|
2.1. Tem, kak pitaetes' |
Gorod |
Selo |
V celom po vyborke |
|
1. Sovsem ne udovletvoryaet |
3,52% |
35,40% |
29,97% |
|
2. V osnovnom ne udovletvoren |
12,32% |
16,88% |
15,38% |
|
3. V osnovnom udovletvoren |
46,13% |
26,61% |
29,24% |
|
4. Vpolne udovletvoren |
38,03% |
21,10% |
25,41% |
|
2.2. Tem, kak odevaetes' |
|
|
|
|
1. Sovsem ne udovletvoryaet |
7,39% |
34,80% |
32,95% |
|
2. V osnovnom ne udovletvoren |
16,90% |
19,21% |
17,69% |
|
3. V osnovnom udovletvoren |
40,14% |
23,08% |
25,53% |
|
4. Vpolne udovletvoren |
35,56% |
22,91% |
23,83% |
|
2.3. Medicinskim obsluzhivaniem |
|
|
|
|
1. Sovsem ne udovletvoryaet |
15,14% |
61,50% |
54,29% |
|
2. V osnovnom ne udovletvoren |
33,80% |
17,83% |
19,39% |
|
3. V osnovnom udovletvoren |
34,15% |
9,13% |
13,56% |
|
4. Vpolne udovletvoren |
16,90% |
11,54% |
12,58% |
|
2.4. Vashim obrazovaniem |
|
|
|
|
1. Sovsem ne udovletvoryaet |
5,63% |
25,32% |
23,10% |
|
2. V osnovnom ne udovletvoren |
10,56% |
14,99% |
13,37% |
|
3. V osnovnom udovletvoren |
31,34% |
23,17% |
24,32% |
|
4. Vpolne udovletvoren |
52,46% |
36,52% |
39,09% |
|
2.5. Vashim dohodom |
|
|
|
|
1. Sovsem ne udovletvoryaet |
14,08% |
59,35% |
54,16% |
|
2. V osnovnom ne udovletvoren |
26,76% |
17,31% |
17,33% |
|
3. V osnovnom udovletvoren |
42,96% |
16,02% |
19,64% |
|
4. Vpolne udovletvoren |
16,20% |
7,32% |
8,88% |
|
2.6. Vashim zhilishchem |
|
|
|
|
1. Sovsem ne udovletvoryaet |
5,63% |
18,43% |
17,57% |
|
2. V osnovnom ne udovletvoren |
17,61% |
10,16% |
10,52% |
|
3. V osnovnom udovletvoren |
43,31% |
30,32% |
31,25% |
|
4. Vpolne udovletvoren |
33,45% |
41,09% |
40,67% |
|
2.7. Vashim otdyhom |
|
|
|
|
1. Sovsem ne udovletvoryaet |
9,86% |
47,11% |
44,07% |
|
2. V osnovnom ne udovletvoren |
21,13% |
18,17% |
16,72% |
|
3. V osnovnom udovletvoren |
40,85% |
13,61% |
17,69% |
|
4. Vpolne udovletvoren |
28,17% |
21,10% |
21,52% |
|
2.8. Vashej rabotoj |
|
|
|
|
1. Sovsem ne udovletvoryaet |
10,92% |
33,25% |
29,60% |
|
2. V osnovnom ne udovletvoren |
11,97% |
14,47% |
12,83% |
|
3. V osnovnom udovletvoren |
41,90% |
19,90% |
23,16% |
|
4. Vpolne udovletvoren |
35,21% |
32,39% |
34,41% |
|
2.9. Vashimi zhiznennymi perspektivami |
|
|
|
|
1. Sovsem ne udovletvoryaet |
6,69% |
32,73% |
31,67% |
|
2. V osnovnom ne udovletvoren |
10,21% |
22,31% |
19,15% |
|
3. V osnovnom udovletvoren |
55,99% |
26,01% |
30,27% |
|
4. Vpolne udovletvoren |
27,11% |
18,95% |
18,91% |
|
2.10. Tem, kak skladyvaetsya Vasha zhizn' v celom |
|
|
|
|
1. Sovsem ne udovletvoryaet |
3,52% |
15,85% |
15,08% |
|
2. V osnovnom ne udovletvoren |
9,15% |
15,50% |
13,86% |
|
3. V osnovnom udovletvoren |
45,42% |
37,55% |
39,45% |
|
4. Vpolne udovletvoren |
41,90% |
31,09% |
31,61% |
My ne sluchajno predlozhili rezul'taty v razreze po gorodskomu i
sel'skomu naseleniyu. Kak naglyadno vidno iz tablicy, skladyvaetsya zametnyj
disbalans po stepeni udovletvorennosti osnovnymi storonami zhizni mezhdu
zhitelyami gorodskoj i sel'skoj mestnosti, prichem po nekotorym poziciyam
(pitanie, odezhda, medicinskoe obsluzhivanie, dohod) s edva li ne
protivopolozhnymi znacheniyami. |ta tendenciya, nametivshayasya s nachala 1990-h
godov, na segodnyashnij den' uglubilas' i usililas'. Znachitel'naya raznica v
imushchestvennom polozhenii mezhdu selyanami i gorozhanami, a takzhe otsutstvie
vozmozhnosti potreblyat' neobhodimyj ob容m social'nyh uslug privodyat ne tol'ko
k rostu neudovletvorennosti sel'skih zhitelej svoej zhizn'yu i vozmozhnymi
perspektivami, no i vyzyvayut negativnoe otnoshenie prakticheski ko vsem
lichnostyami gruppam lyudej, kotoryh mozhno schitat' otvetstvennymi za takoe
polozhenie. V ih chislo vhodyat, razumeetsya, i rukovoditeli mestnyh organov
vlasti, sel'skohozyajstvennyh predpriyatij, inye predstaviteli vlasti ili
hozyajstvennoj elity, no pomimo nih v kachestve grupp ili lic, chastichno
otvetstvennyh za slozhivsheesya polozhenie, vpolne mogut vystupat' predstaviteli
inyh etnicheskih grupp, ili iskonno prozhivayushchih v krae, ili aktivno
pronikayushchie v kraj i obosnovyvayushchiesya v znachitel'nom kolichestve v sel'skoj
mestnosti, prichem v silu razlichnyh prichin gorazdo, bystrej i effektivnee,
chem mestnye zhiteli, dostigayushchie otnositel'nogo material'nogo blagopoluchiya. V
hode nastoyashchego i drugih issledovanij nam ne raz prihodilos' stalkivat'sya, s
takoj tochkoj zreniya, v osobennosti v teh sel'skih naselennyh punktah, gde
mestnomu russkomu
naseleniyu, za neimeniem drugogo vyhoda, prihoditsya trudit'sya v kachestve
naemnyh rabochih v chastnyh hozyajstvah predstavitelej neslavyanskih etnosov.
Takim obrazom, pomimo obshchego vliyaniya na uroven' social'noj napryazhennosti,
podobnoe polozhenie i psihologicheskoe sostoyanie zhitelej sel'skoj mestnosti
mozhet v nekotoroj stepeni, pri nalichii neposredstvennyh konfliktogennyh
faktorov, vliyat' na obshchij uroven' konfliktnoj gotovnosti. V etoj svyazi takzhe
mozhno otmetit', chto bol'shinstvo etnicheskih konfliktov v poslednie gody v
Stavropol'skom krae proishodilo imenno v sel'skih naselennyh punktah,
prichem, pomimo prochih, neredko vydvigalis' ekonomicheskie pretenzii k
predstavitelyam neslavyanskih etnicheskih grupp.
V hode issledovaniya respondentam takzhe byli predlozheny voprosy,
pozvolyayushchie opredelit' ih obshchie cennostnye orientiry v zhizni, chto, v svoyu
ochered', sposobno vydelit' te cennosti, kotorye yavlyayutsya naibolee vazhnymi i
apellyaciya k kotorymi v hode
vozmozhnogo etnicheskogo konflikta budet obladat' naibolee sil'nym
vozdejstviem na massy.
Tablica 3
Vopros: U kazhdogo cheloveka est' svoi cennosti, realizuemye v zhizni. K
chemu stremites' Vy? CHto iz perechislennogo nizhe naibolee vazhno dlya vas? (tri
glavnyh dlya Vas varianta otveta) |
|
Gorod |
Selo |
V celom po vyborke |
|
1 . Byt' bogatym chelovekom, ni v chem sebe ne, otkazyvat'. |
23,59% |
38,76% |
34,35% |
|
2. Imet' interesnuyu rabotu, pozvolyayushchuyu proyavit' svoi sposobnosti i
talanty. |
23,34% |
28,08% |
27,17% |
|
3. Obladat' chuvstvom sobstvennogo dostoinstva, samouvazheniya, chesti.
|
25,70% |
12,83% |
17,02% |
|
4. Pol'zovat'sya uvazheniem so storony okruzhayushchih. |
48,24% |
15,33% |
12,31'% |
|
5. Kar'era, vlast' |
8,80% |
12,40% |
10,46% |
|
6. Krepkaya sem'ya, horoshie deti. |
75,70% |
33,16% |
42,61% |
|
7. Uverennost' v zavtrashnem dne, nalichie blagopriyatnyh perspektiv.
|
43,66% |
54,01% |
51,85% |
|
8. Svoboda mnenij i dejstvij pri uvazhenii zakonov i interesov drugih
lyudej. |
4,15% |
6,46% |
7,78% |
|
9. Polnaya, neogranichennaya svoboda. |
5,63% |
2,67% |
3,16% |
|
10. Stremlenie k Bogu, sledovanie Ego zapovedyam. |
10,56% |
3,53% |
4,86% |
Tablica 4
Vopros: A chto Vam udalos' realizovat' k nastoyashchemu vremeni?
