elovye kontakty i s ryadom mezhdunarodnyh i nacional'nyh antinarkotikovyh organizacij Evropy i SSHA, Izrailya, Irana. Takie kontakty obespechili postuplenie analiticheskih materialov, shirokij obmen opytom antinarkotikovoj deyatel'nosti, pozvolili prinimat' uchastie v mezhdunarodnyh forumah. Rost narkoekspansii iz Afganistana v Rossiyu cherez yuzhnyj region Kyrgyzstana pobudil GKKN obratit'sya k rossijskim kollegam s predlozheniem vyrabotat' "taktiku na operezhenie": osushchestvlyat' vahtovym metodom sovmestnye dezhurstva na dosmotrovyh postah s ispol'zovaniem special'nyh, obuchennyh na otyskanie narkotikov, sobak; primenenii vertoletov dlya vyyavleniya narkotrafikantov na gornyh, trudnodostupnyh tropah. Iniciativa byla podderzhana, v konce 1994 goda byl razrabotan proekt Soglasheniya o sotrudnichestve s Rossiej v bor'be s narkotizmom. Po iniciative Goskomissii iz chisla specialistov silovyh struktur byla takzhe sformirovana ekspertnaya gruppa dlya vyrabotki predlozhenij po vyyavleniyu i perekrytiyu kanalov proniknoveniya afganskogo opiya v Kyrgyzstan po trasse Horog - Osh, detal'no obsledovavshaya gorno-badahshanskoe prigranich'e. 16 sentyabrya 1994 goda predsedateli GKKN i Komiteta Nacional'noj bezopasnosti, silovye ministry, direktor Gostamozhni i Komanduyushchij gruppoj pogranichnyh vojsk Rossijskoj Federacii v Kyrgyzstane vpervye vmeste obleteli kyrgyzskij uchastok trassy, utochnili dislokaciyu kontrol'no-propusknyh punktov, kolichestvo dezhurnyh smen, nalichie oborudovaniya. Podobnye oblety v dal'nejshem stali regulyarnymi. Poluchennye nablyudeniya byli obobshcheny i vneseny GKKN na rassmotrenie respublikanskogo Soveta Bezopasnosti. Po rezul'tatam rassmotreniya byl izdan Ukaz Prezidenta Kyrgyzskoj Respubliki ot 21 noyabrya 1995 goda " O neotlozhnyh merah po usileniyu bor'by s nezakonnym oborotom narkotikov", kotoryj v celyah perekrytiya kanalov postupleniya narkotikov po pamirskomu traktu iz Afganistana i presecheniyu ih dal'nejshego rasprostraneniya v stranah blizhnego i dal'nego zarubezh'ya predstavil gruppe pogranichnyh vojsk Rossijskoj Federacii v Kyrgyzskoj Respublike (GPV RF) pravo vedeniya operativno-rozysknoj deyatel'nosti po voprosam bor'by s nezakonnym oborotom narkotikov v zone pogranichnogo kontrolya na pamirskom napravlenii vo vzaimodejstvii s Gosudarstvennym Komitetom Nacional'noj bezopasnosti Kyrgyzskoj Respubliki. Ukaz obyazal respublikanskie hozorgany vydelit' GPV RF dva sbornyh shchitovyh doma i 12 bloksekcij dlya vnov' sozdavaemyh pogranichnyh zastav i postov, a takzhe chetyre samoleta AN-2. Analiz mnogochislennoj informacii, sistematicheski provodimyj sotrudnikami Gosudarstvennoj komissii sovmestno s oficerami Upravleniya po bor'be s narkobiznesom MVD, vse bol'she ubezhdal, chto osnovnaya narkougroza ishodit iz Islamskogo Gosudarstva Afganistan, gde proizvodstvo narkotikov k seredine 90-h godov priobrelo harakter narkoekspansii. S etoj cel'yu GKKN obratilas' v Mezhdunarodnuyu Programmu OON po kontrolyu narkotikov (YUNDKP) s predlozheniem provesti neskol'ko sovmestnyh seminarov na urovne rukovoditelej, operativnyh rabotnikov pravoohranitel'nyh, silovyh struktur, organov zdravoohraneniya po aktual'nym voprosam antinarkotizma v Central'noj Azii. Pervyj takoj seminar dlya rabotnikov srednego zvena "Regional'noe sotrudnichestvo pravoohranitel'nyh organov v oblasti kontrolya za oborotom narkotikov" proshel v Bishkeke 1-5 aprelya 1996 goda. V nem prinyali uchastie nachal'niki upravlenij po bor'be s organizovannoj prestupnost'yu, upravlenij po bor'be s narkobiznesom MVD vseh Central'noaziatskih respublik, Rossii, a takzhe oficial'nye predstaviteli pravoohranitel'nyh struktur i tamozhennyh sluzhb Velikobritanii, Kanady, Turcii, Germanii, Danii, Pakistana, Norvegii, SHri-Lanki. Uchastniki foruma vyskazali original'nye predlozheniya po raznym aspektam bor'by s nezakonnym oborotom narkotikov, a v hode diskussij, nosivshih otkrovennyj harakter, byli podrobno rassmotreny kak obshchie podhody k razvitiyu narkosituacii v regione, tak i orientiry na budushchee. 10-12 iyunya 1996 goda po iniciative GKKN pod egidoj Byuro po demokraticheskim institutam i pravam cheloveka (BDIPCH) i Organizacii po bezopasnosti i sotrudnichestvu v Evrope (OBSE) v Bishkeke proshel subregional'nyj seminar "Narkotiki i prestupnost': novye vyzovy". Krome predstavitel'nyh delegacij gosudarstv Central'noj Azii, v rabote seminara uchastvovala direktor BDIPCH - Posol OBSE Oldri Glover, otvetstvennye lica iz Departamenta po predotvrashcheniyu orgprestupnosti i ugolovnomu pravosudiyu OON, Soveta Evropy, Interpola, Vsemirnogo Banka. V kachestve nablyudatelej v seminare uchastvovali sotrudniki antinarkotikovyh vedomstv Azerbajdzhana, Germanii, Vatikana, SSHA, Rossii, Italii, Belarusi, SHvejcarii. Seminar pozvolil vsestoronne rassmotret' social'nye, politicheskie, ekonomicheskie, zakonodatel'nye, profilakticheskie aspekty, vytekavshie iz Issyk-Kul'skoj Deklaracii po regional'nomu sotrudnichestvu respublik Central'noj Azii (1995 goda) i