabochuyu tetrad' i ubedilsya, chto on - dobrosovestnyj, celeustremlennyj operativnik, no vynuzhden byl propustit' 2 politzanyatiya, potomu chto uchastvoval v operacii po zaderzhaniyu v Tashkente shajki opijshchikov, vozglavlyaemyh ZHuraevym. Iz®yali 10 kg narkotika, mnogo deneg, dragocennosti. Mne udalos' zashchitit' horoshego rabotnika, ego ne stali nakazyvat'. ...1 dekabrya 1962 goda Prezidium Verhovnogo Soveta Kirgizskoj SSR prinyal Ukaz "Ob usilenii bor'by s hishcheniyami, nezakonnym izgotovleniem, priobreteniem i hraneniem, sbytom opiya i drugih narkoticheskih i yadovityh veshchestv". Ukaz povyshal otvetstvennost' rukovoditelej hozyajstv za ohranu opijnyh plantacij, sberezhenie urozhaya, dopolnyal Ugolovnyj kodeks tremya novymi sostavami prestuplenij, konstatiroval, chto narkomaniya stanovitsya ser'eznoj social'noj problemoj sovetskogo obshchestva. 14-15 aprelya 1966 goda vo Frunze po iniciative CK KPSS sostoyalos' mezhrespublikanskoe soveshchanie rukovodyashchih rabotnikov ministerstv ohrany obshchestvennogo poryadka soyuznyh respublik, na kotorom ot Kirgizii s analiticheskimi dokladami vystupili pervyj zamministra MOOP Kirgizskoj SSR Turaliev. O.P., zamnachal'nika Upravleniya milicii Atahanov E.A, glavnyj psihiatr Minzdrava Kirgizstana professor Kantorovich N.V, docent kafedry psihologii KGMI Durandina A.I. Oni predlozhili kardinal'nye mery po iskoreneniyu narkomanii, usileniyu bor'by s narkoprestupnost'yu, lecheniyu narkomanov. V chastnosti, prekratit' posevy opijnogo maka i proizvodstvo opiya-syrca, sozdat' koordinacionnyj sovet po usileniyu bor'by s narkotizmom, specializirovannoe milicejskoe podrazdelenie po voprosam antinarkotizma, k kotoromu na period uborki urozhaya opiya-syrca prikomandirovyvat' operativnikov iz drugih soyuznyh respublik, chtoby sami vyyavlyali svoih skupshchikov, perevozchikov opiya; vvesti v praktiku material'noe pooshchrenie za iz®yatyj u prestupnikov opij, morfij, kokain; vvesti v uchebnyh zavedeniyah milicejskogo profilya speckurs o himicheskih i fizicheskih svojstvah razlichnyh rastitel'nyh narkotikov; o metodah profilaktiki i bor'by s nezakonnymi posevami, hishcheniem i sbytom narkoveshchestv. A Vsesoyuznomu nauchno-issledovatel'skomu institutu milicii bylo predlozheno aktivizirovat' rabotu po sozdaniyu naborov indikatorov i portativnoj apparatury s maksimal'noj chuvstvitel'nost'yu k zapaham opiya-syrca i produktam ego kustarnoj pererabotki. Nashi predlozheniya odobrili i podderzhali vystupavshie na soveshchanii predsedatel' yurotdela Prezidiuma Verhovnogo Soveta SSSR Kalinychev F.I., zamestitel' General'nogo Prokurora SSSR Malyarov M.P., zampred Verhovnogo Suda SSSR Anashkin G.Z., predsedatel' Prezidiuma Verhovnogo Soveta Kirgizskoj SSR Kulatov T.K. i dr. Uchastniki soveshchaniya byli bukval'no shokirovany eksponatami i diagrammami, predstavlennymi na priurochennoj k soveshchaniyu vystavke: flyagi, bochki, chemodany s dvojnym dnom, zapolnennye pohishchennym opiem-syrcom, ogromnyj dubovyj pen', v vydolblennoj polosti kotorogo pomeshchalos' 67 kg opiya. |tot pen' ezhemesyachno kursiroval v kuzove "GAZ - 51" vmeste s drovami iz Frunze v Ashhabad, ne vyzyvaya podozrenij u sotrudnikov milicii. Iz®yatye u narkodel'cov oruzhie, kal'yany i shpricy, dragocennosti, fotokopii tajnikov, nedvizhimosti, avtomashin, priobretennyh na gryaznye den'gi ot narkotorgovli - podtverzhdali, neskol'ko slozhna i mnogolika problema narkotizma v SSSR, kakie gromadnye usiliya i ogromnye sredstva vynuzhdeno tratit' gosudarstvo na lechenie narkomanov, kolichestvo kotoryh rastet neuderzhimo. Uchastnica soveshchaniya - predstavitel'nica SSSR v Mezhdunarodnom komitete po narkotikam OON N. Davydova togda zayavila, chto podaet v otstavku, tak kak dazhe predstavit' sebe ne mogla, kakih ogromnyh masshtabov dostigla v SSSR, i v chastnosti v Kirgizii, narkomaniya, kontrabandnaya torgovlya narkoticheskimi sredstvami, hotya ona ezhegodno predstavlyala blagopoluchnye otchety v OON, fakticheski obmanyvaya mirovuyu obshchestvennost'. Mnogie iz rekomendacij soveshchaniya byli postepenno realizovany. V chastnosti, 25 aprelya 1974 goda Prezidium Verhovnogo Soveta SSSR izdal Ukaz "Ob usilenii bor'by s narkomaniej", v sootvetstvii s kotorym posevy opijnogo maka i proizvodstvo opiya-syrca na vsej territorii SSSR, v tom chisle i v Kirgizii, byli prekrashcheny. Ochevidno, nashim togdashnim rukovoditelyam Usubalievu T.U., Kulatovu T.K udalos' ubedit' predsedatelya Soveta Ministrov SSSR Kosygina A.N., posetivshego nashu respubliku v 1973 godu, chto gosudarstvu vygodnee pokupat' dlya medicinskih celej opij za rubezhom, poskol'ku vskormlennaya na otechestvennom syr'e narkomaniya prodolzhala neuderzhimo rasti. No eshche dolgo nam dovelos' vesti bor'bu s narkotorgovcami, t.k. v respublike nakopilos' ochen' mnogo opiya-syrca, kotoryj postupal na chernyj rynok. Tak, esli v 1973 godu iz nezakonnogo oborota nami bylo iz®yato pochti 219 kg opiya-syrca, to v 1974 tol'ko 75,8 kg. Odnako pochti v dva raza uvelichilos' kolichestvo iz®yatogo u prestupnikov gashisha i marihuany - do 400 kg v god. Izgotavlivali ih iz indijskoj konopli, dikie zarosli kotoroj zanimali u nas tysyachi gektarov. YA horosho pomnyu, kak v 1930-1950 godah u nas v CHujskoj doline (Orlovka, Dzhangi-Pahta) dejstvovali lubyanye zavody, kotorye izgotavlivali iz konopli brezent, meshkovinu, kanaty. No nashi klimaticheskie usloviya pererodili konoplyu, ona stala vrednym sornyakom, soderzhashchim narkoticheskie, yadovitye smoly. S 1965 goda posevy konopli postanovleniem pravitel'stva byli zapreshcheny, lubyanye zavody pereprofilirovany. No obshirnye zarosli dikorastushchej konopli ostalis'. I na nas, rabotnikov milicii, byla vozlozhena obyazannost' sovmestno s mestnymi gosorganami organizovyvat' unichtozhenie etih zaroslej, zaderzhivat' izgotovitelej, realizatorov anashi, marihuany. Po etomu voprosu prinyato bylo ryad pravitel'stvennyh postanovlenij..." |ti vospominaniya veterana milicii Abdyldy Isabaevicha Isabaeva (1904-1979 gg.) sravnitel'no polno, emko i dostoverno vossozdayut osnovnye etapy bor'by s narkomaniej i narkobiznesom v Kyrgyzstane, raskryvayut glubinu i slozhnost' etoj social'noj problemy. Analiziruya etu problemu v istoriko-politologicheskom aspekte, prihodish' k sleduyushchim vyvodam: Strana, kotoraya nachinaet v planovom poryadke dlya hozyajstvennyh, medicinskih celej vyrashchivat' opijnyj mak, proizvodit' opij-syrec dlya udovletvoreniya sobstvennyh potrebnostej, so vremenem, kak pravilo, sama okazyvaetsya porazhennoj narkomaniej, t.k. kak by ni ohranyalis' opijnye plantacii, kakie by surovye zakony ni izdavalis', tochno uchest' i sohranit' ves' urozhaj nevozmozhno, kak nevozmozhno uchest' i zapretit' vse