V.O.Mandibura. T²n'ova ekonom²ka yak ob'ªkt sistemnogo naukovogo dosl²dzhennya
ker³vnik Naukovo-anal³tichnogo upravl³nnya Sekretar³atu Verhovno¿ Radi
Ukra¿ni, kandidat ekonom³chnih nauk
Recenzenti:
ANDR²ªNKO V. YU.,
doktor ekonom³chnih nauk
SHAMOTA V. M.,
kandidat ekonom³chnih nauk
Visv³tlen³ teoretichn³ p³dhodi shchodo viznachennya ponyattya "t³n'ova"
ekonom³ka u shirokomu ta vuz'komu rozum³nn³ c'ogo ekonom³chnogo yavishcha.
Vikladen³ osnovn³ principi strukturuvannya ta rozmezhuvannya vnutr³shn³h
funkc³onal'nih skladovih "t³n'ovo¿"' ekonom³ki. Proanal³zovan³ tendenc³¿ ta
osobliv³st' rozvitku, a takozh oc³nen³ masshtabi "t³n'ovo¿" ekonom³ki SRSR yak
vih³dno¿ bazi "t³n'ovih" proces³v, shcho mayut' podal'shij, yak³sno novij rozvitok
v umovah rozbudovi nezalezhno¿ ukra¿ns'ko¿ derzhavi.
Rozkrita najb³l'sh harakterna specif³ka ³snuyuchih umov, dosl³dzhen³
osnovn³ tendenc³¿ ta dzherela "zhivlennya" rozvitku "t³n'ovo¿" ekonom³ki
Ukra¿ni. Zd³jsnena takozh anal³tichno-ekspertna oc³nka real'nih masshtab³v
"t³n'ovogo" pererozpod³lu dohod³v ³z vrahuvannyam mozhlivost³ zastosuvannya
shirokogo spektru metodik, sv³tovogo ³ v³tchiznyanogo pohodzhennya ta avtors'kogo
bachennya shlyah³v vir³shennya c³ºj problemi.
Znachna uvaga prid³lyaºt'sya rozrobc³ shirokogo spektra diferenc³jovanih
ekonom³ko-pravovih ta organ³zac³jno-procedurnih p³dhod³v ³ rekomendac³j shchodo
formuvannya ta real³zac³¿ zakonodavcho¿ strateg³¿ Verhovno¿ Radi Ukra¿ni, yaka
maº buti spryamovana na obmezhennya masshtab³v "t³n'ovih" v³dnosin ³ "t³n'ovih"
form ekonom³chno¿ d³yal'nost³ ta na civ³l³zovanu legal³zac³yu susp³l'ne
korisnih sektor³v "t³n'ovo¿" ekonom³ki.
Rozrahovano na narodnih deputat³v Ukra¿ni, ekonom³st³v-naukovc³v,
fah³vc³v organ³v zakonodavcho¿ ³ vikonavcho¿ vladi, p³dpriºmc³v, yakih ne
vlashtovuyut' umovi krim³nal'no-t³n'ovogo otochennya, ¿h b³znesovo¿ d³yal'nost³,
prac³vnik³v derzhavnih pravoohoronnih organ³v, profsp³lkovih d³yach³v, a takozh
vs³h chesnih gromadyan, yakim nebajduzha podal'sha dolya ta m³zhnarodnij avtoritet
nezalezhno¿ Ukra¿ni.
ISBN 966-7288-34-X
ª V. O. Mandibura, 1998
PEREDMOVA
Situac³ya, shcho sklalasya na cej chas v Ukra¿n³ vnasl³dok
masshtabno-vibuhovogo poshirennya takogo yavishcha, yak "t³n'ova" ekonom³ka,
potrebuº glibokih ³ kompleksnih naukovih dosl³dzhen' c'ogo najb³l'sh
svoºr³dnogo fenomena pereh³dno¿ (³ ne t³l'ki pereh³dno¿) ekonom³ki.
Sproshchen³, poverhnev³ susp³l'n³ uyavlennya shchodo real'nih masshtab³v ³
yak³snih osoblivostej takogo skladnogo sistemnogo yavishcha, yakim º "t³n'ova"
ekonom³ka, mayut' dosit' negativnij vpliv na situac³yu, shcho sklalasya u c³j
sfer³.
Z odnogo boku, ce potenc³jno prizvodit' do formuvannya u derzhavn³j
pol³tic³ legkovazhnih nastro¿v svoºr³dnogo "shapko-zakidactva", koli zdaºt'sya,
shcho dlya dosyagnennya usp³h³v na c'omu nadvazhkomu susp³l'nomu napryam³ dosit'
provesti razovu "kavaler³js'ku ataku", yaka prinese mittºvij usp³h. Z ³nshogo
boku, zaznachene spriyaº poshirennyu svoºr³dnogo sindromu ekonom³chno¿
"man³lovshchini", koli vvazhaºt'sya, shcho ves' negativ, yakij nakopichivsya u
"t³n'ov³j" sfer³, mozhe yakos' sam po sob³ "rozsmoktatisya" ³ nav³t'
avtomatichno transformuvatis' u deshcho ekonom³chno pozitivne. Za k³ncevimi
nasl³dkami, ³snuvannya zaznachenih krajnoshch³v u p³dhodah do poshuku shlyah³v
rozv'yazannya c³º¿ problemi t³l'ki spriyaº podal'shomu masshtabuvannyu proces³v
"t³n³zac³¿" ekonom³ki ta prolonguº na majbutnº zrostannya uskladnen', shcho
pov'yazan³ z pozitivnim vir³shennyam c'ogo pitannya.
Negativn³ susp³l'n³ nasl³dki takozh mozhut' mati m³sce ³ v raz³
real³zac³¿ vladnimi strukturami tak zvano¿ "³m³tac³jno-pro-fanac³jno¿"
pol³tiki borot'bi z najb³l'sh "chornimi" proyavami "t³n'ovih" proces³v. Tobto,
koli vladn³ d³¿, v osnovnomu, spryamovuyut'sya na formal'no-poverhneve
vir³shennya zavdan' podolannya krim³nal'no-ekonom³chno¿ zlochinnost³ (u pershu
chergu korupc³¿),
³ yak³, v osnovnomu, zvodyat'sya do vikoristannya v³dprac'ovanih
byurokrat³ºyu mehan³zm³v susp³l'nogo "okozamilyuvannya", shcho proyavlyayut'sya,
skazh³mo, u man³pulyuvann³ statistikoyu zrostannya dinam³ki "vikrittya" ta
"pokarannya" dr³bnogo "t³n'ovogo planktonu" ³ m³lko¿ krim³nal'no-ekonom³chno¿
"soshki". Pri c'omu, yak pravilo, c³ d³¿ ne vihodyat' na r³ven' maf³oznogo
"general³tetu" ta ¿h vladnih pokrovitel³v ³ ne torkayut'sya bazovih glibinnih
dzherel zhivlennya "chornogo" rinku. Tomu same taka pol³tika spromozhna lishe
zagnati hvorobu u glib ta spriyati z chasom dovedennyu situac³¿ do stanu
vibuhovo-nebezpechno¿ ekstremal'nost³.
Nevrahovuvannya real'no ³snuyuchih masshtab³v "t³n'ovo¿"" ekonom³chno¿
d³yal'nost³ prizvodit' takozh do znachnogo perekruchennya makroekonom³chnih
pokaznik³v, shcho u k³ncevomu nasl³dku vplivaº na dopushchennya serjoznih pomilok
pri anal³z³, prognozuvann³ ta modelyuvann³ soc³al'no-ekonom³chno¿ situac³¿.
Osoblivo ce v³dchutno v proces³ real³zac³¿ suchasno¿ monetarno¿ pol³tiki
Nac³onal'nogo banku Ukra¿ni.