|
|
Gorod |
Selo |
V celom po vyborke |
|
1 . Nichego ne udalos'. |
9,15% |
21.71% |
19,76% |
|
2. Byt' bogatym chelovekom, ni v chem sebe ne otkazyvat'. |
2,82% |
3,53% |
3,04% |
|
3. Imet' interesnuyu rabotu, pozvolyayushchuyu proyavit' svoi sposobnosti i
talanty. |
15,14% |
13,52% |
14,10% |
|
4. Obladat' chuvstvom sobstvennogo dostoinstva, samouvazheniya, chesti.
|
30,28% |
29,29% |
27,29% |
|
5. Pol'zovat'sya uvazheniem so storony okruzhayushchih. |
44,37% |
16,10% |
19,64% |
|
6. Kar'era, vlast'. |
5,99% |
5,34% |
6,75% |
|
7. Krepkaya sem'ya, horoshie deti. |
46,83% |
36,18% |
37,39% |
|
8. Uverennost' v zavtrashnem dne, nalichie blagopriyatnyh perspektiv.
|
9,51% |
3,10% |
3,95% |
|
9. Svoboda mnenij i dejstvij pri uvazhenii zakonov i interesov drugih
lyudej. |
3,37% |
0,69% |
1,28% |
|
10. Polnaya, neogranichennaya svoboda. |
3,87% |
l,29% |
1,7b% |
|
11. Stremlenie k Bogu, sledovanie Ego zapovedyam. |
6,69% |
0,52% |
l,64% |
Kak vidno iz predstavlennyh tablic, naibolee znachimymi cennostnymi
orientirami dlya respondentov kak sel'skih naselennyh punktov, tak i gorodov
yavlyayutsya sem'ya, a takzhe uverennost' v zavtrashnem dne, chto v celom
podtverzhdaet vyvod o tom, chto bol'shinstvo naseleniya stremitsya k maksimal'no
vozmozhnoj stabil'nosti svoego polozheniya, pridavaya etomu faktoru
pervostepennoe znachenie. Stoit obratit' vnimanie na tot fakt, chto
bol'shinstvo oproshennyh ne sumeli, po ih mneniyu, v etih klyuchevyh storonah
zhizni dobit'sya optimal'nyh rezul'tatov. Osobenno eto skazyvaetsya v otnoshenii
takoj vazhnoj sostavlyayushchej psihologicheskoj ustojchivosti, kak nalichie
blagopriyatnyh zhiznennyh perspektiv, uverennost' v zavtrashnem dne. Fakticheski
nerealizovannoj ostaetsya osnovnaya cel', zadannaya sebe bol'shinstvom
oproshennyh, - obespechenie stabil'nosti, i pozitivnyh izmenenij v svoej
zhizni. Neuverennost' v svoem budushchem, budushchem svoih detej (a sem'ya, kak my
vidim, nahoditsya sredi cennostnyh prioritetov u bol'shinstva respondentov)
porozhdaet trevozhnye ozhidaniya znachitel'noj chasti naseleniya, chto vkupe s inymi
negativnymi ekzogennymi faktorami zastavlyaet lyudej priderzhivat'sya zashchitnogo
modusa povedeniya. V etom sluchae osoboe vnimanie pridaetsya neobhodimosti
zashchishchat' svoi cennostnye nachala kak ot real'nyh, tak i ot mnimyh ugroz, chto
neredko vedet k izlishnej podozritel'nosti, nedoverchivosti, predvzyatosti ko
vsem gruppam i lichnostyam, ne yavlyayushchimsya dlya konkretnogo cheloveka referentnoj
gruppoj, znachimymi drugimi. Razumeetsya, eto obstoyatel'stvo takzhe
sposobno povliyat' na uroven' konfliktnoj gotovnosti kak faktor,
vyzyvayushchij opredelennuyu destabilizaciyu psihologicheskogo sostoyaniya lichnostej
i grupp.
Takim obrazom, ishodya iz poluchennyh dannyj, mozhno skazat', chto
nekotorye aspekty obshchego psihologicheskogo sostoyaniya mnogih respondentov, a
znachit i opredelennoj chasti naseleniya, v celom sposobny sodejstvovat'
povysheniyu obshchego urovnya konfliktnoj gotovnosti v usloviyah sohranyayushchejsya
social'noj napryazhennosti v regione.
Stepen' doveriya vlastnym strukturam, obshchestvennym, nacional'nym i
neformal'nym ob容dineniyam
Cel'yu sleduyushchego bloka voprosnika bylo vyyavit' mnenie respondentov
otnositel'no stepeni vozdejstviya, vliyaniya vlastnyh struktur, obshchestvennyh,
nacional'nyh i neformal'nyh ob容dinenij na social'no-politicheskuyu situaciyu v
gorodah i rajonah kraya, a takzhe opredelit', kakie iz vysheperechislennyh
agentov pol'zuyutsya naibol'shim doveriem zhitelej kraya. Dannyj aspekt, s nashej
tochki zreniya, ves'ma vazhen, tak kak on v nemaloj stepeni opredelyaet, k komu
zhiteli kraya v pervuyu ochered' budut obrashchat'sya ne tol'ko za social'noj
podderzhkoj, no i, vozmozhno, za pomoshch'yu v razreshenii konfliktnyh situacij. Ne
sekret, chto v poslednee vremya u lyudej znachitel'no umen'shilas' uverennost' v
tom, chto oficial'nye vlastnye struktury sposobny v sluchae neobhodimosti
okazat' dejstvennuyu pomoshch' grazhdanam, v osnovnom po prichine chastichnoj utraty
imi svoego vliyaniya i rychagov upravleniya social'no-ekonomicheskoj i
politicheskoj obstanovkoj. V ryade momentov rezul'taty issledovaniya
podtverzhdayut eto mnenie.
Tablica 5
Vopros: Kto, na Vash vzglyad, obladaet naibol'shim vliyaniem na reshenie
problem v Vashem rajone (gorode)? Mozhno otmechat' dva punkta. |
Goroda, rajony |
Andropovskij |
g. Kislovodsk |
Neftekumskij |
Novoaleksandrovskij |
Petrovskij |
g. Stavropol' |
Trunovskij |
Turkmenskij |
SHpakovskij |
V celom po vyborke |
|
Variant otveta |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. V mestnye organ vlasti (administraciyu, sovet, meriyu i t.p.) |
22,89% |
6,92% |
5,56% |
4,00% |
13,33% |
5,84% |
2,00% |
5,50% |
4,50% |
7,90% |
|
2. V kraevye organy vlasti (k gubernatoru, v pravitel'stvo kraya) |
12,94% |
3,08% |
1,11% |
1,50% |
5,56% |
1,95% |
1,00% |
4,50% |
4,00% |
4,07% |
|
3. V organy MVD |
8,46% |
15,38% |
24,44% |
33,50% |
31,67% |
12,34% |
33,00% |
16,50% |
55,00% |
26,32% |
|
4. V organy FSB |
2,49% |
3,85% |
2,78% |
4,00% |
0,56% |
6,49% |
4,50% |
2,00% |
2,00% |
3,10% |
|
5. V sudebnye organy |
1,99% |
12,31% |
3,89% |
11,00% |
8,33% |
12,99% |
9,00% |
2,50% |
9,50% |
7,66% |
|
6. K kriminal'nym strukturam |
3,48% |
6,92% |
1,11% |
4,00% |
0,00% |
5,19% |
2,00% |
2,00% |
1,50% |
2,74% |
|
7. V svoe nacional'no-kul'turnoe obshchestvo, diasporu |
8,46% |
25,38% |
0,56% |
2,00% |
0,00% |
3,90% |
3,50% |
0,00% |
0,00% |
4,13% |
|
8. V kazach'i ob容dineniya |
3,98% |
6,92% |
3,33% |
1,00% |
0,00% |
4,55% |
2,50% |
1,50% |
0,00% |
2,43% |
|
9. K vliyatel'nym lyudyam, ne zanimayushchim postov vo vlastnyh strukturah
|
5,47% |
22,31% |
3,33% |
7,50% |
16,67% |
13,64% |
3,50% |
4,00% |
32,00% |
10,40% |
|
10. K druz'yam, rodstvennikam, znakomym |
34,83% |
46,15% |
36,67% |
48,00% |
60,56% |
59,74% |
43,00% |
51,00% |
58,50% |
48,51% |
|
11. V SMI |
0,00% |
0,77% |
1,11% |
1,00% |
0,56% |
4,55% |
1,00% |
0,00% |
0,50% |
0,97% |
|
12. V obshchestvennye organizacii, politicheskie partii ili dvizheniya |
0,00% |
1,54% |
1,11% |
0,00% |
2,22% |
3,25% |
0,50% |
0,00% |
0,00% |
0,85 |
|
13. Postarayus' reshit' vopros samostoyatel'no |
15,42% |
11,54% |
16,67% |
24,50% |
15,00% |
19,48% |
30,50% |
9,50% |
12,50% |
17,45% |
|
14. Drugoe |
5,97% |
1,54% |
7,78% |
2,50% |
1,67% |
3,25% |
0,50% |
10,00% |
0,50% |
3,83% |
|
15. Zatrudnyayus' otvetit' |
3,98% |
3,85% |
8,89% |
17,50% |
4,44% |
1,95% |
16,00% |
6,00% |
1,50% |
7,42% |
Stoit otmetit', chto bol'shinstvo oproshennyh tverdo uvereno v tom, chto
vlastnye struktury - mestnye ili kraevye - ne sposobny pomoch' im v sluchae
voznikshej ugrozy. Naibol'shie ozhidaniya lyudi na segodnyashnij den' vozlagayut pa
organy MVD, kotorye, nesmotrya na postoyannuyu kritiku ih deyatel'nosti,
sohranyayut v predstavleniyah zametnoj chasti zhitelej kraya obraz zashchitnikov.