nelegal'nye posevy opijnogo maka. Na krutyh povorotah istorii (vojny, revolyucii, aktivizaciya religioznogo ekstremizma i t.p.) narkobiznes zametno usilivaetsya, stanovitsya sputnikom, pitatel'noj pochvoj mirovyh kataklizmov, potryasenij regional'nogo masshtaba, vnutripoliticheskoj bor'by. Narkobiznes legko prisposablivaetsya k lyubomu gosudarstvennomu stroyu, ispol'zuet nesovershenstvo zakonodatel'stva, nedostatki v ohrane gosgranic, v deyatel'nosti pravoohranitel'nyh organov. Bor'ba s narkobiznesom mozhet byt' uspeshnoj tol'ko pri ob®edinenii usilij mirovogo civilizovannogo obshchestva pod egidoj OON i podderzhki mezhdunarodnyh specializirovannyh organizacij tipa Interpol, Evropol. Celesoobrazno sozdanie "Aziyapola", t.k. imenno v etoj chasti zemnogo shara sosredotocheny osnovnye centry po proizvodstvu opiya, geroina ("Zolotoj treugol'nik", Afganistan), otsyuda nachinaet svoj put' narkotrafik. Ob®edinenie usilij policejskih aziatskih stran na postoyannoj osnove, obshchie uchety, obmen operativnoj informaciej pozvolyat bolee effektivno i celenapravlenno vesti bor'bu s narkobiznesom, profilaktirovat' narkomaniyu. V poslednee desyatiletie, posle raspada SSSR i obrazovaniya v Central'noj Azii novyh nezavisimyh gosudarstv, nacional'nye zakonodatel'stva stali menee unificirovannymi, v nih zachastuyu ne uchityvayutsya te pozitivnye, progressivnye rekomendacii, kotorye soderzhatsya v dokumentah OON po problemam bor'by s narkotizmom, terrorizmom, chto ne sposobstvuet ee aktivizacii. Kyrgyzstan v pervoj polovine XX veka ostavalsya centrom po proizvodstvu opiya, otkuda on postupal na chernyj rynok Kitaya, Irana, Uzbekistana, Turkmenii. Slozhilis' prestupnye klany, byli otrabotany metody i sposoby zabroski narkotika za rubezh. Ispol'zovanie opyta, navykov neskol'kih pokolenij rabotnikov milicii v bor'be s kontrabandoj mozhet okazat'sya ves'ma cennym v protivodejstvii afganskomu narkotrafiku. Opyt veteranov dolzhen koncentrirovat'sya i obobshchat'sya v odnom centre - UBN MVD, gde na ego osnove sleduet vyrabatyvat' i vnedryat' celevye rekomendacii. V antinarkotikovoj profilaktike neobhodimo shire ispol'zovat' religioznye organizacii, obrashchayas' k chuvstvam veruyushchih, dlya kotoryh narkotik - eto kozni d'yavola, dostojnye proklyatiya i iskoreneniya. 2.2 Koordiniruyushchaya deyatel'nost' Gosudarstvennoj komissii po kontrolyu narkotikov (GKKN) pri pravitel'stve Kyrgyzskoj Respubliki. Narkomaniya, narkotizm rassmatrivayutsya sovremennymi issledovatelyami prezhde vsego kak problema social'no-politicheskaya. Afganskij narkotrafik - odna iz ee sostavnyh chastej. V reshenii problemy narkotizma uchastvuyut organy zdravoohraneniya, narodnogo obrazovaniya, mass-media, obshchestvennost', pravoohranitel'nye, silovye vedomstva i mnogie drugie. CHtoby ih antinarkotikovaya deyatel'nost' byla effektivnoj i celenapravlennoj, neobhodim byl edinyj koordiniruyushchij organ, kotoryj by planiroval, napravlyal, kontroliroval, obobshchal sdelannoe, iniciiroval vyrabotku i prinyatie sootvetstvuyushchih zakonodatel'nyh aktov i t.p. V SSSR sushchestvovala praktika sozdaniya mezhvedomstvennyh komissij, kuda na obshchestvennyh nachalah vhodili rukovoditeli zainteresovannyh ministerstv, kotorye periodicheski sobiralis' dlya obsuzhdeniya aktual'nyh problem, prinimali resheniya, kontrol' za vypolneniem kotoryh osushchestvlyalsya