Sl³d takozh zaznachiti, shcho ne osmislivshi togo, shcho v³dbuvaºt'sya u
"t³n'ov³j" ekonom³c³, faktichno nemozhlivo roz³bratisya z ³snuyuchimi tendenc³yami
ta povnoyu m³royu oc³niti real'n³ procesi, yak³ v³dbuvayut'sya u legal'n³j, abo
"sv³tl³j", ekonom³c³. Tobto bez ostann'ogo nemozhlivo dostatn'o tochno
sprognozuvati perspektivi podal'shogo soc³al'no-ekonom³chnogo rozvitku kra¿ni.
Na cej chas b³l'sh³st' spec³al³st³v, yak³ dosl³dzhuyut' pitannya, shcho
pov'yazan³ ³z funkc³onuvannyam "t³n'ovo¿" ekonom³ki, vkazuyuchi na prichini ta
formi ¿¿ proyav³v, viznachayuchi masshtabi poshirennya, v c³lomu nedooc³nyuyut' ¿¿
spravzhn'ogo rujn³vnogo vplivu yak na potochnij stan, tak j na perspektivi
zagal'noekonom³chnogo rozvitku kra¿ni. U toj zhe chas "t³n'ova" ekonom³ka bula
³ zalishaºt'sya odn³ºyu z najgostr³shih problem suchasnogo soc³al'no-ekonom³chnogo
zhittya kra¿ni, shcho u bagat'oh svo¿h proyavah º analog³chnoyu, skazh³mo, problem³
podolannya zabrudnennya navkolishn'ogo seredovishcha abo SN²Du.
U zv'yazku ³z cim vinikaº nizka pitan', yak teoretichnogo, tak ³
praktichnogo harakteru, bez ch³tko¿ ta maksimal'no ob'ºktivno¿ v³dpov³d³ na
yak³ ekonom³chna pol³tika yak u korotkoterm³novomu, tak ³ u dovgostrokovomu
plan³ prirechena na neefektivn³st', a u bagat'oh vipadkah ³ na povnij proval.
Sered cih pitan' najb³l'sh vazhlivimi º nastupn³. SHCHo soboyu yavlyaº
"t³n'ova" ekonom³ka? YAk³ chinniki ta stimuli generuyut' ³ yak³ osnovn³ dzherela
zhivlyat' "t³n'ovu " ekonom³ku? YAka ¿¿ ³nstituc³onal'na struktura? YAk
maksimal'no tochno oc³niti masshtabi "t³n'ovo¿" ekonom³ki, a takozh pitomu vagu
¿¿ strukturnih skladovih? CHi neobh³dno vrahovuvati, a yakshcho neobh³dno, to
yakim chinom sl³d vrahovuvati obsyagi "t³n'ovo¿" ekonom³ki u struktur³ valovogo
vnutr³shn'ogo produktu kra¿ni (VVP)? YAka rol' ³ nasl³dki d³yal'nost³
"t³n'ovogo" sektora ekonom³ki ta jogo okremih strukturnih skladovih v
nac³onal'nomu gospodarstv³ ta susp³l'no-pol³tichnomu zhitt³ kra¿ni? YAk³
prichini u minulomu spriyali ³ na cej chas prodovzhuyut' generuvati znachne
zrostannya "t³n'ovo¿" ekonom³ki Ukra¿ni? U chomu polyagayut' haraktern³
osoblivost³ ta yak³sn³ v³dm³nnost³ v³tchiznyanih "t³n'ovih " proces³v u
por³vnyann³ z analog³chnimi yavishchami, shcho mayut' m³sce v umovah kra¿n z
rozvinutimi rinkovimi v³dnosinami?
V³dpov³d' na c³ pitannya mozhe nadati strukturam derzhavno¿ vladi real'nu
mozhliv³st' p³dvishchiti r³ven' ob'ºktivnost³ shchodo viznachennya najb³l'sh
perspektivnih zahod³v, spryamovanih na posilennya efektivnost³ zastosuvannya
konkretnih p³dhod³v, metod³v ³ mehan³zm³v soc³al'no-ekonom³chnogo ta
pravovogo vplivu derzhavi (diferenc³jovano do funkc³j kozhno¿ z g³lok vladi)
na podal'shu dolyu c'ogo specif³chnogo ekonom³chnogo ukladu. Tobto sistemn³
naukov³ rozrobki u c³j sfer³ mozhut' spriyati rozshirennyu mozhlivostej shchodo
zabezpechennya neobh³dno¿ op-tim³zac³¿ napryam³v soc³al'no-ekonom³chno¿ pol³tiki
derzhavi, shcho mayut' buti spryamovan³ abo na povnu l³kv³dac³yu, abo na chastkove
obmezhennya, abo na povnu legal³zac³yu to¿ chi ³nsho¿ strukturno¿ skladovo¿
"t³n'ovo¿" ekonom³ki v zalezhnost³ v³d r³vnya ¿¿ susp³l'no-ekonom³chnogo
znachennya, a takozh v³d real'no¿ oc³nki stupenya soc³al'no¿ nebezpeki ¿¿
podal'shogo funkc³onuvannya ta rozvitku. Anal³tichn³ narobki z c'ogo pitannya
dozvolyat' oc³niti mozhlivost³ kompleksnogo zastosuvannya pevno¿ komb³nac³¿
zaznachenih p³dhod³v u tih chi ³nshih proporc³yah diferenc³jovano do kozhno¿
skladovo¿ sistemi "t³n'ovih" v³dnosin, shcho u k³ncevomu p³dsumku spriyatime
maksimal'nomu priskorennyu real³zac³¿ k³ncevo¿ meti susp³l'no¿ transformac³¿
-- stvorennyu civ³l³zovano¿, prozoro¿, soc³al'ne or³ºntovano¿ rinkovo¿
ekonom³ki.
Vrahovuyuchi bagatogrann³st' yak³snih proyav³v ³ v³dnosin "t³n'ovo¿""
ekonom³ki, mozhliv³st' ¿¿ proniknennya u vs³ sferi gospodars'ko¿ ta
komerc³jno¿ d³yal'nost³, derzhavnogo upravl³nnya j susp³l'nogo zhittya v c³lomu,
a takozh, rozum³yuchi ¿¿ real'nij vpliv na soc³al'nu stab³l'n³st' ta ekonom³chnu
bezpeku derzhavi, cya sfera susp³l'nih v³dnosin povinna stati okremim ob'ºktom
kompleksnih dosl³dzhen' ekonom³st³v, yurist³v, pol³tolog³v ta ³nshih fah³vc³v.
Pri c'omu vazhlivo, shchob najb³l'sh pragmatichn³ ta pl³dn³ teoretichn³
narobki, yak v³tchiznyanih vchenih, tak ³ sv³tovo¿ nauki buli maksimal'no povno
vrahovan³ u proces³ formuvannya zakonodavcho¿ strateg³¿, spryamovano¿ na
obmezhennya "t³n³zac³¿" ekonom³ki Ukra¿ni. Osoblivo ce stosuºt'sya procesu
l³kv³dac³¿ tih ³snuyuchih zon pravovogo vakuumu, nayavn³st' yakih provokuº
poshirennya proces³v ekonom³chno¿ "t³n³zac³¿" j krim³nal³zac³¿. Znachn³
progalini, shcho ³snuyut' na cej chas u chinnomu zakonodavstv³, ne dayut'
mozhlivost³, nav³t' za umovi viyavlenih konkretnih (krim³nal'nih za sv³tovimi
standartami) zlochin³v u sfer³ rinkovih v³dnosin, prityaguvati do
v³dpov³dal'nost³ porushnik³v, tomu spriyayut' grupov³j ³ osobist³j
bezv³dpov³dal'nost³ ta bezkarnost³, shcho na cej chas v Ukra¿n³ nosit' osoblivo
masovij harakter.
