pri pravitel'stve KR po kontrolyu narkotikov A.Mameevu. Odnako sluzhebnaya informaciya stala dostoyaniem SMI, kotorye "inkriminirovali" rukovodstvu GPV Rossii i General'nomu prokuroru Kyrgyzstana narushenie respublikanskogo zakonodatel'stva, soglasno kotoromu konfiskovannye narkoticheskie sredstva dolzhny peredavat'sya pravoohranitel'nym organam v kachestve veshchestvennyh dokazatel'stv do resheniya suda, a zatem ispol'zovat'sya v farmakologii. Direktiva zhe direktora FPS glasila: "Narkoticheskie i narkosoderzhashchie veshchestva, izymaemye pogranichnymi naryadami chastej i soedinenij grupp pogranichnyh vojsk Rossijskoj Federacii v Respublike Tadzhikistan, Kyrgyzskoj Respublike... unichtozhat' na meste". Dejstviya GPV zamestitel' komanduyushchego GPV RF v KR general-major V.Kosenko obosnoval sleduyushchimi argumentami. Vo-pervyh, "nesmotrya na sootvetstvuyushchij ukaz Prezidenta Kyrgyzstana, v respublike ne byli sozdany neobhodimye usloviya dlya hraneniya narkotikov. A znachit, est' vozmozhnost' sprovocirovat' otdel'nyh sotrudnikov pravoohranitel'nyh organov na sovershenie dolzhnostnyh prestuplenij", byl zafiksirovan fakt, kogda sdannyj v organy MVD opij, iz座atyj u kontrabandistov, popadal vo vtorichnyj oborot. K tomu zhe, na svobode okazalis' nekotorye narkokur'ery uzhe posle sdachi ih milicii vmeste s iz座atym narkotikom. Ne predstal pered sudom A.Nirakov, 15 avgusta 1996 goda zaderzhannyj pogranichnikami s 6 kg 850 g narkootravy i peredannyj v OBN UVD Oshskoj oblasti. Po sej den' vol'no gulyaet A.Kenbirbaev, zaderzhannyj 14 fevralya 1997 goda s 8 kg 860 g zel'ya i peredannyj v mezhregional'nyj otdel po bor'be s narkotikami Oshskoj oblasti". General V.Kosenko kvalificiroval obvineniya v adres pogranichnikov kak "popytku protivopostavit' respublikanskuyu prokuraturu komandovaniyu pogranichnoj gruppy FPS Rossii v Kirgizii. Sdelano eto, chtoby obelit' narkomafiyu i ochernit' teh, kto s nej boretsya". V dal'nejshem eti vyvody poluchili kosvennye podtverzhdeniya. S razlichnymi partiyami narkotikov sotrudnikami pravoohranitel'nyh organov KR byli zaderzhany ryad sotrudnikov Ministerstva vnutrennih del, Gosudarstvennoj tamozhennoj inspekcii, oficer MNB KR A Tekebaev, brat deputata ZHK O.Tekebaeva, rodstvennik deputata ZHK Tursunbaya Bakir uulu. Imenno eti deputaty zablokirovali letom 1994 goda ratifikaciyu Soglasheniya mezhdu pravitel'stvami Kyrgyzstana i Rossii o poryadke peredachi kyrgyzskoj storone pod ohranu uchastkov gosudarstvennoj granicy, ohranyavshihsya Federal'noj pogranichnoj sluzhboj Rossijskoj Federacii, chto vyzvalo nedoumenie v rukovodyashchih krugah obeih stran i ne sposobstvovalo ukrepleniyu doveriya, davnej druzhby i sotrudnichestva. Eshche do prinyatiya resheniya o vyvode GPV RF, - osen'yu 1997 goda - po resheniyu rukovodstva Kyrgyzstana rossijskie pogranichnye zastavy na tadzhikskom napravlenii byli likvidirovany. |to reshenie tak i ne poluchilo dostatochno ubeditel'nogo raz座asneniya iz oficial'nyh istochnikov. V noyabre 1998 goda komandovanie GPV RF na osnovanii postanovleniya pravitel'stva KR prinyalo reshenie o likvidacii posta pogranichnogo kontrolya "Sary-Tash" na trasse Osh - Horog. Na Mezhdunarodnom seminare po kontrolyu za narkotikami, prohodivshem pod egidoj OON v mae 1995 goda v Tashkente otmechalos': "Znachitel'nyj rost operacij po nezakonnym perevozkam narkotikov v respublikah Central'noj Azii ugrozhaet ne tol'ko zdorov'yu mestnogo naseleniya, no takzhe okazyvaet otricatel'noe vliyanie na politicheskuyu, ekonomicheskuyu i social'nuyu stabil'nost' i na processy demokraticheskih reform. Krepkie svyazi perevozchikov narkotikov s organizovannoj prestupnost'yu i ogromnaya pribyl' ot nelegal'noj deyatel'nosti pozvolyaet im okazyvat' vliyanie na vnutrennyuyu ekonomicheskuyu i politicheskuyu zhizn' gosudarstv, korrumpirovat' (podkupat') pravitel'stvennyh chinovnikov, umen'shat' effektivnost' dejstvij pravoohranitel'nyh organov i destabilizirovat' process sozdaniya demokraticheskih gosudarstv, gde glavenstvuet zakon. Pravitel'stva Central'noj Azii polnost'yu osoznayut to otricatel'noe vozdejstvie, kotoroe nezakonnye dejstviya, svyazannye s narkotikami, okazyvayut na obshchee social'no-ekonomicheskoe razvitie, i prinimayut kontrmery. Odnako ves' opyt v oblasti bor'by s narkotikami i imeyushchiesya resursy dlya takoj deyatel'nosti daleko ne dostatochny dlya togo, chtoby predotvratit' i priostanovit' vliyanie rosta prestupnosti v regione, svyazannoj s narkoticheskoj deyatel'nost'yu". Rol' rossijskih pogranichnikov v protivodejstviyu nezakonnomu oborotu narkotikov otmechalas' polozhitel'no i neodnokratno na samyh raznyh urovnyah. Tak, v hode odnogo iz rabochih vizitov v Bishkek direktora FPS Rossii generala armii A.Nikolaeva, Prezident Kyrgyzstana A.Akaev vysoko ocenil rol' GPV RF imenno v sozdanii "nadezhnyh bar'erov na puti narkotikov iz Afganistana v Kyrgyzstan, a cherez nego - v drugie strany blizhnego i dal'nego zarubezh'ya. Rasporyazheniyami Prezidenta