Tashkentskogo Memoranduma o vzaimoponimanii po sotrudnichestvu v oblasti bor'by s narkotikami (1996 goda). Po itogam seminara byli vyrabotany sovmestnye rekomendacii, napravlennye na aktivizaciyu bor'by s organizovannoj prestupnost'yu, korrupciej, narkobiznesom, kriminal'nymi proyavleniyami v ekonomike, bankovskoj sfere. Oni byli prizvany optimizirovat' deyatel'nost' pravoohranitel'nyh organov, privlech' k nej vnimanie drugih organov hozyajstvennogo upravleniya po primeru ryada gosudarstv Zapadnoj Evropy, SSHA. Harakterno, chto uchastniki seminara vsemerno podderzhali opyt Kyrgyzstana v ispol'zovanii nacional'nyh i mezhdunarodnyh sredstv massovoj informacii v obsuzhdenii proektov zakonodatel'stva, bor'be s organizovannoj prestupnost'yu, narkobiznesom. Oni takzhe rekomendovali shire ispol'zovat' v bor'be s narkomaniej i narkobiznesom vozmozhnosti nepravitel'stvennyh mezhdunarodnyh organizacij, fondov, obshchestvennyh i religioznyh formirovanij. 12-16 avgusta 1996 goda po iniciative respublikanskoj Goskomissii po kontrolyu narkotikov byl proveden regional'nyj central'noaziatskij seminar, na kotorom vpervye detal'no i vsestoronne, s uchetom nacional'nyh potrebnostej i mezhdunarodnyh norm, byl obsuzhden vopros o kontrole za zakonnym oborotom narkoticheskih sredstv, psihotropnyh veshchestv i prekursorov, o garmonizacii nacional'nyh zakonodatel'stv i koordinacii sovmestnyh dejstvij. V seminare uchastvovali oficial'nye delegacii pyati central'noaziatskih respublik, a takzhe eksperty-konsul'tanty Mezhdunarodnoj Programmy OON po kontrolyu za narkotikami A.Nencheva (Bolgariya) i V.Venyavskij (Pol'sha). Uchastniki seminara odobrili i podderzhali provedennuyu GKKN Kyrgyzstana rabotu po podgotovke specialistov po prognozirovaniyu situacii v sfere legal'nogo narkooborota, licenzirovaniyu, ustanovleniyu kvot na zakonnuyu postavku v respubliku neobhodimogo kolichestva narkoticheskih, psihotropnyh, sil'nodejstvuyushchih i yadovityh lekarstvennyh form i prekursorov. Za korotkij srok byla sozdana normativnaya baza po kvotirovaniyu i licenzirovaniyu. Vse eto pozvolilo postavit' legal'nyj oborot narkoticheskih, psihotropnyh, sil'nodejstvuyushchih, yadovityh veshchestv na uroven' mezhdunarodnyh trebovanij i standartov, stat' polnopravnym chlenom Mezhdunarodnogo Komiteta OON po narkotikam, chto sulilo bol'shie perspektivy i poluchilo polozhitel'nuyu ocenku YUNDKP, BDIPCH, Interpola i drugih mezhdunarodnyh organizacij Provedennye seminary, raznostoronnyaya, celenapravlennaya organizatorskaya rabota Gosudarstvennoj komissii pri pravitel'stve Kyrgyzskoj Respubliki po kontrolyu narkotikov zakrepili za Bishkekom imidzh svoego roda centra, akkumuliruyushchego vse novshestva mirovoj teorii i praktiki bor'by s narkomaniej i narkobiznesom. Vo mnogom blagodarya novatorskim, peredovym podhodam, GKKN udalos' konsolidirovat' usiliya, privlech' k problemam antinarkotizma vnimanie nauchnyh krugov, obshchestvennosti. Gosudarstvennoj komissii, kak i predpolagalos' pri ee sozdanii, udalos' stat' centrom koordinacii vsej antinarkotikovoj deyatel'nosti Kyrgyzstana, v tom chisle i nauchnoj mysli na etom napravlenii. Spustya god posle obrazovaniya Gosudarstvennoj komissii po kontrolyu narkotikov pri pravitel'stve Kyrgyzskoj Respubliki (GKKN), kogda ona uzhe funkcionirovala i nabirala oboroty, respubliku posetili rukovoditeli Central'noaziatskogo (shtab-kvartira - Tashkent) ofisa Mezhdunarodnoj Programmy OON po kontrolyu za narkotikami s namereniem vnesti v pravitel'stvo predlozheniya o sozdanii podobnogo organa. No, poznakomivshis' s opytom raboty nashej GKKN, odobrila ego i rekomendovala dlya ispol'zovaniya v drugih regionah. Ispol'zuya opyt i narabotki GKKN Kyrgyzstana, dva goda spustya gosudarstvennye koordiniruyushchie organy byli sozdany v Uzbekistane, Kazahstane, Tadzhikistane. Opyt Gosudarstvennoj komissii po kontrolyu narkotikov pri pravitel'stve Kyrgyzskoj Respubliki, takim obrazom, okazalsya vostrebovannym v regione i pozvolil v izvestnoj mere privlech' vnimanie mirovoj obshchestvennosti k ugroze afganskoj narkoekspansii, prodolzhavshej vozrastat' posle provozglasheniya dvizheniem "Taliban" narkoterrora protiv zapadnoj civilizacii. Prinyatye eyu eshche v 1994-1997 godah preventivnye mery po ukrepleniyu vzaimodejstviya, vyrabotke edinoj strategii protivodejstviya pomogli pravoohranitel'nym organam i silovym strukturam stran Central'noaziatskogo regiona protivostoyat' rastushchej narkoekspansii. Posle sformirovaniya v noyabre 1999 goda rukovodyashchih i organizacionnyh struktur Central'noaziatskogo ekonomicheskogo soyuza (CA|S), byl sozdan Mezhgosudarstvennyj komitet po kontrolyu narkotikov (MGKKN), chto pridavalo deyatel'nosti CA|S v etom napravlenii konkretnyj harakter, opredelyaya vazhnuyu sostavnuyu chast' povsednevnoj deyatel'nosti soyuza, neposredstvenno vliyayushchej na stabil'noe razvitie ekonomiki v regione. Odnim iz glavnyh napravlenij deyatel'nosti Goskomissii pri pravitel'stve Kyrgyzskoj Respubliki po kontrolyu narkotikov stalo