tom, sozdanie nadezhnogo razvedyvatel'no-analiticheskogo organa, kotoryj dolzhen vhodit' v organizacionnuyu strukturu regional'nogo upravleniya vnutrennih del, blizhe k istochnikam informacii. 5. Neobhodima intensivnaya antikorrupcionnaya programma dlya pravoohranitel'nyh podrazdelenij i tamozhennoj sluzhby. Po svoej suti, sluzhby po bor'be s organizovannoj prestupnost'yu, i podrazdeleniya po sboru i analizu razvedyvatel'noj informacii v osobennosti, postoyanno kontaktiruyut s organizovannymi kriminal'nymi gruppirovkami. Popytki podkupa, ugrozy ubijstva, pohishcheniya sluzhashchih ili ih rodstvennikov i t.d. vpolne veroyatny, ih sleduet predusmotret' i razrabotat' kompleks special'nyh mer zashchity sluzhashchih i ih semej. 6. Podrazdelenie sbora i analiza razvedyvatel'noj informacii dolzhno byt' osnashcheno special'nym komp'yuternym oborudovaniem dlya hraneniya i obrabotki dannyh. V strukture MVD dolzhno byt' opredeleno central'noe podrazdelenie, kuda dolzhna stekat'sya razvedyvatel'naya informaciya iz vseh regionov. |to central'noe podrazdelenie dolzhno otvechat' za koordinaciyu vsej deyatel'nosti podrazdelenij po bor'be s organizovannoj prestupnost'yu, osobenno v oblasti razvedki, na regional'nom, nacional'nom i mezhdunarodnom urovnyah. Proekt OON "Kartirovanie rajonov nelegal'nogo vyrashchivaniya narkotikov". Odnoj iz pervyh organizacionnyh mer vnov' sozdannoj v strukture respublikanskogo MVD Sluzhby po bor'be s narkobiznesom yavilos' utochnenie razmerov opasnosti. V pervuyu ochered' sledovalo tochno znat', na kakih territoriyah v Central'noj Azii i, v chastnosti, v Kyrgyzstane, nelegal'no vyrashchivalsya opijnyj mak, kakie territorii porazheny, naprimer, dikorastushchej konoplej - syr'em dlya proizvodstva marihuany i gashisha. Ostraya potrebnost' v opredelenii arealov proizrastaniya konopli voznikla eshche i potomu, chto Ministerstvu vnutrennih del, soglasno pravitel'stvennomu postanovleniyu ot 17 marta 1992 goda "O merah po usileniyu bor'by s narkomaniej", predstoyalo organizovat', vozglavit' i osushchestvit' na mestah rabotu po ee unichtozheniyu. Poskol'ku v kachestve syr'ya dlya nelegal'nogo proizvodstva drugogo sil'nodejstvuyushchego narkotika - efedrona ispol'zovalas' dikorastushchaya efedra hvoshchevaya, neobhodimo bylo vyyasnit', v kakih preimushchestvenno mestnostyah ona proizrastaet. Zagotovkoj etogo cennogo eksportnogo lekarstvennogo syr'ya, pomimo sobiratelej trav, zanimalos' eshche i gosudarstvennoe ob容dinenie "Kyrgyzfarmaciya", znanie mest proizrastaniya i urozhajnosti efedry hvoshchevoj neobhodimy byli i dlya nedopushcheniya hishchenij sobrannogo syr'ya. Nakonec, obladaya operativnoj informaciej, chto opijnyj mak kak v trudnodostupnyh gornyh urochishchah, tak i neposredstvenno na priusadebnyh uchastkah kul'tiviruyut mnogie zhiteli respubliki s cel'yu polucheniya opiya-syrca i posleduyushchej postavki ego na chernyj rynok, v tom chisle i rossijskij, podrazdeleniya po bor'be s narkobiznesom ispytyvali ostruyu neobhodimost' tochnogo opredeleniya mesta raspolozheniya etih plantacij. Sluzhbe po bor'be s narkobiznesom MVD KR poluchit' takuyu tochnuyu geograficheskuyu informaciyu nuzhno bylo v szhatye sroki, chtoby chetche i celenapravlennee organizovat' operativno-sluzhebnuyu, analiticheskuyu, predupreditel'no-profilakticheskuyu rabotu s lyubitelyami treh osnovnyh rastitel'nyh narkotikov: konoplya - efedra - opijnyj mak. Imevshiesya v rasporyazhenii organov vnutrennih del karty-shemy mest proizrastaniya narkosoderzhashchih rastenij davno ustareli. Vyborochnaya proverka otdel'nyh regionov (Keminskij, Tonskij, Sokulukskij) pokazala, chto nanesennye kogda-to na kartu zarosli konopli vokrug prezhnih lubyanyh zavodov, gde do serediny 1960-h godov ee vyrashchivali i pererabatyvali v volokno, ne sootvetstvovali realiyam. Blizost' k naselennym punktam i ryad drugih faktorov davno prevratili eti plantacii v "neperspektivnye" dlya zagotovitelej narkotikov novogo pokoleniya... Naprotiv, chasto poseshchaemymi imi okazalis' gluhie gornye urochishcha. Takoe polozhenie sushchestvenno menyalo plany rasstanovki milicejskih sil i sredstv, metody operativnogo obsluzhivaniya. Ishodya iz vysheizlozhennogo, Sluzhba po bor'be s narkobiznesom MVD Kyrgyzskoj Respubliki obratilas' v respublikanskuyu Akademiyu Nauk s pros'boj osushchestvit' novoe kartirovanie i proizvesti neobhodimye dlya etogo finansovye raschety. Specialisty SBN prinyali v etoj rabote neposredstvennoe uchastie. Programma kartirovaniya i raschety byli podgotovleny v korotkie sroki. Predpolagalos' osushchestvit' ee sovmestnymi usiliyami MVD i Akademii Nauk v techenie dvuh polevyh sezonov. Pri etom ne tol'ko opredelit' i nanesti na kartu mesta proizrastaniya narkosoderzhashchih rastenij, no i, primenitel'no k mestnosti, dat' rekomendacii o priemlemyh sposobah ih unichtozheniya, poskol'ku v mestah zaleganiya pochvennyh i gruntovyh vod, vblizi rek i ozer primenenie gerbicidov, kak izvestno, ne zhelatel'no. Predvaritel'nye raschety pokazali, chto dlya realizacii