no, ministerstvo zdravoohraneniya ob®yavilo ob uvol'nenii vseh bastovavshih, a te iz nih, kto hotel snova ustroit'sya na rabotu, dolzhny byli sdelat' eto na sleduyushchij den'. |ti skoordinirovannye reshitel'nye dejstviya priveli k panike sredi zabastovshchikov. 90% iz nih obratilis' s pros'boj ob ustrojstve na rabotu. Dva mesyaca spustya registraciya profsoyuza podennyh rabochih i Federacii profsoyuzov, kotoruyu vozglavlyal Suppiya, byla annulirovana. |ta zabastovka stala povorotnym punktom v istorii promyshlennosti Singapura. Dejstviya pravitel'stva v dannoj situacii poluchili odobrenie obshchestvennosti. |ti sobytiya izmenili kul'turu profsoyuznogo dvizheniya, sdelali ego zakonoposlushnym, razumnym i sbalansirovannym. YA poluchil vozmozhnost' vliyat' na obshchestvennoe mnenie. V celom ryade rechej, proiznesennyh pered chlenami profsoyuzov, ya gotovil rabochih k tem izmeneniyam, kotorye my planirovali vnesti v trudovoe zakonodatel'stvo. My zapretili lyubye zabastovki v nekotoryh zhiznenno vazhnyh sferah ekonomiki i potrebovali, chtoby kazhdaya kompaniya organizovala sobstvennyj profsoyuz. Na konferencii delegatov NKPS, prohodivshej v nachale 1968 goda, ya ubedil profsoyuznyh deyatelej, chto horoshie otnosheniya mezhdu predprinimatelyami i rabochimi byli bolee vazhny dlya vyzhivaniya Singapura, chem uvelichenie zarabotnoj platy. My dolzhny byli vmeste izmenit' formy i metody rabochego dvizheniya v luchshuyu storonu, v tom chisle ogranichit' zloupotrebleniya dopolnitel'nymi l'gotami i likvidirovat' nenuzhnye ogranicheniya. YA zavisel ot liderov profsoyuzov v dele sozdaniya novogo rabochego dvizheniya, kotoroe provodilo by realistichnuyu politiku, prinosyashchuyu pol'zu rabochim. YA napomnim im o tom, kakoj vred nanesli zabastovki v britanskih portah v 1967 godu (eto privelo k deval'vacii funta sterlingov). YA predupredil, chto "esli podobnoe sluchitsya v nashem portu, to ya ob®yavlyu eti dejstviya gosudarstvennoj izmenoj. YA budu reshitel'no borot'sya s liderami zabastovki, vplot' do obvineniya ih v sude, no port vozobnovit rabotu nezamedlitel'no. My nikogda ne deval'viruem singapurskij dollar, i, ya dumayu, chto narod Singapura ozhidaet ot pravitel'stva imenno etogo". YA takzhe osobo upomyanul ob "egoizme horosho ustroivshihsya rabochih". V 1967 godu gruzooborot singapurskogo porta uvelichilsya bolee chem na 10%, no chislo rabochih ne uvelichilos', potomu chto dopolnitel'naya rabota vypolnyalas' v sverhurochnoe vremya. V usloviyah vysokoj bezraboticy eto bylo beznravstvenno. YA skazal delegatam konferencii, chto nam sledovalo izbavit'sya ot pagubnyh metodov raboty profsoyuzov britanskogo stilya. Spravedlivosti radi, ya takzhe skazal na vstreche s predprinimatelyami, chto, esli oni hoteli dobit'sya ot rabochih maksimal'noj otdachi, to im sledovalo byt' maksimal'no spravedlivymi po otnosheniyu k rabochim. Esli by profsoyuzy i predprinimateli ne smogli najti obshchego yazyka po osnovnym voprosam, posledstviya dlya nashej ekonomiki byli by gubitel'ny. YA ubezhdal nashih predprinimatelej vnesti svoj vklad v sozdanie takih uslovij, pri kotoryh maksimal'nye rezul'taty truda rabochih prinosili by im maksimal'noe voznagrazhdenie - kak neposredstvenno, v vide zarabotnoj platy, tak i kosvenno, v vide predostavleniya social'nyh blag, finansiruemyh pravitel'stvom za schet poluchennyh nalogov. |to vklyuchalo v sebya obespechenie zhil'em, ohranu zdorov'ya, obrazovanie i drugie social'nye blaga. Sdelannoe Velikobritaniej v yanvare 1968 goda zayavlenie o vyvode vojsk iz Singapura usililo bespokojstvo lyudej. YA ispol'zoval etot moment, chtoby provesti radikal'nye reformy i izbavit'sya ot teh metodov v deyatel'nosti profsoyuzov, kotorye uzurpirovali prerogativy predprinimatelej i narushali ih prava po upravleniyu predpriyatiem. Posle togo kak v aprele 1968 goda my snova pobedili na vyborah s podavlyayushchim perevesom, parlament prinyal "Zakon o zanyatosti" (Employment Act) i popravku k "Zakonu o trudovyh otnosheniyah v promyshlennosti" (Industrial Relations Act). Neskol'ko pozzhe byl izmenen "Zakon o profsoyuzah" (Trade Unions Act). |ti zakony ogovarivali minimal'nye usloviya zanyatosti i predely sverhurochnyh rabot, dopolnitel'nyh l'got, i l'got v rezul'tate sokrashcheniya personala. Oni takzhe soderzhali edinye pravila, regulirovavshie kolichestvo dnej otdyha, vyhodnyh i rabochih dnej, prodolzhitel'nosti ezhegodnogo otpuska, dekretnogo otpuska, otpuska po bolezni. Oni vosstanovili prava upravlyayushchih nanimat' i uvol'nyat' rabotnikov, povyshat' ih, perevodit' po sluzhbe, na kotorye profsoyuzy posyagali na protyazhenii dolgih let zabastovochnoj bor'by. |ti zakony zalozhili osnovu dlya klassovogo mira v promyshlennosti. My zapretili profsoyuzam provodit' zabastovki bez predvaritel'nogo tajnogo golosovaniya. V sluchae esli eto trebovanie zakona ne vypolnyalos', profsoyuz i ego oficial'nye lica mogli byt' podvergnuty ugolovnomu i sudebnomu presledovaniyu. |to pokonchilo s praktikoj otkrytogo golosovaniya, kotoraya sposobstvovala podavleniyu inakomyslyashchih. Odin iz profsoyuznyh rukovoditelej