sistemi Zahodu m³l'yardami dolar³v.
Tomu mozhna pogoditisya z dumkoyu Roberta Lejkena, shcho "tam de korupc³ya º
sistemoyu, rinkov³ ta adm³n³strativn³ reformi... mozhut' stati nav³t'
antiproduktivnimi... Poslablennya derzhavnogo kontrolyu mozhe polegshiti
nezakonnu ...ekonom³chnu d³yal'n³st'. B³l'sh togo, shchob kompensuvati vtrachen³
dohodi byurokrati shukatimut' "zarob³tk³v" u ³nshih sferah"'.
Tobto koli za ekonom³chnu reformu vidaºt'sya perevazhno te, shcho ¿¿ t³l'ki
³m³tuº, a po sut³ neyu ne º, to tak³ "reformators'k³"
' Div.: Korupc³ya: osnovn³ aspekti //Zah³d: v³kno v Ukra¿nu, - No
43(301), 15 serpnya 1997r. -S. 1.
38
d³¿ mozhut' lishe provokuvati posilene generuvannya korupc³¿. U toj zhe chas
spravzhn³, dobre zaplanovan³ ³ skoordinovan³ reformi, shcho maksimal'no povno
vrahovuyut' po-spravzhn'omu pozitivnij sv³tovij dosv³d, navpaki, znachno
skorochuyut' pole korup-c³jnih ³nteres³v ta l³kv³duyut' potenc³jn³ dzherela ¿h
zadovolennya.
Cyu dumku takozh p³dtverdzhuyut' ³ visnovki anal³tik³v Zahodu:
"Nap³vreformi, bezkarn³st' ³ bezv³dpov³dal'n³st', shcho nimi porodzhuyut'sya,
spriyayut' zm³cnennyu pozic³j korupc³¿, osk³l'ki z naroshchennyam f³nansovo¿
mogutnost³ ³ pol³tichno¿ vladi ³nteresi el³tnih ugrupuvan' shchodal³ vazhche
p³ddavati pozitivnim zm³nam ³ tomu cej soc³al'nij prosharok staº aktivnoyu
siloyu, shcho pereshkodzhaº chi spotvoryuº proces rinkovogo reformuvannya. Bezgluzdo
naroshchuvati antikorupc³jn³ sluzhbi tam, de byurokrat³ya maº neobmezhen³
mozhlivost³ yak zavgodno dov³l'no man³pulyuvati regulyativnimi obmezhennyami, abo
v³dpov³dno stvoryuvati lyub³ rezhimi vib³rkovogo c³l'ovogo ekonom³chnogo
spriyannya"'.
Nespromozhn³st' znachno¿ chastini predstavnik³v kolishn'o¿ "direktors'ko¿
gvard³¿" zd³jsnyuvati ker³vnictvo vzhe "majzhe komerc³jnimi" p³dpriºmstvami
(zdeb³l'she hold³ngovimi kompan³yami), shcho buli stvoren³ ostann³mi p³d sebe,
p³d svoº najblizhche ³ najv³ddan³she otochennya, a takozh p³d pevne kolo r³dnih ³
bliz'kih ¿m os³b), prizvodit' do pogliblennya virobnicho-komerc³jno¿
stagnac³¿, nakopichennya velichezno¿ zaborgovanost³ ta ³nshih ekonom³chnih
negarazd³v. U toj zhe chas neobmezhena mozhliv³st' cih sub'ºkt³v virobnichih
v³dnosin kontrolyuvati znachn³ ob³gov³ koshti, uryadov³ dotac³¿ ta p³l'gov³
krediti (v t. ch. ³ zakordonn³) daº sol³dnij potenc³al dlya podal'shogo
zabezpechennya osobistogo dostatku ker³vnictva zaznachenih kompan³j, nav³t'
yakshcho ce ³ vir³shuºt'sya za rahunok neviplati zarob³tno¿ plati prac³vnikam cih
p³dpriºmstv, ¿h v³dpravki u vimushen³ bagatom³syachn³ v³dpustki ³z podal'shim
skorochennyam toshcho.
Same "ekonom³ya", shcho maº m³sce za rahunok "bezkoshtovnogo" vikoristannya
"bezkoshtovno" otrimanih osnovnih fond³v º suttºvoyu osobliv³styu suchasnogo
etapu evolyuc³¿ proces³v "t³n³zac³¿"
Div.: Korupc³ya: osnovn³ aspekti //Zah³d: v³kno v Ukra¿nu, - No 43(301),
15 serpnya 1997r. -S. 1.
39
ekonom³ki. Sered proyav³v mehan³zmu real³zac³¿ ostann'ogo mozhna
peredus³m vid³liti nayavn³st' osoblivogo ob'ºkta "t³n'ovo¿" ekspluatac³¿,
yakimi vistupayut' resursi derzhavi, velik³ derzhavn³ (abo vzhe zm³shan³)
p³dpriºmstva, de derzhava maº tak zvanij "kontrol'nij" paket akc³j. Praktika
zasv³dchuº, shcho na bagat'oh cih p³dpriºmstvah, nezvazhayuchi na tak zvanu "zm³nu
formi vlasnost³" prodovzhuºt'sya podal'she pro¿dannya ta neefektivne
vikoristannya kap³talu, barter³zac³ya v³dnosin, rozkv³taº rozbazaryuvannya ³
rozkradannya mater³al'nih ³ f³nansovih resurs³v, marnotratstvo kosht³v, ¿h
nec³l'ove vikoristannya toshcho.
Osoblivo¿ uvagi potrebuº visv³tlennya odn³º¿ z najb³l'sh yaskravih yak³snih
osoblivostej, yaka pritamanna v³tchiznyanim procesam "t³n³zac³¿", shcho za suttyu
yavlyaº soboyu t³sne ³ dinam³chne zroshchuvannya "t³n'ovo¿"" ekonom³ki ³ "t³n'ovo¿"
pol³tiki.
Tak, eksperti Ukra¿ns'kogo centru ekonom³chnih ³ pol³tichnih dosl³dzhen'
vvazhayut', shcho v Ukra¿n³ na cej chas sformuvavsya ne t³l'ki "t³n'ovij sektor v
ekonom³c³, ale ³ paralel'na nelegal'na vlada, yaka zrostaº ³ pochala dublyuvati
najvazhliv³sh³ funkc³¿ derzhavi"'.
Dosit' ´runtovnij anal³z tendenc³j ³ºrarh³chnogo struktu-ruvannya vladnih
ugrupovan', d³yal'n³st' yakih spryamovana na t³n'ovij pererozpod³l
p³dkontrol'nogo ¿m ekonom³chnogo potenc³alu kra¿ni, a takozh dosl³dzhennya
osoblivostej procesu zroshchuvannya "t³n'ovo¿" ekonom³ki ³ "t³n'ovo¿" pol³tiki
buv provedenij fah³vcyami ²nstitutu ekonom³chnih reform.
Za cimi dosl³dzhennyami zaznachenij proces vzhe projshov nastupn³ osnovn³
etapi2.
Na pershomu etap³ (1991 - 1993 r.r.) v³dbuvalosya zroshchuvannya of³c³jnih ³
"t³n'ovih" ekonom³chnih v³dnosin, shcho yak pravilo, buduvalis' za galuzevoyu
vertikallyu (m³n³sterstvo -- p³dpriºmstvo). Na c³j osnov³ formuvalisya
galuzev³ adm³n³strativno-ekonom³chn³ grupi (GG). Z chasom ¿h znachennya suttºvo
znizilosya,
' Div.: T³n'ova ekonom³ka ta organ³zovana zlochinn³st' v Ukra¿n³:
suchasnij stan ta problemi borot'bi z nimi. //Anal³tichna dopov³d'. - 1996. -
S. 1.
2 Turchinov O. "T³n'ova ekonom³ka ³ t³n'ova pol³tika". //Pol³tichna
dumka. -1996. -No3 -4. -S. 75 -78.