programmy trebovalos' okolo shestidesyati tysyach dollarov SSHA. V celyah polucheniya finansovoj podderzhki dlya realizacii programmy, MVD obratilos' ko mnogim mezhdunarodnym organizaciyam, v tom chisle i v PROON. Podderzhav pros'bu Ministerstva vnutrennih del, Postoyannyj Predstavitel' PROON v Kyrgyzstane |rzhan Murat peredal ee v raspolozhennyj v Tashkente Central'noaziatskij ofis Mezhdunarodnoj Programmy OON po kontrolyu narkotikov (YUNDKP). Posle vsestoronnej prorabotki, YUNDKP prinyala reshenie o provedenii kompleksnogo obsledovaniya i detal'nogo dopolnitel'nogo kartirovaniya rajonov nelegal'nogo vyrashchivaniya konopli, opiya i efedry na territoriyah Kyrgyzstana, Kazahstana, Uzbekistana, Tadzhikistana, i o razrabotke special'noj programmy. Obsledovanie predpolagalos' provesti metodom fiksirovannogo osmotra mestnosti specialistami, provedeniya vozdushnoj, nazemnoj razvedki s uchastiem mestnoj gosudarstvennoj administracii, specialistov sel'skogo hozyajstva, geografov, kartografov, uchastkovyh inspektorov milicii, sotrudnikov ohranno-karantinnoj, pogranichnoj sluzhby. Na realizaciyu rasschitannoj na dva goda programmy vydelyalos' dva milliona dollarov SSHA. Dlya uspeshnoj realizacii ukazannoj programmy byl razrabotan i sformirovan mezhdunarodnyj proekt OON AD\RER\99\S32 "Kartirovanie rajonov nelegal'nogo vyrashchivaniya narkotikov". Finansirovat' raboty vzyalsya Central'noaziatskij ofis YUNDKP, predlozhivshij pravitel'stvam nazvannyh vyshe stran samim opredelit', kakie regiony neobhodimo obsledovat' i kartirovat'. Respublika Kazahstan opredelila Merkenskij, Lugovskoj, SHuskij, Kordajskij, Moyunkumskij, Bajzakskij, ZHambylskij rajony ZHambylskoj, Almatinskoj, Kzylordinskoj, YUzhnokazahstanskoj oblastej. Respublika Tadzhikistan - Ajninskuyu, Matchinskuyu, Pendzhikentskuyu oblasti. Kyrgyzskaya Respublika predlozhila detal'no obsledovat' Dzhalal-Abadskuyu, CHujskuyu, Oshskuyu, Narynskuyu, Talasskuyu, Issyk-Kul'skuyu oblasti. Respublika Uzbekistan ot kartirovaniya otkazalas', opasayas', ochevidno, aktivizacii inostrannyh nablyudatelej na suverennoj territorii. Nachavshuyusya v 1997 godu rabotu vozglavil Glavnyj tehnicheskij sovetnik proekta, uchenyj-agronom iz Francii Hav'er Buan. V 1999 godu ego smenil pakistanec Tarih Azis. Kuratorom, organizatorom, akkumulirovavshim sredstva i osushchestvlyavshim kontrol' za hodom rabot, vystupil Central'noaziatskij regional'nyj ofis Mezhdunarodnoj programmy OON po kontrolyu narkotikov, pereimenovannoj k tomu vremeni v Departament OON po kontrolyu za narkotikami i preduprezhdeniyu prestupnosti (ODSSR). Pervyj etap kartirovaniya provodilsya s aprelya po oktyabr' 1998 goda pri tesnom sotrudnichestve s Gosudarstvennymi komissiyami po kontrolyu narkotikov Kyrgyzstana, Kazahstana, Tadzhikistana i Ministerstvami vnutrennih del etih stran. Rol' gosudarstvennyh organov stran-uchastnic zaklyuchalas' v otbore ekspertov, metodicheskih konsul'taciyah, pomoshchi v razrabotke planov-zadanij, uchastii v peregovorah s mestnymi organami i naseleniem. Neobhodimo otmetit', chto v nekotoryh otdalennyh regionah, glavnym obrazom Kazahstana, naselenie, osobenno v pervoe vremya, vstretilo process kartirovaniya nastorozhenno, opasayas', chto on posyagnet na ih "iskonnoe pravo" dobyvat' i realizovyvat' produkciyu nelegal'noj pererabotki narkosoderzhashchih rastenij. Obsledovateli, v osnovnom, byli otobrany iz chisla mestnyh specialistov sel'skogo i lesnogo hozyajstva, ohotovedov. Oni byli raspredeleny po odnomu ili neskol'kim rajonam, gde ustanovili delovye kontakty s mestnoj administraciej, pravoohranitel'nymi organami, rajonnymi otdelami zashchity rastenij, lesnichimi, ohotnikami v celyah bolee tochnogo opredeleniya i effektivnogo obsledovaniya vseh predstavlyayushchih interes territorij. Obsledovateli poseshchali sela dva raza v sezon dlya monitoringa nalichiya narkosoderzhashchih rastenij, nablyudeniya za ih razvitiem, sozrevaniem i polucheniya obrazcov dlya analiza. Rezul'taty obzora i obhoda territorij proizrastaniya dikorastushchej konopli i kul'tivirovaniya opijnogo maka zanosilis' obsledovatelyami v svodnye ankety v dopolnenie k geograficheskim koordinatam, opredelennym s pomoshch'yu Global'noj pozicionnoj sistemy (GPS). Koordinaty vvodilis' v Geograficheskuyu informacionnuyu sistemu (GIS), chto pozvolyalo koordinirovat' tochnost' vizual'nyh podschetov obsledovatelej. CHetyre rukovoditelya grupp issledovanij, nacional'nyj koordinator, analitik dannyh i Glavnyj tehnicheskij sovetnik (GTS) proekta koordinirovali, kontrolirovali, provodili monitoring raboty obsledovatelej. Operator osushchestvlyal vvod dannyh v komp'yuternuyu sistemu, priobretennuyu i smontirovannuyu na sredstva proekta, za schet kotoryh bylo takzhe osushchestvleno predvaritel'noe obuchenie obsledovatelej metodam vedeniya statisticheskih uchetov, chteniyu kart i vvodu koordinat Global'noj poiskovoj sistemy (GPS). Rukovoditeli antinarkotikovyh struktur prinimali v obuchenii neposredstvennoe uchastie. V obsledovanii (kartirovanii) bylo