Stroitel'nye Normy I Pravila. Sistema normativnyh dokumentov v stroitel'stve. osnovnye polozheniya SNiP 10-01-94 Izmeneniya vneseny v tekst ("StrojKonsul'tant") Sistema normativnyh dokumentov v stroitel'stve STROITELXNYE NORMY I PRAVILA ROSSIJSKOJ FEDERACII Ministerstvo stroitel'stva Rossijskoj Federacii (Minstroj Rossii) Moskva 1994 Predislovie 1. RAZRABOTANY Upravleniem standartizacii, tehnicheskogo normirovaniya i sertifikacii, Gosudarstvennym predpriyatiem - Centr metodologii, normirovaniya i standartizacii v stroitel'stve (GP CNS) i ekspertnym sovetom v sostave vedushchih specialistov po normirovaniyu i standartizacii nauchno-issledovatel'skih i proektnyh organizacij Minstroya Rossii. VNESENY Upravleniem standartizacii, tehnicheskogo normirovaniya i sertifikacii Minstroya Rossii 2. PRINYATY I VVEDENY V DEJSTVIE Postanovleniem Gosstroya Rossii ot 17 maya 1994 g. No 18-38 3. VZAMEN SNiP 1.01.01-82*, SNiP 1.01.02-83, SNiP 1.01.03-83* i GOST 24369-86 4. IZDANY s uchetom Postanovleniya Minstroya Rossii ot 25 iyulya 1994 g. No 18-2 Soderzhanie Vvedenie 1. Oblast' primeneniya 2. Normativnye ssylki 3. Opredeleniya 4. Osnovnye celi, principy i struktura Sistemy 5. Normativnye dokumenty 6. Soderzhanie, postroenie, izlozhenie i oformlenie normativnyh dokumentov 7. Razrabotka i prinyatie normativnyh dokumentov 8. Primenenie normativnyh dokumentov Prilozhenie A. Terminy Sistemy normativnyh dokumentov v stroitel'stve i ih opredeleniya Prilozhenie B. Struktura Sistemy normativnyh dokumentov v stroitel'stve Prilozhenie V. Forma oblozhki normativnyh dokumentov Prilozhenie G. Forma pervoj stranicy normativnyh dokumentov VVEDENIE Sistema normativnyh dokumentov Rossijskoj Federacii v stroitel'stve sozdaetsya v sootvetstvii s novymi ekonomicheskimi usloviyami, zakonodatel'stvom i strukturoj upravleniya na baze dejstvuyushchih v Rossii stroitel'nyh norm, pravil i gosudarstvennyh standartov v etoj oblasti. Glavnaya napravlennost' vnov' razrabatyvaemyh normativnyh dokumentov Sistemy - zashchita prav i ohranyaemyh zakonom interesov potrebitelej stroitel'noj produkcii, obshchestva i gosudarstva pri razvitii samostoyatel'nosti i iniciativy predpriyatij, organizacij i specialistov. Odnim iz osnovnyh sredstv resheniya etoj zadachi yavlyaetsya perehod k novym metodicheskim principam, kotorye nahodyat vse bol'shee rasprostranenie v praktike mezhdunarodnoj standartizacii. V otlichie ot tradicionno slozhivshegosya, tak nazyvaemogo, "opisatel'nogo" ili "predpisyvayushchego" podhoda, kogda v normativnyh dokumentah privodyat podrobnoe opisanie konstrukcii, metodov rascheta, primenyaemyh materialov i t.d., vnov' sozdavaemye stroitel'nye normy i standarty dolzhny soderzhat', v pervuyu ochered', ekspluatacionnye harakteristiki stroitel'nyh izdelij i sooruzhenij, osnovannye na trebovaniyah potrebitelya. Razrabatyvaemye v sootvetstvii s nastoyashchimi stroitel'nymi normami i pravilami normativnye dokumenty dolzhny ne predpisyvat' kak proektirovat' i stroit', a ustanavlivat' trebovaniya k stroitel'noj produkcii, kotorye dolzhny byt' udovletvoreny, ili celi, kotorye dolzhny byt' dostignuty v processe proektirovaniya i stroitel'stva. Sposoby dostizheniya postavlennyh celej v vide ob容mno-planirovochnyh, konstruktivnyh ili tehnologicheskih reshenij dolzhny nosit' rekomendatel'nyj harakter. STROITELXNYE NORMY I PRAVILA ROSSIJSKOJ FEDERACII SISTEMA NORMATIVNYH DOKUMENTOV V STROITELXSTVE O s n o v n y e p o l o zh e n i ya SYSTEM OF NORMATIVE DOCUMENTS IN CONSTRUCTION Basic principles Data vvedeniya 1995-01-01 1 OBLASTX PRIMENENIYA Nastoyashchie normy i pravila opredelyayut osnovnye celi, principy i obshchuyu strukturu Sistemy normativnyh dokumentov v stroitel'stve (dalee Sistemy), trebovaniya k normativnym dokumentam, ih soderzhaniyu, postroeniyu, izlozheniyu i oformleniyu, poryadok razrabotki, prinyatiya i primeneniya. Polozheniya nastoyashchego dokumenta obyazatel'ny dlya organov upravleniya i nadzora, predpriyatij, organizacij i ob容dinenij nezavisimo ot form sobstvennosti i prinadlezhnosti, osushchestvlyayushchih razrabotku i primenenie normativnyh dokumentov v stroitel'stve. Trebovaniya po primeneniyu normativnyh dokumentov Sistemy ustanovleny razdelom 8 nastoyashchih stroitel'nyh norm i pravil. 2 NORMATIVNYE SSYLKI V nastoyashchih normah i pravilah ispol'zovany ssylki na sleduyushchie dokumenty: GOST R 1. 0-92 "Gosudarstvennaya sistema standartizacii Rossijskoj Federacii. Osnovnye polozheniya". GOST R 1. 2-92 "Gosudarstvennaya sistema standartizacii Rossijskoj Federacii. Poryadok razrabotki gosudarstvennyh standartov". GOST R 1. 4-93 "Gosudarstvennaya sistema standartizacii Rossijskoj Federacii. Standarty otraslej, standarty predpriyatij, standarty nauchno-tehnicheskih, inzhenernyh obshchestv i drugih obshchestvennyh ob容dinenij. Obshchie polozheniya." GOST R 1. 