40
shcho pov'yazuºt'sya ³z por³vnyanoyu dostupn³styu cih struktur dlya kontrolyu z
boku pravoohoronnih ³ podatkovih organ³v.
Na drugomu etap³ (1993 - 1994 r.r.) rozbudova of³c³jnih ³ "t³n'ovih"
v³dnosin bazuvalasya za reg³onal'nim principom. V cej per³od navkolo
ker³vnik³v reg³onal'nih derzhavnih struktur na grunt³ sp³l'nih ekonom³chnih ³
pol³tichnih ³nteres³v predstavnik³v derzhaparatu ³ komerc³jnih struktur
formuvalis' mogutn³ reg³onal'n³ adm³n³strativno-ekonom³chn³ grupi (RG).
Paralel'no ³z cim ker³vniki central'nih organ³v vladi ta ¿h otochennya takozh
stvoryuvali dov³ren³ komerc³jn³ strukturi, shcho funkc³onuvali, yak ³ RT, ale vzhe
v masshtabah vs³º¿ derzhavi. Z'yavilisya central'n³ adm³n³strativno-ekonom³chn³
grupi (CG).
Na tret'omu etap³ (1994 - 1996 r.r.) jshov proces formuvannya struktur z
vikoristannyam ³nozemnogo kap³talu, stvoryuvalis' ³nozemne or³ºntovan³
adm³n³strativno-ekonom³chn³ grupi (²OG).
Na ostann'omu etap³ viznachilas' tendenc³ya ob'ºdnannya ³nteres³v ta
³nfrastrukturi ³snuyuchih chi t³l'ki stvoryuvanih ²OG z galuzevimi reg³onal'nim
³ central'nimi adm³n³strativno-ekonom³chnimi grupami.
Na p³dstav³ sistemnogo anal³zu vzaºmozv'yazku "t³n'ova ekonom³ka ³
t³n'ova pol³tika" fah³vcyami ²nstitutu ekonom³chnih reform buli zroblen³
nastupn³ dosit' nevt³shn³ visnovki: "Tendenc³¿, pov'yazan³ z ob'ºdnannyam
predstavnik³v r³znih lanok derzhavnogo aparatu , f³nansovih, promislovih,
agrarnih ta ³nshih sub'ºkt³v gospodars'ko¿ d³yal'nost³ ³ krim³nal'nih
ugrupovan' u mogutn³ adm³n³strativno-ekonom³chn³ grupi (AEG), sv³dchat' pro
te, shcho najblizhchim chasom sl³d och³kuvati ekonom³chnogo ³ pol³tichnogo
protistoyannya m³zh nimi ³ zhorstko¿ borot'bi za total'nu vladu v derzhav³.
Ostannya obstavina viznachaº negativn³ nasl³dki rozvitku AEG dlya ekonom³ki
kra¿ni. Osk³l'ki klyuchovim ³ ob'ºdnuyuchim elementom AEG º visokopostavlen³
derzhavn³ chinovniki, ost³l'ki ekonom³chne posilennya odn³º¿ z grup avtomatichno
vede do zm³cnennya organ³zac³jnogo ³ pol³tichnogo potenc³alu ¿¿
adm³n³strativno¿ komandi. Stvoryuºt'sya mozhliv³st' dlya zm³cnennya ¿¿ pozic³j v
derzhavn³j ³ºrarh³¿ ta sluzhbovogo prosuvannya ¿¿ l³der³v. Nasl³dkom c'ogo º
pragnennya AEG do monopol'nogo stanovishcha na okremih rinkah ³ vikoristannya
derzhavnih ³nstitut³v u borot'b³ z
41
konkurentami. Rozpochinaº d³yati mehan³zm obmezhennya konkurenc³¿,
porodzhennya monopol'ne visokih c³n na shiroku grupu tovar³v ta poslug,
zavdannya znachno¿ ekonom³chno¿ shkodi p³dpriºmstvam, yak³ vit³snyuyut'sya AEG z
rink³v za ¿hnyu or³ºntac³yu na ³nsh³ grupi. Vse ce prizvodit' do podal'sho¿
krim³nal³zac³¿ ³ "t³n³zac³¿" ekonom³chnih v³dnosin u derzhav³"'.
Z rozvitkom "t³n'ovo¿" ekonom³ki, v³dpov³dno do v³domo¿ formuli klasika
marksizmu, "t³n'ovij" kap³tal maº tendenc³yu do post³jnogo zrostannya.
Vnasl³dok c'ogo v³dbuvaºt'sya v³dpliv groshej z legal'nogo ob³gu, maº m³sce
rozvitok proces³v degradac³¿ sferi mater³al'nogo virobnictva,
g³pertrofovanij pererozpod³l groshovo¿ masi v susp³l'stv³, marg³nal'ne
rozsharuvannya lyudej za r³vnem dohod³v ³, yak nasl³dok, nevpinne zrostannya c³n
na tovari j poslugi toshcho.
Osk³l'ki odnoyu z osoblivostej t³n'ovogo kap³talu º ³ te, shcho v³n
vikoristovuºt'sya ne u virobnich³j sfer³, a perevazhno v poserednic'k³j
d³yal'nost³, v ob³gu, ostannº nadzvichajno uskladnyuº mehan³zmi zd³jsnennya
neobh³dnogo derzhavnogo kontrolyu za nim.
Sl³d takozh zaznachiti, shcho klasichna shema, yaka zastosovuvalas' u borot'b³
z "t³n'ovimi" ³, nasampered, krim³nal'no-ekonom³chnimi vidami p³dpriºmnic'ko¿
d³yal'nost³, na cej chas pom³tnih rezul'tat³v ne dala. Na ostannº vkazav ³
Prezident Ukra¿ni L. Kuchma na zas³dann³ Koordinac³jnogo kom³tetu po borot'b³
z korupc³ºyu ta organ³zovanoyu zlochinn³styu pri Prezidentov³ Ukra¿ni ZO s³chnya
1995 roku.
U toj zhe chas, v³dznachayuchi osoblivo negativnij vpliv "chorno¿"" skladovo¿
"t³n'ovo¿"" ekonom³ki na susp³l'ne virobnictvo ta soc³al'nu sferu, nemozhlivo
skidati ³z rahunk³v ³ pevnu pozitivnu rol', shcho v³d³grayut' neformal'na
ekonom³ka ta nere-glamentovana trudova d³yal'n³st' (yak³ takozh vklyuchayut'sya do
"t³n'ovo¿" ekonom³ki u shirokomu ¿¿ rozum³nn³) u yakost³ dosit' efektivnih
amortizator³v, shcho pom'yakshuyut' zrostannya soc³al'no¿ naprugi v susp³l'stv³. Do
togo zh voni º potuzhnimi stimu-
' Turchinov O. "T³n'ova ekonom³ka ³ t³n'ova pol³tika". // Pol³tichna
dumka. -1996. - No3-4.-S. 82-83.
42
lyatorami perekval³f³kac³¿ kadr³v dlya najb³l'sh vig³dnih u rinkovih
umovah vid³v ³ sfer d³yal'nost³.