Kyrgyzskoj Respubliki ot 3 sentyabrya (No 284) i ot 14 oktyabrya (No 332) 1998 goda byli opredeleny celesoobraznost' sozdaniya nacional'noj pogranichnoj sluzhby i poryadok peredachi ej ohrany gosudarstvennoj granicy respubliki. V nachale sleduyushchego goda byli prinyaty Zakony "O gosudarstvennoj granice Kyrgyzskoj Respubliki" i "O pogranichnoj sluzhbe Kyrgyzskoj Respubliki". V sootvetstvii s etimi Zakonami i v celyah "zashchity i ohrany gosudarstvennoj granicy, obespecheniya suvereniteta, territorial'noj celostnosti i neprikosnovennosti strany" 28 maya 1999 goda izdan Ukaz Prezidenta KR "O pogranichnoj sluzhbe Kyrgyzskoj Respubliki", kotoryj opredelil ee strukturu, chislennost', poryadok finansirovaniya, material'no-tehnicheskogo obespecheniya, formy vzaimodejstviya s gosadministraciej. Pogransluzhba respubliki obrazovyvalas' v sostave: Glavnogo upravleniya pogranohrany (GUPO) pri Ministerstve oborony KR chislennost'yu 2800 edinic i Glavnogo upravleniya pogranichnogo kontrolya (GUPK) pri Ministerstve nacional'noj bezopasnosti chislennost'yu 200 edinic dlya osushchestvleniya pogrankontrolya v punktah propuska cherez granicu. Nachal'nik GUPO po dolzhnosti odnovremenno yavlyalsya zamestitelem ministra oborony respubliki. Ukaz predlagal pravitel'stvu v mesyachnyj srok opredelit' poryadok finansirovaniya i material'no-tehnicheskogo obespecheniya GUPO i GUPK, modernizirovat' sootvetstvuyushchie normativnye akty. Glavam mestnyh gosadministracij Ukaz rekomendoval sovmestno s organami mestnogo samoupravleniya osushchestvlyat' vzaimodejstvie s pogransluzhboj po voprosu obespecheniya ohrany granicy. Analiz processa formirovaniya nacional'noj pogranichnoj sluzhby neposredstvenno ne yavlyaetsya predmetom nastoyashchego issledovaniya, no neobhodimo otmetit', chto nekotoraya nesoglasovannost' voprosov o srokah i ob容me peredachi uchastkov gosgranicy ot FPS Rossii GUPO MO Kyrgyzskoj Respubliki. Voprosy razmeshcheniya zastav i pogranotryadov, formy vzaimodejstviya s pravoohranitel'nymi organami, podgotovki kadrov takzhe srazu ne byli resheny, chto otricatel'no skazalos' na urovne operativno-razvedyvatel'noj raboty v pogranichnoj zone, v tom chisle na perekrytii putej afganskogo narkotrafika. 17 iyulya 1999 goda v prisutstvii prem'er-ministra Kyrgyzstana A.Muralieva direktorom FPS RF general-polkovnikom K.Tockim i ministrom oborony Kyrgyzskoj Respubliki general-polkovnikom M.Subanovym ot imeni svoih pravitel'stv byli podpisany Soglashenie mezhdu Kyrgyzskoj Respublikoj i Rossijskoj Federaciej o sotrudnichestve po pogranichnym voprosam (vklyuchaya Polozhenie ob Operativnoj gruppe Federal'noj pogranichnoj sluzhby Rossijskoj Federacii v Kyrgyzskoj Respublike i Polozhenie o poryadke finansirovaniya Operativnoj gruppy Federal'noj pogranichnoj sluzhby Rossijskoj Federacii v Kyrgyzskoj Respublike), Soglashenie mezhdu pravitel'stvom Kyrgyzskoj Respubliki i pravitel'stvom Rossijskoj Federacii o poryadke peredachi Kyrgyzskoj Respublike pod ohranu uchastkov ee gosudarstvennoj granicy, ohranyaemyh FPS Rossijskoj Federacii, i protokol ob usloviyah, poryadke priema i obucheniya v vysshih uchebnyh zavedeniyah FPS Rossijskoj Federacii voennosluzhashchih ministerstva oborony Kyrgyzskoj Respubliki. Vskore posle podpisaniya dannyh dokumentov, 28 iyulya 1999 goda, nachalsya process peredachi pod ohranu GUPO MO Kyrgyzstana uchastkov ee gosudarstvennoj granicy, zavershivshijsya 26 avgusta 1999 goda podpisaniem nachal'nikom Operativnoj gruppy FPS Rossijskoj Federacii general-majorom A.Susovym i nachal'nikom GUPO ministerstva oborony Kyrgyzskoj Respubliki polkovnikom T.SHashtemirovym akta o peredache vseh otryadov pod yurisdikciyu GUPO MO Kyrgyzstana. V marte 2002 goda prikazom direktora Federal'noj pogranichnoj sluzhby Rossijskoj Federacii general-polkovnika Konstantina Tockogo medal'yu "Za ukreplenie boevogo sodruzhestva" byl nagrazhden nachal'nik Glavnogo upravleniya pogranichnoj ohrany (GUPO) Kyrgyzskoj Respubliki polkovnik Alik Mamyrkulov. |tim faktom rossijskie dozornye ocenili bol'shoj vklad svoego kyrgyzskogo kollegi, stoyavshego u istokov sozdaniya nacional'noj pogranichnoj sluzhby KR, v ohranu yugo-vostochnyh rubezhej SNG, v ukreplenie vzaimodejstviya i sotrudnichestva pogranichnyh struktur Kyrgyzstana i Rossii. V predstavlenii na nagrazhdenie podcherkivaetsya, chto polkovnik A.Mamyrkulov vnosit konstruktivnyj vklad v aktivizaciyu sovmestnyh dejstvij kyrgyzskih i rossijskih chasovyh granicy v presechenii transgranichnoj prestupnosti, narkotrafika, v vyrabotku mehanizma realizacii gosudarstvennyh dogovorennostej v pogranichnyh voprosah, sovershenstvovanie praktiki pomoshchi rossijskih sovetnikov v organizacii ohrany kyrgyzstanskih rubezhej. |tot dokument, imeyushchij na pervyj vzglyad ves'ma konkretnuyu cel', s uchetom slozhivshihsya obstoyatel'stv i realij mnogomernogo mira priobretaet, na nash vzglyad, obobshchennyj, politicheski vyverennyj harakter, imeyushchij neposredstvennoe otnoshenie k teme