5-92 "Gosudarstvennaya sistema standartizacii Rossijskoj Federacii. Obshchie trebovaniya k postroeniyu, izlozheniyu, oformleniyu i soderzhaniyu standartov." 3 OPREDELENIYA V nastoyashchih normah i pravilah primeneny terminy v sootvetstvii s prilozheniem A i GOST R 1. 0. 4 OSNOVNYE CELI, PRINCIPY I STRUKTURA SISTEMY 4.1 Sistema normativnyh dokumentov v stroitel'stve predstavlyaet soboj sovokupnost' vzaimosvyazannyh dokumentov, prinimaemyh kompetentnymi organami ispolnitel'noj vlasti i upravleniya stroitel'stvom, predpriyatiyami i organizaciyami dlya primeneniya na vseh etapah sozdaniya i ekspluatacii stroitel'noj produkcii v celyah zashchity prav i ohranyaemyh zakonom interesov ee potrebitelej, obshchestva i gosudarstva. 4.2 Sistema, ishodya iz obshchih celej standartizacii, dolzhna sposobstvovat' resheniyu stoyashchih pered stroitel'stvom zadach s tem, chtoby obespechit': - sootvetstvie stroitel'noj produkcii svoemu naznacheniya i sozdanie blagopriyatnyh uslovij zhiznedeyatel'nosti naseleniya ; - bezopasnost' stroitel'noj produkcii dlya zhizni i zdorov'ya lyudej v processe ee proizvodstva i ekspluatacii; - zashchitu stroitel'noj produkcii i lyudej ot neblagopriyatnyh vozdejstvij s uchetom riska vozniknoveniya chrezvychajnyh situacij; - nadezhnost' i kachestvo stroitel'nyh konstrukcij i osnovanij, sistem inzhenernogo oborudovaniya, zdanij i sooruzhenij; - vypolnenie ekologicheskih trebovanij, racional'noe ispol'zovanie prirodnyh, material'nyh, toplivno-energeticheskih i trudovyh resursov; - vzaimoponimanie pri osushchestvlenii vseh vidov stroitel'noj deyatel'nosti i ustranenie tehnicheskih bar'erov v mezhdunarodnom sotrudnichestve. 4.3 Ob容ktami standartizacii i normirovaniya v sisteme yavlyayutsya: - organizacionno-metodicheskie i obshchie tehnicheskie pravila i normy, neobhodimye dlya razrabotki, proizvodstva i primeneniya stroitel'noj produkcii ; - ob容kty gradostroitel'noj deyatel'nosti i stroitel'naya produkciya - zdaniya i sooruzheniya i ih kompleksy; - promyshlennaya produkciya, primenyaemaya v stroitel'stve -stroitel'nye izdeliya i materialy, inzhenernoe oborudovanie, sredstva osnashcheniya stroitel'nyh organizacij i predpriyatij strojindustrii; - ekonomicheskie normativy, neobhodimye dlya opredeleniya effektivnosti investicij, stoimosti stroitel'stva, material'nyh i trudovyh zatrat. 4.4 Sistema formiruetsya kak otkrytaya dlya dal'nejshego razvitiya edinaya Sistema gosudarstvennyh stroitel'nyh norm, pravil i standartov, a takzhe drugih normativnyh dokumentov v stroitel'stve, razrabatyvaemyh na obshchej metodicheskoj i nauchno-tehnicheskoj osnove. 4.5 Pravovoj bazoj standartizacii i normirovaniya v stroitel'stve yavlyaetsya zakonodatel'stvo Rossijskoj Federacii, opredelyayushchee vzaimootnosheniya uchastnikov investicionnoj deyatel'nosti, ih prava, obyazannosti i otvetstvennost' za kachestvo produkcii i uslug. Stroitel'nye normy, pravila i standarty yavlyayutsya odnim iz sredstv mezhotraslevogo regulirovaniya i upravleniya pri proektirovanii i stroitel'stve v celyah realizacii trebovanij zakonodatel'stva. 4.6 Predusmatrivaetsya povyshenie samostoyatel'nosti i razvitie iniciativy predpriyatij, organizacij i specialistov v reshenii ekonomicheskih i tehnicheskih zadach proektirovaniya i stroitel'stva pri sokrashchenii chisla obyazatel'nyh trebovanij i uvelichenii doli norm i pravil rekomendatel'nogo haraktera. Obyazatel'nymi dolzhny byt' trebovaniya po obespecheniyu bezopasnosti zhizni i zdorov'ya lyudej, ohrane okruzhayushchej prirodnoj sredy, nadezhnosti vozvodimyh zdanij i sooruzhenij, sovmestimosti i vzaimozamenyaemosti produkcii i primenyaemyh v stroitel'stve tehnicheskih reshenij. 4.7 Razrabotku normativnyh dokumentov v stroitel'stve predusmatrivaetsya osushchestvlyat' na principah, prinyatyh gosudarstvennoj sistemoj standartizacii Rossijskoj Federacii i mezhdunarodnymi organizaciyami po standartizacii pri obespechenii neobhodimoj garmonizacii i sopostavimosti s mezhdunarodnymi standartami v oblasti stroitel'stva, stroitel'nym zakonodatel'stvom i standartami tehnicheski razvityh zarubezhnyh stran. 4.8 Struktura Sistemy (prilozhenie B) opredelyaetsya nomenklaturoj ob容ktov standartizacii i normirovaniya. Dlya kazhdoj gruppy odnorodnyh ob容ktov formiruetsya kompleks vzaimosvyazannyh dokumentov razlichnyh vidov, ob容dinyaemyh edinstvom ih celi i zadach. V sostave kompleksov, pri neobhodimosti, razrabatyvayut osnovopolagayushchie normativnye dokumenty, v kotoryh ustanavlivayut polozheniya, obshchie dlya ob容ktov kompleksa. 