ukreplenie vzaimodejstviya s analogichnymi gossluzhbami drugih gosudarstv, vyrabotka edinoj regional'noj strategii i taktiki antinarkotizma. Voznik institut oficerov svyazi, byl sformirovan edinyj bank dannyh, obrazovan sekretariat, gde sosredotochena i postoyanno obnovlyaetsya tematicheskaya informaciya po probleme narkotrafika, sostoyaniya i urovnya narkotizma. Osushchestvlyalas' celevaya rabota po sblizheniyu normativnoj bazy, nalazhen vypusk tematicheskih sbornikov dejstvuyushchih normativnyh aktov. V ramkah Mezhgosudarstvennogo komiteta po kontrolyu narkotikov razrabotan takzhe edinyj obrazec licenzii na legal'nyj vvoz v strany CA|S narkoticheskih sredstv, lekarstvennyh preparatov, soderzhashchih narkotiki, a takzhe edinyj poryadok priznaniya tranzitnoj licenzii. |tot vopros rassmatrivalsya v Bishkeke na vtoroj sessii MGKKN 6-7 iyunya 2001 goda, hod vypolneniya i novye gorizonty sotrudnichestva v sfere antinarkotizma - na tret'ej sessii MGKKN v Dushanbe. Ustanovlen telemost "Astana - Bishkek -Dushanbe - Tashkent", kotoryj pozvolyaet predavat' glasnosti fakty narkotrafika, narkobiznesa, torgovli fal'sificirovannymi lekarstvami, obmenivat'sya opytom provedeniya profilakticheskoj, lechebnoj raboty. Dlya vyyavleniya vsej prestupnoj cepochki narkotrafikantov razrabotan i mehanizm kontroliruemyh postavok. Vazhnuyu rol' v splochenii usilij Central'noaziatskih gosudarstv v protivodejstvii afganskomu narkotrafiku sygrala Tashkentskaya mezhdunarodnaya konferenciya, sostoyavshayasya 19 oktyabrya 2000 goda pod egidoj OON, kotoraya rekomendovala uskorit' sozdanie poyasa bezopasnosti vokrug Afganistana, na chto mezhdunarodnoe soobshchestvo v lice OON vydelilo 10 millionov dollarov SSHA. Respublike Kazahstan i Kyrgyzskoj Respublike rekomendovalos' vypolnit' zadachi "vtorogo poyasa bezopasnosti", tak kak oni neposredstvenno s Afganistanom ne granichat. Avtor nastoyashchego issledovaniya schitaet, chto dannyj argument ne dolzhen byt' opredelyayushchim pri reshenii voprosa o vydelenii celevyh sredstv, investicij na kompleksnye antitrafikovye meropriyatiya. Poskol'ku Kyrgyzstan po-prezhnemu lidiruet v opredelenii antinarkotikovoj strategii regiona, smelo eksperimentiruet, vnedryaya v praktiku antinarkotizma vse novye razrabotki i metodiki, to imenno etot faktor, a ne geograficheskaya blizost' k istochniku opasnosti - Afganistanu, - dolzhen sluzhit' kriteriem pri reshenii voprosa o vydelenii sredstv na osushchestvlenie ocherednyh antinarkotikovyh proektov. L'vinaya dolya iz 10 millionov dollarov SSHA, vydelennyh na vozvedenie "Poyasa bezopasnosti", peredana Tadzhikistanu na soderzhanie Agentstva pri Prezidente respubliki po bor'be s narkobiznesom. Kyrgyzskoj Respublike vydelen 1 million dollarov na realizaciyu proekta OON po prekursoram. V ramkah ukazannogo proekta Goskomissiya provela v 2001 godu predstavitel'nuyu mezhregional'nuyu konferenciyu po prekursoram, na kotoroj uchenye-himiki, biologi, kriminalisty, farmakologi i drugie specialisty obmenyalis' mneniyami, po usileniyu bor'by s izgotovleniem geroina, presech' dostavku ispol'zuemyh pri etom himicheskih komponentov (prekursorov) po zheleznoj doroge, avtomobil'nym, vozdushnym transportom. Opredeleny puti usileniya kontrolya za postavkoj prekursorov v Central'nuyu Aziyu i ispol'zovaniem ih na vnutrennem rynke. Opirayas' na opyt, priobretennyj v hode podgotovki i realizacii novyh treh proektov, Goskomissiya po kontrolyu narkotikov stala aktivno privlekat' v respubliku sredstva stran -donorov, mezhdunarodnyh organizacij, celevyh fondov, napravlyaya ih na usilenie bor'by s organizovannoj prestupnost'yu, narkomaniej, narkobiznesom, ukreplenie potenciala pravoohranitel'nyh organov. Za 10 let, proshedshih posle sozdaniya GKKN, ona privlekla v respubliku na osushchestvlenie antinarkotikovyh meropriyatij, tol'ko po linii OON, svyshe 3 millionov 150 tysyach dollarov. Zaversheno 5 proektov, realizuyutsya 8, utverzhdeny i prohodyat aprobaciyu 4. Ves'ma perspektivnymi predstavlyayutsya nahodyashchiesya v stadii realizacii proekty "Kontrol' nad prekursorami v Central'noj Azii (Kazahstan, Kyrgyzstan, Tadzhikistan, Turkmenistan, Uzbekistan)" na 2000-2005 gody s byudzhetom 5 millionov dollarov; proekt "Ispytanie biologicheskogo agenta, unichtozhayushchego opijnyj mak" (1999-2003 gody, 650 tysyach dollarov); "Ukreplenie potenciala pravoohranitel'nyh organov KR v sbore informacii po bor'be s narkotikami" (2000-2003 gody, 811 tysyach dollarov); proekt "Obuchenie zhurnalistov stran Central'noj Azii i povyshenie informirovannosti naseleniya cherez respublikanskie SMI o negativnom vliyanii narkotikov" (2000 - 2002 gody, 100 tysyach dollarov). Vo vseh vysheperechislennyh proektah krasnoj nit'yu prohodit tema protivodejstviya afganskomu narkotrafiku. Ubedivshis' v tom, chto vse vydelyaemye na osushchestvlenie proektov sredstva ispol'zuyutsya celenapravlenno, v sootvetstvie s celevym naznacheniem i, uchityvaya real'nuyu potrebnost' respubliki v ukreplenii demokraticheskih institutov, obespechenii