zanyato 110 chelovek. Oni anketirovali mestnyh zhitelej, nanosili na krupnomasshtabnye karty granicy arealov konopli i efedry, podnimalis' na vysokogornye pastbishcha, plato, v gluhie urochishcha. Obsledovateli fiksirovali, kakaya i gde proizrastaet konoplya i efedra, imeyut li k nim dostup zagotoviteli narkotikov. Na kazhdoe selo i prilegayushchie sel'skohozyajstvennye ugod'ya, lesa, pojmy rek zapolnyalas' special'naya anketa. Poluchennye dannye zanosilis' v svodnye tablicy i na karty. Vsya poluchennaya takim obrazom informaciya byla vvedena v komp'yuternuyu bazu dannyh i detal'no proanalizirovana dlya polucheniya predvaritel'nyh rezul'tatov. Karta mest kul'tivirovaniya (masshtab 1: 100 000) byla sostavlena sotrudnikami proekta s ispol'zovaniem novejshej tehnologii GIS - Geograficheskoj Informacionnoj Sistemy. Dikorastushchaya konoplya na territorii Kyrgyzstana byla zafiksirovana na ploshchadi 8322 gektara, chto pochti vtroe men'she, chem predpolagalos'. Zarosli dikorosa byli vyyavleny v 16 rajonah, naibolee krupnye - v Dzhety-Oguzskom (879,7 gektara), Tyupskom (627,4), Issyk-Kul'skom rajone Issyk-Kul'skoj oblasti (427,5); v Toguz-Torousskom (203,5), Uch-Terekskom Dzhalal-Abadskoj oblasti (74,6); v Manasskom (58,2), Bakaj-Atinskom rajone Talasskoj oblasti (35,7). Bylo podschitano, chto tol'ko v shesti rajonah Issyk-Kul'skoj i Dzhalal-Abadskoj oblastej, gde nelegal'naya zagotovka provodilas' naibolee intensivno, konoplya sobiraetsya na ploshchadi 496 gektarov, chto uslovno sootvetstvuet 234 tonnam marihuany ili 8 tonnam gashisha. 70% konopli, obnaruzhennoj v obsledovannyh oblastyah, raspolagalos' ili na brosovyh, neprigodnyh dlya sel'skohozyajstvennogo proizvodstva uchastkah, libo na zemlyah, ispol'zuemyh v hozyajstvennyh celyah. Prichem v 1999 godu po sravneniyu s 1998 godom ploshchadi pod dikorosom sokratilis' na tret', tak kak dali polozhitel'nyj rezul'tat meropriyatiya, provedennye mestnymi vlastyami sovmestno s miliciej po fizicheskomu unichtozheniyu zaroslej konopli, a takzhe blagodarya zemel'noj reforme v masshtabe respubliki. Poluchiv uchastki zemli v chastnuyu sobstvennost', ee vladel'cy stali sami energichno vykorchevyvat' sornyak, gotovya posevnye ploshchadi pod zernovye kul'tury, bahchi, sveklu ili dlya posadki fruktovyh sadov. Sborom obrazcov konopli i efedry v Kazahstane i Kyrgyzstane dlya opredeleniya urovnya soderzhaniya narkoticheskih veshchestv v rasteniyah zanimalas' otdel'naya gruppa ekspertov. Oni ispol'zovali original'nuyu himiko-biologicheskuyu metodiku, podtverdivshuyu predpolozhenie, chto v raznyh regionah konoplya-dikoros soderzhit raznoe kolichestvo tetragidrokanabinola (TDK) - dejstvuyushchego nachala gashisha. Tak, soglasno analizu 170 otobrannyh v Kyrgyzstane obrazcov, narkotik, sobrannyj s 89% zanyatyh konoplej ploshchadej, soderzhal TDK v kolichestve, prevyshayushchem 2%. Stol' vysokoe soderzhanie dejstvuyushchego nachala delaet imenno eti gashish i marihuanu predmetom povyshennogo interesa narkozagotovitelej. Poskol'ku porazhennye takoj konoplej ploshchadi sosredotocheny, v osnovnom, v Issyk-Kul'skoj (4 rajona), Dzhalal-Abadskoj (3), CHujskoj (4 ), Talasskoj (2) oblastyah, takoe zaklyuchenie specialistov pozvolyalo soblyudat' prirodnyj balans, t.e. sohranyat' ot fizicheskogo unichtozheniya vypolnyayushchie nekotorye prirodoohrannye funkcii zarosli konopli v drugih mestnostyah i sokratit' zatraty na provedenie meropriyatij po unichtozheniyu vrednyh dikorosov. Imenno v teh regionah, gde proizrastala naibolee "opasnaya" konoplya i gde chashche poyavlyalis' zagotoviteli, UBN MVD reshilo sosredotochit' osnovnuyu operativno-razvedyvatel'nuyu, predupreditel'no-profilakticheskuyu rabotu milicii. Kartirovanie rajonov nelegal'nogo vyrashchivaniya narkosoderzhashchih rastenij podtverdilo takzhe nashi gipoteticheskie predpolozheniya o vozmozhnosti tak nazyvaemoj "vtorichnoj vegetacii" dikoj konopli v kul'turnoe rastenie, prigodnoe dlya polucheniya lubyanogo volokna. Iz takogo volokna na lubyanyh zavodah Kazahstana i Kirgizstana do 1964 goda poluchali brezent, korabel'nye kanaty i druguyu poleznuyu produkciyu. V Kirgizii konoplya v dikom vide proizrastala zadolgo do nachala kul'tivirovaniya v 1933 godu v proizvodstvennyh celyah indijskogo sorta konopli. Nalichie obil'nyh zaroslej dikorosa sposobstvovalo rasprostraneniyu kureniya gashisha mestnym naseleniem vo mnogih rajonah Srednej Azii, v tom chisle v Kyrgyzstane. |ta vrednaya privychka peredavalas' iz pokoleniya v pokolenie. Uspevshij horosho prisposobit'sya k mestnym klimaticheskim usloviyam, dikoros stal vliyat' na novyj sort - indijskuyu konoplyu, sposobstvuya ee vyrozhdeniyu v sornyak, vyrabatyvayushchij tetragidrokanabinol za schet umen'sheniya ob容ma voloknistoj tkani, to est' "pohudeniya" stvola. V usloviyah zharkogo mestnogo klimata, povyshennoj solnechnoj radiacii konoplya fakticheski pererodilas', poteryala svoyu syr'evuyu cennost' dlya proizvodstva i prevratilas' vo vrednyj sornyak, iz kotorogo vyrabatyvayut shiroko rasprostranennyj