5 NORMATIVNYE DOKUMENTY 5.1 Normativnye dokumenty Sistemy podrazdelyayut na gosudarstvennye federal'nye dokumenty, dokumenty sub容ktov Rossijskoj Federacii i proizvodstvenno-otraslevye dokumenty sub容ktov hozyajstvennoj deyatel'nosti. S uchetom trebovanij GOST R 1.0 v sostave sistemy razrabatyvayut sleduyushchie dokumenty. Federal'nye normativnye dokumenty: - stroitel'nye normy i pravila Rossijskoj Federacii - SNiP - gosudarstvennye standarty Rossijskoj Federacii v oblasti stroitel'stva - GOST R - svody pravil po proektirovaniyu i stroitel'stvu - SP - rukovodyashchie dokumenty Sistemy - RDS Normativnye dokumenty sub容ktov rossijskoj Federacii: - territorial'nye stroitel'nye normy - TSN Proizvodstvenno-otraslevye normativnye dokumenty: - standarty predpriyatij (ob容dinenij) stroitel'nogo kompleksa i standarty obshchestvennyh ob容dinenij - STP i STO V kachestve federal'nyh normativnyh dokumentov primenyayut takzhe mezhgosudarstvennye stroitel'nye normy i pravila i mezhgosudarstvennye standarty (GOST), vvedennye v dejstvie na territorii Rossijskoj Federacii. 5.2 Stroitel'nye normy i pravila Rossijskoj Federacii ustanavlivayut obyazatel'nye trebovaniya, opredelyayushchie celi, kotorye dolzhny byt' dostignuty, i principy, kotorymi neobhodimo rukovodstvovat'sya v processe sozdaniya stroitel'noj produkcii. 5.3 Gosudarstvennye standarty Rossijskoj Federacii v oblasti stroitel'stva ustanavlivayut obyazatel'nye i rekomenduemye polozheniya, opredelyayushchie konkretnye parametry i harakteristiki otdel'nyh chastej zdanij i sooruzhenij, stroitel'nyh izdelij i materialov i obespechivayushchie tehnicheskoe edinstvo pri razrabotke, proizvodstve i ekspluatacii etoj produkcii. 5.4* Svody pravil po proektirovaniyu i stroitel'stvu ustanavlivayut rekomenduemye polozheniya v razvitie i obespechenie obyazatel'nyh trebovanij stroitel'nyh norm, pravil i obshchetehnicheskih standartov Sistemy ili po otdel'nym samostoyatel'nym voprosam* ne reglamentirovannym obyazatel'nymi normami* 5.5* Rukovodyashchie dokumenty Sistemy ustanavlivayut obyazatel'nye i rekomenduemye organizacionno-metodicheskie procedury po osushchestvleniyu deyatel'nosti v oblasti razrabotki i primeneniya normativnyh dokumentov v stroitel'stve* arhitekture* gradostroitel'stve* proektirovanii i izyskaniyah* 5.6 Territorial'nye stroitel'nye normy ustanavlivayut obyazatel'nye dlya primeneniya v predelah sootvetstvuyushchih territorij i rekomenduemye polozheniya, uchityvayushchie prirodno-klimaticheskie i social'nye osobennosti, nacional'nye tradicii i ekonomicheskie vozmozhnosti respublik, kraev i oblastej Rossii . 5.7 Standarty predpriyatij (ob容dinenij) ustanavlivayut dlya primeneniya na dannom predpriyatii ili v ob容dinenii polozheniya po organizacii i tehnologii proizvodstva, a takzhe obespecheniyu kachestva produkcii. Pri etom, stroitel'nye akcionernye obshchestva, associacii, koncerny i drugie ob容dineniya v sootvetstvii s pravami, delegirovannymi im ih uchreditelyami, ustanavlivayut v standartah predpriyatij (ob容dinenij) polozheniya, neobhodimye dlya deyatel'nosti vhodyashchih v ob容dinenie proizvodstvennyh organizacij i predpriyatij. Na postavlyaemuyu (sdavaemuyu zakazchiku) produkciyu standarty predpriyatiya ne razrabatyvayut. Trebovaniya k etoj produkcii pri otsutstvii gosudarstvennyh standartov dolzhny ustanavlivat'sya v tehnicheskih usloviyah (TU) v sostave tehnicheskoj dokumentacii. 5.8 Normativnye dokumenty Sistemy ne dolzhny narushat' polozhenij, ustanovlennyh zakonodatel'nymi aktami Rossijskoj Federacii. Normativnye dokumenty sub容ktov Rossijskoj Federacii, normativnye dokumenty sub容ktov hozyajstvennoj deyatel'nosti i tehnicheskie usloviya na produkciyu ne dolzhny narushat' obyazatel'nyh polozhenij federal'nyh stroitel'nyh norm i pravil i gosudarstvennyh standartov. 5.9 Naryadu s normativnymi dokumentami sistemy v stroitel'stve primenyayut: - gosudarstvennye standarty i drugie dokumenty po standartizacii, metrologii i sertifikacii Gosstandarta Rossii; - normy, pravila i normativy organov gosudarstvennogo nadzora; - standarty otraslej, normy tehnologicheskogo proektirovaniya i drugie normativnye dokumenty, prinimaemye otraslevymi ministerstvami, gosudarstvennymi komitetami i komitetami v sootvetstvii s ih kompetenciej. 5.10 Normativnye dokumenty otraslevyh ministerstv, gosudarstvennyh komitetov i komitetov, organov gosudarstvennogo nadzora ne dolzhny soderzhat' polozhenij, otnosyashchihsya k kompetencii Minstroya Rossii i territorial'nyh organov upravleniya stroitel'stvom. Minstroj Rossii v ustanovlennom poryadke daet zaklyucheniya .po napravlyaemyj emu federal'nymi organami ispolnitel'noj. vlasti i organami gosudarstvennogo nadzora normativnym dokumentam, zatragivayushchim voprosy proektirovaniya i stroitel'stva, v chasti sootvetstviya etih dokumentov obyazatel'nym trebovaniyam stroitel'nyh norm i gosudarstvennyh standartov. Razrabatyvaemye i utverzhdaemye ministerstvami normy tehnologicheskogo proektirovaniya predstavlyayut na zaklyuchenie v Glavgosekspertizu pri Minstroe Rossii. 