Otzhe, chim shvidshe derzhava bude spromozhna zanuriti vlasnu ekonom³ku, yaka
reformuºt'sya, ta bezposeredn'o vs³h sub'ºkt³v rinkovih v³dnoshen' u nove,
dostatn'o rozvinene ³ retel'no oprac'ovane normativno-yuridichne seredovishche,
tim b³l'she mozhlivostej z'yavit'sya u susp³l'stva shchodo vstanovlennya kontrolyu
nad "t³n'ovimi" procesami ta podolannya najb³l'sh nebezpechnih
krim³nal'no-chornih skladovih "t³n'ovo¿"" ekonom³ki.
Vrahovuyuchi skazane, u zaproponovanomu anal³tichnomu dosl³dzhenn³ poryad z
pitannyami vivchennya teoretichnih harakteristik "t³n'ovo¿"" ekonom³ki ta
anal³zom harakternih osoblivostej ³ zagal'nih masshtab³v ¿¿ proyav³v v umovah
v³tchiznyanogo s'ogodennya, stavit'sya meta okresliti osnovn³ napryami ta
viznachiti najb³l'sh haraktern³ osoblivost³ kompleksno¿ real³zac³¿ pravovo¿
pol³tiki u vir³shenn³ zaznachenogo pitannya. Takozh na baz³ maksimal'nogo
vrahuvannya sv³tovogo dosv³du stavit'sya meta sformulyuvati j nadati konkretn³
propozic³¿, real³zac³ya yakih (v pershu chergu zakonodavchoyu g³lkoyu vladi) vzhe u
najblizhch³j perspektiv³ mozhe spriyati p³dvishchennyu efektivnost³ pravovogo vplivu
na procesi podolannya "t³n³zac³¿'" ekonom³ki Ukra¿ni.
1. "T²NXOVA" EKONOM²KA YAK OB'ªKT SISTEMNOGO NAUKOVOGO DOSL²DZHENNYA
/. /. Teoretichn³ aspekti anal³zu "t³n'ovo¿" ekonom³ki ta viznachennya T³'
strukturnih skladovih
YAk susp³l'ne yavishche "t³n'ova" ekonom³ka pritamanna us³m kra¿nam
nezalezhno v³d model³ ta r³vnya ¿h soc³al'no-ekonom³chnogo rozvitku.
Praktika zasv³dchuº, shcho doki ³snuvatime derzhavna forma organ³zac³¿
susp³l'nogo zhittya, a derzhava u toj chi ³nshij pravovij spos³b vplivatime na
ekonom³chnij rozvitok shlyahom real³zac³¿ byudzhetno¿, podatkovo¿,
groshovo-kreditno¿, valyutno¿ pol³tiki toshcho, doti zber³gatimet'sya j "t³n'ova"
ekonom³ka. Suttºvo mozhe zm³nyuvatis' lishe ¿¿ pitoma vaga, rol', yaku vona
v³d³graº u susp³l'nomu zhitt³, a takozh mehan³zmi ¿¿ vzaºmod³¿ z legal'noyu
ekonom³koyu ta "kol'orova pal³tra", shcho maº "t³n'ova" ekonom³ka -- v³d
sv³tlo-s³ro¿ do krivavo-chorno¿.
Prote naukov³ dosl³dzhennya "t³n'ovo¿"" ekonom³ki pov'yazan³ z chimalimi
trudnoshchami yak teoretichnogo, tak ³ praktichnogo harakteru. Ce poyasnyuºt'sya tim,
shcho "t³n'ova" ekonom³ka yavlyaº soboyu znachno skladn³shij ob'ºkt dosl³dzhennya, n³zh
ekonom³ka of³c³jna, "sv³tla".
Vagomoyu problemoyu, shcho uskladnyuº dosl³dzhennya "t³n'ovo¿"" ekonom³ki, º
suttºva nestacha, a ner³dko ³ povna v³dsutn³st' neobh³dnih
³nformac³jno-statistichnih danih. Dosl³dzhennyam pereshkodzhaº abo kon'yunkturne
v³domche prihovuvannya neobh³dno¿ nayavno¿ ³nformac³¿, abo faktichna
nemozhliv³st' zastosuvannya zagal'noprijnyatih p³dhod³v do predmetnogo
dosl³dzhennya sub'ºkt³v ³ ob'ºkt³v sistemi "t³n'ovih" ekonom³chnih v³dnoshen' ta
harakternih osoblivostej funkc³onuvannya vnutr³shn³h struktur ³ skladovih
mehan³zm³v zaznachenogo ekonom³chnogo ukladu.
Same v "t³n'ovomu" sektor³ ekonom³ki sistema soc³al'no-ekonom³chnih
v³dnosin harakterizuºt'sya znachno b³l'shoyu skladn³styu ta hitrosplet³nnyam ¿h
najr³znoman³tn³shih tip³v ³ form. Skladn³st' dosl³dzhennya virobnichih v³dnosin
"t³n'ovo¿" ekonom³ki transformac³jnogo per³odu v Ukra¿n³ takozh zumovlena
masshtabnoyu ³ntegrac³ºyu v n³j yak sukupnost³ v³dnosin dr³bnogo tovarnogo
virobnictva ³ obm³nu, tak ³ r³znih za r³vnem kap³tal³zac³¿ privatnih
v³dnosin (monopol'no-kap³tal³stichnih ta monopol'no-krim³nal'nih ³, naresht³,
v³dnosin derzhavno-byurokratichnogo p³dpriºmnictva).
Prote, bud'-yak³ m³rkuvannya shchodo "t³n'ovo¿"" ekonom³ki ne mayut' n³yakogo
sensu, yakshcho poperedn'o v³dsutnº ch³tke ponyat³jne rozum³nnya pro shcho same
jdet'sya.
Nasampered zvertaº na sebe uvagu ³snuyuche r³znoma¿ttya term³n³v, shcho
vikoristovuyut'sya dlya viznachennya ponyattya "t³n'ovo¿"" ekonom³chno¿ d³yal'nost³.
²z zah³dno¿ l³teraturi do nashogo vnutr³shn'ogo vzhitku ¿h perekochuvalo ne
menshe dyuzhini: "t³n'ova ekonom³ka", "neformal'na ekonom³ka", "skrita
(prihovana) ekonom³ka", "neof³c³jna ekonom³ka", "vtorinna ekonom³ka", "chorna
ekonom³ka", "taºmna ekonom³ka", "p³dp³l'na ekonom³ka", "nelegal'na
ekonom³ka", "kontrekonom³ka", "druga ekonom³ka", "paralel'nij rinok",
"chornij rinok" toshcho. Takij bagatochisel'nij nab³r term³n³v ne º vipadkovim ³
v³dobrazhaº ne st³l'ki v³dsutn³st' ºdnost³ shchodo ponyat³jnogo rozum³nnya sut³
zaznachenogo pitannya, sk³l'ki v³ddzerkalyuº r³zn³ aspekti ³ strukturn³
skladov³ "t³n'ovo¿" ekonom³ki, a takozh p³dkreslyuº vnutr³shnyu yak³snu
skladn³st' c'ogo fenomenal'nogo yavishcha susp³l'nogo zhittya, shcho, yak zaznachalos',
pritamannij vs³m kra¿nam.