nastoyashchego issledovaniya. Vo-pervyh, praktika sovmestnoj ohrany granicy rozhdaet opredelennye formy vzaimodejstviya, sovmestnoj otvetstvennosti, i eto stanovitsya postoyannym faktorom. Vo-vtoryh, bor'ba s transgranichnoj prestupnost'yu, narkotrafikom, stanovitsya osnovnoj postoyannoj obyazannost'yu pogranichnoj sluzhby naryadu s zaderzhaniem narushitelej granicy, i na etih napravleniyah interesy rossijskih i kyrgyzskih pogranichnikov polnost'yu sovpadayut. V etih celyah delovye kontakty priobretayut dolgovremennyj, celenapravlennyj harakter tesnogo druzheskogo sotrudnichestva v bor'be s organizovannoj prestupnost'yu, sostavnoj chast'yu kotoroj ostaetsya narkotrafik. V-tret'ih, mehanizm realizacii gosudarstvennyh dogovorennostej v pogranichnyh voprosah mezhdu OPG FPS Rossijskoj Federacii i GUPO MO Kyrgyzskoj Respubliki podtverdil effektivnost' takogo sotrudnichestva v organizacii ohrany rubezhej Kyrgyzstana pri strogom soblyudenii suverennyh prav partnerov i kollektivnoj otvetstvennosti za sud'bu SNG. V zaklyuchenii otmetim, chto, govorya ob effektivnosti ohrany granicy, neobhodimo vse zhe prinimat' vo vnimanie to obstoyatel'stvo, chto do prinyatiya resheniya o vyvode Gruppy pogranichnyh vojsk RF iz Kyrgyzstana ohrana tadzhiksko-afganskoj granicy i kontrol' za trassoj Osh-Horog yavlyalis' zonoj otvetstvennosti Federal'noj pogranichnoj sluzhby Rossii v ramkah obshchih dlya stran - uchastnic Dogovora o kollektivnoj bezopasnosti SNG meropriyatij po ohrane vneshnih granic Sodruzhestva. S vyvodom GPV RF iz Kyrgyzstana obshchaya sistema pogranichnogo kontrolya na fergansko - pamirskom napravlenii narushena. Vpervye sozdavaemye pogranichnye vojska poka eshche ne imeyut opyta i material'noj bazy dlya polnocennogo kontrolya etogo uchastka gosudarstvennyh granic, kotoryj i v sovetskoe vremya schitalsya odnim iz vazhnejshih v smysle potencial'nyh ugroz narkotrafika. Poetomu garantirovat' uspeh v etoj slozhnoj rabote smogut vsemernoe ukreplenie mezhdunarodnogo sotrudnichestva v ramkah DKB, SHOS, antiterroristicheskoj koalicii, naryadu s postoyannym vnimaniem i zabotoj ob ukreplenii nacional'nyh vooruzhennyh sil, pogranichnyh podrazdelenij, dal'nejshee sovershenstvovanie vzaimodejstviya pravoohranitel'nyh organov, pogranichnoj sluzhby v bor'be s neprekrashchayushchejsya narkoekspansiej. 2.4. Znachenie vneshnepoliticheskoj doktriny A. Akaeva "Diplomatiya Velikogo SHelkovogo puti" v konsolidacii usilij gosudarstv i mezhdunarodnyh organizacij v bor'be s narkotrafikom. Gosudarstvennaya komissiya pri pravitel'stve Kyrgyzskoj Respubliki po kontrolyu narkotikov (GKKN) pri podderzhke Centra Karnegi "Za mezhdunarodnyj mir" i fonda Richardsona "Integraciya v stranah SNG" organizovala 19-20 maya 1999 goda mezhdunarodnyj seminar "Velikij SHelkovyj put': bor'ba s narkotizmom v Central'noj Azii". V seminare prinyali uchastie i vystupili s rechami Prezident KR A.Akaev, prem'er-ministr A.Muraliev, otvetstvennye rabotniki ministerstv, vedomstv, gosadministracij respubliki, postoyannyj predstavitel' mezhdunarodnoj programmy OON op kontrolyu nad narkoticheskimi sredstvami v Central'noj Azii (YUNDKP) B.Lisovich, poverennyj v delah Islamskogo Gosudarstva Afganistan v g. Almaty g-n Azizullo, rukovoditeli Goskomissij po bor'be s narkobiznesom i otraslevyh departamentov kriminal'noj policii stran SNG, vhodyashchih v region SHelkovogo puti, ryada mezhdunarodnyh organizacij, fondov i proektov: OBSE, YUNDKP, Fonda Aga Hana po Razvitiyu. Seminar provodilsya v ramkah vydvinutoj Prezidentom Kyrgyzskoj Respubliki A.Akaevym i odobrennoj OON doktriny "Diplomatiya Velikogo SHelkovogo puti". Osnovnaya cel' seminara - rassmotrenie narkosituacii, slozhivshejsya v Central'noj Azii, obsuzhdenie voprosov ukrepleniya sotrudnichestva na dolgovremennoj osnove v oblasti bor'by s nezakonnym oborotom narkotikov i legalizaciej nezakonno nazhityh sredstv, a takzhe vyrabotka sovmestnoj taktiki i strategii protivodejstviya narkotizmu. Seminar stal pervym krupnym organizacionno-prakticheskim meropriyatiem, napravlennym na konsolidaciyu usilij i vozmozhnostej gosudarstv, po territorii kotoryh v srednie veka prohodil Velikij SHelkovyj put', na osushchestvlenie gumanisticheskoj idei antinarkotizma, sohraneniya zdorov'ya i genofonda narodov, naselyayushchih eti strany. Uzhe sama postanovka voprosa: obrashchenie k istoricheskim tradiciyam sotrudnichestva v sfere razvitiya ekonomiki, torgovli, kul'tury, a takzhe tot fakt, chto k tomu vremeni (maj 1999 goda) v Central'noj Azii uspeshno osushchestvlyalis' tri mezhdunarodnyh proekta OON, napravlennyh na usilenie bor'by s organizovannoj prestupnost'yu, narkotizmom i, v chastnosti, s afganskoj narkoekspansiej, svidetel'stvoval o tom, chto Kyrgyzstan, vydvinuvshij doktrinu "Diplomatiya Velikogo SHelkovogo puti" stanovitsya priznannym mezhregional'nym centrom bor'by s narkotizmom. Vystupaya na seminare, Prezident KR A.Akaev, v chastnosti, podcherknul: "Narkotiki nesut real'nuyu ugrozu ne tol'ko zdorov'yu