Do osnovnih chinnik³v, shcho spriyayut' zrostannyu neformal'no¿ ekonom³ki
(osoblivo v per³od sistemno¿ krizi virobnictva) mozhna v³dnesti: 1)
nedostatn³st' ³nvestic³j, shcho spryamovuyut'sya na stvorennya novih robochih m³sc';
2) zrostannya r³vnya bezrob³ttya, shcho pov'yazano ³z shvidkoyu ta ³ntensivnoyu
vtratoyu (³ u bagat'oh vipadkah dosit' peredchasnoyu) l³kv³dac³ºyu starih
robochih m³sc'; 3) visokij r³ven' vimusheno¿ nepovno¿ zajnyatost³ pracyuyuchih; 4)
niz'k³ u por³vnyann³ do potreb civ³l³zovanogo v³dtvorennya osobistost³ trudov³
dohodi shirokih verstv naselennya; 5) v³dnosna nevig³dn³st' prac³ u
formal'nomu sektor³ ekonom³ki u por³vnyann³ ³z dohodami, yak³ mozhut' prinositi
nereglamentovan³ vidi trudovo¿ d³yal'nost³; 6) v³dsutn³st' nalezhnih umov dlya
pl³dnogo gospodaryuvannya malih p³dpriºmstv (visok³ podatki, skladnoshch³
proceduri reºstrac³¿, korupc³ya, reket, nechesna konkurenc³ya, kabal'n³ krediti
toshcho).
Do najb³l'sh poshirenih vid³v d³yal'nost³, shcho mayut' m³sce u neformal'n³j
ekonom³c³ Ukra¿ni mozhna v³dnesti nestupn³:
1) dr³bna torg³vlya tovarami, shcho otriman³ vnasl³dok ³ndiv³dual'nogo
profes³jnogo "ekonom³chnogo turizmu" abo v³d optovik³v-poserednik³v; 2)
valyutn³ obm³nn³ operac³¿, shcho zd³jsnyuº dr³bnij "rinkovij plankton"; 3)
najmana pracya bez ukladannya trudovih ugod; 4) rem³snictvo ta nadannya poslug
u vs³h ¿h nereºstrovanih r³znovidah; 5) robota na dachnih ta prisadibnih
d³lyankah ³z nastupnoyu rinkovoyu real³zac³ºyu otrimano¿ produkc³¿; 6)
nelegal'na trudova m³grac³ya za kordon u kra¿ni dalekogo ta bliz'kogo
zarub³zhzhya; 7) "shabashnictvo" u vs³h jogo proyavah ³ r³znovidah toshcho.
Golovnoyu osobliv³styu funkc³onuvannya zaznachenogo prosharku dr³bnogo
"rinkovogo planktonu", yakij zajmaºt'sya nereg-lamentovanoyu d³yal'n³styu º te,
shcho v³n po spravzhn'omu ne yavlyaº soboyu sil'nogo sub'ºkta p³dpriºmnic'ko¿
d³yal'nost³ (zdatnogo do zgurtovanogo samozahistu toshcho). Navpaki, sam v³n
staº zhertvoyu proces³v "t³n³zac³¿" ³ krim³nal³zac³¿ rinkovih v³dnosin,
osk³l'ki º potuzhnim dzherelom otrimannya zdirnic'ko¿ nazhivi yak malimi, tak
seredn³mi ³ velikimi "hizhakami" ("akulami") "krim³nal'no-chorno¿"" ekonom³ki
ta organ³zovano¿ zlochinnost³.
43
Sl³d takozh zaznachiti, shcho v suchasnih umovah z'yavilasya shiroka pal³tra
novih napryam³v masshtabno¿ "t³n³zac³¿" ekonom³chno¿ d³yal'nost³. Prote pri
c'omu bagato starih form, shcho ran³she v³dnosilis' do "t³n'ovo¿" sferi ³ buli
¿¿ vagomoyu skladovoyu, na cej chas abo vzagal³ vtratili svoyu aktual'n³st' ³
zovn³shnyu atributiku (skazh³mo, spekulyac³ya, "cehoviki"), abo r³zko znizili
svoyu chastku v zagal'nomu t³n'ovomu oborot³ razom ³z zmenshennyam pitomo¿ vagi
derzhavnogo sektoru ekonom³ki (tobto ce dr³bn³ rozkradannya v derzhavnomu
sektor³, masov³ porushennya v rozdr³bn³j derzhavn³j torg³vl³ ta gromads'komu
harchuvann³ toshcho).
Z tih vid³v "t³n'ovo¿"" ekonom³chno¿ d³yal'nost³, shcho ³snuvali ran³she, ale
ostann³m chasom nezm³rno zrosli (yak k³l'k³sno, tak ³ yak³sno), okr³m korupc³¿
predstavnik³v derzhavnogo aparatu, sl³d v³dznachiti j tak³ yavishcha, yak "rozkv³t"
p³dporyadkovanih maf³¿ sfer ekonom³chno¿ d³yal'nost³. Zaznachen³ yavishcha
potrebuyut' okremogo rozglyadu.
2.2. Mehan³zmi poshirennya vplivu "chornih" ekonom³chnih struktur na
sistemu derzhavnogo upravl³nnya ta ekonom³ku
Zb³l'shennyu masshtab³v ta podal'sha vnutr³shnya restrukturizac³ya "t³n'ovogo"
sektora ekonom³ki spriyaº zam³na odnih sponukal'nih motiv³v na ³nsh³. Ce
v³dbuvayut'sya na tl³ posilennya soc³al'no-ekbnom³chno¿ krizi ta pol³tichno¿,
³deolog³chno¿ ³ adm³n³strativno¿ dezor³ºntac³¿ shirokih verstv naselennya. Tomu
prirodno, shcho u dosit' znachno¿ chastini naselennya za umovi, koli m³ra prac³
praktichno maº neznachnij vpliv na m³ru osobistogo spozhivannya, vinikaº ta
post³jno generuºt'sya pragnennya ne t³l'ki do "t³n'ovih" zarob³tk³v, ale ³
vzagal³ do poshuku bud'-yakih (nav³t' ³ neleg³timnih) dodatkovih dzherel
osobistih dohod³v. Ostannº u k³ncevomu nasl³dku staº zhivlyachim seredovishchem ta
vagomim chinnikom, shcho spriyali ³ spriyayut' pogliblennyu rozvitku proces³v
"t³n³zac³¿" ekonom³ki ³, osoblivo, rozshirenomu v³dtvorennyu ¿¿
"krim³nal'no-chornih" skladovih. Zaznachene naochno sposter³gaºt'sya protyagom
ostann³h p'yati rok³v.
44
Same tomu okremogo ta retel'nogo naukovogo dosl³dzhennya na cej chas
potrebuº "chorna" ekonom³ka, yaka, pro shcho v³dznachalos' ran³she, º peredus³m
nadzvichajno nebezpechnim dlya ³snuvannya derzhavi strukturnim fenomenom
masshtabuvannya "t³n'ovih" proces³v, shcho mayut' m³sce v ekonom³c³ Ukra¿ni.
Anal³zu, nasampered, potrebuyut' nayavn³ yak³sn³ oznaki ³ risi
diversif³kac³¿ "chorno¿"" ekonom³ki v strukturi "sv³tlo¿" (tradic³jno¿")
ekonom³ki, metodi ³ mehan³zmi c'ogo proniknennya, a takozh zasobi ¿¿ vplivu na
v³dpov³dn³ organi ta sub'ºkt³v sistemi derzhavnogo upravl³nnya. Neobh³dno
provesti ³ anal³tichnu oc³nku zagal'nih nasl³dk³v, shcho spravlyaº "chorna
ekonom³ka" na stan soc³al'no-ekonom³chno¿ sferi ta susp³l'stva v c³lomu.
YAk vzhe v³dznachalosya, u per³od ekonom³chno¿ transformac³¿, yakij sp³vpadav
z per³odom rozbudovi derzhavno¿ nezalezhnost³ Ukra¿ni, organ³zovana ekonom³chna
zlochinn³st' bula ³ na cej chas zalishaºt'sya odnoyu z nebagat'oh po-spravzhn'omu
efektivno funkc³onuyuchih susp³l'nih struktur, shcho zdatna shvidko
pristosovuvatis' do bud'-yakih soc³al'nih, ekonom³chnih ³ pol³tichnih zm³n.