6 SODERZHANIE, POSTROENIE, IZLOZHENIE I OFORMLENIE NORMATIVNYH DOKUMENTOV 6.1 Normativnye dokumenty Sistemy dolzhny osnovyvat'sya na sovremennyh dostizheniyah nauki, tehniki i tehnologii, peredovom otechestvennom i zarubezhnom opyte proektirovaniya i stroitel'stva i uchityvat' mezhdunarodnye i nacional'nye standarty tehnicheski razvityh stran. Oni dolzhny soderzhat' v neobhodimom ob容me tehnicheski i ekonomicheski obosnovannye polozheniya, napravlennye na dostizhenie celej Sistemy i obespechivayushchie reshenie konkretnyh zadach kazhdogo dokumenta v sootvetstvii s oblast'yu ego primeneniya. Normativnye dokumenty Sistemy ne dolzhny ustanavlivat' trebovanij po voprosam, kotorye dolzhny regulirovat'sya grazhdanskim pravom, zakonodatel'stvom o trude libo drugimi zakonodatel'nymi aktami. 6.2 Polozheniya normativnyh dokumentov mogut byt' obyazatel'nymi, rekomenduemymi ili spravochnymi. Obyazatel'nye polozheniya ustanavlivayutsya na minimal'no neobhodimom ili maksimal'no dopustimom urovne, rekomenduemye - na urovne luchshih otechestvennyh i mirovyh dostizhenij. K obyazatel'nym otnosyat te polozheniya, kotorye v sootvetstvii s principami Sistemy podlezhat bezuslovnomu soblyudeniyu. K rekomenduemym otnosyat normy, pravila i harakteristiki, kotorye mogut izmenyat'sya v sootvetstvii s konkretnymi potrebnostyami i vozmozhnostyami potrebitelya ili usloviyami proizvodstva. V vvodnoj chasti normativnyh dokumentov, soderzhashchih obyazatel'nye i rekomenduemye polozheniya, ukazyvayut nomera razdelov i punktov (podpunktov), nosyashchih obyazatel'nyj harakter. 6.3 V sostave normativnyh dokumentov sleduet predusmatrivat' polozheniya, opredelyayushchie ekspluatacionnye harakteristiki zdanij i sooruzhenij, ih chastej, stroitel'nyh izdelij i materialov, kotorye dolzhny byt' obespecheny pri proektirovanii, stroitel'stve i ekspluatacii (ekspluatacionnye polozheniya). |kspluatacionnye polozheniya dolzhny byt' osnovany na trebovaniyah potrebitelya i ustanavlivat'sya v sootvetstvii s razlichnymi urovnyami potrebnostej ili usloviyami ekspluatacii vne zavisimosti ot konstruktivnogo ustrojstva, formy, razmerov, primenyaemyh materialov ili tehnologii proizvodstva. |kspluatacionnye polozheniya sleduet izlagat' v normativnyh dokumentah s primeneniem sleduyushchih ili analogichnyh im formulirovok: - Sooruzhenie (zdanie) dolzhno byt' zaproektirovano i postroeno takim obrazom, chtoby .... - Dolzhno byt' obespecheno.... Dlya kazhdoj ekspluatacionnoj harakteristiki v normativnyh dokumentah dolzhen byt' predusmotren metod kontrolya i ocenki stepeni udovletvoreniya sootvetstvuyushchej potrebnosti. Pri nevozmozhnosti pryamogo normirovaniya obyazatel'nyh ekspluatacionnyh harakteristik, v tom chisle v svyazi s otsutstviem metodov kontrolya, eti harakteristiki mogut reglamentirovat'sya kosvenno putem ustanovleniya sootvetstvuyushchih opisatel'nyh polozhenij. 6.4 V stroitel'nyh normah i pravilah ustanavlivayut obyazatel'nye polozheniya, obshchie dlya vsej territorii Rossijskoj Federacii ili ryada ee regionov s opredelennymi klimaticheskimi, geologicheskimi i drugimi prirodnymi usloviyami. Stroitel'nye normy i pravila dolzhny soderzhat' osnovnye organizacionno-metodicheskie trebovaniya, napravlennye na obespechenie neobhodimogo urovnya kachestva stroitel'noj produkcii, obshchie tehnicheskie trebovaniya po inzhenernym izyskaniyam dlya stroitel'stva, proektirovaniyu i stroitel'stvu, a takzhe trebovaniya k planirovke i zastrojke, zdaniyam i sooruzheniyam, stroitel'nym konstrukciyam, osnovaniyam i sistemam inzhenernogo oborudovaniya. |ti trebovaniya dolzhny opredelyat': - nadezhnost' zdanij i sooruzhenij i ih sistem v raschetnyh usloviyah ekspluatacii, prochnost' i ustojchivost' stroitel'nyh konstrukcij i osnovanij; - ustojchivost' zdanij i sooruzhenij i bezopasnost' lyudej pri zemletryaseniyah, obvalah, opolznyah i v drugih raschetnyh usloviyah opasnyh prirodnyh vozdejstvij; - ustojchivost' zdanij i sooruzhenij i bezopasnost' lyudej pri pozharah i v drugih raschetnyh avarijnyh situaciyah; - ohranu zdorov'ya lyudej v processe ekspluatacii, neobhodimyj teplovoj, vozdushno-vlazhnostnyj, akusticheskij i svetovoj rezhimy pomeshchenij; - ekspluatacionnye harakteristiki i parametry zdanij i sooruzhenij razlichnogo naznacheniya i pravila ih razmeshcheniya s uchetom sanitarnyh, ekologicheskih i drugih norm; - sokrashchenie rashoda toplivno-energeticheskih resursov i umen'shenie poter' teploty v zdaniyah i sooruzheniyah. Stroitel'nye normy i pravila ne dolzhny soderzhat' trebovanij k tehnologicheskim processam, dlya kotoryh prednaznacheny zdaniya ili sooruzheniya, a takzhe drugih polozhenij, otnosyashchihsya k kompetencii sootvetstvuyushchih otraslevyh organov federal'noj ispolnitel'noj vlasti. V neobhodimyh sluchayah v stroitel'nyh normah i pravilah sleduet privodit' ssylki na sanitarnye, ekologicheskie i drugie normativnye trebovaniya. 6.5 V gosudarstvennyh standartah v zavisimosti ot ih vida ustanavlivayut obyazatel'nye i rekomenduemye polozheniya v sootvetstvii s GOST R 1. 0 i GOST R 1. 