lyudej, no i okazyvayut sushchestvennoe vliyanie na obespechenie vnutrennej social'noj, ekonomicheskoj, ekologicheskoj i nacional'noj bezopasnosti gosudarstv. V etoj svyazi, osnovyvayas' na politicheskoj Deklaracii General'noj Assamblei OON, predusmatrivayushchej sokrashchenie k 2008 godu mirovogo sprosa i predlozheniya na narkotiki, ya hotel by vynesti na vashe rassmotrenie predlozhenie o neobhodimosti sozdaniya v stranah Velikogo SHelkovogo puti k nachalu 3-go tysyacheletiya zony, svobodnoj ot rasprostraneniya i vozdejstviya narkotikov. Problemy narkotizma v Central'noj Azii obostrilis' nastol'ko, chto nastoyatel'no trebuetsya tesnoe sotrudnichestvo i vzaimodejstvie ne tol'ko na regional'nom, no i na global'nom urovne. Kyrgyzskaya Respublika imeet horoshie primery podobnogo sotrudnichestva". Nahodyas' v centre evrazijskogo subregiona, na styke neskol'kih civilizacij, vosprinyav i vpitav mnogoobrazie kul'tur i mirovozzrenij, Kyrgyzstan segodnya imeet neobhodimye predposylki dlya togo, chtoby stat' krepkim mostom druzhby i sotrudnichestva mezhdu stranami, kotorye vhodyat v region Velikogo SHelkovogo puti. Ob etom svidetel'stvuyut i vystupleniya na mezhdunarodnom seminare oficial'nyh predstavitelej pravitel'stvennyh organov Azerbajdzhana, Turcii, Afganistana, Rossii, Tadzhikistana, Kazahstana, Uzbekistana. Istoricheskij opyt razvitiya kak samogo Velikogo SHelkovogo puti, tak i stran, vovlechennyh v ego orbitu na protyazhenii mnogih vekov, ubeditel'no dokazal zhiznennost' i nasushchnuyu neobhodimost' razvitiya mezhgosudarstvennyh otnoshenij, nacelennyh na dlitel'nuyu perspektivu. I ves'ma simptomatichno, chto perspektiva vozrozhdeniya i razvitiya plodotvornogo sotrudnichestva sochetaetsya s bor'boj s narkotizmom i orgprestupnost'yu. Bez ob容dineniya usilij v preodolenii narkoekspansii drugie formy sotrudnichestva budut nedostatochno effektivnymi. Doktrina Prezidenta Kyrgyzskoj Respubliki A.Akaeva "Diplomatiya Velikogo SHelkovogo puti" byla prinyata v kachestve oficial'nogo dokumenta Organizacii Ob容dinennyh Nacij i rasprostranena sredi stran - chlenov OON. V ryade stran Evropy i Azii, a takzhe v SSHA proshli prezentacii doktriny, konferencii, simpoziumy i seminary. Takim obrazom, vmeste s programmoj ukrepleniya ekonomicheskih, torgovyh, kul'turnyh, nauchnyh svyazej mezhdu stranami, mirovaya obshchestvennost' poznakomilas' s soderzhavshimisya v Doktrine VSHP konkretnymi predlozheniyami po usileniyu bor'by s mezhdunarodnym narkotrafikom, terrorizmom, religioznym, politicheskim ekstremizmom i odobrila ih. V realizacii idej prezidentskoj doktriny udalos' dostich' pozitivnyh rezul'tatov: podavlyayushchee bol'shinstvo gosudarstv odnoznachno polozhitel'no ocenilo etu vneshnepoliticheskuyu iniciativu Prezidenta Kyrgyzskoj Respubliki, priznav celesoobraznym pridat' ej dolgovremennyj, ustojchivyj harakter. Mezhdunarodnye organizacii, vklyuchaya OON, takzhe blagozhelatel'no otkliknulis' na iniciativu Kyrgyzstana. Kak podcherknul prem'er-ministr A.Muraliev v svoej rechi na mezhdunarodnom seminare 19 maya 1999 goda, "Prodvizhenie doktriny nesomnenno rabotaet na formirovanie i podderzhanie blagopriyatnogo imidzha nashej strany sredi chlenov mezhdunarodnogo soobshchestva. So storony pravitel'stva Kyrgyzskoj Respubliki takzhe vedetsya aktivnaya rabota po realizacii ukazannoj doktriny. V etoj rabote vazhnoe mesto otvoditsya voprosam bor'by s nezakonnym oborotom narkotikov, psihotropnyh veshchestv i prekursorov. Sozdana Goskomissiya po kontrolyu narkotikov, ukrepleny podrazdeleniya po bor'be s narkotizmom, formiruetsya obshchestvennoe antinarkotikovoe mnenie, aktivnoe razvitie poluchaet sotrudnichestvo s drugimi gosudarstvami i mezhdunarodnymi organizaciyami v oblasti kontrolya nad narkotikami". A.Akaev v svoem vystuplenii na seminare proanaliziroval hod vypolneniya Zakona KR ot 22 maya 1998 g. "O narkoticheskih sredstvah, psihotropnyh veshchestvah i prekursorah", Gosudarstvennoj programmy po bor'be s narkotizmom na 1998-99 gg., opredelil perspektivy realizacii mezhdunarodnyh Konvencij po kontrolyu nad narkotikami, kotorye Kyrgyzskaya Respublika ratificirovala pervoj v SNG, i puti dal'nejshego ukrepleniya delovogo sotrudnichestva s drugimi gosudarstvami, a takzhe s avtoritetnymi mezhdunarodnymi organizaciyami: OBSE, PROON, YUNDKP, VOZ, YUNESKO, ryadom institutov Evropejskogo Soyuza i dr. Prezident Kyrgyzstana vyrazil blagodarnost' etim organizaciyam za okazyvaemuyu pomoshch' i sodejstvie v ukreplenii material'noj bazy pravoohranitel'nyh organov Kyrgyzstana, provedenii nauchnyh issledovanij, podgotovku nacional'nyh kadrov specialistov po antinarkotizmu. On napomnil, chto podpisannyj vesnoj 1996 goda v Tashkente pod egidoj OON Memorandum o vzaimoponimanii gosudarstv Central'noj Azii po sotrudnichestvu v oblasti kontrolya nad narkotikami stal v subregione osnovnym dolgovremennym programmnym dokumentom. A prisoedinenie k nemu Rossijskoj Federacii i Fonda Aga Hana krasnorechivo svidetel'stvuet