Dosl³dzhennya pokazuyut', shcho funkc³onuvannya "chorno¿"
(maf³ozno-krim³nal'no¿) ekonom³ki u vlasnomu avtonomnomu rezhim³ ne º
zakonom³rnim yavishchem. Najb³l'sh tipovim yavishchem º te, shcho, pronikayuchi v
byurokratichn³ strukturi, diversif³ku-yuchi u sferu "sv³tlo¿" ekonom³chno¿
d³yal'nost³, vona aktivno formuº krim³nal'no-korumpovanu ekonom³ku. Tak, ne º
velikim sekretom, shcho krim³nal'na ekonom³ka habaryami stimulyuº ta zac³kavlyuº,
a za dopomogoyu vikoristannya zasob³v silovogo tisku, zmushuº pracyuvati na sebe
adm³n³strativno-komandnu sistemu upravl³nnya.
YAk sv³dchit' poperedn³j anal³z, "krim³nal'no-chorna" skladova kolishn'o¿
"t³n'ovo¿" ekonom³ki byurokratichnogo tipu bazuvalasya peredus³m na korupc³¿ ta
na. vitonchen³j sistem³ rozkradannya Derzhavnogo majna za dopomogoyu
adm³n³strativnogo kontrolyu nad potokami mater³al'nih ³ f³nansovih resurs³v,
shcho rozpod³lyalis' z umov real'nogo abo shtuchno stvoryuvanogo def³citu.
Vlasne kazhuchi, same per³od perehodu vnutr³shn'o-ne³n-tegrovano¿ ³
kooperac³jno-nestrukturovano¿ ekonom³ki Ukra¿ni
45
do rinkovih v³dnosin lishe nadav "maf³¿"" potenc³jno neobmezhen³
ekonom³chn³ ta pol³tichn³ mozhlivost³ shchodo poshirennya vzhe "osvoºnih" ³
zahoplenih novih zon ¿¿ monopol'nogo vplivu. Buduchi dosit' nad³jno zahishchenoyu
svo¿mi visokimi vladnimi pokrovitelyami v³d bud'-yakih form efektivnogo
peresl³duvannya ³ spravzhn'ogo (tobto ekv³valentnogo zapod³yan³j shkod³ ta
zbitkam) pokarannya, vona p³dporyadkovuº p³d sv³j kontrol' ne t³l'ki
"t³n'ov³", ale j legal'n³, "sv³tl³" formi p³dpriºmnictva. Mozhna vpevneno
stverdzhuvati, shcho na cej chas zhodna derzhavna struktura ne maº real'nogo
uyavlennya pro real'nij stan ta dinam³ku c'ogo procesu (tobto pro te, sk³l'ki
p³dpriºmstv, ustanov ³ organ³zac³j vzhe znahodit'sya p³d monopol'nim kontrolem
maf³oznih struktur, sk³l'ki os³b z aparatu organ³v derzhavnogo upravl³nnya
pracyuyut' na ¿¿ zamovlennya). Otzhe, u susp³l'stva do togo chasu v³dsutnya
reprezentativna ³nformac³ya shchodo d³jsnogo stanu ³ masshtab³v
"krim³nal'no-chorno¿" diversif³kac³¿.
Nav³t' bez osoblivih zusil' mozhna namalyuvati ³snuyuchu v kra¿n³ sistemu
dvoh velicheznih rinkovih virobnictv z praktichno adekvatnimi ³ paralel'no
d³yuchimi upravl³ns'kimi ³ vikonavchimi strukturami, shcho sistemno ohoplyuyut' vs³
sferi zhittºd³yal'nost³ susp³l'stva: ekonom³ku, f³nansi, soc³al'nu ta duhovnu
sferu, bezpeku, pol³tiku, zovn³shn³ zv'yazki toshcho.
Odne z nih -- ce derzhava, ¿¿ tak zvana "sv³tla" ekonom³ka. Tut dom³nuº
gliboka sistemna ekonom³chna kriza ta zagal'na organ³zac³jna
rozbalansovan³st', bere goru pol³tichne protistoyannya ta nebezpechno padaº
r³ven' zhittya zakonosluhnyanih gromadyan, vtrachaºt'sya soc³al'nij optim³zm ta
zrostaº soc³al'na napruga, znizhuºt'sya neobh³dno-dostatn³j r³ven' ekonom³chno¿
ta pol³tichno¿ bezpeki.
Drugim º parazitichne, destruktivno-rujn³vne dlya susp³l'stva "chorne"
virobnictvo, rozpod³l ³ spozhivannya. Ce organ³zovana ekonom³chna zlochinn³st',
shcho º retel'no strukturovanoyu, gnuchkoyu ³ mob³l'noyu sistemoyu, yaka otrimuº
nadvisok³ dohodi. Na cej chas cya sistema v³dm³nno zahishchaº svo¿h "rob³tnik³v"
³ "sluzhbovc³v", maksimal'no zabezpechuº zadovolennya ¿h "post³jno zrostayuchih
mater³al'nih ³ duhovnih potreb". Krim³nal'no-maf³ozna ekonom³ka maº
nadzvichajno visoku normu
46
nakopichennya, shcho nadaº ¿j mozhliv³st' dlya podal'shogo rozshirenogo
v³dtvorennya.
U c³j situac³¿ ne dosit' vazhko sprognozuvati mozhlivij masovij peret³k
trudovih, ³ntelektual'nih, f³nansovih, mater³al'nih (u t. ch. ³ prirodnih),
tehnolog³chnih, ³nformac³jnih ta ³nshih resurs³v ³z pershogo virobnictva u
"druge".
Tradic³jno tak sklalosya, shcho pro masshtabi "chornogo" sektoru "t³n'ovo¿""
ekonom³ki vladn³ strukturi sudyat' lishe na osnov³ danih shchodo protokol'ne
zaf³ksovanih zlochin³v. Prote, za umovi visoko¿ latentnost³
"krim³nal'no-chorno¿" ekonom³ki ne vs³ ³ nav³t' daleko ne b³l'sh³st' zlochin³v
popadayut' u pole zoru pravoohoronnih organ³v ³ reºstruyut'sya u v³dpov³dnih
grafah zv³t³v. Tomu log³ka p³dhod³v stosovno zaznachenogo zalishaºt'sya
prim³tivno prostoyu, ne p³jmali -- ne zlod³j, ne zareºstruvali -- ne bulo
zlochinu. Ale mova, nasampered, maº jti ne pro formal'nij abo yuridichnij b³k
spravi, a pro real'ne viznachennya ³snuyuchih latentnih (tobto retel'no
prihovanih v³d derzhavi ta susp³l'no¿ sv³domost³) masshtab³v zaznachenogo vidu
"d³yal'nost³".
YAk³ zh osnovn³ oznaki ³ proyavi pritamann³ suchasn³j maf³¿ ta ¿¿
ekonom³chnomu bazisu --"krim³nal'no-chorn³j" ekonom³c³?