slabo. S obreteniem gosudarstvennoj nezavisimosti, sozdannoe (aprel' 1991g.) v sisteme MVD respubliki samostoyatel'noe podrazdelenie po bor'be s narkobiznesom (SBN) nachalo budirovat' vopros o sozdanii v respublike koordiniruyushchego organa. Opirayas' na ego podderzhku, SBN MVD mogla by provodit' v zhizn' antinarkotikovye programmy, osushchestvlyat' profilaktiku narkomanii v raznovozrastnoj srede. Avtor nastoyashchego issledovaniya v 1991-1993 gody vozglavlyal Sluzhbu po bor'be s narkobiznesom MVD Kyrgyzskoj Respubliki i v celyah izucheniya nakoplennogo opyta svyazalsya s kollegami iz MVD stran SNG i poluchil podtverzhdenie, chto v kachestve koordiniruyushchego antinarkotikovogo organa celesoobrazno sozdavat' ne obshchestvennuyu amorfnuyu organizaciyu, a nadelennuyu vlastnymi polnomochiyami gosudarstvennuyu komissiyu s chetkoj strukturoj, organizatorskimi i kontrol'nymi funkciyami, sposobnuyu kompetentno opredelyat', koordinirovat' i provodit' gosudarstvennuyu politiku v oblasti kak legal'nogo, tak i nelegal'nogo oborota narkotikov, vyrabatyvat' i osushchestvlyat' gosudarstvennuyu strategiyu v etom napravlenii. Razrabotannyj MVD Kyrgyzskoj Respubliki v 1992-1993 godah proekt sozdaniya Goskomissii byl napravlen v zainteresovannye ministerstva i vedomstva dlya soglasovaniya. V nem predlagalos', chtoby shtaty GKKN formirovalis' za schet sootvetstvuyushchih vedomstv, prikomandirovyvayushchih svoih sotrudnikov k Goskomissii bez uvelicheniya fonda zarabotnoj platy. V fevrale 1993 goda predlozheniya MVD, soglasovannye s zainteresovannymi vedomstvami, byli vneseny v pravitel'stvo, a 8 aprelya 1993 goda Prezident respubliki Askar Akaev podpisal Ukaz "Ob obrazovanii Gosudarstvennoj komissii po kontrolyu narkotikov". Ukaz podcherkival, chto GKKN sozdaetsya "dlya konsolidacii usilij v bor'be s rasprostraneniem narkomanii, koordinacii i kontrolya za deyatel'nost'yu v etom napravlenii vseh zainteresovannyh organov". Po predlozheniyu MVD predsedatelem GKKN Prezident naznachil B.M. Ryskulova, kadrovogo oficera, podpolkovnika milicii, mnogo let nahodivshegosya na operativnoj rabote v sisteme MVD. Ukaz obyazal pravitel'stvo respubliki razrabotat' polozhenie o Goskomissii i ee strukturu. Zamestitelem predsedatelya GKKN byl vskore naznachen avtor nastoyashchego issledovaniya, na kotorogo byla vozlozhena razrabotka rukovodyashchih dokumentov. 10 iyunya 1993 goda bylo podpisano Postanovlenie pravitel'stva Kyrgyzskoj Respubliki, utverdivshee Polozhenie, strukturu, funkcional'nye obyazannosti sotrudnikov Goskomissii po kontrolyu narkotikov. Predlozhenie MVD o prikomandirovanii k GKKN oficerov milicii s sohraneniem stazha, dejstvuyushchih l'got, tabel'nogo oruzhiya bylo prinyato. Soglasno funkcional'nym obyazannostyam, na Gosudarstvennuyu komissiyu pri pravitel'stve Kyrgyzskoj respubliki po kontrolyu narkotikov vozlagalis' sleduyushchie funkcii: Zaklyuchat' po porucheniyu Prezidenta ili pravitel'stva respubliki dvustoronnie ili mnogostoronnie dogovory o sotrudnichestve s drugimi gosudarstvami, nepravitel'stvennymi mezhdunarodnymi organizaciyami v sfere bor'by s rasprostraneniem narkomanii, osushchestvlyat' kontrol' za potrebleniem i zakonnym oborotom narkoticheskih sredstv i psihotropnyh veshchestv. Koordinirovat' mery, napravlennye na sderzhivanie nezakonnogo sprosa i oborota narkoticheskih sredstv i