v Central'noj i YUzhnoj Azii gashish. Postoyanno uvelichivayushchijsya areal proizrastaniya sornyaka sposobstvoval rasprostraneniyu narkomanii. |to obstoyatel'stvo, v pervuyu ochered', i posluzhilo prichinoj zapreta v 1964 godu kul'tivirovaniya konopli v respublikah Srednej Azii, vhodivshih do 1991 goda v Soyuz SSR. Odnako potok zagotovitelej gashisha i marihuany s teh por ne umen'shilsya, a chislo potrebitelej iz goda v god vozrastalo. Tak, naprimer, v 1998 godu pravoohranitel'nymi organami Kyrgyzstana bylo iz座ato 1498 kilogrammov marihuany i gashisha, v 1999 godu - uzhe 1542 kilogramma. Tendenciya k rostu potrebleniya proizvedennyh iz konopli narkoticheskih sredstv sohranilas' nesmotrya na to, chto nachinaya s 1992 goda Central'noaziatskij region zahlestnula opijnaya narkoekspansiya iz Afganistana. Provedennye v te gody sociologicheskie issledovaniya podtverdili, chto bol'shinstvo zloupotreblyavshih narkotikami lic nachinali s potrebleniya tak nazyvaemyh "legkih" narkotikov - gashisha i marihuany, perejdya vposledstvii na opij i geroin. Osushchestvlennyj proekt OON "Kartirovanie regionov nelegal'no vyrashchivaniya narkotikov" podtverdil opasnost' ves'ma rasprostranennogo v Srednej Azii bytovogo gashishizma eshche i kak svoego roda "placdarma" dlya razrastaniya afganskoj narkoekspansii. Spravedlivost' takoj ocenki vposledstvii polnost'yu opravdalas'. Dostatochno napomnit', naprimer, privedennye v drugih razdelah nastoyashchego issledovaniya dannye o tom, chto uzhe vo vtoroj polovine 90-h godov v Oshskoj oblasti "lico" sovremennogo srednestatisticheskogo narkomana stal opredelyat' ne tradicionnyj gashishizm, a gorazdo bolee opasnoe vnutrivennoe potreblenie opiya i geroina. Obsledovanie zaroslej efedry hvoshchevoj podtverdilo, chto v Kyrgyzstane ona proizrastaet na ploshchadi 7618 gektarov, yavlyaetsya chast'yu mestnoj flory, i sbor ee kak lekarstvennogo syr'ya dlya polucheniya efedrina prekratilsya v svyazi s tem, chto SHymkentskij farmacevticheskij zavod perestal ee prinimat' s konca 1998 goda. Ofis proekta "Kartirovanie rajonov nelegal'nogo vyrashchivaniya narkotikov" v svoem zaklyuchenii rekomendoval prodolzhit' kontrol' za sborom efedry chastnymi licami i vozmozhnym ispol'zovaniem etogo rasteniya dlya polucheniya efedrona. Pri etom osobo podcherkivalos', chto samo rastenie unichtozhat' ni v koem sluchae ne sleduet. Rynok sbyta efedrona ves'ma uzok i, hotya sam po sebe narkotik etot ves'ma opasen dlya zdorov'ya potrebitelya, konkurirovat' s rasprostranennymi gashishem, opiem i geroinom on ne sposoben. Esli zhe v budushchem respublika vozobnovit proizvodstvo efedrina dlya medicinskih celej, to sleduet usilit' sistemu monitoringa, razrabotat' nadlezhashchie pravila po sboru efedry, obespechit' licenzirovanie. Vsego zhe za gody realizacii Proekta AD\RER\99\C32 "Kartirovanie rajonov nelegal'nogo vyrashchivaniya narkotikov" (1997 - 2000 gody) v Kyrgyzskoj Respublike bylo obsledovano 26 rajonov, 71% obshchego kolichestva naselennyh punktov. Uchastki, na kotoryh nelegal'no vyrashchivalsya opijnyj mak, sostavili v celom po respublike 1631 gektar - znachitel'no bol'she, chem, pol'zuyas' operativnymi dannymi, predpolagali organy, osushchestvlyavshie bor'bu s narkobiznesom. Naibol'shie plantacii opijnogo maka byli vyyavleny v Issyk-Atinskom rajone CHujskoj oblasti (211 gektarov), Nookenskom rajone Dzhalal-Abadskoj oblasti (203), Bakaj-Atinskom rajone Talasskoj oblasti (171). V 13 rajonah respubliki byli vyyavleny fakty nelegal'nogo vyrashchivaniya opijnogo maka, ch'ya urozhajnost' v 1999 godu mogla by sostavit' 3273 kilogramma opiya-syrca. V osnovnom nelegal'nye opijnye plantacii raspolagalis' na priusadebnyh uchastkah, na ogorodah, ili v otdalennyh trudnodostupnyh urochishchah. Esli v pervom sluchae ustanovit' hozyaina plantacii i pred座avit' emu obvinenie v protivozakonnyh dejstviyah truda ne sostavlyalo, to dlya ustanovleniya sobstvennika otdalennoj plantacii prihodilos' vesti dlitel'noe operativnoe nablyudenie, kotoroe daleko ne vsegda zakanchivalos' zaderzhaniem narkoplantatora s polichnym. Provedennoe kartirovanie, takim obrazom, sushchestvenno oblegchilo sotrudnikam pravoohranitel'nyh organov provedenie operacii "Mak-99", v hode kotoroj bol'shinstvo iz obnaruzhennyh plantacij opijnogo maka byli unichtozheny. Uchastniki operacii, kak i zanyatye v proekte obsledovateli, obratili vnimanie na tot fakt, chto nekotorye plantacii zaseyany elitnymi sortami maka. Provedennye po vozbuzhdennym ugolovnym delam sudebno-biologicheskie ekspertizy podtverdili, chto obnaruzhennyj v Kyrgyzstane opijnyj mak identichen vyrashchivaemomu v Afganistane. Operativnaya otrabotka etih svedenij vposledstvii pozvolila vyjti na zanimavshihsya nezakonnym narkoplantatorstvom bezhencev iz raspolozhennyh vblizi afganskoj granicy rajonov Tadzhikistana, privezshih s soboj elitnye semena v Kyrgyzstan. Dannyj proekt, takim obrazom, pozvolil vyyavit' eshche odnu ves'ma opasnuyu harakteristiku afganskoj narkoekspansii - ee agressivnost', vozmozhnost' pereneseniya