Do najb³l'sh harakternih oznak zaznachenogo yavishcha mozhna v³dnesti
nastupn³:
1) yak³sno novij stan profes³onal³zac³¿ ekonom³chno¿ zlochinnost³, yaka
pobudovana na nadzvichajno visokomu r³vn³ krim³nal'no-monopol'no¿
central³zac³¿ ta koncentrac³¿ "t³n'ovogo" kap³talu, podal'she zrostannya
³ntegrac³¿ ta kooperac³¿ maf³ozno-klanovih v³dnosin;
2) nayavn³st' ch³tko organ³zovanogo ³ funkc³onal'no rozgaluzhenogo aparatu
upravl³nnya krim³nal³tetom, shcho maº sistemnij rozpod³l funkc³j ³ v³dprac'ovan³
mehan³zmi "posadovo¿" subordinac³¿ na vs³h r³vnyah ¿¿ vnutr³shn'o¿ ³ºrarh³¿;
3) ³snuvannya, vdoskonalennya ta rozvitok sistemi klanovogo
strukturuvannya, post³jne v³dtvorennya specif³chno¿ "chorno¿" byurokrat³¿, tak
zvano¿ maf³ozno¿ "el³ti", shcho, v osnovnomu, koordinuº ³ regulyuº zlochinn³
v³dnoshennya u vs³h sferah "t³n'ovo¿"" ekonom³ki;
47
4) aktivne formuvannya ³ post³jne p³dvishchennya r³vnya efektivnost³
funkc³onuvannya yak central³zovanih, tak ³ decentral³zovanih "rezervnih" ³
"spec³al³zovanih" krim³nal'nih fond³v (yak³ nasampered akumulyuyut' resursi, shcho
mayut' spryamovuvatis' na p³dkup byurokrat³¿ ta na mater³al'nu p³dtrimku chlen³v
krim³nal'no¿ sp³l'noti, a takozh na stvorennya vlasnih specif³chnih
"profsp³lok" ³ svoºr³dnih "kas vzaºmodopomogi (tak zvanih "obshchak³v");
5) aktivna real³zac³ya c³lespryamovanogo kursu na korumpu-vannya, na
aktivne krim³nal'ne zamaruvannya ta moral'ne rozbeshchennya aparatu organ³v
derzhavnogo (u t. ch. gospodars'kogo) upravl³nnya, prac³vnik³v pravoohoronnih
organ³v ta ³nshih silovih struktur, nakopichennya zazdaleg³d' z³branogo
person³f³kovanogo kompromatu ta jogo podal'she vikoristannya dlya shantazhu
konkretnih "stroptivih" sluzhbovc³v ta posadovih os³b;
6) ³ntensivna rozrobka ³ praktichne vprovadzhennya v "narodn³ masi"
³deolog³¿ organ³zovano¿ zlochinnost³, shcho proyavlyaºt'sya, nasampered, u
romantizac³¿ "t³n'ovogo" sposobu zhittya sered naselennya kra¿ni (peredus³m
sered molod³), mater³al'n³j p³dtrimc³ organ³v masovo¿ ³nformac³¿, yak³ svoºyu
d³yal'n³styu spriyayut' psiholog³chn³j obrobc³ naselennya u v³dpov³dnomu napryam³
toshcho;
7) post³jne vdoskonalennya ta real³zac³ya na praktic³ visokoefektivnih ta
gnuchkih mehan³zm³v shvidko¿ adaptac³¿ do zm³ni soc³al'no-ekonom³chnih umov,
vikoristannya r³znoman³tnih form ³ metod³v proniknennya v derzhavn³ abo ³nsh³
konkuruyuch³ strukturi z metoyu ¿h vnutr³shn'o¿ dezorgan³zac³¿ ³ moral'nogo
rozkladennya, a pri neobh³dnost³ takozh ³ ¿h susp³l'no¿ diskreditac³¿;
8) gostro virazhenij potyag do vstanovlennya ³ post³jnogo total'nogo
poshirennya vlasno¿ monopol³¿, pragnennya stvoriti ta po mozhlivost³ mati
nad³jn³ mehan³zmi vplivu na formuvannya kadrovo¿ pol³tiki (kadrovogo rezervu)
v aparatah derzhavnogo ta gospodars'kogo upravl³nnya.
Sl³d zaznachiti, shcho diversif³kac³ya osoblivo neobh³dna ekonom³chn³j maf³¿,
osk³l'ki vona za umov praktichnogo zastosuvannya nazvanogo mehan³zmu otrimuº
mozhliv³st', po-pershe, mati neobh³dnij dlya ne¿ vpliv, abo chiniti pevnij tisk
u proces³ prijnyattya ekonom³chnih ta soc³al'nih r³shen' na tih chi ³nshih
48
r³vnyah vladi (zagal'nonac³onal'nomu, reg³onal'nomu, m³scevomu), a takozh
vplivati na transnac³onal'n³ ekonom³chn³ zv'yazki, ³ po-druge, zroshchuvatisya z
krim³nal'no-zlochinnim sv³tom, formuvati na jogo osnov³ "grupi bojovik³v
zovn³shn'o¿ ³ vnutr³shn'o¿ ohoroni ta p³dtrimannya krim³nal'nogo poryadku"
(tobto "poryadku", pobudovanomu na normah vlasno¿ zlochinno-grupovo¿ moral³,
yak³ spryamovan³ na p³dtrimannya osoblivogo "kodeksu chest³" ta ³nshih vnutr³shn³h
pravil ³ umov d³¿ krim³nal'nih grup ³z v³dpov³dnimi zhorstokimi ³
nezvorotn³mi sankc³yami za ¿h porushennya).
P³dsumovuyuchi, mozhna v³dznachiti, shcho "chornu" ekonom³ku sl³d rozglyadati yak
osoblivu, nelegal'no sformovanu, spromozhnu do nadzvichajno aktivnogo
rozshirennya ³ samov³dtvorennya, nad³lenu rozvinutimi vnutr³shn³mi ³ zovn³shn³mi
zv'yazkami, agresivno-antisoc³al'nu, derzhavne nebezpechnu ekonom³chnu sistemu.
Faktichno vona º "rakovoyu puhlinoyu" ekonom³ki, shcho aktivno generuº svo¿
"metastazi", yak³ vrazhayut' vse b³l'she ³ b³l'she zdorovih kl³tin organ³v ³
sistem ekonom³chnogo organ³zmu kra¿ni, azh do ¿¿ golovnogo mozku -- organ³v
vladnogo ta gospodars'kogo derzhavnogo upravl³nnya.
"CHorna" ekonom³ka º ekonom³chnim bazisom maf³¿ ³, nasampered, pragne
parazituvati na leg³timnih formah vlasnost³ ta p³dpriºmnic'k³j d³yal'nost³.
Prote, vona takozh maº ³ svoyu vlasnu specif³chnu bazu d³yal'nost³ (div. shemu),
shcho spiraºt'sya na krim³nal'nij promisel ta na dohodi, shcho otrimuº organ³zovana
zlochinn³st' na rinku zadovolennya destruktivnih potreb gromadyan.
V³dbulasya ne lishe zm³na strukturi, form, metod³v, a takozh ³ masshtab³v
"chorno¿"" ekonom³chno¿ d³yal'nost³.
Dom³nuyuch³ skladov³ segmenti krim³nal'no-"chorno¿" ekonom³ki naveden³ na
shem³.
49
Shema strukturuvannya suchasno¿ maf³¿
Neformal'na vlada (krim³nal'no-maf³ozna verh³vka)
Organ³zovana zlochinn³st'
Krim³nal'n³ silov³ strukturi (bojoviki zovn³shn³h ta vnutr³shn³h
formuvan')
Fondi ("rezervn³" ta "c³l'ov³")
"CHorna sistema pravosuddya" ("avtoriteti",
<----³.