i chlen parlamenta ot PND, moj staryj drug so vremeni raboty v profsoyuzah Si Muj Kok (Seah Mui Kok), vozrazhal protiv predostavleniya predprinimatelyam shirokih prav pri prieme na rabotu i uvol'nenii s raboty, no soglasilsya s neobhodimost'yu sdelat' profsoyuzy menee sklonnymi k konfrontacii, chtoby sozdat' bolee blagopriyatnyj klimat dlya zarubezhnyh investorov. Togda ya vklyuchil v zakony garantii protiv zloupotrebleniya etimi pravami. |ti izmeneniya v trudovom zakonodatel'stve prinesli oshchutimye vygody. V techenie 1969 goda bylo postroeno 52 novye fabriki, sozdano 17,000 rabochih mest. V 1970 godu, v rezul'tate rosta investicij, bylo sozdano 20,000 novyh rabochih mest. Dohody naseleniya uvelichilis'. V 1972 godu my osnovali Nacional'nyj Sovet po zarabotnoj plate (NSZP - National Wages Council), sostoyavshij iz predstavitelej profsoyuzov, pravitel'stva, a takzhe upravlyayushchih i predprinimatelej. Ezhegodno, na osnove imeyushchihsya v rasporyazhenii pravitel'stva cifr i faktov, NSZP daet rekomendacii, prinimaemye na osnove konsensusa, predusmatrivayushchie takoe uvelichenie zarabotnoj platy i takie izmeneniya v usloviyah raboty v techenie sleduyushchego goda, kotorye sposobstvovali by dal'nejshemu ekonomicheskomu rostu. Vse storony soglasilis' s ispol'zovaniem etih sovmestnyh rekomendacij v kachestve obshchih direktiv, kotorye, s nekotorymi izmeneniyami dlya razlichnyh otraslej ekonomiki, ispol'zuyutsya v hode peregovorov mezhdu predprinimatelyami i profsoyuzami. S samogo nachala vse storony soglasilis' sledovat' tomu principu, chto tempy uvelicheniya zarabotnoj platy ne dolzhny operezhat' tempov rosta proizvoditel'nosti truda. Ostroe oshchushchenie krizisa, preobladavshee v obshchestve, pozvolilo mne v techenie neskol'kih let izmenit' poziciyu profsoyuzov. Ugroza ekonomicheskoj katastrofy v rezul'tate vyvoda britanskih sil izmenila otnoshenie i nastroenie lyudej. Oni ponyali, chto, esli by my ne razvernulis' na 180 gradusov i ne pereshli ot zabastovok i nasiliya - k stabil'nosti i ekonomicheskomu rostu, to pogibli by. YA takzhe zastavil predprinimatelej ustanovit' s rabochimi novye otnosheniya sotrudnichestva - bez etogo proizvoditel'nost' truda bylo ne podnyat'. Odnimi strogimi zakonami i zhestkim otnosheniem etogo bylo ne dostich'. Obshchej cel'yu nashej politiki bylo ubedit' rabochih i profsoyuznyh rukovoditelej podderzhat' nashu glavnuyu cel' - ukrepit' doverie inostrannyh investorov k Singapuru, privlech' investicii, sozdat' rabochie mesta. Tem ne menee, v konechnom schete, imenno to doverie, kotoroe chleny profsoyuzov ispytyvali ko mne, doverie, kotoroe ya zasluzhil za dolgie gody raboty v profsoyuzah, bylo tem faktorom, kotoryj pozvolil prevratit' otnosheniya konfrontacii v otnosheniya sotrudnichestva i tovarishchestva. V 1969 godu Devan Nair (Devan Nair) vernulsya po moej pros'be iz Kuala-Lumpura v Singapur, chtoby snova vozglavit' NKPS. On ostavalsya v Malajzii posle izbraniya v parlament strany v 1964 godu. Devan byl neobhodim mne v Singapure, on dolzhen byl igrat' klyuchevuyu rol' v podderzhanii klassovogo mira v promyshlennosti, ubezhdat' nashih rabochih povyshat' proizvoditel'nost' i effektivnost' truda. V kachestve General'nogo sekretarya NKPS on byl dlya menya ogromnym podspor'em. Devan koordiniroval i reguliroval moyu politiku, nastraival profsoyuzy na pozitivnyj lad. Buduchi liderom NKPS s 1970 po 1981 god, kogda parlament izbral ego prezidentom Singapura, on zastavil liderov profsoyuzov povernut'sya licom k tomu vyzovu, kotoryj brosala nam konkurenciya na mirovyh rynkah. Vsyakij raz, kogda d-r Vinsemius poseshchal Singapur, on i ego pomoshchnik Ngiam Ton Dou predostavlyali emu obzor ekonomicheskoj situacii i polozheniya v sfere zanyatosti. Devan uchil profsoyuznyh liderov osnovnym principam ekonomiki i sposobstvoval uspeshnoj rabote trehstoronnego NSZP. Odnoj iz problem, s kotoroj on stolknulsya, bylo snizhenie chislennosti chlenov profsoyuzov, vvidu togo, chto profsoyuzy stali menee agressivnymi. CHtoby protivostoyat' etoj tendencii, v noyabre 1969 goda Devan provel seminar po problemam modernizacii profsoyuzov i ubedil delegatov profsoyuzov v neobhodimosti izmenit' svoi funkcii, chtoby sootvetstvovat' izmenivshimsya obstoyatel'stvam. Oni osnovali neskol'ko profsoyuznyh kooperativnyh predpriyatij. V 1970 godu NKPS uchredil kooperativ taksistov, poluchivshij nazvanie "NKPS Komfort" (NTUC Comfort), chto pozvolilo borot'sya s piratskim "taksistskim reketom", kotoryj v 60-yh godah byl neobuzdannym. Predpriyatie nachinalo s 200 britanskih taksi "Morris Oksford" (Morris Oxford) i 200 britanskih mikroavtobusov "Ostin" (Austin), kotorye byli polucheny v schet britanskih kreditov v ramkah programmy pomoshchi. K 1994 godu predpriyatie, kotoroe raspolagalo uzhe 10,000 taksi i 200 shkol'nymi avtobusami, prevratilos' v korporaciyu "Komfort grupp Limited" (Comfort Group Limited), akcii kotoroj kotirovalis' na Fondovoj birzhe Singapura. CHtoby snizit' stoimost' zhizni dlya chlenov profsoyuzov, v 1973 godu NKPS osnoval potrebitel'skij kooperativ, nazvannyj "NKPS