uzhe neposredstvenno na territoriyu sosednih suverennyh gosudarstv, opasnost' prevrashcheniya tem samym Kyrgyzstana iz strany, aktivno protivostoyashchej narkoagressii, v stranu - proizvoditel' narkotikov. Dlya predotvrashcheniya takogo razvitiya sobytij, Ministerstvo vnutrennih del respubliki peresmotrelo ustanovku, chto nezakonnye posevy opijnogo maka vvidu maloj rasprostranennosti ser'eznoj opasnosti ne predstavlyayut. Bylo prinyato reshenie o neobhodimosti gluboko i ser'ezno, a glavnoe, sistematicheski zanimat'sya vyyavleniem nelegal'nyh posevov opijnogo maka, obuchat' uchastkovyh inspektorov milicii, sotrudnikov dorozhno-patrul'noj sluzhby, drugih podrazdelenij organov vnutrennih del sposobam i metodam vyyavleniya nezakonnyh posevov, ih fiksacii i zaderzhaniya prestupnikov. Za nezakonnoe vyrashchivanie opijnogo maka k ugolovnoj otvetstvennosti v 1998 godu bylo privlecheno 139 chelovek, v 1999 godu - 147. Vremya podtverdilo pravil'nost' takogo podhoda. Vo mnogom blagodarya zanyatoj organami vnutrennih del zhestkoj pozicii po otnosheniyu k narkoseyatelyam udalos' ne dopustit' prevrashcheniya Kyrgyzstana v stranu-narkoproizvoditel'. I v etom - nesomnennaya zasluga proekta OON "Kartirovanie regionov nelegal'nogo vyrashchivaniya narkotikov". V 1999 godu v obsledovanie byli vklyucheny novye regiony, usovershenstvovany metodologii, obnovleny i utochneny karty marshrutov nezakonnyh perevozok narkotikov po vsem trem stranam, uchastvovavshim v kartirovanii vnedrena obnovlennaya metodika monitoringa nezakonnyh posevov opijnogo maka i plantacij konopli. Mnogie predlozheniya i vyvody proekta byli vklyucheny v plan raboty Upravleniya po bor'be s narkobiznesom MVD na 2000 god i osushchestvleny. Vozroslo iz座atie gashisha, marihuany. Odnako bol'shoj ob容m raboty po presecheniyu afganskogo narkotrafika v konechnom schete ne pozvolil realizovat' mnogie predlozheniya rassmatrivaemogo proekta. V 1999 godu podrobnye otchety proekta "Kartirovanie rajonov nelegal'nogo vyrashchivaniya narkotikov" vmeste so vsemi podsobnymi materialami (ankety, perspektivnye i tekushchie plany, dnevniki i t.p.) byli peredany v GKKN i MVD. Assignovannaya na realizaciyu proekta summa v 2 milliona dollarov SSHA byla osvoena polnost'yu. Priobretennye dlya nuzhd proekta avtomobili, komp'yutery, orgtehnika peredany Goskomissiyam po kontrolyu za narkotikami Kazahstana, Kyrgyzstana, Tadzhikistana. Harakterno, chto Uzbekistan i Turkmenistan, oznakomivshis' s rezul'tatami osushchestvleniya proekta v 1998 godu, predlozhili vklyuchit' svoi territorii v zonu ego dejstviya. Rukovoditeli proekta vyrazili svoe soglasie rasshirit' zonu provedeniya kartirovaniya. Koordinirovanie monitoringa pozvolyalo nam izuchit' problemu vzaimovliyaniya, chrezgranichnogo proniknoveniya narkotikov i ih zagotovitelej. Dlya sotrudnikov apparatov po bor'be s narkobiznesom MVD Central'noaziatskih respublik naibol'shuyu cennost' predstavlyalo imenno vyyavlenie cherez proekt "Kartirovanie" ranee neizvestnyh marshrutov nezakonnyh perevozok narkotikov. Ih postepenno perekryvali sistematicheskim operativnym nablyudeniem, kontrolem mestnyh uchastkovyh inspektorov milicii, kontrol'no-propusknymi punktami, chto pozvolilo usilit' bor'bu i profilaktiku narkobiznesa. Metodologiya, razrabotannaya v hode osushchestvleniya proekta "Kartirovanie", dokazala svoyu ob容ktivnost' i universal'nost' dlya budushchih issledovanij, adaptiruyas' k sootvetstvuyushchim prirodnym usloviyam i harakteru neobhodimoj informacii. Podobnye obsledovaniya bol'shih territorij dolzhny osushchestvlyat'sya v tesnom sotrudnichestve s Gosudarstvennoj komissiej po kontrolyu narkotikov pri pravitel'stve respubliki, pravoohranitel'nymi organami i mestnymi vlastyami. Zaklyuchenie. 11 sentyabrya 2001 goda v N'yu-Jorke i Vashingtone proizoshli sobytiya, kotorye, bez preuvelicheniya, izmenili hod istorii, geopolitiku, rasstanovku sil na mezhdunarodnoj arene. Gruppe mezhdunarodnyh terroristov-smertnikov odnovremenno udalos' sovershit' seriyu derzkih terroristicheskih aktov - zahvatit' chetyre vozdushnyh lajnera, sovershavshih passazhirskie rejsy na vnutrennih avialiniyah Soedinennyh SHtatov Ameriki, i obrushit' ih na zdaniya Pentagona, Vsemirnogo torgovogo Centra (VTC). V rezul'tate pogiblo svyshe 5 tysyach chelovek, zdaniya VTC okazalis' polnost'yu razrushennymi. Ubytki ischislyalis' milliardami dollarov. Sobytiya "chernogo vtornika" yarko prodemonstrirovali, kakuyu ogromnuyu ugrozu miru, chelovecheskoj civilizacii, progressu neset mezhdunarodnyj terrorizm i religioznyj islamskij ekstremizm, sozdavshie po vsemu miru set' lagerej po podgotovke naemnyh ubijc, vyrabotavshie kovarnuyu strategiyu i taktiku destabilizacii obstanovki v regionah. Sostoyavshayasya cherez dva dnya v N'yu-Jorke sessiya General'noj Assamblei Organizacii Ob容dinennyh Nacij osudila krovavuyu provokaciyu prestupnika - terrorista nomer odin saudovskogo millionera Usamy ben Ladena, priznala vne zakona sozdannuyu im terroristicheskuyu organizaciyu "Al'-Kaida" i