YAk organ³chna skladova ekonom³ki bud'-yakogo susp³l'stva, "t³n'ova"
ekonom³ka yavlyaº soboyu gospodars'ko-komerc³jnu d³yal'n³st', yaka vnasl³dok
pevnih prichin (³nkoli ³ ³storichno vipravdanih), pragne uniknuti derzhavnogo
obl³ku ta kontrolyu. Pri c'omu m³zh of³c³jnoyu ekonom³koyu ta ¿¿ t³nnyu º dosit'
"rozmita" zona, ³ kriter³¿ vid³lennya "t³n'ovo¿" ekonom³ki u por³vnyano
lokal'nij sektor gospodaryuvannya mayut' perevazhno ne st³l'ki ekonom³chnij,
sk³l'ki soc³al'no-pravovij harakter.
Spos³b susp³l'nogo virobnictva maº viznachal'nij vpliv yak na
harakteristiki, shcho viznachayut' yak³sn³ osoblivost³ t³n'ovo¿ ekonom³ki v
c³lomu, tak ³ na ¿¿ vnutr³shn³ strukturn³ komponenti. Tak, v osnov³ poyavi ta
rozvitku t³n'ovogo gospodars'kogo ukladu, shcho v³dpov³daº sistem³ v³dnosin
rinkovo¿ ekonom³ki (koli ¿¿ rozvitok mav evolyuc³jnij, a ne revolyuc³jnij
harakter), lezhat' ob'ºktivn³ superechnost³, shcho vinikayut' m³zh
korotkoterm³novimi c³lyami ekonom³chnih agent³v (³ndiv³d³v, domashn³h
gospodarstv ta privatnih f³rm) ³ dovgoterm³novimi makroekonom³chnimi
zavdannyami susp³l'stva.
Z metodolog³chno¿ tochki zoru suttºvim º pitannya z'yasuvannya
³nstituc³onal'no¿ strukturi "t³n'ovogo" sektora. "T³n'ova" ekonom³ka ne º
yak³sno odnor³dnoyu yak za svo¿mi strukturnimi skladovimi, tak ³ za k³ncevimi
nasl³dkami ¿h vplivu na soc³al'no-ekonom³chn³ procesi ta v³dnosini. Tomu duzhe
vazhlivo maksimal'no ch³tko viznachiti ¿¿ strukturu, tobto z'yasuvati, yak³
najb³l'sh haraktern³ vidi ekonom³chno¿ d³yal'nost³ mozhut' vklyuchatisya do skladu
"t³n'ovo¿" ekonom³ki, a yak³ n³.
Praktika zasv³dchuº, shcho strukturizac³ya "t³n'ovo¿" ekonom³ki º procesom
permanentnim ta yak³sno r³znoman³tnim dlya vs³h ³snuyuchih modelej susp³l'nogo
rozvitku. U toj zhe chas za umov r³znih soc³al'no-pol³tichnih sistem ³snuyut'
r³zn³ metodolog³chn³ p³dhodi yak do zagal'nogo okreslennya obsyag³v "t³n'ovo¿""
ekonom³ki, tak ³ do strukturuvannya ¿¿ vnutr³shn³h skladovih'.
Zupinimosya na tradic³jn³j klasif³kac³¿, yaku zastosovuyut' naukovc³ v
kra¿nah rozvinuto¿ rinkovo¿ ekonom³ki dlya viznachennya ponyattya "t³n'ova"
ekonom³ka.
Tak, v ³nozemn³j l³teratur³ term³n "prihovana ekonom³ka"
vikoristovuºt'sya dlya harakteristiki "neogolosheno¿", ale zakonno¿ za svo¿m
harakterom d³yal'nost³, yaka jde vkup³ z nelegal'nim p³dpriºmnictvom. Golovne
tut polyagaº u nemozhlivost³
1 Neobh³dno zaznachiti, shcho sistemne, naukove dosl³dzhennya pitan'
"t³n'ovo¿" ekonom³ki post³jno provodit'sya v kra¿nah rozvinutogo rinkovogo
gospodarstva. Tak, naprik³nc³ 70-h - pochatku 80-h rok³v parlamentami ³
uryadami ryadu kra¿n buli stvoren³ spec³al'n³ roboch³ grupi shchodo sistemnogo
vivchennya "t³n'ovo¿" ekonom³ki. Z 1984 roku taka grupa pochala funkc³onuvati v
Avstr³¿. Vona vivchala sferi ³snuvannya, obsyagi ³ tendenc³¿ rozvitku
"t³n'ovo¿" ekonom³ki. Analog³chn³ roboti pochali vikonuvali fah³vc³ Franc³¿,
Velikobritan³¿, Portugal³¿, N³derland³v ta ³nshih kra¿n ªvropejs'ko¿
sp³l'noti. Kongresom SSHA post³jno vid³lyayut'sya znachn³ asignuvannya naukovim
organ³zac³yam ³ okremim dosl³dnikam na pogliblennya dosl³dzhen' c³º¿ problemi.
Div.: Nikolaeva M. J., SHevlyakov A. YU. Tonevaya zkonomika: metod'³ analiza j
ocenki (obzor rabot zapadn'¿h zkonomis-tov). - M.: CZMI AN SSSR. - 1987. -
S. 43.
vrahuvannya of³c³jnoyu statistikoyu obsyag³v virobnictva dodano¿ vartost³
c'ogo sektora ekonom³ki v struktur³ valovogo vnutr³shn'ogo produktu ta v
uhilenn³ sub'ºkt³v p³dpriºmnic'ko¿ d³yal'nost³ v³d uchast³ u podatkov³j
sistem³ derzhavi.
Term³ni "neformal'na" abo "neorgan³zovana", "neregla-mentovana"
ekonom³ka zastosovuyut'sya dlya harakteristiki ekonom³chnih proces³v ta
v³dnosin, shcho v³dbuvayut'sya pri dosit' slabkomu vtruchann³ u nih of³c³jnih
ekonom³chnih struktur derzhavi, abo vzagal³ poza mezhami bud'-yakogo derzhavnogo
obl³ku ³ kontrolyu.
Osk³l'ki taka rozkidan³st' ponyat' ne dosit' zruchna, to bagato
dosl³dnik³v vikoristovuyut' b³l'sh odnoznachnij p³dh³d, pobudovanij na
pravovomu kriter³¿, zg³dno z yakim ekonom³ka d³lit'sya na dv³ chastini: na
legal'nu (tobto "b³lu", "sv³tlu") ³ "t³n'ovu" (prihovanu). Ostannya v svoyu
chergu vklyuchaº nap³vlegal'nu ("s³ru"), nelegal'nu ³ krim³nal'nu abo "chornu"
ekonom³ku. Tobto za takim p³dhodom voni suttºvo zvuzhuyut' zonu "t³n'ovo¿"
ekonom³ki, shcho viznachaºt'sya proyavami protizakonnost³ sub'ºkt³v virobnichih
v³dnosin u virobnich³j ta komerc³jn³j d³yal'nost³.
P³dsumovuyuchi navedene, zaznachimo, shcho pri viznachenn³ zm³stu ponyattya
"t³n'ova" ekonom³ka neobh³dno vrahovuvati, shcho vono mozhe mati yak shiroke, tak
³ vuz'ke rozum³nnya. U "shirokomu" rozum³nn³' do skladu "t³n'ovo¿" ekonom³ki
mozhut' buti v³dnesen³ vs³ vidi "nevrahovano¿", "nereglamentovano¿",
"prihovano¿"" ta "zakonsp³rovano¿" ekonom³chno¿ d³yal'nost³ nezalezhno v³d
togo, chi º voni protipravnimi, chi n³ (div. mal. 1, sektori 2, 3 ³ 4). U
vuz'komu rozum³nn³ ponyattya "t³n'ova" ekonom³ka obmezhuºt'sya viklyuchno timi
vidami ekonom³chno¿ d³yal'nost³ ta v³dpov³dnimi v³dnosinami, yak³ za svo¿m
zm³stom º abo protipravnimi, abo susp³l'ne nebezpechnimi /shcho na praktic³ ne
zavzhdi sp³vpadaº/ (div. mal. 1, sektor 4).