ob ob容ktivnoj neobhodimosti ob容dineniya usilij. Kyrgyzstan stal iniciatorom sozdaniya v 1997 godu Mezhgosudarstvennoj Komissii Kazahstana, Kyrgyzstana, Tadzhikistana i Uzbekistana po kontrolyu za narkotikami (razrabotka mehanizma funkcionirovaniya kotorogo, k sozhaleniyu, neopravdanno zatyanulas', i komissiya poka ne s sumela proyavit' sebya). "V bor'be s narkotizmom i narkoprestupnost'yu, - podcherknul v zaklyuchenie svoej rechi Prezident Kyrgyzskoj Respubliki, - net i ne mozhet byt' melochej, vtorostepennyh voprosov. Zdes' vse vazhno i tem bolee vazhno ob容dinenie usilij, tesnoe sotrudnichestvo s mezhdunarodnymi organizaciyami". A.Akaev vydvinul konkretnyj plan sovmestnyh dejstvij: sotrudnichestvo v razrabotke i prinyatii programm bor'by s narkotikami rastitel'nogo proishozhdeniya; okazanie mezhdunarodnoj pomoshchi i podderzhki stranam narkotrafika v bor'be s tranzitom narkotika iz Afganistana; ukreplenie nacional'nyh pravoohranitel'nyh i lechebnyh organov, razrabotka i vnedrenie naibolee optimal'nyh programm social'noj reabilitacii bol'nyh narkomaniej, uchebno-obrazovatel'nyh i profilakticheskih programm dlya molodezhi, podrostkov; podderzhka antinarkotikovyh usilij nepravitel'stvennyh i obshchestvennyh organizacij. |ti predlozheniya legli v osnovu Gosprogrammy KR po bor'be s narkotizmom na 1999 - 2001 gody. V sootvetstvii s nej byla aktivizirovana rabota po privlecheniyu zarubezhnyh investicij dlya osushchestvleniya celevyh antinarkotikovyh programm v stranah Central'noaziatskogo regiona, stali populyarnymi massovye akcii "Molodezh' protiv narkotikov", "Sport protiv narkotikov", "Za zdorovyj obraz zhizni" i dr. Goskomissiya pri pravitel'stve Kyrgyzskoj Respubliki po kontrolyu narkotikov, vypolnyaya Obrashchenie uchastnikov mezhdunarodnogo seminara "Velikij SHelkovyj put': bor'ba s narkobiznesom v Central'noj Azii", osushchestvila ryad meropriyatij, napravlennyh na usilenie mezhdunarodnoj pomoshchi Kyrgyzstanu v bor'be s afganskim narkotrafikom. V chastnosti, v sentyabre 1999goda v Kyrgyzstane byl proveden subregional'nyj seminar po prekursoram pod patronazhem Programmy OON po kontrolyu narkotikov. Voprosy, podnyatye na majskom seminare, nashli zdes' svoe dal'nejshee razvitie. Detal'no rassmotreny rezul'taty kriminologicheskogo issledovaniya "Narkotrafik na Velikom SHelkovom puti - ugroza bezopasnosti v Central'noj Azii", osushchestvlennogo nauchnymi sotrudnikami Rossijsko-evrazijskoj programmy Centra Karnegi za mezhdunarodnyj mir. GKKN udalos' aktivizirovat' rabotu po privlecheniyu inostrannyh investicij dlya razrabotki edinoj programmy sbora, obrabotki, analiza operativnoj informacii. Vesnoj 2002 goda byli priobreteny 150 naborov testov dlya opredeleniya spryatannogo narkotika, kotorye byli napravleny v organy vnutrennih del, na pogranzastavy, tamozhennye posty, provedeny instruktazhi. Realizaciya predlozhenij Prezidenta A.Akaeva po ukrepleniyu vzaimodejstviya stran v bor'be s narkotizmom v plane prakticheskogo osushchestvleniya doktriny "Diplomatiya Velikogo SHelkovogo puti" nesomnenno pozvolila by dostich' bolee vysokih rezul'tatov v ob容dinenii pozitivnyh usilij i vozmozhnostej gosudarstvennyh, pravoohranitel'nyh organov, mezhdunarodnyh organizacij v protivodejstvii afganskomu narkotrafiku v regione, po kotoromu prohodil VSHP, esli by konkretnym predlozheniyam, vyskazannym A.Akaevym, iznachal'no byl pridan programmnyj harakter. Pravitel'stvennaya Goskomissiya po kontrolyu narkotikov stala by nastojchivo osushchestvlyat' ee, opirayas' na nakoplennyj opyt i bol'shoj idejnyj potencial doktriny. V pervuyu ochered' neobhodimo uskorit' reshenie voprosa o sozdanii edinoj informacionnoj sistemy po antinarkotizmu, t.k. bor'ba s nezakonnym oborotom narkotikov trebuet horosho nalazhennoj sistemy sbora, obrabotki i analiza informacii mezhdu agentstvami, vedomstvami, zadejstvovannymi na nacional'nom i regional'nom urovnyah. K sozhaleniyu, otsutstvie sootvetstvuyushchego mehanizma i specdannyh ogranichivaet vozmozhnosti osushchestvleniya effektivnoj skoordinirovannoj deyatel'nosti po kontrolyu za narkotikami. Hotya pravitel'stva stran Central'noj Azii prilagali celenapravlennye usiliya kak samostoyatel'no, tak i pri sodejstvii YUNDKP i na osnove dvustoronnej pomoshchi, v regione otmechayutsya ser'eznye nedostatki v oblasti sbora, analiza i osobenno obmena informaciej. Osnovnye slozhnosti zaklyuchayutsya v nedoocenke znacheniya informacii dlya effektivnogo sodejstviya pravoohranitel'noj deyatel'nosti, v otsutstvii splanirovannoj, strukturirovannoj i sistematicheskoj procedury sbora informacii v ramkah nacional'nyh pravoohranitel'nyh organov, v otsutstvii analiticheskogo potenciala i prakticheskih navykov mezhvedomstvennogo sotrudnichestva, kotoroe sposobstvovalo by sovmestnomu ispol'zovaniyu celevoj pravoohranitel'noj informacii. V rezul'tate otvetstvennye lica na pravitel'stvennom i vedomstvennom urovnyah ispytyvayut trudnosti v razrabotke strategii bor'by s nezakonnym oborotom