Velkom" (NTUC Welcome), v sostav kotorogo vhodili magaziny, sklady i supermarkety. Pozdnee on prevratilsya v kompaniyu "NKPS Fejrprajs" (NTUC Fairprice), stav ves'ma dohodnoj set'yu supermarketov, kotorye podderzhivali ceny osnovnyh potrebitel'skih tovarov na urovne optovyh cen. V 1970 godu strahovoj kooperativ "NKPS inkam" (NTUC Income) nachal operacii po strahovaniyu zhizni, a zatem rasshiril sferu deyatel'nosti i pereshel k strahovaniyu avtomobilej i inym vidam strahovoj deyatel'nosti. V kompanii rabotali professional'nye strahovye agenty i upravlyayushchie. Lidery profsoyuzov zanimali dolzhnosti v sovete direktorov etih predpriyatij, osushchestvlyaya nadzor za deyatel'nost'yu professional'nyh upravlyayushchih predpriyatiyami i skoro ponyali, chto horoshee upravlenie igralo kriticheskuyu rol' v obespechenii uspeha etih predpriyatij. Obnovlenie rukovodstva pozvolilo NKPS privlech' predstavitelej molodogo pokoleniya rabotnikov. Kogda v 1981 godu Devan ushel v otstavku, chtoby stat' prezidentom Singapura, Lim CHi On (Lim Chee Onn), 37-letnij politicheskij sekretar', zanyal dolzhnost' General'nogo sekretarya NKPS. On rabotal s Devanom posle togo, kak stal chlenom parlamenta v 1977 godu. Lim CHi On byl vysokoklassnym diplomirovannym specialistom v oblasti voennogo korablestroeniya, on poluchil obrazovanie v Universitete Glazgo (Glasgow), v Velikobritanii. On privnes razumnye metody upravleniya v rabotu profsoyuzov. Tem ne menee, ego umenie rabotat' s lyud'mi bylo ne stol' horoshim, kak u Devana, i vskore mezhdu nim i predstavitelyami starshego pokoleniya rukovoditelej, kotorye schitali, chto on byl neskol'ko vysokomeren, stali voznikat' nedorazumeniya. YA stalkivalsya s etoj problemoj vsyakij raz pri smene pokolenij rukovoditelej. Lim CHi On byl na dvadcat' s lishnim let molozhe Devana. Profsoyuznye rukovoditeli, prinadlezhavshie k tomu zhe pokoleniyu, chto i Devan, privykli k nemu i ne vosprinimali stil' raboty Lim CHi Ona. Glavnaya problema sostoyala v tom, chto starye lidery protivilis' pritoku "molodoj krovi". Po moemu predlozheniyu Lim CHi On privlek sebe v pomoshch' neskol'kih molodyh diplomirovannyh specialistov. |to eshche bolee usililo diskomfort, kotoryj ispytyvali predstaviteli starshego pokoleniya liderov. YA prishel k vyvodu, chto emu budet trudno rabotat' s nimi dal'she. Lim CHi On vosprinyal eto kak lichnuyu neudachu i v 1982 godu ushel iz politiki. On nashel rabotu v chastnom sektore, v odnoj iz nashih samyh bol'shih kompanij, svyazannyh s pravitel'stvom, "Keppel korporejshen" (Keppel Corporation). Zdes' on dobilsya uspeha v kachestve rukovoditelya i nezamenimogo pomoshchnika dlya Sim Ki Buna (Sim Kee Boon), kotoryj takzhe uvolilsya s posta glavy gosudarstvennoj sluzhby, chtoby stat' predsedatelem pravleniya korporacii. Devan i ya prishli k vyvodu, chto On Ten CHion, togdashnij ministr svyazi i odnovremenno ministr truda, mog najti obshchij yazyk so starshim pokoleniem profsoyuznyh liderov. Emu bylo za sorok, on byl na devyat' let starshe Lim CHi Ona, i ya polagal, chto u nego budet men'she raznoglasij s nimi. YA ubedil Ten CHiona perejti na rabotu v profsoyuzy, on soglasilsya, i v 1983 godu byl izbran General'nym sekretarem NKPS. On prodolzhal ostavat'sya chlenom pravitel'stva, chto prineslo pol'zu profsoyuzam, tak kak oni poluchili vozmozhnost' predstavlyat' svoi interesy v pravitel'stve, a pravitel'stvo poluchilo vozmozhnost' uchityvat' ih vzglyady i prinimat' k svedeniyu ih soobrazheniya pri prinyatii politicheskih reshenij. Ten CHion, arhitektor po obrazovaniyu, poluchil obrazovanie v Universitete Adelaidy (Adelaide University), v Avstralii, i horosho govoril po-anglijski. Poluchiv nachal'noe obrazovanie na kitajskoj yazyke, on takzhe horosho govoril i na kitajskom literaturnom yazyke, i na dialekte hokkien (Hokkien), yazyke ego materi. Ten CHion naladil horoshie otnosheniya i s profsoyuznymi rukovoditelyami, i s prostymi rabochimi. On rasshiril sferu deyatel'nosti NKPS, obespechivaya chlenov profsoyuza luchshimi vozmozhnostyami dlya provedeniya dosuga i otdyha. YA staralsya pooshchryat' ego v etih nachinaniyah, no eto byl ne tot chelovek, kotorogo nuzhno bylo pobuzhdat' k deyatel'nosti. Emu byli neobhodimy tol'ko politicheskaya podderzhka i finansovye resursy, i ya predostavlyal emu ih. Rasshirivshayasya sfera deyatel'nosti NKPS ohvatyvala medicinskoe obsluzhivanie, ohranu materinstva i detstva, radiostancii, otel' na morskom kurorte dlya rabochih "Pasir ris rizort" (Pasir Ris Resort), klub v zagorodnoj zone, a takzhe "Orhid kantri klab" (Orchid Country Club) s polem dlya igry v gol'f, raspolozhennom vozle vodohranilishcha Seletar. NKPS takzhe zanimalsya stroitel'stvom mnogokvartirnyh domov, kotorye priobretalis' ego chlenami. |ti novye kooperativnye predpriyatiya dali bol'shemu chislu profsoyuznyh liderov prakticheskij opyt v upravlenii predpriyatiyami. Smenyavshie drug druga profsoyuznye rukovoditeli uchilis' upravlyat' predpriyatiyami. Kluby, kurorty i drugie ob®ekty social'noj sfery izmenili obraz zhizni rabochih, oni mogli teper' pozvolit' sebe to, chto ran'she