Umovna shema strukturnih skladovih ekonom³ki ta ¿¿ "t³n'ovih"
komponent³v
' Tak, napriklad, ª. Fejg (SSHA) vklyuchaº do skladu "t³n'ovo¿" ekonom³ki
vsyu ekonom³chnu d³yal'n³st', shcho za tih chi ³nshih prichin ne vrahovuºt'sya
of³c³jnoyu statistikoyu ³ ne vklyuchaºt'sya do skladu valovogo nac³onal'nogo
produktu. (Div.: Nikolaeva M. J., SHevlyakov A. YU. Tenevaya zkonomika: meto-d'³
analiza j ocenki (obzor rabot zapadn'¿h zkonomistov). - M.: CZMI AN SSSR.-
1987.-S.4.
Mal. 1
1. "Of³c³jna" ("legal'na", "sv³tla", "tradic³jna") ekonom³ka. 1. Sektor
"domashn³h" gospodarstv (sektor natural'no-
go samozabezpechennya naselennya).
3. "Neformal'nij" sektor (sektor "nereglamentovano¿'" d³yal'nost³:
dr³bne virobnictvo, poslugi ³ torg³vlya), "sv³tlo-s³rij" sektor ekonom³chno¿
d³yal'nost³.
4. T³n'ova ekonom³ka.
4.1. "Temno-s³rij" sektor t³n'ovo¿ ekonom³ki (zakonsp³rovanij sektor
leg³timnih vid³v ekonom³chno¿ d³yal'nost³.
4.2. "CHornij" (v tomu chisl³ krim³nal'nij, "krivavo-chornij") sektor
t³n'ovo¿ ekonom³ki.
4.3. Diversif³kovan³ chastki "chorno¿" ekonom³ki.
Do "t³n'ovo¿" ekonom³ki v shirokomu rozum³nn³ c'ogo ponyattya mozhut' buti
vklyuchen³ sektori 2 (chastkovo), 3 ³ 4. Do "t³n'ovo¿" ekonom³ki u vuz'komu
rozum³nn³ vklyuchaºt'sya t³l'ki sektor 4 ³z zaznachenimi vnutr³shn³mi
strukturnimi skladovimi (4.1, 4.2 ³ 4.3).
10
11
Sektor domashn³h gospodarstv (sektor natural'nogo samozabezpechennya
naselennya), shcho viroblyaº tovari ta poslugi, yak³ spozhivayut'sya vseredin³
domashn³h gospodarstv. Najvazhliv³shoyu harakternoyu oznakoyu c'ogo sektora º te,
shcho mater³al'n³ blaga ta poslugi, shcho tut viroblyayut'sya, ne prodayut'sya, tobto
ne º ob'ºktami rinkovih v³dnosin.
Tomu v³dsutn³st' rinkovih tranzakc³j robit' oc³nku vart³snih obsyag³v
virobnictva tovar³v ta poslug v domashn³h gospodarstvah nadzvichajno vazhkim
zavdannyam. V us³h kra¿nah, shcho mayut' rinkovu ekonom³ku, robota u domashn³h
gospodarstvah praktichno povn³styu viklyuchaºt'sya z rozrahunk³v obsyag³v valovogo
vnutr³shn'ogo produktu abo vrahovuºt'sya umovno ³ v duzhe obmezhenih obsyagah.
Okr³m domashn'o¿ prac³, v kra¿nah, shcho rozvivayut'sya abo znahodyat'sya u
stan³ transformac³¿, produkc³ya, shcho otrimana v³d roboti na prisadibn³j,
privatn³j chi orendn³j zemel'n³j d³lyanc³, maº velike znachennya dlya vizhivannya
ta v³dtvorennya s³m'¿.
V³dnosini obm³nu, shcho mozhut' vinikati m³zh domashn³mi gospodarstvami c'ogo
ekonom³chnogo sektoru, mayut' skor³she harakter svoºr³dnogo barternogo obm³nu
zhittºvimi blagami ³ poslugami, n³zh º d³jsno rinkovimi operac³yami tovarno¿
real³zac³¿, shcho v³dbuvayut'sya na vart³sn³j osnov³.
Neformal'nij sektor ekonom³ki ("sv³tlo-s³ra" ekonom³ka) skladaºt'sya z
dr³bnih virobnik³v ta ¿h najmanih rob³tnik³v razom ³z samost³jnimi
virobnikami tovar³v ta poslug (napriklad, transportnih, bud³vel'nih,
remontnih toshcho), a takozh komersant³v-poserednik³v. D³yal'n³st' vulichnih
torgovc³v º najb³l'sh poshirenim ³ vidimim proyavom d³yal'nost³ neformal'nogo
sektora, hoch produkc³ya malih majsteren' ta rem³snik³v, shcho dosit' chasto
pracyuyut' u domashn³h umovah, maº na cej chas v kra¿nah rinkovo¿ ekonom³ki
znachno b³l'sh³ obsyagi, n³zh v Ukra¿n³.
Neformal'nij sektor, na v³dm³nu v³d sektora domashn³h gospodarstv,
pov'yazanij z kup³vleyu-prodazhem tovar³v ta poslug, tobto v³n obov'yazkovo
povinen buti vrahovanij u sklad³ VVP. Sl³d zaznachiti, shcho cej sektor u
bagat'oh kra¿nah, shcho rozvivayut'sya abo tih, yak³ znahodyat'sya u stan³ rinkovo¿
transformac³¿, na cej chas praktichno ne vrahovuºt'sya. Osnovnoyu prichinoyu tut
12
º velika chisel'n³st' duzhe dr³bnih ob'ºkt³v dosl³dzhennya ta podatkovogo
kontrolyu, a takozh zanadto m³zernij obsyag person³f³kovanih dohod³v, shcho
otrimuº b³l'sh³st' sub'ºkt³v c'ogo sektora, ³ yak³ za sukupnoyu velichinoyu
faktichno ne perevishchuyut' ³snuyucho¿ nul'ovo¿ stavki podatku na (m³syachn³ chi
r³chn³) dohodi gromadyan. Pri c'omu viroblen³ cim sektorom tovari ³ poslugi za
svoºyu spozhivchoyu yak³styu º legal'nimi, ³ zagalom pri ¿h virobnictv³ ³ dr³bn³j
real³zac³¿ rinkovij "plankton" ne porushuº zakoni. Pravda, v bagat'oh
kra¿nah, shcho rozvivayut'sya, º zakoni pro l³cenz³¿, ³nsh³ normi, shcho mozhut'
³gnoruvatisya pri operac³yah u neformal'nomu sektor³. Ale v³rnim º j te, shcho v
b³l'shost³ vipadk³v vlast³ dokladayut' duzhe malo zusil' dlya vprovadzhennya cih
zakon³v u zhittya, osk³l'ki ce pov'yazano persh za vse ³z niz'kim r³vnem
dohod³v, shcho otrimuyut' sub'ºkti p³dpriºmnic'ko¿ d³yal'nost³ neformal'nogo
sektora ekonom³ki, ³ yak³ dlya derzhavi ne mozhut' buti suttºvim dzherelom
napovnennya byudzhetu.
"Temno-s³rij" sektor "t³n'ovo¿" ekonom³ki pov'yazanij z b³l'sh serjoznimi
porushennyami d³yuchih zakon³v (napriklad, pro reºstrac³yu p³dpriºmnic'ko¿
d³yal'nost³ ta najmano¿ robocho¿ sili; uhilennya v³d splati podatk³v ³z znachnih
dohod³v; pro m³n³mal'nu zarob³tnu platu; pro ohoronu prac³ ta soc³al'ne
zabezpechennya). Tobto ce sektor sv³domo prihovanih vid³v d³yal'nost³. Rozm³ri
tako¿ d³yal'nost³ ostann³m chasom znachno zrosli v bagat'oh rozvinenih kra¿nah.