Privlekaet vnimanie takzhe tot fakt, chto podavlyayushchee bol'shinstvo otvetivshih
na dannyj vopros - pochti 50% ot obshchego chisla respondentov - dlya resheniya
svoih problem namereny zadejstvovat' tol'ko blizhnij krug - rodstvennikov,
druzej, znakomyh, a bolee 17% oproshennyh budut ustranyat' ugrozy svoej zhizni,
zdorov'yu i imushchestvu samostoyatel'no. V principe, opirayas' na eti i ranee
privedennye rezul'taty, soglasno kotorym bol'shaya chast' naseleniya ne doveryaet
ni organam vlasti, ni silovym strukturam, ni narozhdayushchimsya institutam
grazhdanskogo obshchestva, mozhno konstatirovat', chto naselenie (v osobennosti
aktivnaya ego chast') vse v bol'shej stepeni staraetsya opirat'sya na svoi
sobstvennye sily i resursy, ne nadeyas', chto kto-to smozhet im effektivno
pomoch' v krizisnoj situacii.
Nekotoroe isklyuchenie zdes' sostavlyayut opyat' zhe nacional'no-kul'turnye
ob容dineniya g. Kislovodska, kuda v sluchae ugrozy svoej zhizni, zdorov'yu ili
imushchestvu obratilis' by bolee 25% oproshennyh. Nuzhno otmetit', chto sredi
respondentov okolo treti sostavlyali predstaviteli neslavyanskih etnosov,
nacional'nye ob容dineniya kotoryh otlichayutsya izvestnoj stepen'yu splochennosti
i nastojchivosti v otstaivanii interesov svoih soplemennikov.
Takzhe obrashchaet na sebya vnimanie nemaloe kolichestvo teh, kto v sluchae
ugrozy dlya sebya predpochtet obratit'sya k vliyatel'nym lyudyam, ne zanimayushchim
nikakih oficial'nyh postov, poprostu govorya, k avtoritetam. V osobennosti
eto zametno po otvetam respondentov iz g. Kislovodska, Petrovskogo,
SHpakovskogo rajonov i g. Stavropolya. Slozhno skazat', kogo imenno respondenty
zdes' imeli v vidu, no, kak pravilo, takie avtoritetnee lyudi takzhe
predpochitayut reshat' problemy bez uchastiya gosudarstvennyh struktur, chto
lishnij raz podtverzhdaet nalichie u lyudej stremleniya ne zadejstvovat' organy
vlasti dlya resheniya svoih problem.
Pomimo razobrannyh voprosov, v hode ekspertnogo issledovaniya my
predlozhili respondentam ocenit', kto obladaet naibol'shim vliyaniem na
reshenie, nacional'nyh voprosov v gorodah i rajonah kraya.
Tablica 8
Vopros: Kto, na Vash vzglyad, obladaet naibol'shim vliyaniem na reshenie
nacional'nyh problem v Vashem rajone (gorode)? (ekspertnyj opros). |
Goroda, rajony kraya |
Andropovskij |
Blagodarnenskij |
Budennovskij |
Georgievskij |
Grachevskij |
g. Essentuki |
Ipatovskij |
Kirovskij |
g. Kislovodsk |
Kochubeevskij |
Turkmenskij |
g. Nevinnomyssk
|
Neftekumskij |
Novoaleksandrovskij |
Petrovskij
|
g. Stavropol' |
Trunovskij
|
SHpakovskij |
V celom po vyborke
|
|
Variant otveta |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Splochenie lyudej po etnicheskomu priznaku. |
30% |
35% |
20% |
25% |
35% |
42% |
10% |
24% |
38% |
30% |
45% |
53% |
25% |
50% |
15% |
21% |
30% |
40% |
31% |
|
2. Ostorozhnost', podozritel'nost' v otnosheniyah lyudej razlichnyh
nacional'nostej. |
50% |
55% |
45% |
35% |
55% |
58% |
55% |
24% |
33% |
45% |
50% |
47% |
55% |
30% |
45% |
47% |
35% |
40% |
45% |
|
3. Skrytaya ili yavnaya nepriyazn' lyudej razlichnyh nacional'nostej. |
55% |
50% |
50% |
45% |
40% |
47% |
35% |
53% |
42% |
50% |
45% |
67% |
45% |
50% |
50%. |
58% |
25% |
70% |
48%. |
|
4. Stereotipnost' v ocenkah predstavitelej razlichnyh nacional'nostej.
|
20% |
35% |
20% |
10% |
35% |
37% |
20% |
12% |
33% |
20% |
35% |
33% |
10% |
15% |
5% |
53% |
25% |
35% |
25% |
|
5. Rasshirenie kontaktov mezhdu lyud'mi razlichnyh nacional'nostej. |
0% |
15% |
25% |
30%. |
0% |
21% |
10% |
41% |
24% |
15% |
25% |
0%. |
20% |
25% |
30% |
5% |
10% |
15%. |
17% |
|
6. Stremlenie glubzhe ponyat' lyudej drugoj nacional'nosti. |
0% |
10% |
30% |
35% |
10% |
11% |
25% |
53% |
19% |
15% |
15% |
13% |
20% |
15% |
15% |
0% |
5% |
10% |
17% |
|
7. ZHelanie svesti do minimuma kontakty s predstavitelyami drugoj
nacional'nosti. |
35%. |
25% |
15% |
15% |
25% |
37% |
20% |
18% |
14% |
15% |
10% |
20% |
5% |
20% |
20%. |
11% |
45% |
15% |
20% |
|
8. Razvitie i ukreplenie u lyudej ustanovok terpimosti k predstavitelyam
drugih nacional'nostej i very. |
15% |
35% |
40% |
45% |
35% |
21% |
30% |
41% |
14% |
40% |
15% |
13%. |
25% |
20% |
20% |
16% |
0% |
25% |
25% |
|
9. Drugoe. |
0% |
5% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
5% |
5% |
13% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
1% |
|
10. Zatrudnyayus' otvetit'. |
20% |
0% |
10% |
20% |
5% |
0% |
10% |
6% |
5% |
5% |
5% |
0% |
20% |
0% |
15% |
0% |
15% |
0% |
8% |
Naibolee "vypukloj" chertoj mezhnacional'nyh otnoshenij v krae na tekushchem
etape bol'shinstvo respondentov (pochti 50%) nazvali skrytuyu ili yavnuyu
nepriyazn' lyudej razlichnyh nacional'nostej. |ta cherta bolee vsego zametna v
g. Stavropole i g. Nevinnomysske, a takzhe v Andropovskom, Blagodarnenskom,
Budennovskom, Kirovskom, Kochubeevskom i SHpakovskom rajonah. Znachitel'noe
chislo respondentov ukazali nalichie takoj cherty mezhetnicheskih otnoshenij, kak
splochenie lyudej po etnicheskomu priznaku, i ostorozhnosti, podozritel'nost' v
otnosheniyah lyudej razlichnyh nacional'nostej. Nesmotrya na preobladanie v celom
negativnoj tendencii v ocenkah osnovnyh, chert mezhetnicheskih otnoshenij v
krae, zametnoe chislo ekspertov vydelilo i polozhitel'nye momenty. Tak, 25%
ekspertov v celom po vyborke otmetili, chto odnoj iz chert segodnyashnih
otnoshenij mezhdu lyud'mi raznyh, nacional'nostej stalo razvitie i ukreplenie u
nih ustanovok terpimosti k predstavitelyam drugih nacional'nostej i very.
Tem ne menee osnovnye cherty mezhetnicheskij otnoshenij, soglasno
vyrazhennomu ekspertami mneniyu, mozhno nazvat' negativnymi. Imeet mesto
tendenciya obosobleniya i otchuzhdeniya lyudej razlichnyh nacional'nostej drug ot
druga, rost vzaimnogo nedoveriya i nepriyazni, podozritel'nost' i
predubezhdeniya. 20% respondentov ukazali na tot fakt, chto v mezhnacional'nyh
otnosheniyah fiksiruetsya zhelanie svesti do minimuma kontakty s predstavitelyami
drugoj nacional'nosti.
V celom eto lishnij raz svidetel'stvuet o tom, chto problemy v
mezhnacional'nyh otnosheniyah priobreli ustojchivyj harakter, a predubezhdeniya i
stereotipy stali ukorenyat'sya v massovom i individual'nom soznanii naseleniya.
Rezul'taty nastoyashchego issledovaniya do nekotoroj stepeni podtverzhdayut nalichie
v polietnichnoj srede Stavropol'ya aversivnyh i simvolicheskih predubezhdenij,
chertami kotoryh yavlyayutsya social'noe distancirovanie i ubezhdenie v
sushchestvovanii stratifikacii, otnositel'nogo ekonomicheskogo i social'nogo
neravenstva etnicheskih grupp. Dannyj vopros trebuet dopolnitel'nogo
issledovaniya, no v celom rezul'taty nastoyashchego oprosa odnoznachno fiksiruyut
nalichie stabil'noj napryazhennosti v otnosheniyah mezhdu predstavitelyami
razlichnyh etnicheskih grupp v krae, prichem s dostatochno yavno vyrazhennoj
tendenciej k usileniyu takoj napryazhennosti.
Migraciya kak potencial'no konfliktogennyj faktor dlya mezhetnicheskih
otnoshenij v Stavropol'skom krae
Pri provedenii v techenie 1998-2001 gg. ekspertnogo monitoringa nami
bylo vyyavleno, chto znachitel'noe kolichestvo ekspertov schitaet migracionnye
processy vtorym po znachimosti faktorom (posle ekonomicheskoj nestabil'nosti),
vliyayushchim na dinamiku mezhetnicheskoj napryazhennosti v krae. Ukazyvalos' chto
beskontrol'naya migraciya na territoriyu Stavropol'skogo kraya iz sosednih
regionov v znachitel'noj stepeni usugublyaet i bez togo dostatochno trudnoe
polozhenie mestnogo naseleniya. S etoj problemoj mnogie eksperty svyazyvali
povyshenie urovnya bezraboticy v krae i zatrudneniya s predostavleniem
social'nyh uslug uvelichivshemusya naseleniyu.