pozvolyali sebe tol'ko zazhitochnye lyudi. YA schital, chto eto pozvolyalo sgladit' to chuvstvo social'nogo neravenstva, kotoroe ispytyvali rabochie, chuvstvuya, chto oni prinadlezhali k nizshemu klassu, kotoromu nedostupen obraz zhizni predstavitelej vysshih social'nyh grupp. CHtoby sdelat' eti blaga bolee dostupnymi, pravitel'stvo predostavlyalo gosudarstvennuyu zemlyu pod eti ob®ekty po nominal'nym cenam. Na protyazhenii mnogih let ya ubezhdal NKPS otkryt' kolledzh po izucheniyu trudovyh otnoshenij. V 1990 godu, s pomoshch'yu rukovoditelya Raskin Kolledzha (Ruskin College), Ten CHion osnoval Institut izucheniya problem truda (Institute of Labour Studies), chtoby obuchat' v nem disciplinam, svyazannym s otnosheniyami na proizvodstve i razvitiem rukovodyashchih kachestv. Kogda v 1993 godu Ten CHion byl izbran prezidentom Singapura, Lim Bun Hen (Lim Boon Heng), kotoryj byl na 12 let mladshe ego, togdashnij zamestitel' ministra torgovli i promyshlennosti, stal General'nym sekretarem NKPS. On poluchil obrazovanie v oblasti korablestroeniya v Universitete N'yukasla-na-Tajne (Newcastle-upon-Tyne) i rabotal v profsoyuzah nachinaya s 1981 goda, gde ego umenie rabotat' s lyud'mi igralo vazhnuyu rol'. On privlek obrazovannyh i talantlivyh molodyh lyudej v vozraste 20-30 let, kotorye uspeshno zakonchili zarubezhnye universitety, u kotoryh imelis' novye idei. |tot priliv svezhej krovi obnovil myshlenie i izmenil otnoshenie k delu sredi profsoyuznyh rukovoditelej, chto prineslo pol'zu profsoyuzam. Kak i Ten CHion, Bun Hen ostavalsya chlenom pravitel'stva, ustanavlivaya, takim obrazom, formal'nye ramki mezhdu profsoyuzami i pravitel'stvom, chto horosho posluzhilo na blago Singapura. Po primeru yaponcev, v nachale 80-yh godov ya nachal dvizhenie za povyshenie proizvoditel'nosti truda. YA pooshchryal sotrudnichestvo NKPS s upravlyayushchimi predpriyatij, organizaciyu kruzhkov kontrolya kachestva (KKK - Quality control circles) ,- grupp rabochih, kotorye vmeste gotovili predlozheniya po uluchsheniyu raboty, ekonomii vremeni i zatrat, dostizheniyu nulevogo urovnya braka. Progress byl medlennym. Sleduya yaponskomu opytu, chleny KKK, ch'i predlozheniya veli k real'noj ekonomii i uluchsheniyu proizvodstva, poluchali nebol'shie premii, ih fotografii vyveshivalis' na stendah. YAponskij Centr proizvoditel'nosti (Japan Productivity Centre) okazal nam pomoshch', predostaviv ekspertov, obuchayushchie materialy, oborudovanie i programmnoe obespechenie. Vremya ot vremeni ya vystupal na ceremoniyah nagrazhdeniya i vruchal ezhegodnye nagrady za povyshenie proizvoditel'nosti truda. Vo vremya odnoj iz takih ceremonij v 1987 godu, posle vrucheniya priza upravlyayushchemu yaponskoj kompaniej v Singapure, ya sprosil ego, pochemu ego mestnye rabochie byli menee proizvoditel'ny, chem yaponskie rabochie, hotya oni ispol'zovali odinakovoe oborudovanie. On otkrovenno otvetil, chto yaponskie rabochie byli bolee kvalificirovanny, vladeli bol'shim chislom special'nostej, bolee gibko perestraivalis' i prisposablivalis' k novym usloviyam, men'she otsutstvovali na rabote i rezhe menyali ee. Singapurskie tehnicheskie specialisty, brigadiry, mastera ne zhelali delat' gryaznuyu rabotu. V otlichie ot nih, yaponskie kollegi ne otnosili sebya k rabochim ili sluzhashchim, no vsegda byli gotovy provesti obsluzhivanie oborudovaniya ili pomoch' v rabote na nem i, takim obrazom, luchshe ponimali problemy rabochih. Devan byl porazhen dostizheniyami yaponskih profsoyuzov. On zastavil reorganizovat' dva nashih profsoyuza s chrezvychajno slozhnoj strukturoj, prevrativ ih v devyat' otraslevyh profsoyuzov. V 1982 godu Lim CHi On, kotoryj byl togda General'nym sekretarem NKPS, preobrazoval otraslevye profsoyuzy v profsoyuzy predpriyatij. |to pozvolilo naladit' luchshie kontakty mezhdu profsoyuznymi rukovoditelyami i rabochimi, lidery profsoyuzov mogli sosredotochit'sya na konkretnyh problemah ih kompanij i reshat' ih sovmestno s predprinimatelyami. V 1984 godu NKPS, ubedivshis' v preimushchestvah podobnoj struktury, prinyal rezolyuciyu, podderzhivavshuyu sozdanie profsoyuzov predpriyatij. V bol'shinstve sluchaev, sozdanie profsoyuzov predpriyatij velo k uvelicheniyu chlenstva v nih. Oni pooshchryali otkrytost', doverie, sozdavali horoshuyu atmosferu v otnosheniyah mezhdu rabochimi i upravlyayushchimi. No v 90-yh godah Bun Hen zametil, chto mestnye profsoyuzy ne funkcionirovali stol' zhe uspeshno, kak v YAponii. Singapurskie kompanii byli slishkom maly, kak pravilo, na nih bylo zanyato menee tysyachi rabochih, po sravneniyu s desyatkami tysyach zanyatyh v yaponskih kompaniyah. Krome togo, v otlichie ot Singapura, v YAponii v profsoyuz mogli vstupat' upravlyayushchie, diplomirovannye specialisty, drugie inzhenerno - tehnicheskie rabotniki. Profsoyuzy predpriyatij v Singapure ne imeli dostatochnogo chisla horosho obrazovannyh chlenov, kotorye mogli by zanyat' rukovodyashchie posty v profsoyuzah. Im prihodilos' zaviset' ot pomoshchi NKPS v vedenii peregovorov s predprinimatelyami. Nam sledovalo najti reshenie etoj problemy bez togo, chtoby