dvizhenie "Taliban", zahvativshee vlast' v Afganistane. General'naya Assambleya OON prinyala rezolyuciyu, prizyvavshuyu mirovoe soobshchestvo vystupit' edinym frontom protiv mezhdunarodnogo terrorizma, vskormlennogo na gryaznye den'gi narkobiznesa. Genassambleya odobrila predlozhenie o sozdanii antiterroristicheskoj koalicii gosudarstv - chlenov OON, sankcionirovala otvetnuyu vooruzhennuyu akciyu, kotoruyu vozglavili Soedinennye SHtaty Ameriki. Ih podderzhalo podavlyayushchee bol'shinstvo chlenov OON, v tom chisle Rossiya i Kyrgyzstan. Eshche 4 oktyabrya 2000 goda, pochti za god do "chernogo vtornika", vo vremya oficial'nogo vizita v Indiyu, Prezident Rossijskoj Federacii V.V. Putin, vystupaya v indijskom parlamente, soobshchil, chto krovavye akcii mezhdunarodnyh terroristov organizuyutsya i napravlyayutsya iz odnih i teh zhe centrov islamskogo ekstremizma. Zatyanuvshijsya konflikt v Kashmire, CHechne, na Blizhnem Vostoke, sobytiya poslednih let v Uzbekistane, Kyrgyzstane imeli, po mneniyu rossijskogo Prezidenta, odnu cel': destabilizirovat' obstanovku v regionah, zatormozit' process demokratizacii, sozdat' napryazhennost' v mezhgosudarstvennyh otnosheniyah pod predlogom "bor'by za nacional'nye interesy, svobodu religii". Poetomu protivostoyat' islamskomu ekstremizmu, kak i drugim formam religioznogo, politicheskogo ekstremizma, mozhno tol'ko ob容diniv usiliya vseh progressivnyh sil, nezavisimyh gosudarstv, mezhdunarodnyh organizacij. |tu zhe mysl' V.V. Putin povtoril cherez neskol'ko dnej, 9 oktyabrya 2000 goda v hode oficial'nogo vizita v Kazahstan, vo vremya kotorogo bylo zaversheno sozdanie Evrazijskogo ekonomicheskogo soobshchestva (Rossiya, Belorussiya, Kazahstan, Kyrgyzstan, Tadzhikistan), utverzhdena edinaya sistema bezopasnosti. Za pervye 3 mesyaca posle nachala antiterroristicheskoj operacii vozmezdiya v Afganistane (oktyabr' - dekabr' 2001 g) udalos' uspeshno reshit' politicheskuyu i voennuyu zadachi, odobrennye Genassambleej OON: otstranit' ot vlasti reakcionnuyu religioznuyu organizaciyu "Taliban", razgromit' ee vooruzhennye formirovaniya. Sformirovano vremennoe koalicionnoe pravitel'stvo vo glave s prem'erom Hamidom Karzaem, kotoryj na inauguracii 22 dekabrya poklyalsya prilozhit' vse sily, chtoby prevratit' Afganistan v demokraticheskoe, mirnoe, edinoe, civilizovannoe gosudarstvo, zhivushchee po principam dobrososedstva, stabil'nosti i veroterpimosti. Prekrasnye namereniya, na realizaciyu kotoryh ujdut gody. Predstoit preodolet' ogromnye trudnosti, poskol'ku afganskoe obshchestvo razobshcheno, konsolidaciya sil, dvizhenij i partij posle razgroma talibov tol'ko nachalas', nacional'naya ideya eshche ne sformirovana, ekonomicheskaya programma poka ne razrabotana. Mezhdu tem, ne predstavlyaet sekreta, chto ekonomika rezhima talibov osnovyvalas', v osnovnom, na vyrashchivanii, pererabotke opiya, izgotovlenii geroina, perebroske narkotika za rubezh. Pereorientaciya ekonomiki, rozhdenie novyh otraslej, podgotovka kadrov potrebuyut nemalo vremeni, sil i sredstv, pomoshchi i sodejstviya mirovogo soobshchestva. Pri etom ne mozhet ne nastorazhivat' takoj fakt: ni sam glava novogo vremennogo pravitel'stva Afganistana H. Karzaj, ni lidery severnogo al'yansa, zanyavshie klyuchevye posty silovyh ministrov, ne zayavili o tom, chto gotovy nemedlenno unichtozhit' zapasy geroina, opiya-syrca, nakoplennye na afganskoj zemle. Narkotik, v osnovnom, skladiruetsya v rajonah vblizi granic s Tadzhikistanom, Uzbekistanom. Poka ne zayavleno oficial'no o kategoricheskom zaprete proizvodstva narkotikov, zakrytii geroinovyh laboratorij i t.p., sozdanii special'nyh policejskih, karatel'nyh podrazdelenij po presecheniyu narkoekspansii s territorii Afganistana. Nesomnenno, otstupaya, taliby unesli s soboj bol'shoe kolichestvo narkotikov, kotorye postarayutsya realizovat' v blizhajshee i bolee otdalennoe vremya, ispol'zuya ih kak orudie shantazha, obogashcheniya, podryva avtoriteta novyh vlastej. Sdavayas' v plen severnomu al'yansu i vooruzhennym formirovaniyam ryada pushtunskih plemen, podderzhivavshih antitalibskuyu akciyu, taliby sdavali pobeditelyam tol'ko oruzhie. Tak bylo pod Kandagarom, Kunduzom. Nigde v kachestve nepremennogo usloviya sdachi ne ogovarivalas' peredacha ili unichtozhenie nakoplennyh zapasov opiya-syrca ili geroina. |to podtverzhdaet nashe predpolozhenie, chto bol'shoe kolichestvo neuchtennogo narkotika oselo v rukah i tajnikah byvshih polevyh komandirov, otdel'nyh liderov, idejnyh vozhdej dvizheniya "Taliban" i budet predstavlyat' ugrozu normalizacii obstanovki v regione, stabilizacii vnutri strany. Poetomu, na nash vzglyad, vyyavlenie, sbor, publichnoe unichtozhenie nakoplennyh zapasov narkotika v Afganistane dolzhno stat' nepremennym usloviem normalizacii obstanovki v etoj strane, stroitel'stva novogo obshchestva. |to stanet naglyadnym primerom, chto novye vlasti neprimirimo otnosyatsya k narkoekspansii i ne namereny podderzhivat' politiku dvojnyh standartov. Takoj podhod, nesomnenno, zastavit