5, v tom chisle: - trebovaniya k normativnoj, proektnoj, tehnologicheskoj i drugim vidam dokumentacii; - trebovaniya po razmernoj i funkcional'noj sovmestimosti i vzaimozamenyaemosti v stroitel'stve; - kontroliruemye harakteristiki i parametry pomeshchenij i konstruktivnyh chastej zdanij i sooruzhenij, a takzhe elementov inzhenernyh sistem; - trebovaniya k gruppam odnorodnoj produkcii predpriyatij strojindustrii i strojmaterialov, k naibolee massovym konkretnyj vidam stroitel'nyh izdelij, materialov i oborudovaniya; - pravila priemki i metody kontrolya (ispytanij i izmerenij) v stroitel'stve i pri proizvodstve stroitel'nyh izdelij, materialov i oborudovaniya. 6.6* V svodah pravil privodyat s neobhodimoj polnotoj rekomenduemye v kachestve oficial'no priznannyh i opravdavshie sebya na praktike polozheniya, primenenie kotoryh pozvolyaet obespechit' soblyudenie obyazatel'nyh trebovanij stroitel'nyh norm, pravil i standartov i budet sposobstvovat' udovletvoreniyu potrebnostej obshchestva. Svody pravil, v chastnosti, mogut soderzhat': - polozheniya po organizacii, tehnologii i pravilam proizvodstva rabot pri inzhenernyh izyskaniyah dlya stroitel'stva, proektirovanii i stroitel'stve* ekspluatacii zdanij i sooruzhenij* a takzhe vedeniyu gradostroitel'nogo kadastra i osushchestvleniyu arhitekturnoj i gradostroitel'noj deyatel'nosti; - obshchie gradostroitel'nye, tipologicheskie i social'nye normativy; - ob容mno-planirovochnye i konstruktivnye resheniya zdanij, sooruzhenij i ih chastej; - metody rascheta i proektirovaniya stroitel'nyh konstrukcij i osnovanij. V svody pravil mogut vklyuchat'sya izvlecheniya iz obyazatel'nyh polozhenij stroitel'nyh norm, pravil i standartov (so ssylkoj na nih), v razvitie kotoryh eti svody pravil razrabotany . Primechanie - Svody pravil, kak normativnye dokumenty yavlyayutsya priznannymi tehnicheskimi pravilami. Ih sleduet otlichat' ot rekomendacij, rukovodstv, posobij, i drugih dokumentov, ne yavlyayushchihsya normativnymi i soderzhashchih rezul'taty novyh razrabotok, instruktivno-metodicheskie i drugie materialy razlichnoj stepeni detalizacii v raschete na ispolnitelej razlichnoj kvalifikacii. 6.7 V territorial'nyh stroitel'nyh normah ustanavlivayut v sootvetstvii s nastoyashchimi normami i pravilami organizacionnye, gradostroitel'nye, tipologicheskie, social'no-ekonomicheskie i neobhodimye tehnicheskie polozheniya, kotorye v federal'nyh normativnyh dokumentah ne ustanavlivayutsya ili privodyatsya v kachestve rekomenduemyh. 6.8 Trebovaniya k soderzhaniyu standartov predpriyatij i standartov obshchestvennyh ob容dinenij - po GOST R 1. 4. 6.9 V tehnicheskih usloviyah ustanavlivayut trebovaniya k produkcii, ee izgotovleniyu, kontrolyu, priemke i postavke (sdache zakazchiku), kotorye celesoobrazno vydelit' iz sostava konstruktorskoj, proektnoj i drugoj tehnicheskoj dokumentacii dlya ispol'zovaniya v dogovorah (kontraktah) na postavku produkcii ili stroitel'stvo ob容kta. Postroenie, izlozhenie i oformlenie tehnicheskih uslovij - v poryadke, ustanovlennom Gosstandartom Rossii. 6.10 Postroenie, izlozhenie i oformlenie normativnyh dokumentov Sistemy - v sootvetstvii s trebovaniyami, ustanovlennymi dlya standartov v GOST R 1.5, i s uchetom nastoyashchih norm i pravil. Titul'nye listy i pervye stranicy stroitel'nyh norm i pravil, svodov pravil, territorial'nyh stroitel'nyh norm i rukovodyashchih dokumentov oformlyayut v sootvetstvii s prilozheniyami V i G, a v zagolovkah primenyayut pryamoj poryadok slov. Normativnye ssylki i opredeleniya primenyaemyh terminov pri necelesoobraznosti razmeshcheniya neposredstvenno v tekste dokumenta iz-za bol'shogo ob容ma pomeshchayut v prilozheniyah. V predislovii k svodam pravil (SP) ukazyvayut: "odobren Minstroem Rossii (pis'mo N ... ot .... ) i soglasovan s ..... (ukazyvayut sootvetstvuyushchie organy nadzora i nomera dokumentov)". Stroitel'nye normy i pravila izdayut tipografskim sposobom formatom 210h297 mm. 6.11 Oboznacheniya stroitel'nyh norm i pravil, svodov pravil, rukovodyashchih dokumentov i territorial'nyh stroitel'nyh norm sostoyat iz indeksa (SNiP, SP, RDS, TSN), nomera kompleksa v strukture Sistemy, a zatem cherez defis - poryadkovogo nomera dokumenta dannoj kategorii v komplekse i dvuh poslednih cifr goda prinyatiya dokumenta. Pri etom poryadkovye nomera SNiP nachinayutsya s nomera 01, SP - s nomera 101, RDS s nomera 201, TSN - s nomera 301. V oboznachenie territorial'nyh stroitel'nyh norm posle cifr goda ih prinyatiya vklyuchayut naimenovaniya sootvetstvuyushchej territorii. Oboznacheniya normativnyh dokumentov po standartizacii - v sootvetstvii s trebovaniyami GOST R 1. 5. V predislovii k standartu, krome svedenij, privodimyh v sootvetstvii s trebovaniyami GOST R 1. 