narkotikov. Otsutstvie veskoj ob容ktivnoj i tochnoj informacii o protivopravnoj deyatel'nosti narkodel'cov, ih pokrovitelyah i souchastnikah, metodah ih dejstvij, marshrutah, grazhdanskoj prinadlezhnosti i drugoj vazhnoj informacii uslozhnyayut razrabotku sootvetstvuyushchih planov protivodejstviya. Zachastuyu otsutstvie sootvetstvuyushchego mehanizma sovmestnogo ispol'zovaniya i obmena informaciej yavlyaetsya rezul'tatom nedoocenki ee isklyuchitel'noj vazhnosti v razrabotke i realizacii mer po bor'be s narkobiznesom. Takaya nenormal'naya situaciya ne pozvolyaet specializirovannym vedomstvam regiona predostavlyat' sootvetstvuyushchuyu oficial'nuyu informaciyu i statisticheskie dannye o nezakonnom oborote narkotikov v YUNDKP i stranam-donoram. |to v svoyu ochered' sozdaet slozhnosti v opredelenii prioritetov dlya okazaniya tehnicheskogo sodejstviya. Nyne pravoohranitel'nye organy sozdayut razdel'nye bazy dannyh na osnove razlichnogo programmnogo obespecheniya. |ti bazy dannyh imeyut razlichnye formaty informacii. Takoj raznoboj vedet k vse bol'shej nesovmestimosti sushchestvuyushchih baz dannyh i delaet prakticheski nevozmozhnym effektivnyj obmen komp'yuterizirovannoj informaciej. Isklyuchitel'no vazhno obespechit' standartnyj podhod k sboru informacii o narkosituacii i obmenu eyu kak mezhdu pravoohranitel'nymi organami vnutri otdel'nyh stran, tak i s partnerami po regionu i za ego predelami. Nalazhennaya sistema sbora i obmena operativnoj informaciej na nacional'nom i regional'nom urovnyah pomozhet opredelit' prioritety i chetkuyu strategiyu po usileniyu kontrolya za narkotikami v kazhdoj strane i po regionu v celom. |tot iniciirovannyj MVD KR, GKKN i podderzhannyj Prezidentom Kyrgyzstana proekt predusmatrival postavku specoborudovaniya, provedenie treningov, razrabotku edinogo programmnogo obespecheniya po edinoj dlya regiona sisteme sbora i analiza informacii po narkotikam. Proekt poluchil odobrenie UKNPP i nekotoryh drugih mezhdunarodnyh organizacij, vnesshih v pervonachal'nyj variant ryad dopolnenij, pozvolyayushchih osushchestvlyat' obmen informaciej mezhdu organami po kontrolyu za narkotikami na nacional'nom, regional'nom i mezhdunarodnom urovnyah. Mnogie iz predlozhenij A.Akaeva byli postepenno osushchestvleny (obuchenie kadrov po edinoj metodologii, ukreplenie potenciala pravoohranitel'nyh organov), odnako vopros o sozdanii koordinacionnogo centra po bor'be s narkobiznesom ostavalsya nereshennym. Tol'ko cherez 3 goda. 21 sentyabrya 2001 goda na press-konferencii v Astane ministr vnutrennih del Respubliki Kazahstan Kairbek Sulejmenov zayavil, chto vystupaet za sozdanie edinogo dlya Kazahstana, Kyrgyzstana, Tadzhikistana, Uzbekistana koordinacionnogo centra po bor'be s narkobiznesom. Ministr zayavil, chto v nastoyashchee vremya silovye struktury Kazahstana nedovol'ny urovnem vzaimodejstviya s kollegami iz drugih stran regiona v bor'be s narkobiznesom. K.Sulejmenov podcherknul, chto granica s Kyrgyzstanom prozrachna, nelegal'naya migraciya fakticheski ne kontroliruetsya. V svyazi s etim Astana namerena ustanovit' bolee zhestkij rezhim na gosgranice i ochen' zainteresovana v sozdanii edinogo koordinacionnogo centra po bor'be s narkobiznesom, ob容dinenii operativnoj, statisticheskoj informacii. |to vystuplenie ministra podtverzhdaet, chto ideya ob容dineniya usilij gosudarstv Central'noj Azii v protivodejstvii narkotizmu na vsem protyazhenii Velikogo SHelkovogo puti nahodit storonnikov, prodolzhaet voploshchat'sya v zhizn'. Mirovaya obshchestvennost', obespokoennaya prodolzhayushchejsya narkoekspansiej iz stran "Zolotogo treugol'nika" i "Zolotogo polumesyaca", ugrozoj, ishodyashchej iz Afganistana, predprinimala aktivnye popytki protivodejstvovat' narkoekspansii silovymi, ekonomicheskimi metodami, kotorye okazalis' nedostatochno effektivnymi. Za poslednee desyatiletie SSHA, naprimer, izrashodovali na mezhdunarodnyj kontrol' nad narkotikami okolo 20 mlrd. dollarov. Odnako sovsem nichtozhnaya chast' etoj summy prednaznachalas' dlya Central'noj Azii, t.k. otsyuda neposredstvennaya ugroza dlya nih ne ishodila. Maksimum sredstv prihodilos' vkladyvat' v protivodejstvie kolumbijskoj, meksikanskoj, afrikanskoj narkomafii. Obespokoennoe skladyvavshejsya v Central'noaziatskom regione situaciej, pravitel'stvo SSHA vydelilo v 1994 godu amerikanskoj nepravitel'stvennoj organizacii "Mersi Korgk Interneshnl" 10 40 tysyach dollarov i v 1997 godu - 772 tysyachi dlya osushchestvleniya v afganskoj provincii Hel'mand programmy po unichtozheniyu posevov opijnogo maka i vnedreniya al'ternativnyh sel'hozkul'tur. Udalos' za schet sponsorskoj pomoshchi osushchestvit' remont podzemnyh irrigacionnyh sooruzhenij na bol'shih ploshchadyah, otremontirovat' magistral'nyj kanal Bogra, zakupit' vysokourozhajnye semena luka i drugih kul'tur. No realizovannyj fellahami urozhaj dal lish' polovinu teh dohodov, chto prinosil im opij-syrec. Neobhodimo bylo uglublyat' eksperiment, vnedryat' drugie vysokourozhajnye