zemleroba, arendatora, predstavitelej melkogo i srednego biznesa iskat' drugie sel'hozkul'tury, vyrashchivanie i realizaciya kotoryh mozhet prinesti dohod. Vtorym etapom dolzhno stat' izdanie zakona, kategoricheski zapreshchayushchego narkobiznes i usilivayushchego ugolovnuyu otvetstvennost' za prestupleniya, svyazannye s nezakonnymi operaciyami s narkoticheskimi veshchestvami. Odnovremenno dolzhny byt' sozdany nadezhnye policejskie sily dlya kontrolya i obespecheniya vypolneniya etogo zakona, protivodejstviya narkobiznesu. V ih sozdanii, obuchenii professional'nym navykam mogli by okazat' sushchestvennuyu pomoshch' mirotvorcheskie policejskie sily, kotorye mogut byt' vvedeny v Afganistan po linii OON, kak eto bylo sdelano v Kosovo, Bosnii i nekotoryh drugih regionah YUgoslavii srazu posle grazhdanskoj vojny, a eshche ranee v Angole, Kambodzhe, drugih stranah. V podgotovke kadrov afganskih policejskih novoj demokraticheskoj formacii vedushchuyu rol' mogla by sygrat' Akademiya MVD Kyrgyzskoj Respubliki, obladayushchaya sovremennoj uchebnoj bazoj i opytnymi prepodavatelyami. Sleduet, na nash vzglyad, razumno ispol'zovat' i takoj cennyj potencial, kak byvshie oficery-"afgancy", prodolzhayushchie sluzhbu v organah vnutrennih del, Sluzhbe Nacional'noj bezopasnosti Kyrgyzstana. Obladaya horoshim znaniem yazykov (pushtu, dari, afgani), specifiki mezhetnicheskih, religioznyh, kul'turnyh svyazej, oni mogut okazat' sushchestvennuyu pomoshch' v kachestve sovetnikov v nalazhivanii operativno-razvedyvatel'noj, kadrovoj raboty v novoj policii Afganistana. Poka zhe pravoohranitel'nym, silovym organam Kyrgyzskoj Respubliki neobhodimo, na nash vzglyad, prodolzhat' tshchatel'no otslezhivat' obstanovku v Afganistane i v prigranichnyh regionah, vyyavlyat' i presekat' popytki perebroski narkotikov na nashu territoriyu. Pri etom sleduet udelit' povyshennoe vnimanie i takim vnov' otkryvshimsya kanalam, kak avtotransport, ispol'zuemyj dlya perevozki bol'shogo kolichestva gumanitarnogo gruza po trasse Osh - Ishkashim - Tolukan, po kotoroj tol'ko v dekabre 2001 goda prosledovalo tuda i obratno svyshe 400 bol'shegruznyh avtomashin. Aviabaza VVS SSHA, razmestivshayasya s razresheniya Prezidenta i pravitel'stva respubliki v bishkekskom aeroportu "Manas", pomimo naneseniya sistematicheskih udarov po voennym bazam, vooruzhennym formirovaniyam mezhdunarodnyh terroristov, planiruet ezhesutochno osushchestvlyat' otsyuda po 15-20 rejsov tyazhelyh voenno-transportnyh samoletov v Afganistan s gumanitarnym gruzom. Obespechen li etot ogromnyj transportnyj potok celenapravlennym operativnym nablyudeniem, pozvolyayushchim isklyuchit' ispol'zovanie etogo kanala mezhdunarodnym narkobiznesom? Nad etoj problemoj neobhodimo vo vzaimodejstvii s amerikanskimi kollegami uporno rabotat' sotrudnikam milicii, SNB Kyrgyzstana, chtoby, srabotav na operezhenie, sovmestnymi usiliyami ne dopustit' vozniknoveniya novogo kanala dostavki narkotika v Evraziyu. Ni v koej mere nel'zya sbrasyvat' so schetov i eshche odno obstoyatel'stvo, uzhe neskol'ko let destabiliziruyushchee situaciyu v regione. Rech' idet o dejstviyah otryadov boevikov iz ambicioznogo "Islamskogo dvizheniya Uzbekistana", reshivshihsya na vooruzhennuyu agressiyu i vtorzhenie v Batkenskuyu oblast' Kyrgyzstana letom 1999 i 2000 godov, chto podrobno rassmatrivalos' v sootvetstvuyushchih razdelah dannoj raboty. Srazu posle nachala vooruzhennoj antiterroristicheskoj akcii SSHA v Afganistane, "Islamskoe dvizhenie Uzbekistana" zametno aktivizirovalo svoi dejstviya na storone talibov. Lider IDU, odioznyj Dzhuma Namangoni, peredislocirovavshij otryady svoih boevikov iz Tadzhikistana v Afganistan eshche osen'yu 2000 goda, sumel zavoevat' polnoe doverie i podderzhku talibskih rukovoditelej svoimi voinstvennymi utverzhdeniyami o real'noj vozmozhnosti sozdaniya islamskogo halifata v Ferganskoj doline. Analiz voennoj operacii ne vhodit v zadachu nastoyashchego issledovaniya i interesuet avtora lish' v razreze dal'nejshej sud'by IDU i razvitiya narkosituacii v regione. Kak izvestno, Dzhuma Namangoni i ego boeviki iznachal'no byli vovlecheny v narkotranzit. |to podtverdili neodnokratnye vooruzhennye stychki s rossijskimi pogranichnikami, v kotoryh uchastvovali lyudi Namangoni, dejstvovavshie s territorii Afganistana, neposredstvenno primykayushchej k Tadzhikistanu. U afganskogo naselennogo punkta Kuluh-Tepa i v mnogochislennyh kishlakah u uezdnogo centra YAngi-Kala s 1999 goda dejstvuet "koridor" dlya peresecheniya granic.Zdes', v osnovnom, prozhivayut etnicheskie uzbeki, sredi kotoryh ne pervyj god aktivnuyu rabotu provodyat emissary IDU, vovlekaya ih v narkotrafik, terrorizm. Imenno na linii etih naselennyh punktov rossijskie pogranichniki tol'ko v avguste 2000 goda predotvratili okolo 20 proryvov vooruzhennyh grupp na territoriyu Tadzhikistana i iz座ali svyshe 1200 kilogrammov opiya i geroina. Bol'shinstvo popytok proryva granicy podderzhivalos' ognem s afganskogo berega. Stalo dostoyaniem glasnosti, chto, krome nelegal'noj