psihotropnyh veshchestv, a takzhe syr'ya, materialov i oborudovaniya dlya ih izgotovleniya. Kontrolirovat' i koordinirovat' deyatel'nost' uchrezhdenij, organizacij, gosudarstvennyh organov, vedushchih bor'bu so zloupotrebleniem narkotikov i psihotropnyh veshchestv: mestnoj gosudarstvennoj administracii, organov vnutrennih del, tamozhennoj inspekcii, podrazdelenij Gosudarstvennogo Komiteta Nacional'noj bezopasnosti i pogranichnyh vojsk. Razrabatyvat' i koordinirovat' gosudarstvennye i mezhgosudarstvennye kompleksnye programmy po kontrolyu za potrebleniem narkotikov, psihotropnyh i yadovityh veshchestv, ih zakonnym oborotom. Obespechivat' provedenie tematicheskih nauchnyh issledovanij, razrabatyvat' polozheniya, po kul'tivirovaniyu, proizvodstvu, izgotovleniyu, raspredeleniyu, hraneniyu i issledovaniyu rastenij, veshchestv i preparatov, soderzhashchih narkoticheskie, yadovitye, psihotropnye veshchestva, syr'ya i materialov. Ob®yavlyat' spiski narkoticheskih sredstv, psihotropnyh i yadovityh veshchestv v sootvetstvii s Konvenciyami OON 1961, 1971 i 1988 godov i mezhdunarodnymi klassifikaciyami, pri neobhodimosti vnosit' izmeneniya i raz®yasneniya po spiskam. Razrabatyvat' s uchetom specifiki Kyrgyzstana kriterii i razmery narkotikov, psihotropnyh i yadovityh veshchestv, nezakonnoe obrashchenie s kotorymi vlechet administrativnuyu ili ugolovnuyu otvetstvennost', organizovyvat' planovye i vneocherednye inspekcii aptek, skladov i t.p. Pervym delom prishlos' zanyat'sya poiskom sredstv na provedenie profilakticheskih, organizacionnyh meropriyatij (pomoshch' lechebnym uchrezhdeniyam, seminary, konferencii, izdatel'skaya deyatel'nost', podderzhka nauchnyh issledovanij). Na byudzhetnoe finansirovanie ne prihodilos' rasschityvat' iz-za skudosti vydelyaemyh sredstv. Resheno bylo sozdat' Gosudarstvennyj fond po bor'be s rasprostraneniem narkomanii (GFBRN). Postanovlenie pravitel'stva ot 12 yanvarya 1994 goda obyazalo Ministerstva yusticii i vnutrennih del, Verhovnyj sud i General'nuyu prokuraturu Kyrgyzskoj Respubliki peredavat' GFBRN dlya dal'nejshej realizacii imushchestvo, konfiskovannoe ili obrashchennoe v sobstvennost' gosudarstva po prigovoru suda u lic, osuzhdennyh za narkoprestupleniya. 50% ot ih realizacii planirovalos' perechislyat' v respublikanskij byudzhet, druguyu zhe polovinu ispol'zovat' na nuzhdy Gosfonda. Syuda zhe planirovalos' chastichno perechislyat' summy shtrafov, nalozhennyh na dolzhnostnyh lic i grazhdan za pravonarusheniya, svyazannye s narkoticheskimi sredstvami i narkosoderzhashchimi rasteniyami. |ti shtrafy nalagalis' v osnovnom na rukovoditelej organizacij, predpriyatij, kommercheskih struktur, neudovletvoritel'no vypolnyavshih Postanovlenie pravitel'stva respubliki "Ob unichtozhenii zaroslej konopli". Predusmatrivalas' takzhe vozmozhnost' popolnyat' Fond za schet dobrovol'nyh vznosov grazhdan, uchrezhdenij i organizacij, inostrannyh yuridicheskih i fizicheskih lic, mezhdunarodnyh organizacij. Pooshchryalas' takzhe i hozyajstvennaya deyatel'nost' GFBRN, kotoryj, k sozhaleniyu, ne smog vypolnit' vozlagavshihsya na nego nadezhd iz-za neuregulirovannosti mnogih zakonodatel'nyh voprosov, otsutstviya dolzhnoj iniciativy organizatorov. S GKKN aktivno sotrudnichala i Kyrgyzskaya respublikanskaya organizaciya mezhdunarodnoj associacii po bor'be s narkomaniej i narkobiznesom (KOMABNN), sozdannaya nezadolgo do obrazovaniya Goskomissii. Uchreditelyami KOMABNN vystupili MVD i Minzdrav respubliki, gazeta MVD "Betme-Bet" ("Licom k licu"), sanatorij "Kyrgyzskoe vzmor'e", Centr narodnoj mediciny i drugie. Naryadu s shirokoj profilakticheskoj deyatel'nost'yu, v tom chisle s ispol'zovaniem vozmozhnostej sredstv massovoj informacii, podgotovkoj i uchastiem v mezhdunarodnyh antinarkotikovyh forumah, Kyrgyzskaya organizaciya mezhdunarodnoj associacii po bor'be s narkomaniej i narkobiznesom, v strogom sootvetstvii so svoim Ustavom, zanimalas' i ohrannoj deyatel'nost'yu, gotovila na svoej baze chastnyh detektivov i telohranitelej. Poluchennaya pribyl' vkladyvalas' v organizaciyu prakticheskih meropriyatij po bor'be s narkobiznesom. Tak, naprimer, KOMABNN byli priobreteny aptechki dlya sluzhebnogo transporta SBN MVD, zastrahovany na sluchaj ranenij i smerti sotrudniki central'nogo apparata. V mae 2000 goda KOMABNN sovmestno s MVD respubliki i Fondom "Soros-Kyrgyzstan" byl podgotovlen i na baze Akademii MVD proveden vyzvavshij bol'shoj obshchestvennyj rezonans mezhdunarodnyj kollokvium "Afganskij narkotrafik i problemy nacional'noj bezopasnosti gosudarstv Central'noaziatskogo regiona". V ego rabote prinyali uchastie predstaviteli gosudarstv Central'noj Azii, Rossii, Mongolii, Horvatii, Azerbajdzhana, Afganistana, Ukrainy, OBSE, Programmy razvitiya OON, Britanskogo Soyuza, TASSISa, Evropejskogo Centra po izucheniyu problem bezopasnosti Mezhdunarodnogo fonda imeni Dzhordzha Marshalla, Medicinskogo centra doktora Nazaralieva, izvestnye uchenye, obshchestvennye deyateli Kyrgyzstana. Po rezul'tatam kollokviuma vypushchen analiticheskij sbornik. SHiroko obmenyavshis' opytom protivodejstviya afganskomu narkotrafiku, predstavlyayushchemu pryamuyu ugrozu dlya mirovoj civilizacii i nacional'noj bezopasnosti stran Central'noaziatskogo regiona, uchastniki kollokviuma vyrabotali i prinyali "Rekomendacii", ispol'zuemye v deyatel'nosti kak silovyh struktur, tak i mezhdunarodnyh obshchestvennyh organizacij. V 1994 godu Gosudarstvennaya Komissiya po kontrolyu narkotikov pri pravitel'stve Kyrgyzskoj Respubliki pri podderzhke KOMABNN pervoj v Central'noaziatskom regione izdala massovym tirazhom na russkom yazyke teksty antinarkotikovyh Konvencij OON 1961, 1971 i 1988 godov, kotorye napravila vo vse organy vnutrennih del respubliki i kollegam iz blizhnego zarubezh'ya. S 1994 goda GKKN regulyarno vypuskaet Informacionnye byulleteni, Sborniki normativnyh dokumentov i materialov. V 1994-95 godah eyu sovmestno so specialistami MVD pri finansovoj podderzhke Fonda Fridriha |berta (Germaniya) podgotovlen cikl teleperedach "Narkotikam - boj". Gosudarstvennoj komissii prinadlezhala i ideya razrabotki Nacional'noj programmy bor'by s narkotizmom v respublike, gde opredelyalas' rol' i mesto kazhdogo vedomstva, gosudarstvennyh organov i obshchestvennyh organizacij v bor'be s etim social'nym zlom. Precedenta v stranah SNG ne bylo, i sotrudniki GKKN gluboko izuchili istoricheskie aspekty problemy, tvorcheski proanalizirovali mezhdunarodnyj opyt, tekushchie realii. Prinimaya vo vnimanie ryad faktorov social'no-ekonomicheskogo, geopoliticheskogo haraktera, psihologiyu i mental'nost' naseleniya i dazhe nekotorye klimaticheskie processy, byli opredeleny prioritety i vyrabotana svoeobraznaya antinarkotikovaya