"CHorna podatkova sistema" (reket)
*--"
"CHorna sistema ekonom³chnogo arb³trazhu" (vibi
k³leri)
vannya borg³v)
diversif³kac³ya
diversif³kac³ya
CHorna ekonom³ka
Krim³nal'na ekonom³chna d³yal'n³st':
-- vigotovlennya, krad³zhka ta protizakonna torg³vlya vognepal'noyu,
h³m³chnoyu ³ holodnoyu zbroºyu ta otrutoyu;
-- krad³zhki ³ pereprodazh majna gromadyan;
-- "rinok k³lers'kih poslug";
-- nadannya poslug u silovomu vir³shenn³ gospodars'ko-komer-
Nadannya poslug, pov'yazanih ³z zadovolennyam popitu na rinku
destruktivnih potreb:
-- prostituc³ya (v tomu chisl³ p³dl³tkova ³ dityacha), gomoseksual³zm,
seksturizm, postavki "zhivogo" tovaru dlya seksual'no¿ ekspluatac³¿ za kordon;
-- vigotovlennya ta torg³vlya pornograf³chnoyu produkc³ºyu (pornof³l'mi,
pornozhurnali, porno-
50
c³jnih konfl³kt³v ta povernenn³ borg³v, shcho vinikli m³zh p³dpriºmcyami ta
komerc³jnimi strukturami;
-- poserednic'k³ poslugi u shahrajs'kih operac³yah, profes³jnomu shantazh³
kl³ºnt³v (f³zichnih ta yuridichnih os³b);
-- kontrabanda (u vs³h ¿¿ r³znovidah ³ proyavah);
-- uchast' u f³nansovih shahrajs'kih operac³yah ta operac³yah po v³dmivannyu
"brudnih" groshej;
-- fal'shuvannya groshej ta c³nnih paper³v, p³drobka dokument³v ta
pechatok;
-- zlochinne antisusp³l'ne vikoristannya zeml³ ta ³nshih prirodnih
resurs³v (zavezennya toksichnih v³dhod³v, sm³ttya, torg³vlya ³z vivezennyam za
kordon rodyuchogo sharu gruntu toshcho).
-- vigotovlennya abo transportuvannya (tranzit) narkotik³v.
gazeti, pornol³teratura), u tomu chisl³ ³z zaluchennyam d³tej;
-- organ³zac³ya platnih sado-mazohists'kih vidovishch, abo "poslug", shcho
pov'yazan³ ³z osobistoyu uchastyu "kl³ºnt³v" u procesah katuvannya lyudej toshcho;
-- poslugi, pov'yazan³ z organ³zac³ºyu osoblivih total³zator³v za uchastyu
"kl³ºnt³v" ³z "gravcyami-smertnikami" ;
-- narkotorg³vlya , organ³zac³ya narkopriton³v.
Osoblivo neobh³dno zupinitisya na dosit' poshirenih na cej chas proyavah
f³nansovogo shahrajstva, shcho osoblivo vrazili v³tchiznyanu ekonom³ku.
Najposhiren³shimi sered mozhlivih chisel'nih shlyah³v nelegal'nogo eksportu
kap³tal³v ³ proyav³v f³nansovogo shahrajstva mozhna nazvati nastupn³: 1)
nepovernennya kosht³v zakordonnimi partnerami ³ pererahuvannya ¿h na spec³al'n³
zarub³zhn³ rahunki;
2) provedennya zbitkovih dlya Ukra¿ni barternih operac³j, shcho chastkovo
mozhe buti poyasneno, yak reakc³ya ukra¿ns'kih b³znesmen³v na nedoskonale
ukra¿ns'ke zakonodavstvo; 3) ugodi z "neplatospromozhnimi" ³nozemnimi
partnerami (shahrayami, bankrutami toshcho), poperednya zmova z nimi shchodo
rozpod³lu groshovo¿ viruchki; 4) zbirannya psevdop³dpriºmcyami kosht³v naselennya,
konvertac³ya ³ perekaz ¿h za kordon, do ³nozemnih bank³v, z nastu-
pnim pripinennyam podal'sho¿ d³yal'nost³ psevdof³rm; 5) v³dverta
shahrajs'ka d³yal'n³st' ryadu trastovih, strahovih ta ³nvestic³jnih kompan³j, a
takozh ³nshih f³ktivnih f³rm ³ bank³v;
6) v³dpravlennya produkc³¿ (v pershu chergu -- visokol³kv³dno¿) za
fal'shivimi dokumentami ³ za zanizhenimi c³nami, z oderzhannyam shahrayami r³znic³
got³vkoyu; 7) nec³l'ove vikoristannya derzhavnih kap³tal'nih vkladen',
byudzhetnih ta ³nozemnih kredit³v, bank³vs'kih aktiv³v toshcho.
F³nansovo-kreditna sistema, za oc³nkami spec³al³st³v', stala v Ukra¿n³
najb³l'sh krim³nogennoyu. Same u n³j vikoristovuºt'sya znachnij arsenal zasob³v
³ metod³v oderzhannya t³n'ovih (nezakonnih) dohod³v. Golovnimi z nih º
nastupn³: 1) vikoristannya fal'shivih plat³zhnih dokument³v; 2) p³drobka
bank³vs'kih garant³j; 3) nec³l'ove vikoristannya bank³vs'kih kredit³v;
4) rozkradannya kosht³v; 5) habarnictvo, shcho pov'yazane z nadannyam
kredit³v; zmenshennyam procentnih stavok, priskorennyam prohodzhennya f³nansovih
dokument³v, konsul'tac³yami shchodo uhilennya v³d opodatkuvannya, dopomogoyu v
prihovuvann³ viyavlenih fakt³v nesplati podatk³v; prihovuvannya dohod³v v³d
opodatkuvannya, toshcho; 6) p³drobka groshej; 7) valyutn³ spekulyac³¿ na b³rzh³;
8) nezakonne oderzhannya p³l'govih kredit³v; 9) f³ktivn³ trastov³
operac³¿ (³ zokrema -- stvorennya f³nansovih p³ram³d); 10) r³zn³ vidi
zlovzhivan' ³ shahrajstva z byudzhetnimi koshtami ³ groshima naselennya toshcho.
Do najvagom³shih proyav³v negativnogo vplivu na susp³l'stvo "chorno¿"
ekonom³ki mozhna v³dnesti nastupn³.
1. Osk³l'ki pol³pshennya sprav v of³c³jn³j "sv³tl³j" ekonom³c³ zvuzhuº
mozhlivost³ d³yal'nost³ "t³n'ovo¿", ¿¿ organ³zatori -- ker³vniki ³ lob³ u
bud'-yakij spos³b, ne rahuyuchis' ³z koshtami, pragnut' p³d³rvati p³dvalini
normal'nogo funkc³onuvannya of³c³jno¿ ekonom³ki, "zaplyamuvati" ¿¿, zanuritis'
u ne¿ abo peretyagti v "t³n'" znachnu ¿¿ chastku, vikoristovuyuchi pri c'omu
bud'-yak³ koshti ³ ne zupinyayuchis' n³ pered yakimi, nav³t'
nasil'nic'ko-krivavimi zasobami.
' Baranovskij A. Prestupn'¿j ajsberg. //Finansovaya Ukrajna. - 1995. -5
veresnya.
52
2. ²snuvannya "chorno¿"" ekonom³ki nemozhlivo bez ¿¿ sistematichno¿
p³dtrimki ³ dopomogi z boku korumpovanih of³c³jnih os³b
derzhavno-gospodars'kogo, vladno-silovogo ³ pravovogo aparatu, shcho osobisto
zac³kavlen³ v rozkv³t³ zlochinnogo b³znesu, osk³l'ki mayut' v³d n'ogo vagomij
korupc³jnij zisk.
3. "CHorna" ekonom³ka ob'ºktivno stvoryuº ekonom³chn³ ³ organ³zac³jn³
umovi dlya viniknennya ³ rozvitku maf³oznih grup r³znih za svo¿mi masshtabami,
rollyu ³ vplivom. Taka ekonom³ka -- sklade perepletennya, splav r³znoman³tnih
antisoc³al'nih susp³l'nih v³dnosin, shcho p³dtochuyut' p³dvalini derzhavnost³.