vnov' vosproizvesti vse nedostatki otraslevyh profsoyuzov. My smogli dobit'sya etih izmenenij v profsoyuznom dvizhenii Singapura bez ser'eznyh zabastovok i industrial'nyh konfliktov. Povysheniyu zrelosti profsoyuznogo dvizheniya i ego liderov pomogli neskol'ko nastojchivyh i sposobnyh sluzhashchih, kotorye v 1962 godu byli napravleny v Otdel izucheniya truda NKPS (Labour Research Unit). |to proizoshlo vskore posle togo, kak v 1961 godu kommunisticheskie profsoyuzy otkololis' ot Kongressa profsoyuzov Singapura (Singapore Trade Union Congress), chtoby sformirovat' sobstvennuyu federaciyu profsoyuzov, ostaviv nekommunisticheskie profsoyuzy bez dostatochnogo chisla kvalificirovannyh rukovoditelej, gotovyh vesti peregovory s predprinimatelyami. Odnim iz nih byl S.R.Natan (S.R. Nathan), kotoryj do togo byl social'nym rabotnikom. On obladal zdravym smyslom i neploho srabotalsya s profsoyuznymi liderami. Vposledstvii Natan stal postoyannym sekretarem Ministerstva inostrannyh del i nashim poslom v Vashingtone. V 1999 godu on byl izbran prezidentom Singapura. Drugim byl Su Ce Kvan (Hsu Tse Kwang), - energichnyj praktik, kotoryj vposledstvii stal glavoj nalogovoj administracii. Oni pomogali lideram nekommunisticheskih profsoyuzov vesti peregovory s predprinimatelyami i predstavlyat' ih interesy v Industrial'nom arbitrazhnom sude. Oni takzhe znakomili profsoyuznyh liderov s realiyami ekonomicheskogo vyzhivaniya Singapura i, v processe etogo, sposobstvovali formirovaniyu realistichno myslyashchego i praktichnogo rukovodstva NKPS. Pozdnee, v 90-yh godah, ya pooshchryal perspektivnyh vypusknikov universitetov, vozvrashchavshihsya iz-za rubezha, postupat' na rabotu v NKPS, chtoby usilit' etu organizaciyu, ee sposobnost' k vedeniyu peregovorov s predprinimatelyami. K tomu vremeni nasha sistema vseobshchego obrazovaniya i mnogochislennye stipendii, vydelyavshiesya gosudarstvom, pozvolyali vsem detyam bednyh roditelej postupit' v universitet. V rezul'tate, sposobnye rukovoditeli profsoyuzov, vybivshiesya iz nizov blagodarya svoim sposobnostyam, no ne imevshie obrazovaniya, stali redkost'yu. CHtoby podderzhivat' simvolicheskie otnosheniya mezhdu pravitel'stvom PND i NKPS, ya pooshchryal NKPS privlekat' nekotoryh chlenov parlamenta k rabote v profsoyuzah na postoyannoj osnove, a drugih - v kachestve sovetnikov. Oni podnimali problemy profsoyuzov v parlamente. Takoe usilenie profsoyuzov kachestvenno izmenilo situaciyu. Bez intellektual'nogo vklada chlenov parlamenta, bez ih svobodnogo dostupa k ministram, profsoyuzam bylo by slozhno dobit'sya rassmotreniya svoih voprosov i problem, a vremya ot vremeni - dobit'sya izmeneniya politiki. My ustanovili spravedlivye pravila igry v otnosheniyah mezhdu rabochimi i predprinimatelyami. Ogranichenie ekscessov v deyatel'nosti profsoyuzov bylo sbalansirovano vnedreniem konsul'tativnyh i arbitrazhnyh procedur, s pomoshch'yu kotoryh profsoyuzy mogli zashchitit' interesy rabochih. Klyuch k miru i garmonii v obshchestve - eto oshchushchenie togo, chto igra vedetsya chestno, chto kazhdyj poluchaet svoyu dolyu obshchestvennogo piroga. Konstruktivnyj podhod NKPS k resheniyu nashih problem pomog snizit' uroven' bezraboticy s 14% v 1965 godu do 1.8% v 1997 godu. Na protyazhenii 25 let, s 1973 po 1997 god, real'naya srednyaya zarabotnaya plata uvelichivalas' v srednem na 5% v god. V 1997 godu, vo vremya aziatskogo finansovogo krizisa, eta tendenciya izmenilas' (v 1998 godu bezrabotica vyrosla do 3.2%). Togda s cel'yu vosstanovleniya konkurentosposobnosti Singapura, profsoyuzy i pravitel'stvo dostigli soglasheniya i proveli v zhizn' kompleks mer, kotorye pozvolili umen'shit' zarabotnuyu platu i drugie izderzhki proizvodstva na 15%, nachinaya s 1 yanvarya 1999 goda. Glava 7. Spravedlivoe obshchestvo, a ne "gosudarstvo blagosostoyaniya" (welfare state). My verili v socializm, v to, chto kazhdyj imeet pravo na spravedlivuyu dolyu obshchestvennogo bogatstva. Pozzhe my uznali, chto dlya uspeshnogo razvitiya ekonomiki lichnaya zainteresovannost' v rezul'tatah raboty i voznagrazhdenie za trud takzhe yavlyayutsya zhiznenno vazhnymi. No tak kak sposobnosti lyudej razlichny, to, esli rezul'taty raboty i raspredelenie voznagrazhdeniya za trud reguliruyutsya rynkom, to neizbezhno nalichie neznachitel'nogo chisla teh, kto poluchil by ochen' mnogo, mnozhestvo teh, kto dovol'stvovalsya by srednim voznagrazhdeniem, i znachitel'noe kolichestvo proigravshih. |to privelo by k vozniknoveniyu social'noj napryazhennosti, ibo takoe raspredelenie yavlyalos' by vyzovom idee social'noj spravedlivosti. Sushchestvovavshaya v kolonial'nom Gonkonge 60-yh godov obshchestvennaya sistema, osnovannaya na konkurencii, v kotoroj "pobeditel' poluchal vse", yavlyalas' nepriemlemoj dlya Singapura. Kolonial'noe pravitel'stvo Gonkonga ne stalkivalos' s perspektivoj pereizbraniya kazhdye pyat' let, a dlya pravitel'stva Singapura eto bylo real'nost'yu. CHtoby sgladit' krajnosti rynochnoj konkurencii, nam prihodilos' pereraspredelyat' nacional'nyj dohod, subsidiruya te vidy deyatel'nosti, kotorye uvelichivali vozmozhnosti