Ce yavishche otrimalo bagato nazv: v³d "chorno¿ ekonom³ki" v ºvropejs'kih kra¿nah
do "p³dzemno¿" ("underground" abo "subterranean") v SSHA. Oc³nka rozm³r³v
c'ogo sektora osoblivo skladna, osk³l'ki porushniki zakon³v retel'no
prihovuyut' ³nformac³yu. U deyakih kra¿nah produkc³yu "t³n'ovogo" sektora
vrahovuyut' v nac³onal'nomu dohod³, hocha c³ oc³nki bazuyut'sya ne na tochn³j
statistic³, a ne ekspertnih oc³nkah. Zrostannya rozm³r³v c'ogo sektora v
bagat'oh kra¿nah duzhe turbuº organi vladi same cherez velik³ vtrati v
of³c³jnih cifrah nac³onal'nogo dohodu. Tomu osnovn³ zusillya vladi
spryamovuyut'sya na zabezpechennya povnoti splati podatk³v, zapob³gannya porushen'
zakonodavstva, a ne na pripinennya vipusku produkc³¿. Produkc³ya c'ogo sektora
legal'na, prote virobnictvo ³/abo rozpod³l tovar³v ta poslug zavzhdi mayut'
protipravn³ ³ nav³t' krim³nal'n³ oznaki.
13
"CHornij" (v t. ch. krim³nal'nij) sektor "t³n'ovo¿" ekonom³ki maº svoº,
pritamanne t³l'ki jomu amplua. Tobto v³n maº spravu z virobnictvom,
rozpod³lom, obm³nom ³ spozhivannyam soc³al'ne nebezpechnih ta rujn³vnih dlya
rozvitku osobistost³ produkc³¿ ta poslug, do yakih persh za vse v³dnosyat'sya:
krad³zhki ³ pereprodazh kradenogo, reket, narkotiki, korupc³ya, "v³dmivannya" ta
fal'shuvannya groshej, "k³llers'k³ poslugi", torg³vlya zhivim tovarom toshcho. Tomu
prirodnim º te, shcho nadvisok³ protipravn³ dohodi c'ogo sektora unikayut'
uchast³ u podatkov³j sistem³. Odnak vladu b³l'she c³kavit' pripinennya
virobnictva tovar³v ta poslug c'ogo sektora, n³zh splata podatk³v v³d nih.
Produkc³ya ³ dohodi v³d krim³nal'nogo sektora ne povinn³ vklyuchatisya do
nac³onal'nogo dohodu (hoch, viyavlyaºt'sya, ce stosuºt'sya ne vs³h vid³v
krim³nal'no¿ d³yal'nost³).
Funkc³onuvannya "chorno¿"" (krim³nal'no¿) ekonom³ki v avtonomnomu rezhim³
ne º tipovim yavishchem, bo, pronikayuchi v byurokratichn³ strukturi, vona zmushuº
pracyuvati na sebe potuzhnu skladovu adm³n³strativno¿ sistemi upravl³nnya
derzhavoyu.
Osoblivo neobh³dno v³dznachiti, shcho "chorna" ekonom³ka maº tendenc³yu do
post³jno¿ diversif³kac³¿ u "sv³tlu" (tradic³jnu) ekonom³ku, brudnit'
legal'n³ virobnich³ v³dnosini. YAk³snoyu osobliv³styu diversif³kovanih "metastaz
chorno¿ ekonom³ki" º te, shcho voni funkc³onuyut' ³ zhivlyat'sya viklyuchno za rahunok
legal'no¿ sferi ekonom³ki. Cya chastina "chorno¿ t³n³" yavlyaº soboyu ekonom³chnu
osnovu v³dtvorennya korumpovano¿ ekonom³ki ta ¿¿ sub'ºkta -- korumpovano¿
byurokrat³¿, shcho za pevnih umov staº strukturoyu maf³¿. Tomu zaznachene yavishche
potrebuº sistemnih naukovih dosl³dzhen', shcho osoblivo aktual'n³ dlya umov
kra¿n, yak³ znahodyat'sya u stan³ rinkovo¿ transformac³¿.
Do proyav³v diversif³kovanih chastok "chorno¿" ekonom³ki mozhna, persh za
vse, v³dnesti vs³ vidi korupc³¿ (azh do v³dnosin byurokratichnogo barteru, shcho
otrimav u narod³ nazvu "blat", ³ yakij bazuºt'sya na v³dnosinah, pobudovanih
na princip³: ti -- men³, ya -- tob³). Do nih takozh v³dnosyat'sya vs³ proyavi
vikoristannya ta privlasnennya derzhavno¿, kooperativno¿, akc³onerno¿,
korporativno¿ ta ³nshih ³ntegrovanih form vlasnost³, u tomu chisl³ j
f³nansovih resurs³v derzhavi, yak dlya osobistogo zbagachennya
14
okremih f³zichnih os³b, u rozporyadzhenn³ ta koristuvann³ yakih voni
znahodyat'sya (persh za vse chinovnik³v), tak ³ dlya nazhivi sub'ºkt³v
krim³nal'no¿ zlochinnost³ ta maf³oznih klan³v, dzherela dohod³v yakih pov'yazan³
z vikoristannyam vishchezaznachenih metod³v.
1.2. YAk³sn³ osoblivost³ rozvitku "t³n'ovo¿" ekonom³ki v umovah
adm³n³strativno-komandno¿ sistemi gospodaryuvannya
Anal³z "t³n'ovo¿" ekonom³ki Ukra¿ni, ¿¿ yak³snih osoblivostej, bagato v
chomu uspadkovanih v³d sistemi direktivno-planovih v³dnosin, ne mozhe buti
dostatn'o povnim bez uzagal'nennya ³storichnogo dosv³du. Tobto, cej anal³z,
perdus³m povinen bazuvatisya na vivchenn³ retrospektivi rozvitku proces³v
"t³n³zac³¿", shcho v³dbuvalisya v ekonom³c³ kolishn'ogo SRSR.
Ce vazhlivo zrobiti shche j tomu, shcho na cej chas maº m³sce dosit' hibna
tochka zoru, shcho suchasnu "t³n'ovu" ta krim³nal'nu ekonom³ku, a takozh suchasnu
"maf³yu" porodila ³snuyucha vlada, ³ c'omu yak katal³zator spriyav viklyuchno
proces rinkovo¿ transformac³¿.
Nekon'yunkturnij poglyad na nashe ne zovs³m daleke minule naspravd³
zasv³dchuº, shcho ce daleko ne tak. Masshtabna "t³n³zac³ya" ekonom³ki ta vih³d na
arenu ekonom³chnogo krim³nal³tetu v SRSR pripadaº na seredinu 60-h -- pochatok
70-h rok³v, a vzhe naprik³nc³ 80-h -- t³n'ovij oborot ¿¿
gospodars'ko-komerc³jno¿ d³yal'nost³ za ekspertnimi oc³nkami perevishchuvav
nav³t' byudzheti deyakih soyuznih respubl³k. Takim chinom, ne vitrimala "³spitu"
chasom ³ dosit' poshirena teza, shcho organ³zovana zlochinn³st' ta krim³nal'na
ekonom³ka ne mozhut' viniknuti ta ³snuvati za umov total³tarno¿ derzhavi, yaka
za log³koyu ne povinna dopuskati pod³lu vladi n³ z kim ³nshim.