4. "CHorna" ekonom³ka sprichinyaº degradac³yu susp³l'stva, spriyaº masovomu
roztl³nnyu molod³, pogliblyuº do nebezpechno¿ mezh³ soc³al'no-majnov³
rozsharuvannya naselennya, znishchuº stimuli ³ p³drivaº prestizhn³st'
kval³f³kovano¿ prac³, nishchit' rush³jn³ stimuli do susp³l'no-korisno¿
p³dpriºmnic'ko¿ d³yal'nost³, rujnuº p³dvalini nac³onal'no¿ bezpeki ³
derzhavnost³.
5. "CHorna" ekonom³ka buduºt'sya na maksimal'n³j lokal³zac³¿ okremih
rink³v vnasl³dok pod³lu sfer ekonom³chnogo vplivu, a takozh spriyaº proniknennyu
krim³nal'nih element³v nav³t' do tih chastin susp³l'stva, yak³ ne mayut'
n³yakogo v³dnoshennya do nelegal'nogo b³znesu.
6. Osoblivo nespriyatlivo vplivaº "chorna" ekonom³ka na strukturnu
perebudovu ekonom³ki, zagal'nij ³nvestic³jnij proces. Vona, zokrema, obmezhuº
obsyagi nakopichennya kap³talu, shcho m³g bi buti vikoristanij dlya ³nvestuvannya
v³tchiznyanogo virobnictva, a takozh negativno vplivaº na proces zaluchennya
³nozemnogo kap³talu u v³tchiznyanu ekonom³ku, osk³l'ki ³snuyuche
krim³nal'no-ekonom³chne seredovishche, shcho skladaºt'sya v Ukra¿n³, prosto zhahaº
³nozemnih ³nvestor³v.
Ekonom³chna praktika zasv³dchuº, shcho rozvitok ³ pogliblennya rinkovih
v³dnosin neminuche p³dshtovhuyut' krim³nal'nih "t³n'ovik³v" na poshuk ne t³l'ki
novih sfer zastosuvannya svo¿h sil, ale ³ do novih organ³zac³jnih form
d³yal'nost³, golovnoyu z yakih º "t³n'ova" monopol³zac³ya rinku. Vona zumovlyuº
osoblivo zhorstk³ mehan³zmi zmovi zadlya real³zac³¿ osobistogo diktatu,
posileno¿ rinkovo¿ diskrim³nac³¿ partner³v, konkurent³v ³ spozhivach³v rinku.
Tut zlochinn³st'
53
ne zupinyaºt'sya n³ pered chim ³ zastosovuº vs³ metodi ³ vazhel³, shcho
znahodyat'sya v ¿¿ arsenal³, v³d adm³n³strativnogo natisku do pogroz,
c³lespryamovanogo reketu ta k³lers'kih rozprav.
Otzhe, derzhavna pol³tika shchodo "chorno¿" ekonom³ki mozhe buti lishe odna --
maksimal'ne obmezhennya azh do povno¿ l³kv³dac³ya najb³l'sh susp³l'ne nebezpechnih
krim³nal'ne ekonom³chnih ¿¿ sektor³v.
2.3. Ekspertno-anal³tichn³ oc³nki masshtab³v suchasno¿ "t³n'ovo¿"
ekonom³ki
YAk oc³niti spravzhn³ masshtabi "t³n'ovo¿" ekonom³chno¿ d³yal'nost³ ta
v³dpov³dnim chinom v³dkoriguvati of³c³jn³ statistichn³ dan³ shchodo real'no¿
velichini valovogo nac³onal'nogo produktu, nac³onal'nogo dohodu ta ³nshih
makroekonom³chnih pokaznik³v?
Taka dooc³nka dozvolit' otrimati mozhliv³st' b³l'sh reprezentativno, n³zh
of³c³jna statistika, harakterizuvati nac³onal'n³ ekonom³chn³ makropokazniki
ta, ³z vrahuvannyam proces³v "t³n³zac³¿", viznachiti ¿h real'nu dinam³ku.
Osk³l'ki rozm³ri neformal'no¿ ta "t³n'ovo¿" ekonom³chno¿ d³yal'nost³
zalezhat' v³d ³nstituc³jnogo seredovishcha ³ º r³znimi u r³znih kra¿nah, to
konkretn³ metodi anal³zu, a takozh specif³ka viznachennya masshtab³v
"t³n³zac³¿'" bezumovno zalezhat' v³d konkretnih osoblivostej funkc³onuvannya
ekonom³chno¿ sistemi to¿ chi ³nsho¿ kra¿ni.
Oglyad naukovih publ³kac³j (osoblivo ostann³h rok³v) ta vivchennya
shirokogo spektra oc³nok, yak³ buli zroblen³ v³tchiznyanimi ekspertami stosovno
stanu, masshtab³v ³ nasl³dk³v vplivu "t³n'ovo¿"" ekonom³ki na rozvitok
Ukra¿ni, dozvolyayut' zrobiti zagal'nij visnovok, shcho yak v naukov³j l³teratur³,
tak ³ u praktichn³j robot³ do c'ogo chasu shche faktichno ne v³dprac'ovan³
konkretn³ ta dostatn'o nad³jn³ metodi viznachennya real'nih obsyag³v
"t³n'ovo¿"" ekonom³ki. Visnovki, yak³ zroblen³ avtorami tih chi ³nshih metodik,
a takozh naveden³ nimi k³l'k³sn³ parametri procesu "t³n³zac³¿'" zdeb³l'she
gruntuyut'sya na dov³l'nih abo dosit' pribliznih p³drahunkah, shcho pobudovan³ na
54
sub'ºktivnomu bachenn³ tim chi ³nshim anal³tikom stanu rozvitku proces³v
v³tchiznyano¿ "t³n'ovo¿"" ekonom³ki.
U bagat'oh publ³kac³yah opisano perevagi ta rozkrit³ mozhlivost³, shcho
otrimuº susp³l'stvo vnasl³dok zastosuvannya nizki pryamih ta nepryamih metod³v
makroekonom³chnogo anal³zu, a takozh visv³tlen³ metodi ta model³ viznachennya
masshtab³v "t³n'ovo¿" ekonom³ki, shcho perevazhno bazuyut'sya na vikoristann³
m³k-roekonom³chnih pokaznik³v.
Pryam³ makroekonom³chn³ metodi, yak³ vikoristovuyut'sya dlya viznachennya
obsyag³v "t³n'ovo¿"" ekonom³ki, bazuyut'sya abo na obchislenn³ r³znic³ m³zh
pokaznikami organ³v statistiki ta danimi podatkovo¿ ³nspekc³¿ abo na r³znic³
m³zh viznachenimi sukupnimi vitratami s³mej ta ¿h real'no prodeklarovanimi
dohodami. Prote, v³dsutn³st' nad³jno¿ bazi statistichnih danih ne dozvolyaº
vvazhati dostov³rnimi na neobh³dnomu r³vn³ t³ oc³nki, shcho otriman³ pryamimi
metodami.
Nepryam³ metodi anal³zu obsyag³v "t³n'ovogo" sektoru" bazuyut'sya na
³mov³rnih pripushchennyah shchodo mozhlivost³ ¿h viznachennya na osnov³ vikoristannya
vzaºmopov'yazanih znachen' pevnih makroekonom³chnih ³ndikator³v, yak³ mozhna
vvazhati b³l'sh dostov³rnimi. Vzaºmozv'yazki m³zh cimi ³ndikatorami
v³dobrazhayut'sya u viglyad³ abo prostih matematichnih sp³vv³dnoshen' (chotiri
arifmetichn³ d³¿ nad pevnimi makroekonom³chnimi velichinami), abo dosit'
skladnih r³vnyan' mnozhinno-regres³jnogo anal³zu (zokrema ce pritamanne dlya
tak zvanogo "monetarnogo" p³dhodu). Dosv³d ¿h zastosuvannya pokazuº, shcho
oc³nki za r³znimi nepryamimi metodami mozhut' dosit' suttºvo v³dr³znyatis'.