strategiya Kyrgyzstana. Ee realizaciya v dal'nejshem pozvolila zametno aktivizirovat' bor'bu s narkotizmom, privlech' k nej novye sily. V iyule 1993 goda po iniciative GKKN byla prinyata pervaya Nacional'naya programma bor'by s narkotizmom v Kyrgyzskoj Respublike na 1993-1995 gody, a sledom, s uchetom novyh realij, na 1996-1998 gody. V razrabotke programmy prinimali uchastie nauchnye kollektivy, ministerstva, vedomstva, a takzhe vedushchie specialisty iz Mezhdunarodnoj associacii bor'by s narkomaniej i narkobiznesom. V aprele 1994 goda, posle bol'shoj organizatorskoj raboty, provedennoj sotrudnikami Goskomissii, Kyrgyzstan pervym sredi gosudarstv SNG prisoedinilsya k trem dejstvuyushchim antinarkotikovym konvenciyam OON, chto pozvolilo emu integrirovat'sya v mezhdunarodnyj process protivodejstviya narkotizmu. Sobytie eto, a takzhe vsya antinarkotikovaya aktivnost' respubliki ne ostalas' nezamechennoj mezhdunarodnym soobshchestvom, pobudilo Organizaciyu Ob®edinennyh Nacij okazat' GKKN tehnicheskuyu pomoshch'. V mae 1994 goda Kyrgyzstan s oficial'nym vizitom posetil zamestitel' General'nogo Sekretarya OON, Ispolnitel'nyj Direktor antinarkotikovyh programm OON Dzhordzhio Dzhakomelli. On detal'no poznakomilsya s deyatel'nost'yu GKKN, Nacional'noj programmoj bor'by s narkotizmom i vysoko ocenil usiliya Kyrgyzstana. "My pomogaem tol'ko tem, kto horosho delaet antinarkotikovoe delo sam", - bukval'no zayavil Dzh.Dzhakomelli na press-konferencii 27 maya 1994 goda. On vyrazil udovletvorenie provodimoj rukovodstvom respubliki politikoj v sfere antinarkotizma, podderzhal predusmotrennye Nacional'noj programmoj meropriyatiya po podgotovke kadrov, provedeniyu celevyh mezhregional'nyh simpoziumov, priobreteniyu tehnologij i specoborudovaniya. Vskore Gosudarstvennaya komissiya podpisala s Mezhdunarodnoj programmoj po kontrolyu narkotikov proekt ob okazanii pravoohranitel'nym organam respubliki tehnicheskoj pomoshchi na summu 500 tysyach dollarov SSHA. Byli priobreteny avtotransport, sredstva svyazi dlya oblastnyh otdelov po bor'be s narkobiznesom, oborudovanie dlya telestudii Bishkekskoj vysshej shkoly MVD Kyrgyzskoj Respubliki, shiroko ispol'zuemye v deyatel'nosti organov vnutrennih del respubliki himicheskie testy dlya opredeleniya vida iz®yatogo narkotika, pribory, oborudovanie i himicheskie preparaty dlya provedeniya himicheskih ekspertiz i issledovanij narkoticheskih veshchestv Central'noj nauchno-issledovatel'skoj laboratorii sudebnyh ekspertiz (CNILS|) Ministerstva yusticii Kyrgyzstana. Dvoe vedushchih sotrudnikov laboratorii byli obucheny provedeniyu novejshih issledovanij v Bratislave. Vo vtoroj polovine 1990-h godov problemu dlya pravoohranitel'nyh organov respubliki predstavlyalo hranenie narkotikov, iz®yatyh iz nezakonnogo oborota. Perepolnennye, ploho oborudovannye hranilishcha pri OVD predstavlyali ser'eznuyu opasnost', i prezhde vsego, kak vozmozhnyj istochnik korrupcii. Uchityvaya ser'eznost' polozheniya, Goskomissiya vstupila v peregovory s shymkentskim (Kazahstan) himiko-farmacevticheskim predpriyatiem, chtoby tam pererabatyvat' iz®yatyj iz nezakonnogo oborota narkotik. V kachestve oplaty za syr'e predpolagalos' poluchat' gotovye lekarstvennye preparaty v schet kvoty, opredelyaemoj respublike special'nym komitetom OON (Vena, Avstriya). Sotrudniki goskomissii vyezzhali v SHymkent, vstrechalis' so