grazhdan zarabatyvat' sebe na zhizn', naprimer, obrazovanie. Subsidirovanie zhil'ya i obshchestvennogo zdravoohraneniya takzhe bylo by ves'ma zhelatel'no, no poisk pravil'nyh reshenij, kasavshihsya ohrany zdorov'ya lyudej, pensionnogo obespecheniya i l'got po starosti, byl nelegkim delom. My podhodili k resheniyu kazhdogo voprosa pragmatichno, hotya i ponimali, chto zloupotrebleniya i poteri byli vpolne vozmozhny. Esli by my pereraspredelyali slishkom bol'shuyu chast' nacional'nogo dohoda putem bolee vysokogo nalogooblozheniya, to naibolee preuspevayushchie chleny obshchestva utratili by stimuly k dostizheniyu vysokih rezul'tatov. Slozhnost' zaklyuchalas' v tom, chtoby najti "zolotuyu seredinu". Moej glavnoj zabotoj bylo obespechenie kazhdomu grazhdaninu ego doli v bogatstve strany i mesta v ee budushchem. YA hotel, chtoby nashe obshchestvo sostoyalo iz domovladel'cev. YA videl svoimi glazami raznicu mezhdu mnogokvartirnymi domami s nizkoj arendnoj platoj, nahodivshimisya v plachevnom sostoyanii i zhil'em, prinadlezhavshim chastnym domovladel'cam, kotorym oni gordilis'. YA byl ubezhden, chto, esli by kazhdaya sem'ya vladela zhil'em, to eto sdelalo by situaciyu v strane bolee stabil'noj. Kogda my pobedili na vseobshchih vyborah v sentyabre 1963 goda, Singapur eshche nahodilsya v sostave Malajzii. S moej podachi Upravlenie zhil'ya i gorodskogo razvitiya (UZHGR - Housing and Development Board) obnarodovalo programmu razvitiya chastnogo domovladeniya. My obrazovali UZHGR v 1960 godu v kachestve pravitel'stvennoj organizacii, zanimavshejsya stroitel'stvom nedorogogo zhil'ya dlya rabochih. V 1964 godu UZHGR predlozhilo vsem zhelayushchim priobretat' zhil'e i stalo vydelyat' zhilishchnye zajmy pod nizkie procenty s vyplatoj na protyazhenii 15 let. Shema ne poluchila podderzhki, tak kak potencial'nye pokupateli ne mogli sobrat' den'gi na pervonachal'nyj 25%-yj vznos. Posle provozglasheniya nezavisimosti v 1965 godu menya bespokoil tot fakt, chto elektorat Singapura polnost'yu sostoyal iz gorozhan. YA uzhe videl v drugih stranah, chto zhiteli stolichnyh gorodov obychno golosovali protiv pravitel'stva, nahodivshegosya u vlasti. Poetomu ya byl ubezhden, chto bez togo, chtoby prevratit' zhil'cov v domovladel'cev, nam ne udalos' by ukrepit' politicheskuyu stabil'nost'. Drugim vazhnym motivom byla neobhodimost' dat' roditelyam synovej, kotorye sluzhili v vooruzhennyh silah Singapura, tot otchij dom, kotoryj ih synov'ya dolzhny byli zashchishchat'. Esli by u sem'i soldata ne bylo svoego doma, to on ne stal by srazhat'sya, chtoby zashchitit' imushchestvo bogatyh. YA veril, chto chuvstvo sobstvennosti zhiznenno vazhno dlya nashego obshchestva, kotoroe ne imelo glubokih kornej, uhodivshih v obshchee istoricheskoe proshloe. V etom voprose nash ministr oborony, Ken Svi, yavlyalsya moim samym yarym storonnikom. Drugie ministry polagali, chto chastnoe vladenie zhil'em bylo zhelatel'nym, no ne zhiznenno vazhnym. Kolonial'noe pravitel'stvo Singapura sozdalo Central'nyj fond social'nogo obespecheniya, zadumannyj v kachestve prostoj pensionnoj sberegatel'noj shemy. Rabotnik i rabotodatel' ezhemesyachno vnosili po 5% zarabotnoj platy, i rabotnik mog poluchit' nakoplennye sredstva, kogda emu ispolnyalos' 55 let. Dlya sistemy pensionnogo obespecheniya etogo bylo nedostatochno. Ken Svi i ya reshili rasshirit' etu obyazatel'nuyu sberegatel'nuyu shemu i prevratit' ee v fond, kotoryj pozvolil by kazhdomu rabochemu stat' vladel'cem zhil'ya. V 1968 godu, posle vneseniya izmenenij k "Zakonu o CFSO" (CPF Act), v rezul'tate kotoryh byli uvelicheny normy otchislenij v fond, UZHGR obnarodovalo izmenennuyu shemu privatizacii zhil'ya. Rabochim razreshalos' ispol'zovat' nakoplennye v CFSO sberezheniya dlya vyplaty pervonachal'nogo 25%-go vznosa i vyplat po zhilishchnomu zajmu, kotorye teper' mozhno bylo delat' ezhemesyachno na protyazhenii bolee chem 20 let. Predvaritel'no ya obsudil etot plan s liderami profsoyuzov. Poskol'ku ya pol'zovalsya ih doveriem, to chuvstvoval, chto mne udastsya preodolet' vse trudnosti i vypolnit' svoe obeshchanie, dannoe profsoyuzam, chto kazhdyj rabochij poluchit vozmozhnost' stat' domovladel'cem. Poetomu ya udelyal etoj sheme postoyannoe vnimanie, vremya ot vremeni vnosya v nee izmeneniya po mere togo, kak situaciya na rynke vnosila korrektivy v uroven' zarabotnoj platy, stoimost' stroitel'stva i cenu zemli. Ezhegodno Nacional'nyj sovet po zarabotnoj plate vnosil predlozheniya po uvelicheniyu zarabotnoj platy, osnovyvayas' na pokazatelyah ekonomicheskogo rosta, dostignutyh v predshestvuyushchem godu. YA znal, chto kak tol'ko rabochie privyknut k bolee vysokoj "chistoj" zarabotnoj plate, oni budut soprotivlyat'sya lyubomu uvelicheniyu vznosov v CFSO, kotoraya umen'shila by summu deneg, kotoruyu oni mogli by svobodno tratit'. Poetomu prakticheski ezhegodno ya uvelichival uroven' otchislenij v CFSO, no delal eto takim obrazom, chtoby kolichestvo deneg, kotoroe rabochie prinosili domoj, vse-taki uvelichivalos'. |to bylo bezboleznenno dlya rabochih i pozvolyalo derzhat' inflyaciyu pod