Kak otmechalos' ekspertami, osnovnaya chast' vynuzhdennyh pereselencev
pribyvaet v Stavropol'skij kraj bez sredstv k sushchestvovaniyu, popolnyaya ryady
bezrabotnyh, sozdavaya konkurenciyu mestnym zhitelyam v sfere zanyatosti. Krome
dannoj problemy, migraciya vo
mnogom sposobstvuet vozniknoveniyu protivorechij i konfliktnyh situacij
mezhdu starozhilami i vnov' pribyvshimi, zachastuyu i na etnicheskoj pochve.
|ksperty iz g. Pyatigorska, g. Budennovska, Neftekumskogo i ryada drugih
rajonov nazyvali migraciyu v kraj zhitelej prigranichnyh territorij odnoj iz
osnovnyh prichin imeyushchejsya mezhetnicheskoj napryazhennosti. Tak, bolee 30%
ekspertov iz g. Pyatigorska otmechali vozmozhnost' vozniknoveniya konflikta
mezhdu russkimi i armyanami, a v kachestve osnovnoj prichiny etogo mnogie iz nih
nazyvali pribytie v gorod vse bol'shego kolichestva armyan ili dazhe ih
preobladanie.
V Neftekumskom rajone v 1998-2000 gg. prakticheski vse eksperty otmechali
usilivayushchuyusya napryazhennost' mezhetnicheskih otnoshenij na territorii rajona,
osnovnoj prichinoj chego bol'shinstvo oproshennyh ukazali migraciyu naseleniya s
territorii Respubliki Dagestan i vyzyvayushchee povedenie vnov' pribyvshih po
otnosheniyu k starozhilam rajona - russkim i nogajcam.
Ishodya iz etoj informacii, my, razumeetsya, ne mogli ostavit' bez
rassmotreniya vopros o stepeni vliyaniya migracionnyh processov na harakter i
dinamiku mezhetnicheskih otnoshenij v krae. Stoit srazu otmetit', chto ocenki
kak ekspertov, tak i respondentov, prinimavshih uchastie v massovom oprose,
ukazyvayut na vospriyatie migracii kak negativnogo faktora dlya mezhetnicheskih
otnoshenij v krae.
Kak ukazyvala L.L. Hoperskaya, pritok migrantov sposobstvuet rostu cen
na nedvizhimost', obostreniyu konkurencii na rynke truda, snizheniyu urovnya
zhizni naseleniya, obostreniyu drugih social'nyh problem, prezhde vsego v
oblasti obrazovaniya i zdravoohraneniya, usileniyu nacionalisticheskih i
separatistskih nastroenii, kriminalizacii obstanovki v regionah.
Znachitel'nye peregruzki ispytyvaet social'naya infrastruktura regionov,
rasschitannaya na opredelennoe kolichestvo naseleniya. |to vo mnogom ob座asnyaet
odnoznachnuyu ocenku migracii kak so storony organov vlasti, tak i naseleniya
kak negativnogo v social'nom plane yavleniya. 1
V poslednee desyatiletie Stavropol'skij kraj okazalsya odnim iz moshchnyh
"magnitov" dlya migracionnyh potokov v Rossii: pri dole ego naseleniya v obshchej
chislennosti naseleniya strany 1,96% kraj koncentriruet 5% ego migracionnogo
prirosta2 i, takim obrazom, vhodit v pervuyu pyaterku sub容ktov Rossijskoj
Federacii po velichine migracionnogo prirosta na 1000 naseleniya i pochti v 2,5
raza prevyshaet obshcherossijskij pokazatel'. 3
Razumeetsya, takie ob容my migracionnogo potoka ne mogli ne skazat'sya na
konfliktogennoj obstanovke v krae. Konfliktnost' v regione skladyvaetsya ne
tol'ko pod vliyaniem velichiny migracionnogo potoka, no i ego struktury.4 V
etom plane nas, razumeetsya, bol'she vsego interesovalo mnenie ekspertov i
respondentov po povodu vliyaniya migracii iz zon otkrytyh etnicheskih
konfliktov ili iz regionov, gde nablyudaetsya ser'eznaya napryazhennost' v
mezhetnicheskih otnosheniyah, i migracii predstavitelej neslavyanskih etnicheskih
grupp.
1. Hoperskaya L Migracionnye processy kak faktor etnokonfessional'noj
situacii na yuge Rossii. Material dostupen na sajte
http://aes.org.ru/rus/ac.htm
2. Belozerov V.S., Turun P.P., Ryazancev S.V. Migracionnye processy na
Stavropol'e kak faktor regional'noj konfliktnosti // Social'nye konflikty:
ekspertiza, prognozirovanie, tehnologii razresheniya. Vyp. 16. Regional'naya
konfliktologiya. Stavropol'e., -M, Stavropol', 2000. S. 107 -122.
3. Tam zhe
4. Tam zhe
Nel'zya ne soglasit'sya s mneniem otnositel'no togo, chto, uchityvaya
specifichnost' geopoliticheskogo polozheniya Stavropol'ya i harakter migracionnyh
potokov, migraciya sposobstvuet povysheniyu konfliktnosti v mezhetnicheskih
otnosheniyah v krae. Sleduet vydelit', chto po prichine obostreniya mezhetnicheskih
otnoshenij na prezhnem meste prozhivaniya v kraj pribyl pochti kazhdyj tretij
migrant, to est' nalico znachitel'nyj uroven' konfliktnoj gotovnosti samih
migrantov.
Odnoj iz osobennostej migracii na Stavropol'e, sposobstvuyushchej povysheniyu
mezhetnicheskoj napryazhennosti, yavlyaetsya takzhe polietnicheskij harakter
migracionnogo potoka. 2 On usilivaet pestrotu etnicheskogo sostava naseleniya
i privnosit novye elementy
v process mezhetnicheskogo vzaimodejstviya.
Pomimo etogo, rezonno predpolozhit', chto vynuzhdennye pereselency
(preimushchestvenno predstaviteli neslavyanskih etnicheskih grupp) iz zon
otkrytyh etnicheskih konfliktov, imeyushchie gorazdo bolee vysokuyu stepen'
konfliktnoj gotovnosti, mogut dostatochno ser'ezno vliyat' na teh svoih
soplemennikov, kotorye prozhivayut v krae uzhe davno i u kogo uzhe slozhilis'
hozyajstvennye i bytovye svyazi s predstavitelyami drugih etnicheskih grupp (v
pervuyu ochered' so slavyanami).
Uchityvaya eto, my zadali ekspertam i respondentam ryad voprosov, chtoby
vyyavit' ih mneniya otnositel'no vozmozhnosti negativnogo vliyaniya migrantov na
obshchuyu etnokonfliktnuyu situaciyu v krae.
Tablica 23 demonstriruet mnenie ekspertov po etomu voprosu.
1. Belozerov V.S., Turun P.P., Ryazancev S.V. Migracionnye processy na
Stavropol'e kak faktor regional'noj konfliktnosti // Social'nye konflikty:
ekspertiza, prognozirovanie, tehnologii razresheniya. Vyp. 16. Regional'naya
konfliktologiya: Stavropol'e. -M, Stavropol', 2000. S. 107-122
2. Tam zhe
Tablica 23
Vopros: Kak Vy schitaete, naskol'ko migraciya predstavitelej neslavyanskih
etnosov iz-za predelov kraya v Vash rajon (gorod) vliyaet na obshchuyu
konfliktogennuyu situaciyu v rajone (gorode)? (|kspertnyj opros)
|
Goroda, rajony |
Andropovskij |
Blagodarnenskij |
Budennovskij |
Georgievskij |
Grachevskij |
g. Essentuki |
Ipatovskij |
Kirovskij |
g. Kislovodsk |
Kochubeevskij |
Turkmenskij |
g. Nevinnomyssk |
Neftekumskij |
Novoaleksandrovskij |
Petrovskij |
g. Stavropol' |
Trunovskij |
SHpakovskij |
V celom po vyborke |
|
Variant otveta |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Prakticheski ne vliyaet, oni mirno uzhivayutsya s korennym naseleniem
|
0% |
5% |
15% |
15% |
15% |
16% |
15% |
6% |
14% |
5% |
25% |
13% |
5% |
15% |
20% |
0% |
20% |
0% |
11% |
|
2. Vliyaet v nekotoroj stepeni, sluchayutsya konflikty mezhdu vnov'
pribyvshimi i mestnymi zhitelyami |
35% |
75% |
30% |
45% |
45% |
42% |
35% |
71% |
57% |
40% |
35% |
47% |
40% |
50% |
40% |
32% |
35% |
60% |
45% |
|
3. Vliyaet dostatochno ser'ezno, bol'shinstvo konfliktov na
mezhnacional'noj osnove
proishodit iz-za neadekvatnogo povedeniya migrantov |
20% |
0% |
10% |
10% |
0% |
16% |
10% |
6% |
14% |
20% |
10% |
6% |
25% |
15% |
0% |
32% |
20% |
5% |
12% |
|
4 Migranty stali nastoyashchej
problemoj v etom plane,
prakticheski vse konflikty na mezhetnicheskoj pochve proishodyat s ih
uchastiem ili po ih iniciative |
10% |
10% |
5% |
5% |
5% |
5% |
5% |
6% |
0% |
15% |
5% |
0% |
5% |
5% |
5% |
21% |
0% |
10% |
7% |
|
5. Ne imeyu dostovernoj informacii po etomu povodu |
30% |
5% |
30% |
20% |
30% |
11% |
20% |
0% |
15% |
15% |
25% |
27% |
20% |
15% |
15% |
10% |
20% |
25% |
19% |
|
6. Zatrudnyayus' otvetit' |
5% |
5% |
10% |
5% |
5% |
10% |
15% |
11% |
0% |
5% |
0% |
7% |
5% |
0% |
20% |
5% |
5% |
0% |
6% |
Kak vidno iz tablicy, znachitel'naya chast' ekspertov polagaet, chto
migraciya na territoriyu Stavropol'ya predstavitelej neslavyanskih etnicheskih
grupp, vliyaet v nekotoroj stepeni na obshchuyu etnokonfliktnuyu situaciyu v krae.