Tomu pri viznachenn³ konkretno¿ model³, yaka º najb³l'sh prijnyatnoyu dlya anal³zu
"t³n'ovo¿"" ekonom³ki v Ukra¿n³, sl³d, peredus³m, maksimal'no vrahuvati
³snuyuchij shirokij spektr v³tchiznyanih osoblivostej, yak³ vplivayut' na ¿¿
rozvitok za umov suchasnogo etapu susp³l'no¿ transformac³¿.
²snuº dumka, shcho makroekonom³chn³ metodi anal³zu obsyag³v neformal'no¿
ekonom³ki ne dayut' dostatn'o tochnih oc³nok, ³ b³l'sh dostov³rnij rezul'tat
mozhna otrimati shlyahom vikoristannya m³kroekonom³chnih metod³v, yak³ bazuyut'sya
na rezul'tatah opituvan' abo danih vib³rkovo¿ statistiki domogospodarstv,
55
soc³olog³chnih opituvan' toshcho. Prote º ³ dostatn'o obgruntovan³
zaperechennya shchodo v³rnost³ c³º¿ dumki: osk³l'ki, skazh³mo, v³dpov³d³
respondent³v na zapitannya, shcho ¿m postavlen³, mozhut' buti, m'yako kazhuchi,
nechesnimi. U c³lomu praktika zasv³dchuº, shcho m³kroekonom³chn³ dosl³dzhennya º
znachno dorozhchimi, n³zh nepryam³ makroekonom³chn³ metodi, mayut' dosit' obmezhen³
mozhlivost³ ³ neznachnu reprezentativn³st'. Do togo zh dlya ¿h zastosuvannya
potr³bne efektivne kooperac³jne sp³vrob³tnictvo ekonom³st³v, soc³olog³v ta
³nshih fah³vc³v, yak³ mayut' dosl³dzhuvati r³zn³ aspekti ta skladov³ yavishcha
"t³n'ovo¿"" ekonom³ki vihodyachi z parametr³v proces³v, shcho v³dbuvayut'sya
na'm³kror³vn³.
Dosl³dzhuyuchi pitannya, shcho rozglyadaºt'sya, ne sl³d rahuvati, shcho
priblizn³st', yaka maº m³sce u rozrahunkah viznachennya real'nih masshtab³v
proces³v "t³n³zac³¿" vlastiva lishe v³tchiznyanim fah³vcyam. Anal³tichn³ oc³nki
obsyag³v "t³n'ovo¿"" ekonom³ki, shcho viznachayut'sya dosl³dnikami zah³dnih, kra¿n,
takozh dosit' suttºvo kolivayut'sya ³ stanovlyat' po kra¿nah, shcho mayut'
civ³l³zovanu rinkovu ekonom³ku v³d 3 do 10 %, a po ³nshih kra¿nah v³d 10 do
ZO % ³ nav³t' shche b³l'shij d³apazon.
Neobh³dno nagolositi, shcho praktichno vs³ zagal'n³ oc³nki masshtab³v
"t³n'ovo¿"" ekonom³ki ta viznachen³ obsyagi dohod³v, yak³ otrimuyut' sub'ºkti
"t³n'ovo¿" d³yal'nost³, nosyat' ³ zavzhdi ob'ºktivno nositimut' dosit' umovnij
harakter.
Zaznachene ne º vipadkov³styu, osk³l'ki za ³nshih obstavin sfera,
parametri yako¿ stanovlyat' ob'ºkt dosl³dzhennya, prosto perestala b buti
"t³n'ovoyu" abo prihovanoyu. U vipadku zh viznachennya obsyag³v krim³nal'no-chorno¿
ekonom³chno¿ d³yal'nost³ cya sfera º shche ³ retel'no zakonsp³rovanoyu.
Pevna umovn³st' ekspertnih oc³nok, shcho navodyat'sya v naukovih
publ³kac³yah, proglyadaºt'sya, yak vzhe zaznachalos', ³ v dosl³dzhennyah zakordonnih
avtor³v. U cih dosl³dzhennyah takozh vikoristovuyut'sya desyatki metodik, kozhna z
yakih maº masu pripushchen' ta specif³chnih osoblivostej u praktichnomu
zastosuvann³. U rezul'tatah, shcho pri c'omu otrimuyut'sya, sposter³gaºt'sya
dosit' velikij rozkid shchodo vart³snih oc³nok ³snuyuchih masshtab³v "t³n'ovo¿"
ekonom³ki ta, v³dpov³dno, viznachennya ¿¿ pitomo¿ vagi u zagal'nih obsyagah
ekonom³chno¿ d³yal'nost³.
56
Tomu stosovno pogliblennya rozum³nnya sutnost³ pitannya viznachennya
k³l'k³snih harakteristik "t³n³zac³¿" peredus³m naproshuºt'sya nastupnij dosit'
pesim³stichnij visnovok: zazdaleg³d' mozhna stverdzhuvati, shcho nezvazhayuchi na
dosit' znachnu chisel'n³st' metodik oc³nochno-ekspertnogo viznachennya ³snuyuchih
masshtab³v c'ogo fenomenu suchasnogo ekonom³chnogo zhittya, absolyutno tochno¿
v³dpov³d³ na postavlene pitannya praktichno otrimati nemozhlivo. Prote ce ³ ne
º nagal'noyu pershochergovoyu neobh³dn³styu, osk³l'ki real'na vazhliv³st'
nasl³dk³v naukovo¿ roboti, shcho vikonuyut' dosl³dniki u zaznachen³j sfer³,
polyagaº v ³nshomu.
Po-pershe, anal³zuyuchi "t³n'ovu" ekonom³ku neobh³dno ch³tko (u
v³dpov³dnost³ do soc³al'no-ekonom³chnogo zm³stu) rozmezhuvati procesi, shcho
v³dbuvayut'sya u c³j sfer³ na b³l'sh diferenc³jovan³ ta yak³sno v³dm³nn³
komponenti.
Po-druge, v dosl³dzhenn³ sl³d ch³tko viznachiti nayavn³ abstraktn³
umovnost³ ³ dopushchennya, yak³ prisutn³ v tih chi ³nshih metodikah, shcho
zastosovuyut'sya dlya anal³tichno¿ oc³nki yavishcha "t³n³zac³¿", z tim, shchob
rozrahunki za nimi bulo b mozhlivo u podal'shomu v³dtvoryuvati dlya
retrospektivnogo sp³vstavlennya.
Po-tretº, dlya susp³l'no¿ praktiki ta derzhavnogo upravl³nnya krashche mati
oc³nki, nav³t' pevnoyu m³royu ³ or³ºntovn³ (³z tim chi ³nshim r³vnem
reprezentativnost³), n³zh vzagal³ ne mati n³yakogo uyavlennya shchodo ³snuyuchih
masshtab³v takogo nebezpechnogo yavishcha, yakim º "t³n³zac³ya" ekonom³ki.
Po-chetverte, rozglyadayuchi ³ oc³nyuyuchi masshtabi "t³n'ovih" ³ osoblivo
"chornih" proces³v, shcho v³dbuvayut'sya v ekonom³chn³j sfer³, dosl³dnikam ne sl³d
boyatisya pri c'omu nav³t' ³ pevnogo "zgushchennya farbi", tomu shcho n³chogo
chorn³shogo n³zh "vug³l'nij" kol³r krim³nalu, faktichno, buti vzhe ne mozhe,
osk