kontrolem. Podobnoe uvelichenie zarplaty bylo vozmozhno tol'ko v rezul'tate togo, chto ekonomika ezhegodno rosla bystrymi tempami. I, poskol'ku pravitel'stvo vypolnyalo svoe obeshchanie dat' rabochim spravedlivuyu dolyu obshchestvennogo bogatstva cherez programmu privatizacii zhil'ya, mezhdu rabochimi i promyshlennikami skladyvalis' preimushchestvenno mirnye otnosheniya. S 1955 po 1968 god stavka otchislenij v CFSO ostavalas' neizmennoj. YA postepenno uvelichil ee s 5% do maksimal'nogo urovnya v 25% v 1984, v rezul'tate chego norma sberezhenij dostigla 50% zarplaty. Pozdnee ona byla snizhena do 40%. Ministr truda vsegda bol'she vsego bespokoilsya po povodu uvelicheniya summy "chistoj" zarabotnoj platy rabochih i nastaival, chtoby ya otkladyval pomen'she sredstv v CFSO, no ya vsegda nastaival na svoem. YA byl reshitel'no nastroen ne perekladyvat' zatraty na social'noe obespechenie nyne zhivushchih lyudej na plechi budushchih pokolenij. V 1961 godu bol'shoj pozhar polnost'yu unichtozhil poselenie, sostoyavshee iz trushchob, ploshchad'yu 47 akrov (Prim. per.: 1 akr = 0.4 ga) v Bukit Ho Svi (Bukit Ho Swee). Primerno 16,000 semej ostalis' bez zhil'ya. YA nemedlenno vnes izmeneniya v zakonodatel'stvo, chto pozvolilo pravitel'stvu priobretat' zemlyu posle pozhara po takoj cene, kak esli by zhil'e vse eshche bylo celo. |to uvelichivalo stoimost' zemli primerno v tri raza. Pri prinyatii etogo zakonoproekta ya dokazyval, chto "bylo by otvratitel'no pozvolyat' komu-libo nazhivat'sya na pozharah. |to tol'ko sozdavalo by stimuly dlya podzhogov trushchob vladel'cami zemel'nyh uchastkov, zanyatyh poselencami". Pozzhe ya vnes dopolnitel'nye izmeneniya v zakon, pozvoliv pravitel'stvu priobretat' zemlyu dlya obshchestvennyh nuzhd, po cene, slozhivshejsya na 30 noyabrya 1973 goda. YA ne videl nikakih osnovanij pozvolyat' sobstvennikam zemli nazhivat'sya za schet uvelicheniya ee stoimosti, vyzvannogo rostom ekonomiki i razvitiem infrastruktury, kotorye oplachivalis' iz obshchestvennyh fondov. Po mere togo, kak obshchestvo stanovilos' vse bolee procvetayushchim, my postepenno sdvigali datu, na kotoruyu fiksirovalas' cena zemli: yanvar' 1986 goda, yanvar' 1992 goda, a zatem - yanvar' 1995 goda. |to priblizilo fiksirovannuyu cenu zemli k rynochnomu urovnyu. CHislo zhelavshih kupit' novye kvartiry v UZHGR bystro roslo: s 3,000 chelovek v 1967 - do 70,000 chelovek v 1996 godu. Bolee poloviny teh, kto pokupal zhil'e v 90-yh godah, uzhe byli domovladel'cami, zhelavshimi uluchshit' svoi zhilishchnye usloviya. V 1996 godu u nas bylo 750,000 kvartir UZHGR, iz kotoryh tol'ko 9% sdavalis' v naem, ostal'nye byli zanyaty sobstvennikami. Cena etih kvartir byla v predelah ot 150,000 dollarov za samuyu malen'kuyu trehkomnatnuyu kvartiru do 450,000 dollarov za roskoshnye apartamenty. Vremya ot vremeni ya vmeshivalsya v reshenie etih voprosov neposredstvenno, kak eto sluchilos' v mae 1984 goda, kogda ya potreboval ot rukovoditelya UZHGR uluchshit' kachestvo zhil'ya i vnesti raznoobrazie v proekty stroitel'stva zhil'ya i blagoustrojstva novyh rajonov, chtoby oni ne vyglyadeli tak odnoobrazno. Arhitekturnye izmeneniya, kotorye byli sdelany posle etogo, pridali novym rajonam svoeobrazie, ispol'zuya takie unikal'nye cherty landshafta kak vodoemy i holmy. V techenie pervogo desyatiletiya, nachinaya s 1965 goda, novye zhilye rajony byli raspolozheny na okrainah central'noj zony: v Tion Baru, Kvinstaune, Toa Pejo i Makpirson (Tiong Bahru, Queenstown, Toa Payoh, MacPearson). Posle 1975 goda my nachali stroit' zhil'e podal'she, na meste byvshih polej i ferm. Posle obsuzhdeniya s chinovnikami U|R ya rasporyadilsya, chtoby UZHGR ostavlyalo pri zastrojke etih rajonov uchastki zemli dlya stroitel'stva predpriyatij, ne zagryaznyavshih okruzhayushchuyu sredu, na kotoryh mogli by rabotat' mnogochislennye domohozyajki i molodye zhenshchiny, ch'i deti uzhe hodili v shkolu. Ideya okazalas' horoshej, chto podtverdilos', kogda v 1971 godu kompaniya "Filips" (Phillips) postroila fabriku v Toa Pejo. Posle etogo v bol'shinstve novyh rajonov byli postroeny chistye, osnashchennye kondicionerami fabriki, prinadlezhavshie MNK i proizvodivshie komp'yuternye komponenty i elektroniku: "H'yulett-Pakkard", "Kompak", "Teksas instruments", "|ppl komp'yuter", "Motorola", "Sigejt", "Hitachi", "Ajva", "Mitcubisi" i "Simens" ("Compaq", "Apple Computer", "Motorola", "Seagate", "Hitachi", "Aiwa", "Mitsubishi", "Siemens"). Oni sozdali bole 150,000 rabochih mest, v osnovnom dlya zhenshchin, zhivshih nepodaleku. |to pomoglo udvoit', a to i utroit' semejnye dohody. Kogda 30 let raboty szhimayutsya v neskol'ko stranic, vse vyglyadit prostym i legkim. Mezhdu tem my stolknulis' s ogromnymi problemami, osobenno na rannem etape, kogda nam prishlos' pereselyat' fermerov i drugih zhitelej iz derevyannyh, postroennyh na nezakonno zahvachennoj zemle hizhin, ne imevshih ni vody, ni elektrichestva, ni kanalizacii, ni schetov za kvartplatu i kommunal'nye uslugi. Mnogoetazhnye doma, v kotorye my pereselyali lyudej, obladali vsemi kommunal'nymi udobstvami, no za udobstva nuzhno