Naibolee ser'eznym eto vliyanie polagayut eksperty Andropovskogo,
Budennovskogo, Kochubeevskogo, Novoaleksandrovskogo, Trunovskogo, SHpakovskogo
rajonov, a takzhe gorodov: Essentuki, Kislovodsk i Stavropol'.
Mnenie ekspertov podtverzhdaetsya svedeniyami, poluchennymi v hode lichnyh
interv'yu vo vremya provedeniya massovogo oprosa. Tak, interv'yuer, rabotavshij v
SHpakovskom i Grachevskom rajonah, otmechaet, chto v hode, lichnyh besed lyudi
neredko nazyvali problemu migracii odnoj iz osnovnyh prichin obostreniya
mezhnacional'nyh otnoshenij. Privedem otryvok iz otcheta etogo interv'yuera,
kotoryj naglyadno demonstriruet nastroj znachitel'noj chasti respondentov v
ukazannyh rajonah.
"Na vopros o tom, kakie konkretnye mery nuzhno predprinimat' dlya
uluchsheniya situacii v mezhnacional'nyh otnosheniyah Vashem rajone, respondent s
polnoj ser'eznost'yu predlozhil: "Vygonyat' nado migrantov, ustraivat'
zachistki, provesti "Varfolomeevskuyu noch'" i vseh ih v teplushki".
Rasskazyvaet o tom, chto bol'shinstvo migrantov prozhivayut bez propiski: esli 1
propishetsya, k nemu 10 nelegal'nyh priezzhayut, a shtraf za prozhivanie bez
propiski i registracii vsego 8 rublej. "Gnat' ih nado s nashej zemli, nam eshche
terpimo, a nashim detyam budet tyazhelo".
Esli uchest', chto takoe mnenie esli i nel'zya nazvat' tipichnym, to, vo
vsyakom sluchae, ves'ma rasprostranennym, to mozhno sdelat' vyvod, chto nastroj
lyudej po otnosheniyu k migrantam neslavyanskih etnosov krajne negativnyj. V
blizhajshee vremya, esli ne budet kakih-libo ser'eznyh ekscessov, vryad li mozhno
ozhidat' dejstvij ili organizovannyh trebovanij po vyseleniyu migrantov,
odnako, esli takovye ekscessy budut imet' mesto, trebovanie o vyselenii
budet, vpolne veroyatno, vyskazano v dostatochno zhestkoj forme. V kachestve
primera mozhno privesti konflikt v s. Verhnerusskom v 2001 g., kogda posle
draki na diskoteke, odnimi iz zachinshchikov kotoroj byli mestnye armyane,
nemalaya chast' russkih zhitelej potrebovala vyseleniya iz sela vseh armyan.
CHto kasaetsya voprosa o tom, sposobny li migranty pobudit' k uchastiyu v
etnicheskom konflikte svoih soplemennikov, imeyushchih uzhe znachitel'nyj stazh
osedlogo prozhivaniya v krae, to zdes' eksperty vyrazili takoe mnenie (tabl.
24).
Tablica 24
Vopros: Kak Vy schitaete, sposobny li migranty pobudit' k uchastiyu v
vozmozhnom konflikte na svoej storone predstavitelej svoej etnicheskoj gruppy,
uzhe dolgoe vremya prozhivayushchih pa territorii Vashego rajona (goroda)?
(|kspertnyj opros)
|
|
Po mestu prozhivaniya |
Po vozrastu |
V celom po vyborke
|
|
|
Selo |
Gorod |
18-24 let |
25-30 let |
31 - 40 let |
41 - 50 let |
50 - 60 let |
starshe 60 let |
|
|
1. Razreshali ih samostoyatel'no |
8,35% |
7,04% |
13,83% |
12,20% |
8,68% |
5,32% |
5,34% |
4,28% |
7,72% |
|
2 Obrashchalis' k vlastyam (administracii i t.p.) |
0,52% |
1,06% |
0,53% |
0,49% |
1,40% |
0,27% |
1,53% |
0,00% |
0,73% |
|
3. Obrashchalis' v pravoohranitel'nye organy (miliciya, prokuratura) |
1,46% |
2,11% |
1,06% |
2,44% |
2,24% |
1,33% |
1,15% |
0,39% |
1,46% |
|
4. Obrashchalis' v sud |
0,26% |
l,4l% |
0,00% |
0,00% |
0,28% |
0,53% |
l,15% |
0,39% |
0,43% |
|
5. Obrashchalis' k predstavitelyam chastnyh silovyh struktur |
0,34% |
2,11% |
0,53% |
0,98% |
1,12% |
0,53% |
0,00% |
0,39% |
0,61% |
|
6. Obrashchalis' v svoe nacional'no-kul'turnoe obshchestvo ili diasporu |
0,43% |
3,87% |
0,00% |
0,98% |
1,68% |
1,33% |
0,76% |
0,39% |
0,97% |
|
7. Obrashchalis' v kazach'i ob容dineniya |
0,34% |
2,46% |
2,13% |
0,00% |
0,56% |
1,06% |
0,38% |
0,00% |
0,67% |
|
8. Obrashchalis' v obshchestvennye organizacii (partii, profsoyuzy) kak k
posrednikam |
0,00% |
0,70% |
0,00% |
0,49% |
0,00% |
0,00% |
0,38% |
0,00% |
0,12% |
|
9. Obrashchalis' v SMI |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
0,00% |
|
10. Obrashchalis' v kriminal'nye struktury |
0,43% |
2,82% |
1,60% |
0,98% |
1,12% |
0,80% |
0,38% |
0,00% |
0,79% |
|
11. Staralis' izbegat' vse, chto svyazano s konfliktom |
0,26% |
1,76% |
1,60% |
0,98% |
0,28% |
0,27% |
0,38% |
0,00% |
0,49% |
|
12. Polagalis' na volyu Bozhiyu |
0,26% |
2,11% |
0,53% |
0,49% |
0,56% |
0,53% |
0,76% |
0,39% |
0,55% |
|
13. Nichego ne predprinimali, vse razreshalos' samo soboj |
0,43% |
3,87% |
0,53% |
0,49% |
0,56% |
1,33% |
1,53% |
1,56% |
1,03% |
|
14. Drugoe (napishite) |
0,17% |
1,41% |
1,60% |
0,49% |
0,00% |
0,00% |
0,38% |
0,39% |
0,36% |
|
15. Zatrudnyayus' otvetit' |
0,43% |
4,23% |
1,06% |
1,4b% |
0,84% |
1,06% |
1,15% |
1,56% |
1,16% |
|
Otvetili na predydushchij vopros otricatel'no |
86,48% |
66,20% |
76,06% |
77,56% |
81,23% |
86,70% |
85,88% |
90,27% |
83,59% |
Kak vidno iz tablicy, bol'shinstvo respondentov, imevshih opyt
konfliktnogo vzaimodejstviya, stremilis' razreshit' situaciyu samostoyatel'no.
Lish' menee 1,5% obrashchalis' za pomoshch'yu v pravoohranitel'nye organy; k inym
sredstvam, pohozhe, grazhdane voobshche ne sobiralis' pribegat'. Voobshche, stoit
otmetit', chto mnogie respondenty staralis' izbegat' razgovora o konfliktah,
v kotoryh oni prinimali uchastie. Skladyvalos' takoe oshchushchenie, chto lyudi
(osobenno v vozraste ot 25 do 50 let) stydyatsya svoego uchastiya v takih
stolknoveniyah, schitaya eto chem-to neprilichnym, unizhayushchim chelovecheskoe
dostoinstvo. |to, na nash vzglyad, dostatochno interesnaya cherta nyneshnego
massovogo soznaniya naseleniya kraya. Tem bolee, esli uchest', chto etnicheskim
konfliktam svojstvenny takie osobennosti bessoznatel'nogo povedeniya, kak
emocional'nost', alogichnost', simvolizm i slabaya obosnovannost'
racional'nymi dovodami sovershaemyh dejstvij. Zdes', kak nam predstavlyaetsya,
nemaluyu rol' igraet vliyanie socializacii, kotoraya u lyudej srednego i
starshego vozrasta prohodila po sovetskim standartam, sredi kotoryh ne
poslednee mesto zanimala takaya cherta, kak nekonfliktnost', ustanovka na
beskonfliktnoe sosushchestvovanie s predstavitelyami inyh etnicheskih grupp.
Ukazannaya nami cherta vo mnogom govorit o tom, chto potencial nekonfliktnosti,
zalozhennyj eshche sovetskoj sistemoj socializacii i obrazovaniya, do sih por ne
ischerpan, chto pozvolyaet ispol'zovat' etot faktor kak osnovu dlya
rasprostraneniya idej tolerantnosti i snizheniya urovnya etnokonfliktnoj
napryazhennosti v krae.