Vivchayuchi retrospektivu dosl³dzhen' "t³n'ovo¿"" ekonom³ki ta ¿¿
strukturnih skladovih v SRSR, peredus³m neobh³dno zaznachiti, shcho persh³
naukov³ narobki z c'ogo pitannya zapochatkuvali vchen³ Zahodu'.
Div.: Grossman G. Notes on the Legal Private Economy and Corruption //
Soviet Economy in a Time of Change: A Compendium of Papers Submitted to the
Joint
15
U svo¿h robotah, yak³ stosuvalisya c'ogo yavishcha, na pochatkov³j stad³¿
dosl³dzhen' voni vikoristovuvali deshcho ³nshij term³n -- "druga" ekonom³ka. Tak,
ran³she ³nshih pro ce yavishche skazav K. S. Kerol, yakij nadrukuvav u No 1 zhurnalu
"N'yu stejtsmen" za 1971 p. stattyu "Bes³di v Ros³¿"".
Sl³d p³dkresliti, shcho v radyans'k³j ekonom³chn³j l³teratur³ spochatku takozh
vikoristovuvavsya term³n "druga" (vtorinna) ekonom³ka" . Na ce v svo¿h
robotah vkazuvav G. Grossman, zgaduyuchi, do rech³, ³ pro zastosuvannya u tomu zh
ponyat³jnomu zm³st³ ³nshih term³n³v, takih yak "kontrekonom³ka", "neof³c³jna
ekonom³ka", "paralel'nij rinok", "privatne p³dpriºmnictvo", "ekonom³ka
chornogo rinku" toshcho.
U nadrukovan³j v 1984 roc³ statt³ F. Fel'dbrugge u zagolovku buv vzhe
vinesenij term³n "t³n'ova" ekonom³ka, ale za tekstom v³n c³lkom
³dentif³kuvavsya ³z term³nom "druga" ekonom³ka2. B³l'she togo, p³dkreslivshi na
pochatku statt³ povne sp³vpad³nnya oboh ponyat', avtor u podal'shomu v³ddavav
perevagu tradic³jnomu viznachennyu -- "druga" ekonom³ka3.
Radyans'ka naukova ta susp³l'no-pol³tichna l³teratura na pochatku 80-h
rok³v faktichno majzhe povn³styu v³dmovilas' v³d vzhivannya term³nu "druga"
ekonom³ka, na zm³nu yakomu prijshov term³n "t³n'ova" ekonom³ka. U takomu
rozum³nn³ vona ³z samogo pochatku progoloshuvalas' absolyutno negativnim
yavishchem, shcho povinno buti l³kv³dovano.
Zah³dna naukova l³teratura shiroko vikoristovuvala zaznachen³ term³ni
deshcho v ³nshih, n³zh bulo prijnyato v SRSR, znachennyah. Ce poyasnyuvalosya tim, shcho
anal³tiki Zahodu vihodili ³z togo, shcho v SRSR, z odnogo boku, ³snuvala
v³dpov³dna model'
Economic Committee Congress of the United States, vol. 2. 1979 October
10. Washington: VS Gov.Printing Off. 1979; - P. 844; Rummer W. Structural
Imbalance in the Soviet Economy// Problems of Communism. 1984. July-August,
vol. 33 No 4. -P. 26; Feldbrugge F. J. M. Goverment and Shadow Economy in
the Soviet Union// Soviet Studies, vol. 36. - October 1984. - No• 4. - P.
528 - 543.
' Div. napr.: Kritika antimarksistskih teorij v prepodavanii
politiches-koj zkonomii // pod red. A. D. Smirnova. - M.: Politizdat. - 1981.
- S. 267 - 272.
Div.: Feldbrygge F. G. M. Goverment and Shadow Economy in the Soviet
Union// Soviet Studies. Vol. 36. - October 1984. - No 4. - P. 528.
Ibid. - P. 528 - 543.
"central³zovano-kerovanogo gospodarstva", "komandna ekonom³ka", a z
³nshogo -- "druga" (t³n'ova), shcho ohoplyuvala bagato vid³v legal'no¿ j
nap³vlegal'no¿ gospodars'ko¿ d³yal'nost³, yak³ ne buli zaluchen³ v orb³tu
central³zovanogo planuvannya, obl³ku ³ kontrolyu z boku derzhavi. Z cih pozic³j
do element³v "drugo¿"" ("t³n'ovo¿"") ekonom³ki v³dnosilis': osobiste
p³dsobne gospodarstvo, ³ndiv³dual'na trudova d³yal'n³st', "neformal'n³" rinki
toshcho. Zaznachenij p³dh³d do viznachennya ponyat³jnogo zm³stu cih yavishch buv
harakternim dlya G. Grossmana, B. Rumera, L. Ronseka ta bagat'oh ³nshih
zah³dnih dosl³dnik³v'.
²nozemn³ avtori v mezhah "drugo¿"" ("t³n'ovo¿"") ekonom³ki SRSR
rozglyadali ne t³l'ki legal'n³ (nap³vlegal'n³) "privatn³" vidi d³yal'nost³,
ale j yavno protipravn³, vvazhayuchi, shcho mezh³ m³zh pershimi j drugimi na toj chas
buli dosit' ruhom³ ta chasto nosili dosit' umovnij harakter. Tak, v³domij
sovºtolog A. Bergson pisav: "V³dnosno SRSR term³n "druga" ekonom³ka, yak
chasto maºt'sya na uvaz³, ohoplyuº d³yal'n³st' legal'nu, ale privatnu, najb³l'sh
harakternim v³dobrazhennyam yako¿ º virobnictvo na prisadibnih d³lyankah (G.
Grossman 1977, 1979). YA zh, dlya uniknennya neviznachenost³, budu vvazhati ³
legal'n³ privatn³, kvaz³legal'n³ ta nelegal'n³ dohodi, yak dohodi, shcho
otriman³ cherez kanali "drugo¿"" ekonom³ki"2.
Zastosovuyuchi term³n "t³n'ova" ekonom³ka ta vkazuyuchi na nemozhliv³st'
rozm³zhuvannya v SRSR legal'nih ³ nelegal'nih vid³v ekonom³chno¿ d³yal'nost³, F.
Feldbrugge rozglyadav ¿h praktichno v odnomu kontekst³. Avtor narahovuº 179
vid³v "t³n'ovo¿"" d³yal'nost³, klasif³kuº ³ zvodit' ¿h u 9 tablic'. Pri c'omu
v³n v³dznachaº, shcho vs³ voni, zg³dno z radyans'kimi zakonami, mozhut' zasluzhiti
yak "smertnu karu", tak ³ of³c³jne zaohochennya3.
' Div.: Grossman G. The "Second Economy" of the USSR/ Problems of
Communism, 1977. Vol. 26. No 5. - P. 25 - 40; Rumer V. The "Second"
Agriculture in the USSR// Soviet studies. Vol. 26. - No 4. - P. 560 - 572;
Roncek L. Private Enterprise in Soviet Political Debate// Soviet studies.
Vol. 40, Jan. 1988. - No 1. - P. 46 - 63.
2 Div.: Bergson A. Income Ineguality Under Soviet Socialism// The
Journal of Economic Literature. September. - 1984. - Vol. 22 . - P. 1057.
Div.: Feldbrygge F. G. M. Goverment and Shadow Economy in the Soviet
Union// Soviet Studies. Vol. 36. - October 1984^ " •• " "°
16
b s; o s, o (¿ uu A j O -J b V ³
U
.², RgUP Hark³ze'k" p,e-nWs-'*i NAUKOVA b³V.'POTEJA ³k. 5. G.
K"fussss!sa
k^-^405^
Vihodyachi z ponyattya rozmitost³ term³nu "druga" ekonom³ka, deyak³ zah³dn³
ekonom³sti robili sprobi zvuziti predmet dosl³dzhen'. CHastina z nih,
napriklad, B. Rumer p³shli shlyahom obmezhennya sferi dosl³dzhen' odnim abo
k³l'koma ³z sektor³v narodnogo gospodarstva SRSR (skazh³mo s³l's'kim
gospodarstvom, torg³vleyu toshcho).