nadezhnoj obshchestvennoj bezopasnosti, pravitel'stvo SSHA, Velikobritanii, Francii, Evrosoyuz okazali neposredstvennuyu finansovuyu podderzhku v osushchestvlenii Gosudarstvennoj antinarkotikovoj programmy Kyrgyzskoj Respubliki, sozdanii bar'era na puti afganskogo narkotrafika. Tak, pravitel'stvo SSHA vydelilo 350 tysyach dollarov na realizaciyu v 2000-2003 godah proekta "Okazanie tehnicheskoj pomoshchi tamozhennym organam KR". Zavezeno sootvetstvuyushchee oborudovanie na KPP "Sary-Tash". Evrosoyuz assignoval 3 milliona evro na realizaciyu proekta dlya tamozhennyh, pravoohranitel'nyh i silovyh struktur Kyrgyzstana po organizacii sovremennyh KPP v aeroportah stolic stran Central'noj Azii i osnovnyh morskih portah regiona, a takzhe po sozdaniyu edinoj informacionnoj seti vnutri regiona, s posleduyushchim vyhodom na strany ES. Sozdanie edinogo banka dannyh, sistematicheskij obmen operativnoj, statisticheskoj informaciej pozvolit luchshe kontrolirovat' denezhnye i narkopotoki, borot'sya s narkomafiej. V poslednee vremya Gosudarstvennaya komissiya udelyaet vnimanie provedeniyu massovyh akcij s cel'yu privlecheniya vnimaniya shirokoj obshchestvennosti, naseleniya k problemam narkomanii. V 2001 godu, naprimer, pod ee organizuyushchim nachalom provedeny dve akcii "Studenty, shkol'niki protiv narkotikov", v kotoryh uchastvovalo okolo 20000 chelovek. Sozdany nepravitel'stvennye organizacii (NPO) "Studenty protiv narkotikov", voshedshie v sostav Associacii "Kyrgyzstan protiv narkotikov", sformirovan mezhdunarodnyj obshchestvennyj fond "Roditeli protiv narkotikov". Material'nuyu podderzhku etoj rabote okazyvayut mnogochislennye sponsory. |ti fakty ubezhdayut, chto pod egidoj Gosudarstvennoj komissii pri pravitel'stve Kyrgyzskoj respubliki po kontrolyu narkotikov sformirovan shirokij front obshchestvennyh organizacij, NPO, fondov. V etom takzhe proyavlyaetsya ee koordiniruyushchaya funkciya. 2.3.Rol' Federal'noj pogranichnoj sluzhby Rossijskoj Federacii v protivodejstvii afganskomu narkotrafiku. 21 dekabrya 1991 goda v Alma-Ate delegacii Azerbajdzhanskoj Respubliki, Respubliki Armeniya, Respubliki Belorussiya, Respubliki Kazahstan, Respubliki Kyrgyzstan, Respubliki Moldova, Rossijskoj Federacii, Respubliki Tadzhikistan, Turkmenistana, Respubliki Uzbekistan i Ukrainy podpisali protokol k Soglasheniyu o sozdanii Sodruzhestva Nezavisimyh Gosudarstv. V stat'e 5-j Soglasheniya o sozdanii Sodruzhestva Nezavisimyh Gosudarstv utverzhdalos': Dogovarivayushchiesya storony priznayut i uvazhayut territorial'nuyu celostnost' drug druga i neprikosnovennost' sushchestvuyushchih granic v ramkah Sodruzhestva. Oni garantiruyut otkrytost' granic i svobodu peredvizheniya grazhdan. V techenie posleduyushchego vremeni na territorii SNG slozhilos' tri osnovnyh formy ohrany vneshnih granic. Pervaya sovmestnaya ohrana granicy silami pogranichnyh vojsk Rossijskoj Federacii i novyh suverennyh respublik. Takuyu formu poschitali dlya sebya priemlemoj Tadzhikistan, Armeniya i Kyrgyzstan. Vtoraya forma sostoyala v podchinenii sobstvennyh pogranichnyh vojsk respublik ob®edinennomu komandovaniyu pogranichnymi vojskami stran-uchastnic SNG. |tu formu izbrali Turkmenistan i Belarus'. I v tret'em sluchae, respubliki sochli vozmozhnym vzyat' otvetstvennost' i vse obyazatel'stva po ohrane vneshnej granicy na sebya, sobstvennymi silami i v interesah vseh stran Sodruzhestva, uchityvaya ustanovlennuyu soglasheniyami prozrachnost' vnutrennih granic SNG. Takogo roda otvetstvennost' vzyali na sebya Uzbekistan, Kazahstan i Azerbajdzhan. "Nasha poziciya ostaetsya neizmennoj: sohranit' rossijskuyu gruppu pogranichnyh vojsk na nashem uchastke kyrgyzsko-kitajskoj granicy. |to naibolee effektivnyj, nadezhnyj sposob zashchity granicy. Nasha poziciya logicheski svyazana s ideej integracii v ramkah SNG, s ideej kollektivnoj bezopasnosti stran Sodruzhestva. YA ubezhden, chto vse my - strany SNG - dolzhny prijti k pervoj forme ohrany vneshnih granic, k edinoj strategii, edinoj tehnologii obespecheniya ih bezopasnosti. My poshli na to, chtoby delegirovat' bol'shuyu chast' polnomochij po ohrane granic Glavnomu komandovaniyu pogranvojsk Rossii, i schitaem, chto eto edinstvenno pravil'nyj put'. |to podtverzhdaet i opyt ohrany nashej granicy. My sohranili ves'ma boesposobnuyu gruppu pogranichnyh vojsk, kotoraya vypolnyaet svoi zadachi na samom vysokom urovne, prakticheski na nashej granice net shchelej, net okon, ona, kak govoritsya, na krepkom zamke. Krome togo, sluzhba nashih oficerov i soldat v gruppe rossijskih pogranvojsk daet im ochen' mnogo v plane professional'nom, chelovecheskom. Tak chto u nas net osobyh problem s rossijskimi pogranichnikami, my nahodim obshchij yazyk", - otmechal Prezident Kyrgyzstana A.Akaev vo vremya vstrechi s glavnokomanduyushchim pogranichnymi vojskami Rossijskoj Federacii general-polkovnikom Andreem Nikolaevym v noyabre 1994 goda. Soglashenie mezhdu Rossijskoj Federaciej i Respublikoj Kyrgyzstan "O statuse Pogranichnyh vojsk RF, nahodyashchihsya