kul'tury, povyshat' zakupochnye ceny v masshtabe gosudarstva. No rezhim talibov proyavil nezainteresovannost' v prodolzhenii eksperimenta. Central'nyj ofis Mezhdunarodnoj programmy OON po kontrol' za narkoticheskimi sredstvami (MPKNS OON) vynuzhden byl v 1998 godu konstatirovat', chto potrachennye v Afganistane 8,5 mln. dollarov na unichtozhenie posevov opijnogo maka, vnedrenie al'ternativnyh sel'hozkul'tur ne prinesli zhelaemyh rezul'tatov. MPKNS OON rekomendoval usilit' vnimanie sozdaniyu "zony bezopasnosti" vokrug Afganistana, uvelichit' sponsorskuyu pomoshch' gosudarstvam Central'noj Azii, kotorye samostoyatel'no veli bor'bu s afganskim narkotrafikom, ukrepit' ih potencial. V 1993-98 godah MPKNS OON potratil v Central'noaziatskom regione 6,8 mln. dollarov. Iz nih 2,5 mln. - na sozdanie neobhodimyh struktur (agentstv, centrov) i 4,3 mln. na nalazhivanie chrezgranichnogo sotrudnichestva, kartirovanie mestnosti, sozdanie edinyh informacionnyh sistem i t.d. MPKNS OON podschital, chto dlya effektivnoj deyatel'nosti v Central'noaziatskom regione neobhodimo vlozhit' 33,7 mln. dollarov s 1998 po 2003 god, ili 15% ot vseh vydelyaemyh v mirovom masshtabe assignovanij na celi bor'by s narkotizmom. Mnogie vazhnye proekty ne udalos' zdes' realizovat' imenno iz-za raspylennosti finansovyh resursov, vydelennyh mezhdunarodnymi organizaciyami na osushchestvlenie antinarkotikovyh programm. Poetomu ves'ma svoevremenno prozvuchalo v rechi Prezidenta A.Akaeva na seminare "Velikij SHelkovyj put' - bor'ba s narkotizmom v central'noj Azii" predlozhenie sozdat' v Bishkeke ob容dinennyj analitiko-informacionnyj centr, kotoryj by naryadu s resheniem drugih organizacionno-prakticheskih zadach reshil by voprosy effektivnogo ispol'zovaniya vydelyaemyh sredstv. Glava 3. Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v bor'be s afganskim narkotrafikom 3.1. Antinarkotikovyj Proekt OON "Oshskij uzel" kak pervyj primer mezhdunarodnogo sotrudnichestva v Srednej Azii v protivodejstvii afganskomu narkotrafiku. V 1994 godu Mezhdunarodnaya Programma OON po kontrolyu za narkotikami vo vzaimodejstvii s sootvetstvuyushchimi gosudarstvennymi organami Respubliki Uzbekistan, Kyrgyzskoj Respubliki i Respubliki Tadzhikistan pristupila k razrabotke pervogo v Central'noj Azii proekta, napravlennogo na ukreplenie silovyh antinarkotikovyh struktur regiona, dal'nejshee razvitie prigranichnogo vzaimodejstviya. Odnim iz razrabotchikov proekta byl i avtor nastoyashchego issledovaniya. Podpisav proekt v 1997 godu, upolnomochennye pravitel'stv Respubliki Uzbekistan, Kyrgyzskoj Respubliki, Respubliki Tadzhikistan i Organizacii Ob容dinennyh Nacij podcherkivali, chto eto - pervyj v Central'noj Azii proekt podobnogo roda, prizvannyj okazyvat' konsul'tativnuyu pomoshch' trem stranam-uchastnicam, postavlyat' transport, sovremennejshie sredstva svyazi, policejskoe i tamozhennoe oborudovanie dlya antinarkotikovyh podrazdelenij UVD i tamozhennyh sluzhb Andizhanskoj (Uzbekistan), Oshskoj (Kyrgyzstan) oblastej i Murgabskogo rajona Gorno-Badahshanskoj Avtonomnoj oblasti (Tadzhikistan), organizovat' obuchenie ih personala. V nastoyashchee vremya v Srednej Azii razvernuty i drugie antinarkotikovye Proekty Mezhdunarodnoj Programmy OON po kontrolyu narkotikov. I v gosudarstvah regiona ves'ma cenyat takuyu pomoshch', ponimayut vsyu vazhnost' i neobhodimost' vedeniya reshitel'noj bor'by s narkotizmom. Proekt AD/RER/96/V88 "Usilenie pravoohranitel'nyh organov i razvitie prigranichnogo sotrudnichestva v Central'noaziatskom subregione (Kyrgyzstan - Tadzhikistan - Uzbekistan)" stal osushchestvlyat'sya s maya 1997 goda. Po predlozheniyu avtora nastoyashchego issledovaniya proekt iznachal'no priobrel uslovnoe nazvanie "Oshskij uzel", t.k. byl geograficheski sfokusirovan vokrug Oshskoj oblasti Kyrgyzskoj Respubliki, cherez territoriyu kotoroj prohodil osnovnoj marshrut narkotrafika iz Afganistana cherez Gorno-Badahshanskuyu Avtonomnuyu oblast' (GBAO) Respubliki Tadzhikistan v Oshskuyu oblast' KR i Andizhanskuyu oblast' Respubliki Uzbekistan i dalee v Rossiyu, strany Vostochnoj i Zapadnoj Evropy. Razrabotchiki proekta ishodili iz togo, chto: a) Ob容m rastushchego nezakonnogo oborota narkotikov v Central'noj Azii ugrozhaet zdorov'yu mestnogo naseleniya, ugrozhaet politicheskoj, ekonomicheskoj, social'noj stabil'nosti v subregione, a takzhe processu demokraticheskih preobrazovanij v obshchestve. b) Ni odno iz pravoohranitel'nyh vedomstv po kontrolyu za narkotikami stran Central'noj Azii k 1996 godu ne bylo v sostoyanii effektivno kontrolirovat' svoi granicy iz-za otsutstviya opyta, malogo kolichestva kontrol'no-propusknyh punktov, otsutstviya sovremennogo oborudovaniya, sredstv svyazi, neobuchennosti personala, razobshchennosti dejstvij. v) Granicy mezhdu stranami Central'noj Azii (Kazahstan, Kyrgyzstan, Tadzhikistan, Turkmenistan, Uzbekistan), a takzhe ih granicy s Afganistanom, Rossiej ostayutsya nezashchishchennymi i ploho kontroliruemymi. Proekt "Oshskij uzel" byl napravlen na perekrytie marshruta kontrabandy narkotikov, prolegavshego iz administrativnogo centra Gorno-Badahshanskoj Avtonomnoj oblasti Respubliki Tadzhikistan goroda Horoga cherez Oshskuyu oblast' Kyrgyzskoj Respubliki v Andizhanskuyu oblast' Respubliki Uzbekistan. |tot marshrut protyazhennost'yu okolo 750 km soedinyaet Gorno-Badahshanskuyu Avtonomnuyu oblast' Tadzhikistana s Kyrgyzstanom (Sary-Tash) i otkryvaet svobodnyj dostup v Uzbekistan (Andizhan). Horog raspolozhen na granice s Afganistanom. |tot marshrut ochen' vazhen eshche i potomu, chto imeet vyhod v Kitaj. Buduchi v dolzhnosti oficera-koordinatora proekta "Oshskij uzel", avtoru nastoyashchego issledovaniya prishlos' neodnokratno preodolevat' put' ot Horoga do Andizhana, pobyvat' na vseh milicejskih, tamozhennyh postah, pogranichnyh otryadah i pogranzastavah, vyslushat' mneniya goschinovnikov, sotrudnikov organov vnutrennih del, pogranichnikov, tamozhennikov, liderov "neprimirimoj tadzhikskoj oppozicii". Vse eto pozvolilo koordinirovat' i uglubit' otdel'nye polozheniya proekta. Iz座atie letom 1995 goda v Uzbekistane u narkokur'erov 14 tonn afganskogo gashisha, sledovavshego v Gollandiyu, i bolee tonny afganskogo zhe geroina, sledovavshego v Turciyu, i uspevshego blagopoluchno preodolet' territorii GBAO, Oshskoj oblasti, posluzhilo tolchkom dlya razrabotki i podpisaniya dokumenta, iniciirovannogo Goskomissiyami po kontrolyu narkotikov Kyrgyzskoj Respubliki, Respubliki Tadzhikistan, Respubliki Uzbekistan i podderzhannogo Mezhdunarodnoj Programmoj Organizacii Ob容dinennyh Nacij po kontrolyu narkotikov (UNDCP, so shtab-kvartiroj v Vene) i Ofisom OON po podderzhke proektov (UNOPS, ZHeneva). Podgotovlennyj plan dejstvij i celevye programmy byli obsuzhdeny na podgotovitel'noj vstreche rukovoditelej Gosudarstvennyh Komitetov po Kontrolyu Narkotikov pyati Central'noaziatskih respublik, kotoraya sostoyalas' v aprele 1995 goda v Kyrgyzstane pri uchastii UNDCP. V hode obsuzhdeniya bylo utverzhdeno 2 prioriteta budushchego proekta: a)tadzhiksko-kyrgyzskaya granica (doroga Osh -Horog, tamozhennyj kontrol'no-propusknoj punkt v Markansu, pozzhe perenesennyj v Kyzyl-Art); b)usilenie deyatel'nosti pravoohranitel'nyh struktur po kontrolyu narkotikov v Murgabskom rajone GBAO Respubliki Tadzhikistan, Oshskoj (Kyrgyzskoj Respubliki), Andizhanskoj (Respubliki Uzbekistan) oblastyah s cel'yu rasshireniya vozmozhnostej koordinacii svoih dejstvij. Sleduyushchim etapom, priblizivshim realizaciyu rassmatrivaemogo proekta, stalo podpisanie 4 maya 1996 goda v Tashkente Memoranduma o vzaimoponimanii (MOV) mezhdu pyat'yu stranami Central'noaziatskogo regiona i Mezhdunarodnoj Programmoj OON po kontrolyu narkotikov, predusmatrivavshego, v chastnosti, chto "Pravitel'stva predprimut mery po osushchestvleniyu skoordinirovannyh dejstvij, napravlennyh na razrabotku subregional'noj Programmy Sotrudnichestva v oblasti kontrolya za narkotikami po sleduyushchim prioritetnym napravleniyam: sozdanie koordinacionnogo mehanizma sotrudnichestva na politicheskih i operativnyh urovnyah; soglasovaniya zakonodatel'stva v oblasti kontrolya za oborotom narkotikov; organizaciya nacional'nyh informacionno-analiticheskih centrov i sodejstvie obmenu operativnoj informaciej na subregional'nom urovne; osushchestvlenie sovmestnyh dejstvij, napravlennyh protiv nezakonnogo vvoza, vyvoza i perevozki narkoticheskih sredstv, psihotropnyh veshchestv i prekursorov; organizaciya sovmestnogo obucheniya specialistov". V sentyabre 1995 goda v Bishkeke sostoyalas' vstrecha glavnokomanduyushchih pogranichnymi vojskami subregiona, osnovnoj cel'yu kotoroj bylo usovershenstvovanie processa koordinacii sovmestnyh dejstvij. Takim obrazom, uzhe v processe razrabotki proekta byli ustanovleny delovye kontakty specsluzhb treh respublik, obsuzhden mehanizm obmena operativnoj informaciej, forma i periodichnost' provedeniya podobnyh vstrech. Takaya iniciativnost' silovyh struktur subregiona pozvolila i dal'she ukreplyat' edinyj front bor'by s afganskim narkotrafikom v ramkah proekta "Oshskij uzel". Byudzhet proekta "Usilenie pravoohranitel'nyh organov i razvitie prigranichnogo sotrudnichestva v Central'noaziatskom subregione" byl utverzhden v summe 1 million 863,2 tysyachi dollarov SSHA, byl rasschitan na 2 godaZH nachalo realizacii - maj 1997-go. V kachestve stran-donorov vystupili pravitel'stva SSHA, Velikobritanii, Italii. Proekt predusmatrival, chto finansovyj vznos pravitel'stv treh Central'noaziatskih gosudarstv-uchastnikov proekta dolzhen sostavlyat' 10% (okolo 230 tysyach dollarov SSHA). Svoyu dolyu pravitel'stvo Kyrgyzstana vneslo vydeleniem blagoustroennogo pomeshcheniya pod ofis proekta v gorode Oshe. Osnovnym agentom-ispolnitelem byla utverzhdena UNDCP - Mezhdunarodnaya Programma OON po kontrolyu narkotikov v lice ee Central'noaziatskogo ofisa (Tashkent). V kachestve pravitel'stvennyh agentov-ispolnitelej byli utverzhdeny GKKN Kyrgyzstana, Uzbekistana, MVD Tadzhikist