No, nesmotrya na etot polozhitel'nyj moment, v celom uroven' konfliktnoj
gotovnosti, kak uzhe otmechalos' vyshe, dostatochno vysok. |to podtverzhdaetsya i
otvetami respondentov na vopros o vozmozhnosti ih lichnogo uchastiya v otkrytyh
etnicheskih konfliktah na storone svoej etnicheskoj gruppy (tabl. 36)
Tablica 36
Vopros: Skazhite, pozhalujsta, a Vy lichno prinyali by uchastie v otkrytyh
stolknoveniyah na storone lyudej svoej nacional'nosti, esli by okazalis'
vtyanuty v mezhnacional'nyj konflikt? |
|
Po mestu prozhivaniya |
Po obrazovaniyu |
V celom po vyborke
|
|
|
Selo |
Gorod |
Nepolnoe srednee |
Srednee. |
Srednee special'noe |
Nezakonchennoe vysshee |
Vysshee |
|
|
1. Otsutstvie ravenstva lyudej raznyh nacional'nostej pered zakonom.
|
11,28% |
12,68% |
12,50% |
14,25% |
12,79% |
11,32% |
9,38% |
12,22% |
|
2. Dejstviya organov mestnoj vlasti |
11,63% |
6,69% |
12,50% |
12,25% |
11,28% |
8,49% |
15,28% |
12,28% |
|
3. Pravovaya beznakazannost' i kriminalizaciya vseh sfer zhizni. |
17,05% |
23,59% |
9,09% |
14,53% |
18,98% |
20,75% |
24,13% |
18,78% |
|
4. Vyzyvayushchee povedenie migrantov |
17,92% |
26,76% |
18,18% |
16,81% |
17,19% |
17,92% |
22,25% |
18,36% |
|
5. Provokacii so storony otdel'nyh nacional'nostej |
14,56% |
15,14% |
7,95% |
14,25% |
14,44% |
26,42% |
19,84% |
16,05% |
|
5. Social'no-ekonomicheskij krizis |
32,30% |
48,24% |
25,00% |
36,18% |
35,90% |
28,30% |
38,61% |
35,50% |
|
7. Nezhelanie russkogo naseleniya otnosit'sya k lyudyam drugih
nacional'nostej kak k ravnym. |
7,67% |
14,44% |
5,68% |
9,69% |
9,35% |
16,04% |
8,31% |
9,42% |
|
8. Neobosnovannye pretenzii i ambicii predstavitelej neslavyanskih
narodov |
10,77% |
13,73% |
7,95% |
10,26% |
11,42% |
10,38% |
14,21% |
11,55% |
|
9. Nesposobnost' i nezhelanie federal'nyh organov gosudarstvennoj vlasti
pozitivno vliyat' na razvitie situacii v oblasti mezhnacional'nyh otnoshenij
|
7,32% |
27,11% |
3,41% |
7,98% |
11,97% |
16,04% |
16,35% |
11,91% |
|
10. Neudachnye dejstviya kraevoj ispolnitel'noj vlasti v sfere
mezhnacional'nyh otnoshenij |
9,39% |
27,11% |
11,36% |
10,54% |
9,49% |
18,87% |
16,09% |
11,91% |
|
11. Rost nacionalisticheskih nastroenij v krae. |
11,20% |
33,10% |
11,36% |
10,54% |
13,76% |
28,30% |
19,03% |
15,08% |
|
12. Drugoe. |
1,46% |
2,46% |
1,14% |
1,99% |
2,20% |
0,94% |
1,88% |
1,95% |
|
13. Zatrudnyayus' otvetit' |
19,90% |
2,82% |
28,41% |
16,24% |
19,39% |
9,43% |
8,04% |
15,99% |
Nemalo respondentov polagayut, chto prichinami etnicheskih konfliktov
yavlyayutsya takzhe pravovaya beznakazannost' i kriminalizaciya vseh sfer zhizni i
vyzyvayushchee povedenie migrantov. Zdes' nuzhno otmetit', chto pri lichnyh
interv'yu mnogie iz oproshennyh ukazyvali, chto poka ne budet primenen princip
ravnoj otvetstvennosti vseh uchastnikov etnicheskih konfliktov za
protivopravnye dejstviya, sovershennye v hode stolknovenij, poka lica,
sovershivshie v hode konflikta ugolovnye prestupleniya, ne budut v obyazatel'nom
poryadke privlekat'sya u ugolovnoj otvetstvennosti, do teh por zachinshchiki
konfliktov smogut bez truda rekrutirovat' naibolee neustojchivye i sklonnye k
deviantnomu povedeniyu elementy dlya uchastiya v massovyh stolknoveniyah na
etnicheskoj osnove.
CHto kasaetsya otvetov na tot zhe vopros v razreze po rajonam i gorodam,
to zdes' byl polucheny sleduyushchie rezul'taty (tabl. 47).
Tablica 47
Vopros: CHto chashche vsego sluzhit istochnikom mezhnacional'nyh konfliktov?
Otmet'te tri naibolee vazhnye pozicii.
|
Goroda, rajon |
Andropovskij |
g. Kislovodsk |
Neftekumskij |
Novoaleksandrovskij |
Petrovskij |
g. Stavropol' |
Trunovskij |
Turkmenskij |
SHpakovskij |
V celom po vyborke |
|
Variant otveta |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Otsutstvie ravenstva lyudej raznyh nacional'nostej pered zakonom
|
16,42% |
11,54% |
21,11% |
13,50% |
1,67% |
13,64% |
12,00% |
17,00% |
3,00% |
12,22% |
|
2. Dejstviya organov mestnoj vlasti. |
16,92% |
1,54% |
18,89% |
12,00% |
2,78% |
11,04% |
12,00% |
24,00% |
7,00% |
12,28% |
|
3. Pravovaya beznakazannost' i kriminalizaciya vseh sfer zhizni |
24,88% |
8,46% |
17,78% |
12,00% |
12,78% |
36,36% |
12,00% |
22,00% |
22,50% |
18,78% |
|
4. Vyzyvayushchee povedenie migrantov |
25,87% |
20,00% |
10,56% |
14,00% |
8,33% |
32,47% |
19,00% |
9,0% |
28,00% |
18,36% |
|
5. Provokacii so storony otdel'nyh nacional'nostej. |
11,94% |
13,08% |
12,78% |
17,00% |
21,11% |
16,88% |
10,50% |
26,00% |
14,50% |
16,05% |
|
6. Social'no-ekonomicheskij krizis |
40,80% |
80,77% |
22,22% |
34,50% |
31,11% |
20,78% |
40,50% |
36,00% |
23,50% |
35,50% |
|
7. Nezhelanie russkogo naseleniya otnosit'sya k lyudyam drugih
nacional'nostej kak k ravnym |
7,46% |
14,62% |
8,33% |
5,00% |
1,11% |
14,29% |
8,00% |
12,50% |
15,50% |
9,42% |
|
8. Neobosnovannye pretenzii i ambicii predstavitelej neslavyanskih
narodov. |
11,94% |
8,46% |
8,33% |
4,00% |
6,11% |
18,18% |
7,00% |
13,00% |
26,50% |
11,55% |
|
9. Nesposobnost' i nezhelanie federal'nyh organov gosudarstvennoj vlasti
pozitivno vliyat' na razvitie situacii v oblasti mezhnacional'nyh otnoshenij
|
16,92% |
35,38% |
11,11% |
5,00% |
1,67% |
20,13% |
4,00% |
17,00% |
5,00% |
11,91% |
|
10. Neudachnye dejstviya kraevoj ispolnitel'noj vlasti v sfere
mezhnacional'nyh otnoshenij |
18,91% |
45,38% |
12,78% |
9,00% |
2,22% |
11,69% |
9,00% |
5,00% |
4,0% |
11,91% |
|
11. Rost nacionalisticheskih nastroenij v krae |
21,39% |
44,62% |
16,67% |
11,50% |
3,33% |
23,38% |
8,50% |
12,00% |
5,50% |
15,08% |
|
12. Drugoe |
1,49% |
0,00% |
3,33% |
1,50% |
1,11% |
4,55% |
0,50% |
4,00% |
1,00% |
1,95% |
|
13. Zatrudnyayus' otvetit' |
1,49% |
0,00% |
15,00% |
23,00% |
28,89% |
5,19% |
23,00% |
12,00% |
28,50% |
15,99% |
Zdes' hotelos' by vydelit' mnenie respondentov po ryadu rajonov kraya, v
chastnosti po Andropovskomu, kotoryj ishodya iz rezul'tatov issledovaniya
yavlyaetsya zonoj dostatochno sil'noj napryazhennosti v mezhetnicheskih otnosheniyah.
|to odin iz rajonov, v kotorom, sudya po mneniyu oproshennyh, znachitel'nye
problemy voznikayut s adaptaciej migrantov v srede korennyh zhitelej - pochti
26 respondentov ukazali, chto osnovnaya prichina konfliktov - vyzyvayushchee
povedenie migrantov. Takzhe ostree vsego problemy s povedeniem migrantov
stoyat v SHpakovskom rajone. Obrashchaet na sebya vnimanie poziciya respondentov g.
Kislovodska, kotoryj takzhe yavlyaetsya problemnoj zonoj v plane mezhetnicheskih
otnoshenij. Bolee 45% oproshennyh kislovodchan ukazali, chto odnoj iz prichin
etnicheskih konfliktov yavlyayutsya neudachnye dejstviya kraevoj ispolnitel'noj
vlasti v sfere mezhnacional'nyh otnoshenij. Respondenty ne ukazyvali
konkretno, o kakom konflikte idet rech', odnako nuzhno zametit', chto
Kislovodsk okazalsya edinstvennoj tochkoj, gde dejstviya kraevoj ispolnitel'noj
vlasti v etom plane byli oceneny stol' kategorichno.
CHto kasaetsya prepyatstvij, ne pozvolyayushchih uspeshno uregulirovat'
mezhetnicheskie konflikty, to zdes' respondenty vydelili sleduyushchie faktory
(tabl. 48).