na territorii RK" bylo podpisano v hode bishkekskoj vstrechi na vysshem urovne 9 oktyabrya 1992 goda. V Soglashenii special'no ogovarivalos', chto "v interesah posledovatel'nogo formirovaniya sobstvennyh Pogranichnyh vojsk Respubliki Kyrgyzstan, Pogranichnye vojska Rossijskoj Federacii po zakazam i na dogovornoj osnove okazyvayut neobhodimuyu pomoshch', v tom chisle i v podgotovke nacional'nyh kadrov dlya Pogranichnyh vojsk Respubliki Kyrgyzstan. Po mere sozdaniya sobstvennyh pogranichnyh struktur Respublika Kyrgyzstan po soglasovaniyu s Pogranichnymi vojskami RF posledovatel'no beret pod svoyu ohranu uchastki granicy s Kitaem, organizuya ih prikrytie v tesnom vzaimodejstvii s Pogranichnymi vojskami Rossijskoj Federacii" V bazovom soglashenii ot 9 oktyabrya 1992 goda byla zalozhena na perspektivu veroyatnost' peredachi gosudarstvennoj granicy rossijskimi pogranichnikami pod ohranu formiruyushchimsya strukturam pogranichnoj ohrany Kyrgyzstana, predusmatrivalos' i sotrudnichestvo v dele podgotovki kadrov specialistov dlya nacional'noj sluzhby pogranichnoj ohrany. Dlya Rossii ohrana kyrgyzsko-kitajskoj granicy silami svoih pogranichnikov takzhe byla celesoobrazna: eto i potrebnost' sohraneniya ekonomicheskih, politicheskih, kul'turnyh i gumanitarnyh svyazej s byvshimi sovetskimi respublikami, i prakticheskoe osushchestvlenie idei edinoj vneshnej granicy Sodruzhestva. Real'nym primerom voploshcheniya etoj idei v zhizn' byla Gruppa pogranichnyh vojsk FPS RF v KR, ohranyavshaya kyrgyzsko-kitajskuyu granicu, analogichnym primerom byla i ostaetsya Gruppa pogranichnyh vojsk FPS RF v Tadzhikistane. 9-10 oktyabrya 1992 goda na zasedanii glav gosudarstv- uchastnikov Sodruzhestva Nezavisimyh Gosudarstv v Bishkeke obrelo legitimnost' Reshenie o sozdanii rabochego organa po sotrudnichestvu i koordinacii deyatel'nosti stran-uchastnic SNG - Soveta komanduyushchih pogranichnymi vojskami SNG. K tomu vremeni zakonchilos' formirovanie pogranichnyh vojsk prakticheski vo vseh gosudarstvah- uchastnikah SNG. Ohrana gosudarstvennoj granicy na uchastke Gruppy pogranichnyh vojsk Rossijskoj Federacii byla organizovana na osnove kompleksnogo ispol'zovaniya sil i sredstv, s uchetom analiza skladyvavshejsya na granice obstanovki i prognozirovaniya ee razvitiya. Dlya vypolneniya sluzhebno-boevyh zadach ispol'zovalis' sily treh pogranichnyh otryadov: Oshskogo, Karakol'skogo, Narynskogo, drugih strukturnyh podrazdelenij GPV RF, aviacionnogo zvena vertoletov MI-8, rezervnoj pogranichnoj zastavy (RPZ). SHiroko ispol'zovalsya razvedyvatel'no-poiskovyj metod ohrany gosudarstvennoj granicy, pomoshch' mestnogo naseleniya, dobrovol'nyh narodnyh druzhin. Dlya ohrany otdalennyh i trudnodostupnyh uchastkov granicy aktivno primenyalas' aviaciya. V to zhe vremya, Gruppa pogranichnyh vojsk RF v Kyrgyzskoj Respublike prodolzhala ostavat'sya strukturnym podrazdeleniem Federal'noj pogranichnoj sluzhby Rossijskoj Federacii. V 1995-1996godah lichnyj sostav GPV RF v KR prinimal uchastie v boevyh dejstviyah v CHechenskoj Respublike, a takzhe v razlichnye gody - v Respublike Tadzhikistan. Sovershenno novaya obstanovka skladyvalas' v etot period na putyah mezhdunarodnyh soobshchenij i v punktah propuska cherez gosudarstvennuyu granicu Kyrgyzskoj Respubliki. Zametno vozroslo kolichestvo mezhdunarodnyh perevozok, vyroslo chislo turistov, biznesmenov, chastnyh poezdok grazhdan. Vse eto trebovalo i vnimaniya, i postoyannogo sovershenstvovaniya form i metodov sluzhebno-boevoj deyatel'nosti pogranichnyh vojsk. V 1993 godu pogranichnikami GPV RF bylo zaderzhano 30 narushitelej gosudarstvennoj granicy, v 1994g. - 25. Voennosluzhashchimi Gruppy pogranichnyh vojsk Federal'noj pogranichnoj sluzhby RF v techenie 1995 goda bylo zaderzhano 56 narushitelej gosudarstvennoj granicy. V punktah propuska propushcheno 131022 cheloveka, 15719 edinic transportnyh sredstv, vklyuchaya 2223 vozdushnyh sudna. Iz®yato 177,8 kilogramma narkotikov, zaderzhano kontrabandy na summu 3900 millionov rublej. |tot oficial'nyj otchet svidetel'stvoval o tom, chto pogranichniki vklyuchilis' v bor'bu s afganskim narkotrafikom. 1 aprelya 1994 goda bylo podpisano i vstupilo v silu mezhpravitel'stvennoe Soglashenie mezhdu Kyrgyzskoj Respublikoj i Rossijskoj Federaciej o poryadke komplektovaniya i prohozhdeniya voennoj sluzhby grazhdanami KR v Pogranichnyh vojskah RF, dislocirovannyh na territorii Kyrgyzstana. Soglasno etomu soglasheniyu, grazhdane Kyrgyzskoj Respubliki prinimalis' na voennuyu sluzhbu v pogranichnye vojska Rossijskoj Federacii, nahodyashchiesya na territorii Kyrgyzskoj Respubliki, po kontraktu i po prizyvu, prinimaya voennuyu prisyagu Kyrgyzskoj Respubliki i obyazatel'stvo pered RF o dobrosovestnom ispolnenii voennoj sluzhby. Takim obrazom, osushchestvlyaya komplektovanie za schet kyrgyzstanskih grazhdan, FPS Rossii odnovremenno sodejstvovala i poyavleniyu nacional'nyh kadrov pogranichnikov. V marte 1995 goda Ukazom Prezidenta RF bylo utverzhdeno "Polozhenie o Federal'noj pogranichnoj sluzhbe RF", utverdivshee, v chastnosti, strukturu i dislokaciyu chastej i soedinenij FPS Rossijskoj Federacii. K tomu vremeni struktura Gruppy pogranichnyh vojsk Federal'noj sluzhby Rossijskoj Federacii v Kyrgyzskoj Respublike vyglyadela sleduyushchim obrazom: pogranichnyh otryadov (POGO) - 3, otdel'nyh kontrol'no-propusknyh punktov (OKPP) - 1, otdel'naya aviacionnaya eskadril'ya (OA|) -1 , chastej obespecheniya - 4. 