mnogimi upolnomochennymi licami Respubliki Kazahstan. No tam predlozhenie GKKN ne podderzhali, t.k. naladit' pererabotku syr'ya i proizvodstvo lekarstv ekonomicheski vygodno bylo tol'ko pri nalichii bol'shogo, ne menee 5 tonn, kolichestva chistogo opiya, chego Kyrgyzstan garantirovat' ne mog. I togda, s privlecheniem specialistov drugih vedomstv, Goskomissiej po kontrolyu narkotikov byla razrabotana Instrukciya o poryadke hraneniya i komissionnogo unichtozheniya iz®yatyh iz nezakonnogo oborota narkotikov, kotorye s teh por szhigayutsya. Ser'eznoe vnimanie GKKN udelyala i probleme unichtozheniya glavnoj syr'evoj bazy narkomanii - dikorastushchej konopli. Eyu bylo v 1996g. razrabotano "Polozhenie o specializirovannyh hozraschetnyh brigadah po unichtozheniyu dikorastushchej konopli." |tot vid rabot byl vklyuchen v utverzhdennyj pravitel'stvom perechen' oplachivaemyh obshchestvennyh rabot. Takoj podhod pozvolil predostavit' sezonnuyu rabotu svyshe 2000 bezrabotnyh, nachat' pod kontrolem milicii massovoe unichtozhenie sornyaka. Ministerstvo truda i social'noj zashchity, Glavnoe upravlenie zanyatosti naseleniya podderzhali predlozheniya GKKN, razrabotali dlya akimov, nachal'nikov oblastnyh Upravlenij vnutrennih del i zanyatosti naseleniya detal'nyj mehanizm formirovaniya i sistemy oplaty hozraschetnyh brigad. |ta dobraya iniciativa, k sozhaleniyu, okazalas' vremennoj i cherez dva goda prakticheski zaglohla, poskol'ku v te gody instituta predstavitelej Goskomissii na mestah ne sushchestvovalo, i iniciirovat' sozdanie hozraschetnyh brigad na mestah okazalos' nekomu. Pozdnee, kogda institut predstavitelej Gosudarstvennoj komissii po kontrolyu narkotikov na mestah byl sozdan, ves'ma nuzhnoe nachinanie okazalos' uzhe zabytym. Ser'eznym vkladom GKKN v realizaciyu antinarkotikovoj strategii Kyrgyzstana stala razrabotka predlozhenij v Organizaciyu Ob®edinennyh Nacij o ponizhenii sprosa na narkotiki, predusmatrivayushchego otkrytie reabilitacionnogo centra dlya narkomanov; ob unichtozhenii syr'evoj bazy gashishnoj narkomanii - zaroslej dikorastushchej konopli - v CHujskoj, Ferganskoj, Ketmen-Tyubinskoj dolinah, v Priissykkul'e posle predvaritel'nogo kartirovaniya mest ee proizrastaniya. Oba dokumenta byli razrabotany Goskomissiej sovmestno s uchenymi, specialistami Minzdrava, Minsel'hoza, Nacional'noj Akademii Nauk i predlozheny Mezhdunarodnoj programme OON po kontrolyu za narkotikami. Na etoj osnove Programma YUNDKP razrabotala mezhdunarodnyj proekt po kartirovaniyu mest proizrastaniya narkosoderzhashchih rastenij v Kyrgyzstane, Tadzhikistane i Kazahstane, vydeliv na ego realizaciyu okolo 1 milliona dollarov SSHA. Pri etom byli uchteny vse predlozheniya i potrebnosti kyrgyzskoj storony. Proekt nachal realizovyvat'sya v dekabre 1996 goda, im podgotovleny podrobnye karty mest proizrastaniya narkotikosoderzhashchih rastenij (konopli, efedry, opijnogo maka) vo vseh treh stranah uchastnicah proekta. Ih primenenie povyshaet effektivnost' raboty pravoohranitel'nyh organov po presecheniyu sbora i izgotovleniyu narkotikov, Minsel'hoza i drugih zainteresovannyh ministerstv i vedomstv - po ih celenapravlennomu unichtozheniyu. Pomimo tesnyh rabochih kontaktov s Mezhdunarodnoj Programmoj OON, Gosudarstvennaya komissiya pri pravitel'stve Kyrgyzskoj Respubliki po kontrolyu narkotikov ustanovila tesnye d