5, ukazyvayut: "V sisteme normativnyh dokumentov v stroitel'stve..................................................... ...............................................vhodit v kompleks ...................................." (oboznachenie dokumenta) (N kompleksa) 7 RAZRABOTKA I PRINYATIE NORMATIVNYH DOKUMENTOV 7.1 Razrabotku gosudarstvennyh federal'nyh normativnyh dokumentov i territorial'nyh stroitel'nyh norm osushchestvlyayut v sootvetstvii s nastoyashchimi normami i pravilami nauchno-issledovatel'skie, proektnye i drugie organizacii i ob容dineniya, a takzhe tvorcheskie kollektivy, obladayushchie nauchnym potencialom i neobhodimym opytom prakticheskoj raboty v sootvetstvuyushchej oblasti. V razrabotke dokumentov uchastvuyut takzhe sozdavaemye Minstroem Rossii tehnicheskie komitety po standartizacii i tehnicheskomu normirovaniyu v stroitel'stve (TKS). Zakazchikom na razrabotku dokumenta mozhet byt' organizaciya, na kotoruyu vozlozheno ego prinyatie, ili lyubaya drugaya zainteresovannaya organizaciya (predpriyatie). Razrabotku standartov predpriyatij i obshchestvennyh ob容dinenij osushchestvlyayut po GOST R 1.4, tehnicheskih uslovij - v sootvetstvii s ukazaniyami Gosstandarta Rossii i nastoyashchih norm i pravil. 7.2 Razrabotku normativnyh dokumentov osushchestvlyayut po sleduyushchim stadiyam: 1-ya stadiya - organizaciya razrabotki dokumenta; 2-ya stadiya - razrabotka proekta dokumenta v pervoj redakcii; 3-ya stadiya - podgotovka proekta dokumenta v okonchatel'noj redakcii razrabotchika i predstavlenie ego zakazchiku; 4-ya stadiya - rassmotrenie, prinyatie (utverzhdenie) i registraciya dokumenta; 5-ya stadiya - izdanie dokumenta. Primechanie - Dopuskaetsya sovmeshchenie stadij ili vydelenie otdel'nyh etapov v sostave stadii, naprimer, razrabotka maketa (osnovnyh polozhenij) dokumenta, opytnoe proektirovanie i dr. 7.3 Organizaciya razrabotki dokumenta vklyuchaet v sebya predstavlenie predpolagaemym razrabotchikom obosnovannoj zayavki, soglasovanie ob容mov rabot i zaklyuchenie dogovorov na ih vypolnenie mezhdu zakazchikom, osnovnym razrabotchikom i soispolnitelyami . Pri zaklyuchenii dogovora zakazchik utverzhdaet kratkoe tehnicheskoe zadanie na razrabotku normativnogo dokumenta, v kotorom ukazyvaet osnovnye celi i zadachi razrabotki, etapy raboty i sroki ih vypolneniya, organizacii-soispolniteli, a takzhe organizacii, kotorym dokument napravlyayut na otzyv i na soglasovanie. Pri etom predusmatrivaetsya, chto normativnye dokumenty, polozheniya kotoryh zatragivayut voprosy, vhodyashchie v kompetenciyu organov nadzora, soglasovyvayutsya s etimi organami. Territorial'nye stroitel'nye normy v chisle drugih zainteresovannyh organizacij napravlyayut na zaklyuchenie takzhe nauchno-issledovatel'skim i proektnym institutam, vypolnyayushchim funkcii golovnyh po sootvetstvuyushchim napravleniyam normirovaniya i standartizacii. Informaciya o nachale razrabotki stroitel'nyh norm i pravil i gosudarstvennyh standartov publikuetsya Minstroem Rossii v zhurnale "Byulleten' stroitel'noj tehniki" (BST). Na osnove etoj informacii zainteresovannye organizacii i predpriyatiya predstavlyayut razrabotchiku zayavki o napravlenii im na otzyv razrabatyvaemogo proekta dokumenta (pervoj redakcii). 7.4 Razrabotka proekta normativnogo dokumenta organizuetsya osnovnym razrabotchikom i soispolnitelyami v soglasovannom mezhdu nimi poryadke, obespechivayushchem kachestvennuyu podgotovku dokumenta v sroki, ustanovlennye dogovorom. Podgotovlennyj proekt dokumenta rassmatrivayut na nauchno-tehnicheskom sovete osnovnogo razrabotchika i rassylayut na otzyv s poyasnitel'noj zapiskoj po GOST R 1.2 (pervaya redakciya). Otzyv po proektu dokumenta napravlyayut razrabotchiku ne pozdnee , chem cherez dva mesyaca so dnya polucheniya proekta. Izlozhenie otzyva - po GOST R 1.2. Pri otsutstvii otzyvov kakih libo organizacij razrabotku dokumenta prodolzhayut v sootvetstvii s kalendarnym planom. 7.5 Podgotovku proekta normativnogo dokumenta dlya predstavleniya ego na utverzhdenie osushchestvlyayut s uchetom poluchennyh otzyvov. Dlya rassmotreniya zamechanij i predlozhenij po proektu osnovnoj razrabotchik pri neobhodimosti rassmotreniya raznoglasii provodit soglasitel'noe soveshchanie s otvetstvennymi predstavitelyami zainteresovannyh organizacij. Prinyatye na soveshchanii resheniya oformlyayutsya protokolom i otrazhayutsya v svodke otzyvov. V teh sluchayah, kogda po sootvetstvuyushchemu napravleniyu normirovaniya i standartizacii Minstroem Rossii sozdan tehnicheskij komitet (TKS), proekt dokumenta rassylaetsya takzhe na otzyv vsem chlenam TKS. Rassmotrenie proekta dokumenta v etom sluchae, ego nauchno-tehnicheskuyu ekspertizu i dorabotku po rezul'tatam rassylki provodit TKS i razrabotchik v poryadke, ustanovlennom Polozheniem o TKS. 7.6 Soglasovanie proekta dokumenta s organami gosudarstvennogo nadzora i drugimi organizaciyami, ukazannymi v tehnicheskom zadanii na ego razrabotku, osushchestvlyaet razrabotchik do predstavleniya dokumenta na utverzhdenie. Soglasovanie federal'nyh dokumentov osushchestvlyayut s federal'nymi organami, dokumentov sub容ktov federacii i sub容ktov hozyajstvennoj deyatel'nosti - s sootvetstvuyushchimi territorial'nymi organami nadzora. Proekt dokumenta napravlyayut na soglasovanie v okonchatel'noj redakcii razrabotchika. Rassmotrenie proekta osushchestvlyayut v srok do 30 dnej so dnya ego postupleniya. Soglasovanie oformlyayut pis'mom. Zapis' "Soglasovano s zamechaniyami" ne dopuskaetsya. Raznoglasiya, voznikshie pri soglasovanii proekta dokumenta, oformlyayut sovmestnym protokolom. Resheniya po raznoglasiyam posle ih dopolnitel'nogo rassmotreniya s zainteresovannymi organami prinimaet Minstroj Rossii. 