19-20 sentyabrya 1995 goda v Bishkeke sostoyalos' ocherednoe zasedanie Soveta komanduyushchih Pogranichnymi vojskami gosudarstv- uchastnikov Sodruzhestva Nezavisimyh Gosudarstv. Otkryvaya zasedanie, Prezident KR A.Akaev otmetil, chto "imenno sotrudnichestvo, koordinaciya deyatel'nosti v sfere ohrany obshchej granicy SNG idut, pozhaluj, naibolee uspeshno i plodotvorno". Prakticheski srazu posle raspada SSSR i obrazovaniya nezavisimyh gosudarstv odnim iz naibolee aktual'nyh pogranichnyh voprosov stala situaciya na tadzhiksko-afganskoj granice. S etoj problemoj vo mnogom okazalas' pryamo ili kosvenno svyazana sluzhebnaya deyatel'nost' Gruppy pogranichnyh vojsk RF v Respublike Kyrgyzstan. 22 yanvarya 1993 goda glavami gosudarstv-uchastnikov SNG bylo prinyato reshenie o merah po stabilizacii obstanovki na uchastke gosudarstvennoj granicy Respubliki Tadzhikistan s Islamskim Gosudarstvom Afganistan, soglasno kotoromu Gruppa pogranichnyh vojsk RF v Respublike Tadzhikistan usilivalas' podrazdeleniyami ot vooruzhennyh sil Respubliki Kazahstan, Respubliki Kyrgyzstan i Respubliki Uzbekistan - po batal'onu ot kazhdoj, o takzhe ot Rossijskoj Federacii - silami i sredstvami rossijskoj 201-j motostrelkovoj divizii, dislocirovannoj v Tadzhikistane, na pravah voennoj bazy. Na zasedanii Soveta komanduyushchih pogranichnymi vojskami gosudarstv-uchastnikov SNG 22 dekabrya 1995 goda v Dushanbe otmechalos', chto isklyuchitel'no v rezul'tate sovmestnyh dejstvij za period 1993-1995 gody bylo predotvrashcheno bolee 850 popytok proryva cherez granicu, zaderzhano bolee 800 narushitelej, iz®yato 127 orudij i minometov, 90 granatometov i ustanovok dlya puska reaktivnyh snaryadov, 290 edinic strelkovogo oruzhiya, bolee 15 tysyach min i snaryadov, bolee 2 tonn narkoticheskih veshchestv. V rabote Soveta komanduyushchih prinyal uchastie prezident Respubliki Tadzhikistan |.Rahmonov, a direktor FPS Rossijskoj Federacii general armii A.Nikolaev, vystupaya na etom soveshchanii, otmetil, chto Tadzhikistan - eto to samoe mesto, gde na praktike naibolee ochevidno realizuyutsya kollektivnye mery gosudarstv Sodruzhestva, napravlennye na podderzhanie stabil'nosti na vneshnih granicah SNG. K 1993 godu v rossijskom rukovodstve otnositel'no sud'by tadzhiksko-afganskoj granicy sushchestvovalo dva polyarno protivopolozhnyh mneniya. Pervoe - vyvodit' rossijskie pogranichnye vojska iz Tadzhikistana (ih chislennost' v tot period sostavlyala primerno 5 tysyach chelovek). Drugaya tochka zreniya predpolagala osushchestvlenie "strategii dvuh granic". Ne poslednyuyu rol' v vybore mezhdu dvumya etimi poziciyami sygralo i soznanie ugrozy massirovannogo postupleniya v Rossiyu narkotikov. Dinamika konfiskacii kontrabandnyh narkotikov na rossijskih granicah k seredine 90-h godov svidetel'stvovala, chto, esli v 1994 godu na granicah Rossii bylo konfiskovano 1486 kilogrammov narkotikov, iz nih na tadzhikskom uchastke - 259, na kyrgyzskom - 6,6, to v sleduyushchem godu na tadzhikskom uchastke iz®yato 1690 kilogrammov (75% obshchego ob®ema narkotrafika), a na kyrgyzskom uchastke - 277,7. V 1996 godu pogranichniki GFPS Rossijskoj Federacii v Respublike Tadzhikistan iz®yali 2150, v 1997-2217 kilogrammov narkotikov afganskogo proishozhdeniya. V marte 1998 goda v prigranichnoj perestrelke byli tyazhelo raneny dvoe rossijskih voinov iz Pyandzhskogo pogranotryada. Po mneniyu rukovodstva Gruppy pogranvojsk, tak im otomstili chleny organizovannoj prestupnoj gruppy kontrabandistov za zaderzhanie 28 fevralya 1998 goda krupnoj partii geroina stoimost'yu 30 millionov dollarov. Vsego zhe v Tadzhikistane rossijskimi pogranichnikami bylo presecheno 135 popytok perehoda granicy narkokontrabandistami, pri etom v soroka vooruzhennyh stolknoveniyah 35 perevozchikov bylo ubito i 7 raneno. Glavari vooruzhennyh formirovanij, zanimavshihsya nezakonnym oborotom narkotikov, real'no ugrozhali ubijstvom nachal'nikam semi pogranichnyh zastav i ukreplennyh rajonov. V celom, nachinaya s 1994 goda i zakanchivaya pervoj polovinoj 1999 goda, rossijskimi pogranichnikami bylo presecheno bolee 800 popytok vooruzhennyh kur'erov peresech' tadzhiksko-afganskuyu granicu, kotoruyu gospodin Pino Arlaki, Ispolnitel'nyj direktor Mezhdunarodnoj Programmy OON po kontrolyu narkotikov, nazval "vorotami v Zapadnuyu Evropu". Pri etom bylo konfiskovano 7,5 tonny narkotikov. Popytki vooruzhennyh proryvov cherez afgano-tadzhikskuyu granicu chashche vsego predprinimalis' na uchastkah Moskovskogo, Kalaj-Humbskogo, Horogskogo pogranichnyh otryadov. V 1999-2001 godah v srednem predprinimalos' po 22-26 popytok v mesyac, i