Najb³l'sh ´runtovnimi ta vdalimi buli poshuki shlyah³v pogliblennya
dosl³dzhen' "t³n'ovo¿"" ekonom³ki SRSR viznanim amerikans'kim teoretikom z
c'ogo napryamu G. Grossmanom. Tak, v³d rozmitogo ponyattya "drugo¿" ekonom³ki
v³n perejshov do anal³zu "nelegal'no¿ privatno¿ ekonom³ki ta korupc³¿"'. Vzhe
v toj chas G. Grossman v³dznachav, shcho za masshtabami nelegal'no¿ ekonom³ki SRSR
mozhe pretenduvati na odne z prov³dnih m³sc' u sv³t³2.
Persha sproba v SRSR vrahuvati "t³n'ovu" ekonom³ku v naukovomu anal³z³
bula zd³jsnena na galuzevomu r³vn³ u 70-³ roki v naukovo-dosl³dnic'komu
tehnolog³chnomu ³nstitut³ pobutovogo obslugovuvannya M³npobutobslugovuvannya
RSFSR. Cej anal³z provodivsya z metoyu dopovniti nedostatn'o reprezentativnij
pokaznik of³c³jno viznachenogo r³vnya spozhivannya poslug gromadyanami ta
domashn³mi gospodarstvami. Tomu same sfera pobutovogo obslugovuvannya stala
pershim pol³gonom v³dpracyuvannya metodolog³chnih ³ metodichnih p³dhod³v shchodo
vivchennya radyans'ko¿ "t³n'ovo¿" ekonom³ki ta vikoristannya cih rezul'tat³v u
podal'shih ekonom³chnih prognozah.
Log³chne prodovzhennya zaznacheno¿ roboti, yaka bula vzhe vikonana na
makroekonom³chnomu r³vn³ anal³zu "t³n'ovo¿"" ekonom³ki mali dosl³dzhennya, shcho
vikonuvalisya fah³vcyami naukovo-dosl³dnic'kogo ³nstitutu pri Derzhplan³ SRSR3.
Robota po c³j tem³
' Div: Grossman G. Notes on the Legal Private Economy and Corruption//
Op. cit. - P. 834 - 855.
2 Div: Grossman G. Notes on the Legal Private Economy and Corruption//
Op. cit. - P. 843.
3 Neobh³dno zaznachiti, shcho za ves' per³od ³snuvannya SRSR problema
"t³n'ovo'g" ekonom³ki yak okremogo ob'ºktu sistemnogo anal³zu n³koli ne
stavilasya pered naukovcyami kra¿ni vladnimi strukturami derzhavi (osk³l'ki
osoblivo u "zast³jn³" roki vse, shcho ne p³dhodilo p³d viznachen³ standarti
v³trinnogo blagopoluchchya prosto v³dkidalos', ³ tim samim sprijmalosya za
nachebto ne³snuyuch³ v re-
18
u zaznachenomu ³nstitut³ vikonuvalasya lishe u zv'yazku z rozrobkoyu pitan'
podolannya nezbalansovanost³ spozhivchogo rinku, osk³l'ki masshtabi nelegal'nogo
nadannya poslug u 70-t³ roki zrosli nast³l'ki, shcho ¿h nevrahuvannya r³zko
znizhuvali dostov³rn³st' faktichnih ³ prognoznih oc³nok potreb naselennya u
tovarah ³ poslugah.
Nadal³ dosl³dzhennya "t³n'ovo¿" ekonom³ki pochali ohoplyuvati takozh ³ sferu
mater³al'nogo virobnictva ta narodnogospodars'kogo upravl³nnya.
U svo¿h "doperebudovnih" dosl³dzhennyah radyans'k³ naukovc³, yak pravilo,
do "t³n'ovo¿" ekonom³ki v³dnosili prihovanu gospodars'ku d³yal'n³st', shcho
bazuvalasya na nec³l'ovomu vikoristann³ derzhavnih virobnichih resurs³v; na
tehnolog³chnih, f³nansovih, ekolog³chnih porushennyah of³c³jnih norm z metoyu
osobistogo abo grupovogo zbagachennya; na korupc³¿; na vikrivlen³j zv³tn³j
³nformac³¿ (na korist' p³dpriºmstv ³ v³domstv). Do cih vid³v t³n'ovo¿
d³yal'nost³ v³dnosilisya: pripiski, rozkradannya derzhavnih mater³al'nih,
tehn³chnih ³ f³nansovih resurs³v;
dr³bne rozkradannya na virobnictvah ("nesuni"), shcho nabuli masovogo
harakteru; p³dp³l'na p³dpriºmnic'ka ³ virobnicha d³yal'n³st' ("cehoviki");
vipusk nevrahovano¿ produkc³¿ (poslug) na derzhavnih p³dpriºmstvah; porushennya
v rozdr³bn³j torg³vl³ ta gromads'komu harchuvann³; pereprodazh def³citnih
pobutovih tovar³v ³ produkt³v harchuvannya (spekulyac³ya); neof³c³jne nadannya
pobutovih poslug, vigotovlennya ta real³zac³ya samogonu ta ³nshih spirtnih
napo¿v domashn'ogo virobnictva toshcho. Do "t³n'ovo¿"" ekonom³ki v³dnosili ³
"krim³nal'nu" ekonom³ku (narkob³znes, prostituc³yu, spekulyac³yu, torg³vlyu
kradenim toshcho). Takozh do "t³n'ovo¿" ekonom³ki v³dnosili osobiste p³dsobne
gospodarstvo ta ³ndiv³dual'nu trudovu d³yal'n³st'.
Golovnim visnovkom, yakij robili u c'omu vipadku fah³vc³, buv toj, shcho
"t³n'ova" ekonom³ka -- ce t³n', yaku maº of³c³jne derzhavne gospodarstvo, ³
vona ne º chimos' samost³jnim po v³dnoshennyu do n'ogo ta mozhe zniknuti razom
³z l³kv³dac³ºyu jogo
al'n³j d³jsnost³ procesi). Div.: Koryagina T. "Tenevaya zkonomika" v SSSR
(analiz, ocenka, prognozi)// Vopros'³ zkonomiki. - 1990. - No 3. - S. 110 -
111.
19
nedol³k³v abo, u krashchomu raz³, z visv³tlennyam, tobto vzyattyam p³d
zhorstkij obl³k ³ kontrol' z boku pravoohoronno¿ sistemi.'
Znachno posililasya uvaga do vivchennya "t³n'ovo¿"" ekonom³ki v SRSR p³d
chas per³odu "perebudovi". Ce mozhna poyasniti tim, shcho same zhittya vimagalo
nekon'yunkturnogo anal³zu c³º¿ suttºvo¿ skladovo¿ soc³al³stichno¿ ekonom³ki,
osk³l'ki p³slya rok³v "zastoyu", same "t³n'ova" ekonom³ka pochala burhlivo
rozvivatisya na rann³h stad³yah procesu rinkovo¿ transformac³¿.
Same v per³od perebudovi bagato vchenih pochali v³dkrivati ³snuyuchu
"anomal³yu", tobto te, shcho "t³n'ova" ekonom³ka mozhe takozh spravlyati ³ pevnij
pozitivnij vpliv na normal³zac³yu proces³v, yak³ v³dbuvalisya u narodnomu
gospodarstv³2. Pochinayuchi z drugo¿ polovini 80-h rok³v vzhe ne mozhlivo bulo
nazvati zhodno¿ galuz³ ekonom³ki,