bylo ezhemesyachno platit'. V lichnom, social'nom, ekonomicheskom plane eto bylo dlya nih muchitel'no. Prisposoblenie k novym usloviyam davalos' nelegko i zachastuyu velo k komichnym, dazhe absurdnym rezul'tatam. Neskol'ko fermerov, razvodivshih svinej, ne mogli rasstat'sya so svoimi zhivotnymi i zabrali ih v mnogoetazhnye doma. Nado bylo videt', kak nekotorye iz nih gonyali svinej po lestnicam mnogoetazhnyh zdanij. Odna sem'ya, v kotoroj naschityvalos' 12 detej, pereezzhaya iz hizhiny v novuyu kvartiru UZHGR na Old ejrport roud (Old Airport Road), vzyala s soboj desyatok kurej i utok, chtoby derzhat' ih na kuhne. Mat' semejstva postroila derevyannuyu zagorodku, chtoby pticy ne mogli popast' v zhilye pomeshcheniya. Po vecheram deti iskali chervyakov i nasekomyh na gazonah, chtoby kormit' imi ptic. Oni zanimalis' etim na protyazhenii sleduyushchih 10 let, poka ne pereehali v druguyu kvartiru. Malajcy predpochitali zhit' poblizhe k zemle. Oni razvodili ovoshchi vokrug mnogoetazhnyh domov, - kak privykli v svoih derevnyah. Na protyazhenii eshche dolgogo vremeni mnogie kitajcy, malajcy i indusy ne pol'zovalis' liftami, a hodili po lestnicam, i ne iz zhelaniya porazmyat'sya, a iz boyazni k liftam. Nahodilis' lyudi, kotorye pol'zovalis' kerosinovymi lampami vmesto elektricheskogo sveta; drugie prodolzhali zanimat'sya svoim starym biznesom, prodavaya sigarety, sladosti i vsyakuyu meloch' iz okon kvartir pervogo etazha, vyhodivshih na ulicu. Vse eti lyudi stradali ot kul'turnogo shoka. Uspeh prines s soboj novye problemy. Lyudi, stoyavshie v ocheredi na priobretenie zhil'ya, zametili, chto ceny na kvartiry ezhegodno rosli po mere povysheniya cen na zemlyu, stoimosti importnyh strojmaterialov i zarabotnoj platy. Ih ohvatyvalo neterpenie, oni hoteli priobresti kvartiry kak mozhno skoree, no sushchestvovali predely togo, chto my mogli postroit' s nadlezhashchim kachestvom. V 1982-1984 godah my sovershili odnu iz samyh priskorbnyh oshibok, uvelichiv kolichestvo stroivshihsya kvartir bolee chem vdvoe po sravneniyu s predshestvuyushchim periodom. V 1979 godu ya naznachil ministrom nacional'nogo razvitiya Te CHin Vana (The Cheang Wan). Do etogo on byl predsedatelem UZHGR. On zaveril menya, chto my byli v sostoyanii udovletvorit' rastushchij spros na zhil'e i sderzhal obeshchanie, no podryadchiki ne smogli spravit'sya s rastushchim ob®emom rabot. V rezul'tate, plohoe kachestvo stroitel'stva povleklo za soboj znachitel'noe chislo zhalob, kogda cherez neskol'ko let stali proyavlyat'sya nedodelki i defekty. Ih ispravlenie dorogo oboshlos' UZHGR i prichinilo bol'shie neudobstva vladel'cam zhil'ya. Mne sledovalo ponimat', chto nel'zya bylo ustupat' trebovaniyam lyudej, trebovavshih ot nas sdelat' bol'she, chem my real'no mogli. Tem ne menee, v nachale 90-yh godov my prinyali eshche odno pohozhee oshibochnoe reshenie, za kotoroe ya chastichno nes otvetstvennost'. Po mere togo, kak ceny na nedvizhimost' rosli, kazhdomu hotelos' zarabotat' na prodazhe svoego starogo zhil'ya i priobresti novoe zhil'e - kak mozhno bolee prostornoe i kachestvennoe. Vmesto togo chtoby ogranichit' spros putem nalogooblozheniya pribyli ot prodazhi zhil'ya, ya soglasilsya uvelichit' kolichestvo stroivshihsya domov, chtoby udovletvorit' trebovaniya izbiratelej. |to eshche bol'she vzdulo ceny na rynke nedvizhimosti i uhudshilo posledstviya krizisa, razrazivshegosya v 1997 godu. Esli by my ogranichili spros ran'she, v 1995 godu, my by ot etogo neizmerimo vyigrali. V 1989 godu ya predlozhil ministru nacional'nogo razvitiya zanyat'sya rekonstrukciej starogo zhil'ya za schet obshchestvennyh sredstv, s tem, chtoby kachestvo etogo zhil'ya primerno sootvetstvovalo kachestvu novogo, a starye rajony ne vyglyadeli kak trushchoby. On soglasilsya i poslal neskol'ko delegacij zagranicu, dlya izucheniya togo, kakim obrazom podobnaya rekonstrukciya mogla byt' proizvedena v usloviyah, kogda zhil'cy ostavalis' v svoih domah. |ti delegacii nashli podhodyashchie primery v Germanii, Francii i YAponii. UZHGR nachalo pilotnyj proekt po rekonstrukcii staryh kvartir, rashoduya v srednem 58,000 dollarov na rekonstrukciyu odnoj kvartiry, chto vklyuchalo v sebya rekonstrukciyu sanuzla, vannoj ili rasshirenie kuhni, a takzhe uluchshenie vneshnego vida domov. Vladel'cam zhil'ya eti raboty obhodilis' vsego v 4,500 singapurskih dollarov. Fasady domov i prilegayushchie k nim territorii byli obnovleny i dovedeny do urovnya novyh rajonov, a kommunal'nye udobstva sootvetstvovali udobstvam chastnyh mnogokvartirnyh domov, vklyuchaya nalichie krytyh galerej, obshchih zakrytyh pomeshchenij dlya obshchestvennyh i social'nyh nuzhd i blagoustrojstvo prilegayushchej k nim territorii. Rynochnaya stoimost' rekonstruirovannyh domov sushchestvenno vyrosla. Drugoj slozhnoj problemoj yavlyalos' zdravoohranenie. V 1947 godu, kogda ya uchilsya v Velikobritanii, lejboristskoe pravitel'stvo sozdalo Nacional'nuyu sluzhbu zdravoohraneniya (NSZ - National Health Service). Vera lejboristov v to, chto vse lyudi byli ravny, a potomu kazhdyj imel pravo na poluchenie nailuchshej medicins