podavlyayushchee bol'shinstvo bylo svyazano s predvaritel'nym intensivnym pulemetnym obstrelom uchastkov, ohranyaemyh rossijskimi pogranichnikami, s cel'yu otvlecheniya vnimaniya poslednih ot vooruzhennyh narkotrafikantov, kotorye pytalis' preodolet' granicu v drugih tochkah. Direktor Federal'noj pogranichnoj sluzhby Rossii Konstantin Tockij otmechal v 1997 godu, chto Tadzhikistan bystro stanovitsya nastoyashchim koridorom dlya idushchego v Evropu afganskogo geroina. Po informacii rossijskoj pogranichnoj sluzhby, neskol'ko moshchnyh laboratorij po proizvodstvu geroina dejstvovali v prigranichnyh s Tadzhikistanom rajonah Afganistana. |ksperty dopuskali, chto k 2001 godu proizvodstvo geroina v Afganistane vozrastet do 700 tonn. Direktor FPS Rossijskoj Federacii podcherknul, chto, prinimaya vo vnimanie polozhenie v sosednih stranah, kontrabanda narkotikov v Evropu cherez Tadzhikistan i Rossiyu ostaetsya naibolee udobnym dlya prestupnikov marshrutom. V etoj svyazi general Tockij otkryto kritikoval svoih tadzhikskih kolleg za potvorstvo kontrabandistam. Po ego slovam, s yanvarya 1999 goda, po soglasheniyu s rukovodstvom Respubliki Tadzhikistan, rossijskie pogranichnye vojska provodili eksperiment po peredache 20-kilometrovogo uchastka tadzhiksko-afganskoj granicy pod ohranu tadzhikskih pogranichnikov. Odnako uzhe cherez dva mesyaca posle nachala eksperimenta byla poluchena informaciya, chto potok oruzhiya i narkotikov cherez "uchebnuyu zonu" vozros mnogokratno. Mestnye pogranichniki poprostu raspahnuli granicu pered narkokur'erami. "Poetomu, - zayavil direktor FPS, - eksperiment po samostoyatel'noj ohrane Tadzhikistanom svoih granic skoree vsego budet zamorozhen". Pri etom, otvechaya na vopros, kakovo budushchee raskvartirovannoj v Tadzhikistane Gruppy Rossijskih pogranvojsk, K.Tockij otmetil, chto "vopros ob ih vyvode ne stoit. |to bylo by ves'ma oprometchivym shagom". Soglasno podpisannomu v aprele 1999 goda dogovoru mezhdu pravitel'stvami Rossijskoj Federacii i Respubliki Tadzhikistan, v Tadzhikistane dislocirovana voennaya baza rossijskih vooruzhennyh sil 201 divizii. Konechno zhe, ugroza massirovannogo postupleniya v region Central'noj Azii narkoticheskih sredstv iz Afganistana i Pakistana narastala by s eshche bol'shej dinamikoj, esli by ne deyatel'nost' rossijskih pogranichnikov v Tadzhikistane i Kyrgyzstane. Za 1992-1997 gody na linii tadzhiksko-afganskoj granicy bylo konfiskovano 6,5 tonn opiuma. Po dannym komandovaniya Gruppy pogranichnyh vojsk FPS Rossii v Respublike Tadzhikistan, naibolee intensivnaya kontrabandnaya transportirovka narkoticheskih veshchestv s territorii Afganistana osushchestvlyalas' po trem napravleniyam: Pyandzhskom - na zapadnom uchastke tadzhiksko-afganskoj granicy; Horog - Murgab - Osh; Horog - Ishkashim - Murgab - Osh. CHast' narkotikov dostavlyalas' cherez Kalaj-Humb v Garm, a ottuda v Dushanbe i dalee v evropejskuyu chast' SNG. V 1995 godu na etih napravleniyah bylo zaderzhano bolee 2 tonn narkotikov, v 1996 g. - pochti 4 tonny. Tol'ko za fevral'-mart 1997 goda bylo predotvrashcheno 14 popytok vooruzhennyh proryvov narkokontrabandistov, iz®yaty sotni kilogrammov narkotikov. Takim obrazom, dva iz treh osnovnyh marshrutov narkotrafika prolegali cherez territoriyu Respubliki Kyrgyzstan. Vovlechenie territorii i naseleniya Kyrgyzskoj Respubliki v nezakonnyj oborot narkoticheskih sredstv v tom global'nom masshtabe, tendencii kotorogo stali ochevidnymi, vleklo za soboj ugrozu nacional'noj bezopasnosti, s kotoroj spravit'sya samostoyatel'no respublika ne imela vozmozhnosti. 21 noyabrya 1995 goda Prezidentom Kyrgyzskoj Respubliki A.Akaevym byl podpisan Ukaz "O neotlozhnyh merah po usileniyu bor'by s nezakonnym oborotom narkotikov". Po soglasovaniyu s direktorom FPS Rossijskoj Federacii generalom armii A.Nikolaevym na Gruppu pogranichnyh vojsk Rossijskoj Federacii v Kyrgyzskoj Respublike vozlagalas' zadacha osushchestvleniya pogranichnogo kontrolya na tadzhiksko-kirgizskoj granice v chasti presecheniya tranzita narkoticheskih sredstv. |to, v svoyu ochered', sposobstvovalo ispolneniyu rossijskoj Federal'noj celevoj programmy "Kompleksnye mery po protivodejstviyu zloupotrebleniyam narkotikami i ih nezakonnomu oborotu na 1995-1997gg.", prinyatoj 3 iyunya 1995 goda. Ukazom Prezidenta KR ot 21 noyabrya 1995 goda Gruppe pogranichnyh vojsk RF v Kyrgyzskoj Respublike bylo predostavleno pravo zanimat'sya v zone otvetstvennosti vdol' linii administrativnoj granicy s Respublikoj Tadzhikistan i operativno-rozysknoj deyatel'nost'yu. V ramkah realizacii dannogo Ukaza, uzhe v dekabre 1995 goda v tyazhelyh usloviyah zimy, voennosluzhashchimi Gruppy pogranichnyh vojsk RF na linii administrativnoj granicy Respubliki Kyrgyzstan s Respublikoj Tadzhikistan (trassa Osh-Horog) byli razvernuty 4 pogranichnyh zastavy i speckomendatura na baze pogranzastavy "Sary-Tash". Rezul'taty deyatel'nosti Gruppy pogranichnyh vojsk Rossijskoj Federacii v Respublike Kyrgyzstan v etom napravlenii stali ochevidny ochen' bystro. Tak, v