7.7 Proekt normativnogo dokumenta razrabotchik predstavlyaet v treh ekzemplyarah, odin iz kotoryh dolzhen byt' pervym, s soprovoditel'nym pis'mom i sleduyushchej dokumentaciej v odnom ekzemplyare: - poyasnitel'noj zapiskoj k proektu dokumenta po GOST R 1.2 s obosnovaniyami, dannymi ob ispol'zovannyh rezul'tatah nauchno-issledovatel'skih rabot i o rezul'tatah sopostavleniya dokumenta s mezhdunarodnymi i zarubezhnymi standartami; - proektom dokumenta, rassylavshegosya na otzyv (pervaya redakciya) i perechnem organizacij, kotorym proekt dokumenta byl napravlen; - podlinnymi zaklyucheniyami organizacij, kotorym dokument rassylalsya na otzyv i svodkoj otzyvov; - protokolami zasedanij NTS, soglasitel'nogo soveshchaniya ili TKS po rassmotreniyu proekta normativnogo dokumenta; - podlinnymi dokumentami, podtverzhdayushchimi soglasovanie proekta organami gosudarstvennogo nadzora i drugimi organizaciyami ili protokol raznoglasij (esli soglasovanie trebovalos' tehnicheskim zadaniem); -predlozheniyami ob otmene dejstvuyushchih dokumentov ili proektami izmenenij v nih, svyazannymi s vvedeniem novogo normativnogo dokumenta. V sluchayah, ustanovlennyh tehnicheskim zadaniem, odin ekzemplyar proekta normativnogo dokumenta predstavlyaetsya na mashinnom nositele. 7.8 Pri rassmotrenii predstavlennogo proekta normativnogo dokumenta dlya resheniya voprosa o ego prinyatii provodyat ego proverku na sootvetstvie trebovaniyam zakonodatel'stva i dejstvuyushchih normativnyh dokumentov, obshchim metodologicheskim principam normirovaniya i standartizacii, trebovaniyam nastoyashchih norm i pravil, standartov GSS i tehnicheskogo zadaniya. Po rezul'tatam rassmotreniya dokumenta razrabotchik vnosit v nego neobhodimye utochneniya. Pri prinyatii normativnogo dokumenta ustanavlivayut datu vvedeniya ego v dejstvie. Odnovremenno otmenyayut dokumenty, vzamen kotoryh on razrabotan. 7.9 Stroitel'nye normy i pravila (SNiP) i gosudarstvennye standarty (GOST) v oblasti stroitel'stva prinimayutsya i vvodyatsya v dejstvie postanovleniyami Minstroya Rossii. Svody pravil po proektirovaniyu i stroitel'stvu (SP) prinimaet razrabotchik. Soglasovannye s sootvetstvuyushchimi organami nadzora svody pravil pered utverzhdeniem napravlyayut dlya odobreniya v Minstroj Rossii. Odobrenie svoda pravil oformlyaetsya pis'mom Minstroya Rossii. Rukovodyashchie dokumenty Sistemy (RDS) prinimaet (utverzhdaet) Minstroj Rossii v ustanovlennom im poryadke. Territorial'nye stroitel'nye normy (TSN) prinimayut organy ispolnitel'noj vlasti sootvetstvuyushchih sub容ktov Rossijskoj Federacii v ustanovlennom imi poryadke. 7.10 Izmeneniya k normativnym dokumentam razrabatyvayut i utverzhdayut v poryadke, analogichnom poryadku razrabotki i utverzhdeniya etih dokumentov. V sluchayah, predusmotrennyh tehnicheskim zadaniem, poryadok razrabotki izmenenij mozhet byt' uproshchen . Otmenu normativnyh dokumentov osushchestvlyayut organy, ih utverdivshie. 7.11 Registraciyu, uchet i izdanie utverzhdennyh stroitel'nyh norm i pravil, gosudarstvennyh standartov, svodov pravil, rukovodyashchih dokumentov, izmenenij k etim dokumentam, a takzhe registraciyu territorial'nyh stroitel'nyh norm osushchestvlyaet Minstroj Rossii v ustanovlennom im poryadke. Pri etom gosudarstvennye standarty v oblasti stroitel'stva i izmeneniya k nim prohodyat gosudarstvennuyu registraciyu v organah Gosstandarta Rossii. Pri registracii territorial'nyh stroitel'nyh norm provoditsya proverka ih sootvetstviya obyazatel'nym trebovaniyam federal'nyh normativnyh dokumentov. Territorial'nye stroitel'nye normy ne sootvetstvuyushchie etim trebovaniyam, ne registriruyut i ne vklyuchayut v Perechen' dejstvuyushchih normativnyh dokumentov. Izdanie zaregistrirovannyh territorial'nyh norm osushchestvlyayut sootvetstvuyushchie organy sub容ktov Rossijskoj Federacii . 7.12 Tehnicheskie usloviya na stroitel'nye materialy, izdeliya, konstrukcii i druguyu produkciyu promyshlennyh predpriyatij razrabatyvayut organizacii-razrabotchiki ili proizvoditeli ukazannoj produkcii kak sostavnuyu chast' proektnoj, konstruktorskoj ili tehnologicheskoj dokumentacii na ee izgotovlenie. Soglasovanie i utverzhdenie tehnicheskih uslovij na produkciyu predpriyatij dolzhno proizvodit'sya v sootvetstvii s poryadkom, ustanovlennom Gosstandartom Rossii ("Pravila soglasovaniya i utverzhdeniya tehnicheskih uslovij" PR 50. 1. 