transportirovki narkotikov, Dzhuma Namangoni aktivno uchastvoval v kontrabande oruzhiya, boepripasov, zolota i almazov, dobyvavshihsya v kopyah Afganistana i Dzhergetal'skom rajone Tadzhikistana. Nashe predpolozhenie o tom, chto Dzhuma Namangoni, vozmozhno ostalsya zhiv posle tyazhelogo raneniya v boyah pod Kunduzom (9 dekabrya 2001 goda), nashlo neozhidannoe podtverzhdenie. V iyule 2002 goda ryad SMI Kyrgyzstana opublikovali informaciyu ob ocherednom zasedanii Soveta bezopasnosti KR, na kotorom sekretar' Sovbeza M.Ashyrkulov sdelal sleduyushchee sensacionnoe zayavlenie: "Po nekotorym dannym nam stalo izvestno, chto Namangoni zhiv posle raneniya v Afganistane i sejchas sobiral do 1,5 tys. boevikov s cel'yu vtorzheniya v Ferganskuyu dolinu". Po figurirovavshim na zasedanii Sovbeza i pronikshim v pechat' svedeniyam, boeviki skryvayutsya v trudnodostupnyh vysokogornyh rajonah afganskogo Gornogo Badahshana, chastichno perepravilis' v Tadzhikistan i vmeste s aktivistami ekstremistskoj religioznoj partii "Hizb ut-Tahrir" mogut vospol'zovat'sya napryazhennoj obstanovkoj na yuge Kyrgyzskoj Respubliki v celyah osushchestvleniya svoih kovarnyh planov. Odnako vskore Ministerstvo inostrannyh del Kyrgyzstana oproverglo poyavivsheesya v SMI eto soobshchenie i obvinilo zhurnalistov v netochnoj interpretacii materialov Sovbeza. MID konstatiroval, chto ugroza mezhdunarodnogo terrorizma v nastoyashchee vremya ne predstavlyaet prezhnej opasnosti, a Namangoni dejstvitel'no byl blizhajshim prispeshnikom Usamy ben Ladena, v 2001 godu ispolnyal obyazannosti glavnokomanduyushchego severnym frontom talibov i ubit v noyabre togo zhe goda pod Kunduzom. |to podtverzhdayut lider antitalibskogo al'yansa Abdul Rashid Dustum i komanduyushchij Central'nym napravleniem Vooruzhennyh sil SSHA v Afganistane general Tommi Frenks. Nevol'no voznikaet vopros: mogli li neskol'ko raznorodnyh gazet, televizionnyh programm odnovremenno oshibit'sya v traktovke zayavleniya oficial'nyh lic iz Sovbeza o sud'be i planah Dzhumy Namangoni? Navryad li. Skoree vsego, eta informaciya special'no pronikla v SMI, chtoby privlech' vnimanie rukovoditelej gosudarstv, vhodyashchih v antiterroristicheskuyu koaliciyu, mirovoj obshchestvennosti k sushchestvuyushchej opasnosti tak nazyvaemogo "Dzhumanizma". Imya Dzhumy Namangoni stanovitsya simvolom, ob容dinyayushchim religioznyh i politicheskih ekstremistov, narkotrafikantov, liderov oppozicionnyh partij i dvizhenij, a dlya funkcionerov iz vlastnyh struktur i prostogo naroda on prevrashchaetsya v zhupel, seyushchij strah, neuverennost' v zavtrashnem dne. |to ponuzhdaet strany regiona vydelyat' vse bol'she sredstv na povyshenie oboronosposobnosti, ukreplenie pogranichnyh sluzhb, pravoohranitel'nyh organov. Ne isklyucheno, chto podobnyj scenarij spektaklya "YAvlenie Dzhumy" budet razygryvat'sya neodnokratno. I osobenno kogda v stranah regiona ot destabiliziruyushchih dejstvij oppozicionnyh sil budet voznikat' ugroza demokratii, sushchestvuyushchemu status-kvo. Prichem, lidery fundamentalistskih islamskih gruppirovok popytayutsya ne tol'ko ispol'zovat' eto imya dlya usileniya idejnogo vozdejstviya na massovoe soznanie, no i ne preminut vospol'zovat'sya v svoih celyah dividendami s prinadlezhavshej Dzhume Namangoni solidnoj sobstvennosti, opijnyh plantacij, geroinovyh laboratorij, raspolozhennyh v Afganistane. |tu novuyu opasnuyu situaciyu, ochevidno, imel v vidu Prezident A. Akaev, vystupaya 16 oktyabrya 2001 g. s Obrashcheniem k parlamentu i narodu Kyrgyzstana, kogda treboval ot silovikov bystree zavershit' stroitel'stvo pogranzastav na granice s Tadzhikistanom, modernizacii vooruzheniya, ekipirovki, sovershenstvovaniya razvedki, povysheniya boevoj gotovnosti voinskogo kontingenta YUzhnoj gruppirovki vojsk (YUGV). "Voleyu istorii, - podcherknul Prezident, - Kyrgyzskaya Respublika okazalas' na perednem rubezhe bor'by s mezhdunarodnom terrorizmom, ekstremizmom i narkobiznesom. Bor'ba s etim zlom potrebuet znachitel'nyh sredstv, my budem vynuzhdeny nesti zatraty, svyazannye s prinyatiem afganskih bezhencev. Tol'ko dlya ohrany granic potrebuetsya dopolnitel'no okolo 174 millionov somov i 52 milliona dlya vyplaty denezhnogo dovol'stviya voennosluzhashchim. No Kyrgyzstan zayavil o podderzhke antiterroristicheskoj operacii, svoej gotovnosti aktivno uchastvovat' v skoordinirovannyh dejstviyah, napravlennyh na bor'bu s terrorizmom i ekstremizmom, na obespechenie bezopasnosti, ustojchivogo razvitiya chelovecheskoj civilizacii. Ot reshitel'nogo iskoreneniya sil mezhdunarodnogo terrorizma i politicheskogo avantyurizma vyigraet vse mirovoe soobshchestvo i, v pervuyu ochered', nash region". V etoj chetkoj, principial'noj pozicii glavy gosudarstva obrashchaet na sebya vnimanie, chto s tochki zreniya stepeni opasnosti dlya regiona Prezident stavit v odin ryad tri osnovnye problemy sovremennosti: terrorizm, ekstremizm, narkobiznes, i v ocherednoj raz podcherkivaet neobhodimost' mobilizacii sil demokratii, progressa na bor'bu s nimi. |ta mysl' prohod