period s iyulya po dekabr' 1995 goda voennosluzhashchimi Gruppy pogranichnyh vojsk Rossijskoj Federacii bylo presecheno 22 popytki vvoza v respubliku narkoticheskih sredstv. Osobenno dinamichnoj statistikoj otlichalsya post "Sary-Tash": 20 iyunya 1996 goda u grazhdanina Tadzhikistana iz®yato 35 kilogrammov opiya; 5 iyulya 1996 goda v tajnike, - dvojnom dne kuzova avtomashiny, pribyvshej iz Horoga, obnaruzheno 90 kilogrammov opiya; 23 iyulya iz®yato 70 kilogrammov opiya; 1 avgusta iz avtomobil'nogo benzobaka izvlecheno 3 kilogramma opiya-syrca; 6 avgusta v tajnike v avtomashine ZIL-130 obnaruzheno 2 kilogramma opiya-syrca. Analiziruya slozhivshuyusya praktiku i rezul'taty protivodejstviya nezakonnomu oborotu narkotikov, nel'zya ne obratit' vnimanie, chto mezhdu GPV RF i pravoohranitel'nymi strukturami KR postoyanno prisutstvovali sotrudnichestvo i vzaimodejstvie. Otdel'nye zhe fakty trenij svidetel'stvuyut o tom, chto rost narkobiznesa vlechet za soboj i rost prestuplenij voobshche, v tom chisle - svyazannyh s korrupciej. V bor'be s afganskim narkotrafikom srazu zhe bylo ustanovleno tesnoe vzaimodejstvie s pravoohranitel'nymi organami, v chastnosti, s UBN MVD, kotoromu, kak pravilo, peredavalsya iz®yatyj narkotik dlya priobshcheniya k ugolovnomu delu i posleduyushchego unichtozheniya. Pogranichnyj kontrol' pomimo vysokogornoj avtotrassy Osh - Horog osushchestvlyalsya takzhe vdol' vsej kyrgyzsko-kitajskoj gosgranicy, na treh kontrol'no-propusknyh punktah: v stolichnom aeroportu "Manas", "Osh-aeroport" i "Torugart". Za god (s iyulya 1995 po iyul' 1996) rossijskie pogranichniki presekli 22 popytki vvoza v Kyrgyzstan narkoticheskih sredstv, zaderzhali 23 narkotrafikanta, konfiskovav u nih bolee tonny narkotikov. Okolo 70% konfiskovannogo afganskogo geroina i opiya-syrca bylo iz®yato na pamirskom napravlenii, v osnovnom na zastavah "Sary-Tash", "Kyzyl -Art". Komanduyushchij GPV Rossii v Kyrgyzstane general-lejtenant P.Vas'ko, podcherkival: "Operativnye dannye svidetel'stvuyut, chto potok narkotikov iz Afganistana budet vozrastat' v blizhajshie gody... Voennosluzhashchie Gruppy rossijskih pogranvojsk v Kyrgyzstane delayut vse vozmozhnoe dlya protivodejstviya narkodel'cam". Podobnaya aktivnost' pogranichnikov vyzyvala i protivodejstvie. Kak otmecheno v predydushchih glavah, v tot period tranzit narkotikov po Pamirskomu traktu Osh - Horog byl vzyat pod kontrol' organizovannymi mezhdunarodnymi kriminal'nymi gruppirovkami. Perevozka nebol'shih partij narkotikov v usloviyah tyazheloj social'no-ekonomicheskoj situacii yavlyalas' istochnikom dohodov shirokih sloev naseleniya kak Gorno-Badahshanskoj Avtonomnoj oblasti Tadzhikistana, tak i Oshskoj oblasti Kyrgyzstana. Nedovol'stvo sredi naseleniya bylo ispol'zovano kriminal'nymi strukturami. Odnim iz sposobov protivodejstviya GPV RF byla diskreditaciya ee deyatel'nosti po samym raznym povodam. K primeru, amerikanskaya "N'yu-Jork Tajms" pisala letom 1995 goda o predvzyatosti rossijskih voennosluzhashchih po otnosheniyu k peresekayushchim zonu kontrolya avtomashinam, napravlyayushchimsya iz Horoga v Osh. Naibol'shego razvitiya eta situaciya dostigla k yanvaryu 1997 goda. Imenno v to vremya v razlichnye organy gosudarstvennoj vlasti Kyrgyzstana nachali postupat' zayavleniya ot zhitelej Oshskoj oblasti, iz avtohozyajstv, osushchestvlyayushchih perevozki po trasse Osh - Horog s zhalobami na yakoby protivopravnye dejstviya rossijskih pogranichnikov, v chastnosti, na uchastke speckomendatury "Sary-Tash". Apelliruya k "zashchite prav cheloveka", k etoj kampanii podklyuchilis' deputaty ZHogorku Kenesha Tursunbaj Bakir uulu i Adamhan Madumarov. V pis'mah zhitelej yuga respubliki i zayavleniyah deputatov rech' shla o tom, chto prebyvanie i deyatel'nost' rossijskih pogranichnikov na linii administrativnoj granicy s Tadzhikistanom yavlyayutsya nezakonnymi, pogranichniki yakoby ushchemlyayut grazhdanskie prava naseleniya v svobode peredvizheniya po territorii respubliki, nanositsya uron suverenitetu Kyrgyzstana. Naibol'shee razdrazhenie vyzval pogranichnyj kontrol' v speckomendature "Sary-Tash". |to legko ob®yasnimo: byvshaya pogranzastava "Sary-Tash", reorganizovannaya v speckomendaturu, nahoditsya neposredstvenno na trasse Osh - Horog. V vesenne-osennij period, kogda otkryvayutsya perevaly, narkokur'ery mogli peresekat' liniyu granicy po gornym dorogam i tropam (na naibolee krupnyh iz nih i byli v dekabre 1996 goda vystavleny dopolnitel'nye pogranzastavy). V zimnij zhe period "Sary-Tash" minovat' nevozmozhno. Volna napadok na GPV RF razvivalas' i po voprosu dal'nejshej sud'by iz®yatogo narkotika. V iyule 1996 goda v raspolozhenii Oshskogo pogranotryada GPV FPS Rossijskoj Federacii v Kyrgyzskoj Respublike na osnovanii direktivy direktora FPS RF A.Nikolaeva byl proizveden pervyj akt sozhzheniya konfiskovannogo pogranichnikami opiya. Ob etom v sluzhebnoj zapiske komanduyushchego GPV RF general-lejtenanta P.Vas'ko bylo konfidencial'no soobshcheno predsedatelyu Gosudarstvennoj komissii