001-93). Pri etom vnov' razrabatyvaemye i peresmatrivaemye tehnicheskie usloviya na produkciyu, ot kachestva kotoroj zavisyat prochnost', nesushchaya sposobnost', dolgovechnost' i drugie ekspluatacionnye harakteristiki stroitel'nyh konstrukcij, a takzhe inzhenernyh sistem zdanij i sooruzhenij dolzhny projti nauchno-tehnicheskuyu ekspertizu v organizaciyah, perechen' kotoryh opredelyaet Minstroj Rossii. Po trebovaniyu zakazchika proektnoj dokumentacii na stroitel'stvo v sostave etoj dokumentacii razrabatyvayut tehnicheskie usloviya, neobhodimye dlya priemki stroyashchihsya ob容ktov, kotorye stanovyatsya obyazatel'nymi, esli ih primenenie predusmotreno dogovorom podryada. 7.13 Informaciya o dejstvuyushchih federal'nyh i territorial'nyh normativnyh dokumentah publikuetsya Minstroem Rossii v vide special'nyh ezhegodnyh perechnej (ukazatelej). Tekushchuyu informaciyu ob utverzhdenii, izmenenii i otmene etih dokumentov Minstroj Rossii publikuet v zhurnale "Byulleten' stroitel'noj tehniki" (BST) i informacionno-spravochnyh izdaniyah GP "Centr proektnoj produkcii massovogo primeneniya" Minstroya Rossii. Informaciya o gosudarstvennyh standartah v stroitel'stve publikuetsya takzhe v ezhemesyachnyh i ezhegodnyh ukazatelyah "Gosudarstvennye standarty Rossijskoj Federacii" Gosstandarta Rossii. 7.14 Uchastie v razrabotke mezhgosudarstvennyh i drugih regional'nyh, a takzhe mezhdunarodnyh normativnyh dokumentov (standartov) organizuet Minstroj Rossii v ustanovlennom im poryadke. 8 PRIMENENIE NORMATIVNYH DOKUMENTOV 8.1 Normativnye dokumenty Sistemy primenyayut v predelah ustanovlennoj kazhdym dokumentom oblasti v sootvetstvii s polozheniyami nastoyashchih norm i pravil, zakonom Rossijskoj Federacii "O standartizacii" i GOST R 1. 0 (dlya normativnyh dokumentov po standartizacii). Mezhgosudarstvennye stroitel'nye normy i pravila primenyayut na territorii Rossijskoj Federacii v kachestve federal'nyh normativnyh dokumentov putej prinyatiya sootvetstvuyushchih stroitel'nyh norm i pravil Rossijskoj Federacii v ustanovlennom Minstroem Rossii poryadke. Mezhdunarodnye, mezhgosudarstvennye i drugie regional'nye standarty, a takzhe nacional'nye standarty drugih stran primenyayut v stroitel'stve neposredstvenno v kachestve standartov Rossijskoj Federacii v poryadke, ustanovlennom GOST R 1.0. 8.2 Obyazatel'nye trebovaniya normativnyh dokumentov podlezhat primeneniyu vsemi organami upravleniya i nadzora, predpriyatiyami i organizaciyami nezavisimo ot formy sobstvennosti i prinadlezhnosti, grazhdanami, zanimayushchimisya individual'noj trudovoj deyatel'nost'yu ili osushchestvlyayushchimi individual'noe stroitel'stvo, a takzhe obshchestvennymi i inymi organizaciyami, vklyuchaya sovmestnye predpriyatiya s uchastiem zarubezhnyh partnerov, zarubezhnymi yuridicheskimi i fizicheskimi licami. Otsutstvie v dogovore (kontrakte) ssylok na normativnye dokumenty, soderzhashchie obyazatel'nye trebovaniya, ne osvobozhdaet ispolnitelya ot ih soblyudeniya. Razreshenie na otstuplenie ot obyazatel'nyh trebovanij normativnogo dokumenta v obosnovannyh sluchayah mozhet dat' tol'ko organ, kotoryj etot dokument vveden na territorii Rossijskoj Federacii, pri nalichii kompensiruyushchih meropriyatij i soglasovanij organov nadzora. 8.3 Rekomenduemye polozheniya normativnyh dokumentov primenyayut po usmotreniyu ispolnitelya (proizvoditelya produkcii) ili po trebovaniyu zakazchika. Ukazannye polozheniya stanovyatsya obyazatel'nymi dlya primeneniya, esli v dogovore (kontrakte) na vypolnenie rabot ili postavku produkcii predusmotreny sootvetstvuyushchie ukazaniya so ssylkoj na eti dokumenty. Pri otsutstvii v dogovore (kontrakte) takih ukazanij eksportiruyushchie ili kontroliruyushchie organy ne vprave trebovat' primeneniya rekomenduemyh polozhenij dlya obespecheniya vypolneniya obyazatel'nyh trebovanij, ili zapreshchat' primenenie reshenij, otsutstvuyushchih v normah. Ispolnitel' mozhet razrabotat' i osushchestvit' sobstvennoe ili lyuboe drugoe reshenie, kak naibolee racional'noe v konkretnoj situacii. Vozmozhnost' primeneniya takih reshenij dolzhna byt' podtverzhdena raschetom, rezul'tatami issledovanij, eksperimentov ili drugim sposobom. Primenenie rekomenduemyh norm sleduet rassmatrivat' lish' kak odin iz sposobov vypolneniya sootvetstvuyushchih obyazatel'nyh trebovanij. 8.4 Na proektirovanie i stroitel'stvo unikal'nyh i eksperimental'nyh ob容ktov, pri neobhodimosti, sleduet razrabatyvat' tehnicheskie usloviya, kotorye utverzhdaet zakazchik po soglasovaniyu s Minstroem Rossii i organami nadzora. 8.5 Na sushchestvuyushchie zdaniya i sooruzheniya, zaproektirovannye i postroennye v sootvetstvii s ranee dejstvovavshimi normativnymi dokumentami, vnov' razrabatyvaemye dokumenty ne rasprostranyayutsya, za isklyucheniem sluchaev, kogda dal'nejshaya ekspluataciya takih zdanij i sooruzhenij v sootvetstvii s novymi dannymi privodit k nedopustimomu risku dlya bezopasnosti zhizni i zdorov'ya lyudej. V takih sluchayah kompeten