Tablica 48
Vopros: CHto meshaet uspeshnomu razresheniyu mezhnacional'nyh konfliktov?
|
Goroda, rajony |
Andropovskij |
Blagodarnenskij |
Budennovskij |
Georgievskij |
Grachevskij |
g. Essentuki |
Ipatovskij |
Kirovskij |
g. Kislovodsk |
Kochubeevskij |
Turkmenskij |
g. Nevinnomyssk |
Neftekumskij |
Novoaleksandrovskij |
Petrovskij |
g. Stavropol' |
Trunovskij |
SHpakovskij |
V celom po vyborke |
|
Variant otveta |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Provodit effektivnuyu politiku |
0% |
5% |
5% |
5% |
15% |
5% |
5% |
11% |
5% |
0% |
0% |
7% |
5% |
5% |
10% |
16% |
15% |
10% |
7% |
|
2. Administraciya delaet vse, chto v ee silah, no etogo okazyvaetsya
nedostatochno |
15% |
25% |
20% |
55% |
30% |
37% |
25% |
35% |
43% |
30% |
40% |
47% |
20% |
25% |
15% |
21% |
20% |
30% |
29% |
|
3. Imeet horoshie idei, no ne umeet ih realizovat' |
5% |
5% |
15% |
20% |
0% |
5% |
15% |
18% |
5% |
25% |
10% |
7% |
10% |
5% |
0% |
5% |
10% |
0% |
9% |
|
4. Ne imeet chetkoj programmy |
10% |
25% |
10% |
0% |
25% |
32% |
0% |
6% |
19% |
15% |
25% |
20% |
25% |
40% |
10% |
21% |
20% |
35% |
19% |
|
5. Ne sposobna effektivno upravlyat' etnicheskimi processami |
50% |
25% |
25% |
0% |
10% |
16% |
25% |
18% |
0% |
15% |
5% |
6% |
20% |
0% |
15% |
21% |
10% |
10% |
15% |
|
6. Po bol'shej chasti ignoriruet etnicheskie problemy |
5% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
4% |
10% |
5% |
7% |
0% |
5% |
5% |
11% |
5% |
0% |
3% |
|
7. Drugoe mnenie |
0% |
5% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
5% |
5% |
0% |
0% |
1% |
|
8. Zatrudnyayus' otvetit' |
15% |
10% |
25% |
20% |
20% |
5% |
30% |
12% |
24% |
5% |
15% |
6% |
20% |
20% |
40% |
0% |
20% |
15% |
17% |
Tablica 50
Vopros: Kakie mery nuzhno predprinyat' kraevoj ispolnitel'noj vlasti dlya
uluchsheniya mezhnacional'nyh otnoshenij v krae? Vyberite tri osnovnyh pozicii.
(|kspertnyj opros) |
Goroda, rajony |
Andropovskij |
Blagodarnenskij |
Budennovskij |
Georgievskij |
Grachevskij |
g. Essentuki |
Ipatovskij |
Kirovskij |
g. Kislovodsk |
Kochubeevskij |
Turkmenskij |
g. Nevinnomyssk |
Neftekumskij |
Novoaleksandrovskij |
Petrovskij |
g. Stavropol' |
Trunovskij |
SHpakovskij |
V celom po vyborke |
|
Variant otveta |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Rabota po preodoleniyu ekonomicheskogo krizisa |
80% |
90% |
85% |
80% |
85% |
68% |
65% |
94% |
81% |
65% |
90% |
67% |
80% |
50% |
65% |
79% |
45% |
80% |
75% |
|
2. Ogranichenie migracii v predely Stavropol'ya |
75% |
70% |
70% |
55% |
90% |
68% |
55% |
59% |
43% |
70% |
60% |
73% |
70% |
75% |
55% |
53% |
85% |
70% |
66% |
|
3. Formirovanie sistemy uchastiya predstavitelej etnicheskih grupp v
vyrabotke reshenij |
10% |
15% |
15% |
50% |
10% |
21% |
15% |
41% |
52% |
5% |
15% |
20% |
10% |
25% |
10% |
11% |
0% |
0% |
18% |
|
4. Prinyatie kompleksa mer po zashchite russkogo naseleniya |
50% |
45% |
35% |
45% |
35% |
21% |
60% |
47% |
19% |
55% |
25% |
40% |
30% |
50% |
55% |
47% |
45% |
50% |
42% |
|
5. Vozrozhdenie sistemy internacional'nogo obrazovaniya |
30% |
30% |
25% |
55% |
15% |
47% |
30% |
24% |
24% |
30% |
35% |
13% |
30% |
5% |
20% |
21% |
25% |
35% |
28% |
|
6. Razvitie sistemy kul'turno-nacional'noj avtonomii |
0% |
0% |
10% |
5% |
10% |
11% |
10% |
0% |
19% |
5% |
0% |
0% |
0% |
5% |
10% |
16% |
5% |
5% |
6% |
|
7. Sozdanie nacional'nyh form mestnogo samoupravleniya (nac. rajony,
sel'sovety i pr.) |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
16% |
0% |
6% |
5% |
0% |
5% |
0% |
5% |
100% |
5% |
0% |
0% |
5% |
3% |
|
8. Obespechenie besprepyatstvennogo razvitiya etnicheskoj kul'tury
(sozdanie seti nacional'nyh shkol, klassov, gazet i t.d.) |
15% |
0% |
25% |
5% |
0% |
16% |
5% |
6% |
24% |
0% |
10% |
7% |
5% |
20% |
0% |
11% |
0% |
5% |
9% |
|
9. Drugoe |
0% |
5% |
0% |
0% |
5% |
0% |
15% |
0% |
0% |
5% |
20% |
7% |
10% |
0% |
10% |
0% |
0% |
15% |
5% |
Osnovnymi merami kotorye pozvolili by kraevoj ispolnitel'noj vlasti
uluchshit' situaciyu v oblasti mezhetnicheskih otnoshenij na Stavropol'e, eksperty
polagayut, prezhde vsego, blok ekonomicheskih meropriyatij, pozvolivshij by
preodolet' krizisnye yavleniya v ekonomike, a takzhe (prichem kolichestvo
otdavshij predpochtenie etoj mere i rabote po preodoleniyu ekonomicheskogo
krizisa vpolne sopostavimo) ogranichenie migracij v predely Stavropol'skogo
kraya. Pomimo etogo, privlekaet vnimanie mnenie 42%, ekspertov v celom po
vyborke, polagayushchih, chto sredi neotlozhnyh meropriyatij v etom plane dolzhno
prisutstvovat' prinyatie kompleksa mer po zashchite russkogo naseleniya. Vse eti
problemy byli rassmotreny vyshe i sejchas net neobhodimosti ostanavlivat'sya na
nih eshche raz. Edinstvennoe, chto nuzhno otmetit', chto pri lichnyh interv'yu
bol'shinstvo respondentov, prinyavshih uchastie v massovom oprose, takzhe
nazyvali eti mery v chisle pervoocherednyh; chto v celom pozvolyaet govorit' o
real'noj neobhodimosti raboty po eti napravleniyam. Razumeetsya, daleko ne vse
eti problemy mogut byt' resheny usiliyami tol'ko kraevoj vlasti, zdes' mnogoe
zavisit i ot pozicii federal'nogo pravitel'stva, kotoroe tak i ne reshilos',
kogda dlya etogo byli naibolee podhodyashchie usloviya, pridat' Stavropol'yu osobyj
status, kotoryj by pozvolil v nekotoroj stepeni reshit' problemu migracii i
razrabotat' kompleks mer, napravlennyh na podderzhku russkogo naseleniya.
Odnako, kak nam predstavlyaetsya, kraevaya vlast' takzhe, sposobna predprinyat'
prakticheskie shagi po realizacii nazvannyh ekspertami meropriyatij, chto vkupe
s bolee posledovatel'nym vypolneniem programmy garmonizacii mezhetnicheskih
otnoshenij v krae v celom moglo by okazat' sushchestvennoe vliyanie na pozitivnoe
razvitie situacii v etoj sfere.
|
|
Nemeckij podhod |
YAponskij podhod |
Amerikanskij podhod |
|
Osnovnoj smysl |
Podtverdit' abstraktnye istiny |
Utverdit' i ukrepit' otnosheniya |
Reshit' tekushchie problemy |
|
Cel' |
Dialog |
Konsensus |
Kompromiss |
|
Pered vstrechej |
Logicheskoe issledovanie predystorii problemy |
Sozdanie uslovij dlya polozhitel'nogo resheniya problemy |
Mozgovoj shturm, poisk al'ternativ |
|
Vo vremya vstrechi |
Spor ob ideyah i poziciyah |
Demonstraciya ceremonial'nogo konsensusa |
Ocenka cherez prizmu ozhidaemyh rezul'tatov |
|
Posle vstrechi |
Podtverzhdenie avtoriteta |
Bystroe voploshchenie pozicij |
Ubezhdenie prinimayushchih reshenie |
|
Cenyashchayasya informaciya |
Korrektnye koncepcii teorii |
Pravila i precedenty |
|mpiricheskie dannye |
|
Stil' besedy |
Ser'eznyj, kriticheskij, pryamoj i konkretnyj |
Formal'nyj, uklonchivyj, nepryamoj, skrytnyj |
Neformal'nyj, otkrovennyj i otkrytyj |
|
Cenyashchiesya cherty |
Znanie i ritorika |
Obhoditel'nost' i obshchitel'nost' |
Kompetentnost' i kreativnost' |
|
Formy zakrytiya |
Dokument yuridicheskogo znacheniya |
Ustnoe soglashenie, kotoroe mozhno izmenit' |
Ustnoe ili pis'mennoe okonchatel'noe soglashenie |
|
Konfliktnaya terpimost' |
Vysokaya |
Nizkaya |
Srednyaya |
Odin iz vazhnyh momentov, demonstriruemyh s pomoshch'yu predlozhennoj shemy -
eto tot fakt, chto ni odni otkrytyj konflikt ne mozhet prodolzhat'sya beskonechno
dolgo, dlya kazhdogo konflikta sushchestvuet predel eskalacii, kotoryj
opredelyaetsya sootnosheniem sil storon, sredoj, v kotoroj protekaet konflikt,
upravlyayushchimi vozdejstviyami na konflikt i mnogimi drugim faktorami. Po
dostizheniyu etogo predela nakal konfliktnyh dejstvij nachinaet spadat', no
otkrytyj konflikt mozhet prodolzhat'sya eshche neopredelenno dolgo.
Vtoroj put' evolyucii konfliktov - dvizhenie v napravlenii uregulirovaniya
konflikta. Sama vozmozhnost' takoj deeskalacii ne oznachaet ee vysokoj
veroyatnosti, naoborot, nekonstruktivnaya deeskalaciya etnicheskih konfliktov -
bolee veroyatnyj variant razvitiya sobytij pri otsutstvii effektivnogo
upravlencheskogo vozdejstviya na konflikt.
Vybor mezhdu etimi dvumya al'ternativami opredelyaetsya mnogimi peremennymi
faktorami, uchest' kotorye v polnom ob容me ne predstavlyaetsya vozmozhnym.
Odnako v sovremennom mire, v politicheskoj organizacii kotorogo glavnuyu rol'
igraet gosudarstvo, imenno dejstviya gosudarstva ili ego territorial'nyh
podrazdelenij igrayut rol' osnovopolagayushchego faktora v dinamike etnicheskih
konfliktov.
Odin iz principial'nyh momentov v ponimanii etnicheskih, kak i drugih
social'nyh konfliktov, zaklyuchaetsya v tom, chtob perejti na put'
konstruktivnoj deeskalacii i uregulirovaniya konflikta i razresheniya problemy
kak mozhno ran'she. Net nikakih zakonomernostej, soglasno kotorym konflikt
obyazatel'no dolzhen razvit'sya do predela eskalacii, naoborot, smysl
konfliktologicheskoj ekspertizy zaklyuchaetsya imenno v tom, chtoby vyyavit' puti
i mehanizmy libo preduprezhdeniya konflikta, libo ego rannej deeskalacii.
Odnako, esli mery po preduprezhdeniyu i rannej deeskalacii konflikta ne
byli svoevremenno prinyaty, eto ne oznachaet, chto konflikt, razvivayas' po puti
nekonstruktivnoj deeskalacii, obyazatel'no zakonchitsya social'noj katastrofoj.
No vozmozhnosti perehoda k konstruktivnoj deeskalacii v etom sluchae
dejstvitel'no ves'ma zatrudneny.
Po puti nekonstruktivnoj deeskalacii razvivayutsya, naprimer,
armyano-azerbajdzhanskij konflikt vokrug Nagornogo Karabaha, chechenskij krizis,
osetino-ingushskij konflikt. V armyano-azerbajdzhanskom konflikte aktivnye
dejstviya prekratilis' eshche v pervoj polovine 1990-h gg., odnako nikakogo
zametnogo prodvizheniya po puti uregulirovaniya konflikta net. Predprinyatye v
2001 g, aktivnye popytki kak otdel'nyh stran, tak i mezhdunarodnyh
organizacij, v tom chisle sozdannyh dlya uregulirovaniya imenno etogo
konflikta, ne dali zametnogo rezul'tata, a po nekotorym poziciyam effekt
okazalsya dazhe obratnym.
Takzhe pa puti nekonstruktivnoj deeskalacii razvivaetsya i
osetino-ingushskij konflikt. Aktivnye nasil'stvennye dejstviya byli prekrashcheny
s pomoshch'yu vojsk, odnako ne tol'ko konstruktivnogo vzaimodejstviya storon
(razreshenie konflikta), no i prosto gotovnosti k kompromissam
(uregulirovanie) u uchastnikov konflikta ne nablyudaetsya.
Pri takom razvitii sobytij obychno formiruetsya zatyazhnoj etnicheskij
konflikt, dlya kotorogo ne harakterny takie razrushitel'nye sledstviya, kak dlya
konflikta na predele eskalacii, no on predstavlyaet soboj put' k
social'no-etnicheskomu krizisu, prichem
zachastuyu imeyushchemu regional'nyj harakter, dazhe esli sam konflikt imel
lokal'nyh harakter.
Zatyazhnoj etnicheskij konflikt ne tozhdestvenen latentnomu konfliktu. Esli
vozvrashchenie etnicheskogo konflikta v ustojchivuyu latentnuyu fazu mozhet
rassmatrivat'sya v kachestve odnogo iz naibolee optimal'nyh vyhodov iz
konflikta, to etogo nel'zya skazat' o zatyazhnom konflikte. Zatyazhnoj etnicheskij
konflikt predstavlyaet soboj kolebatel'nyj process s nizkoj amplitudoj
kolebanij i chastoj smenoj otkrytyh i latentnyh faz. |to sostoyanie naibolee
tochno opredelyaetsya slovosochetaniem "ni vojny, ni mira". Zatyazhnye etnicheskie
konflikty harakterizuyutsya takimi negativnymi chertami, kak vysokij uroven'
etnosocial'noj napryazhennosti, prodolzhayushchiesya otdel'nye stolknoveniya lyudej na
etnicheskoj pochve; degradaciya ili, razrushenie ekonomicheskoj i social'noj
struktur obshchestva; politicheskaya degradaciya obshchestva, narastanie totalitarnyh
i sokrashchenie demokraticheskih nachal v ego zhiznedeyatel'nosti. Atributom
zatyazhnyh etnicheskih konfliktov, kak uzhe otmechalos' v pervoj glave, yavlyaetsya
terroristicheskaya deyatel'nost'. Isklyuchitel'no tyazhelymi byvayut
social'no-psihologicheskie posledstviya zatyazhnyh konfliktov: gibel' lyudej i
lichnaya nebezopasnost' nachinayut vosprinimat'sya kak neot容mlemaya chast' obraza
zhizni, proishodit "okostenenie" obshchestvennogo soznaniya. I nakonec takoj
konflikt pod vliyaniem konfliktogennyh faktorov imeet vysokuyu veroyatnost'
prevrashcheniya v budushchem vnov' v otkrytyj konflikt.
V sovremennom mire imeetsya nemalo zatyazhnyh, etnicheskih konfliktov,
naibolee slozhnymi i masshtabnymi iz kotoryh yavlyayutsya arabo-izrail'skij
konflikt, etnoreligioznyj konflikt na severe Indii, singalo-tamil'skij
konflikt v SHri-Lanke, mezhplemennye konflikty v Afrike. V zatyazhnyh
konfliktah, kak pravilo, ne byvaet pobeditelej; vse ego uchastniki ispytyvayut
effekt zhertv. Takie konflikty mogut protekat' neopredelenno dolgo i inogda
ugasayut v sluchae korennogo izmeneniya istoricheskoj ili social'no-politicheskoj
sredy konflikta ili, naoborot, polnost'yu perehodyat v otkrytuyu fazu.
Odnako put' destruktivnoj deeskalacii etnicheskogo konflikta ne
obyazatel'no dolzhen privesti k social'noj katastrofe. Pod social'noj
katastrofoj my ponimaem neobratimyj raspad slozhnyh social'nyh svyazej i
sootvetstvennyh ekonomicheskih, politicheskih,
duhovnyh sistem. Social'nuyu katastrofu ne sleduet traktovat' po
analogii s tehnologicheskoj katastrofoj (hotya nekotorye shozhie cherty u nih
est'), glavnyj priznak social'noj katastrofu - eto neobratimyj raspad
social'nyh sistem. K social'noj katastrofe mozhno otnesti, naprimer, raspad
SSSR, YUgoslavii, CHehoslovakii (hotya v poslednem sluchae ne bylo i net teh
priznakov, kotorye my obychno svyazyvaem s ponyatiem "katastrofa").
Aktivnye upravlencheskie vozdejstviya mogut izmenit' destruktivnyj
harakter evolyucii etnicheskogo konflikta, pri etom takoe razvitie sobytij
vozmozhno dazhe na etape krizisa (sm. shemu 3).
Odnako, esli ne udaetsya najti konstruktivnej vyhod iz krizisa, to
social'naya katastrofa stanovitsya odnim iz naibolee veroyatnyh putej
dal'nejshego razvitiya etnokonfliktnogo processa.
Iz etoj shemy vidno, to glavnoe uslovie perehoda na put' konstruktivnoj
deeskalacii konflikta - vosstanovlenie upravlyaemosti konflikta. Konflikt
yavlyaetsya upravlyaemym togda, kogda konfliktuyushchie storony adekvatnym obrazom
reagiruyut na upravlyayushchee vozdejstvie (chashche vsego tret'ej storony -
posrednika). Dobit'sya takogo polozheniya pri destruktivnom razvitii konflikta
ne stol' prosto. Neredko v takoj situacii storony neverno traktuyut motivy
protivnika i posrednikov (tipichnyj primer,- kazhdaya iz storon obvinyaet
posrednika v posobnichestve protivopolozhnoj storone).
Kak uzhe otmechalos' vyshe, nevozmozhno predlozhit' nabor takih mer, kotorye
mozhno bylo by s naibol'shim effektom ispol'zovat' dlya uregulirovaniya i
razresheniya etnicheskih konfliktov.
Naprimer, na Stavropol'e naibolee znachitel'nye etnicheskie problemy i
konflikty chastichno svyazany s processami, kotorye protekayut nezavisimo ot
kraevyh i mestnyh institutov vlasti. Tak, odnim iz naibolee znachimyh
konfliktogennyh faktorov, soglasno vsem sociologicheskim oprosam, yavlyaetsya
ekonomicheskij krizis. Odnako nevozmozhno vyjti iz krizisa, kotoryj imeet
sistemnyj (ili, kak prinyato govorit', stranovyj, to est' ohvativshij vsyu
stranu, vse aspekty zhiznedeyatel'nosti) harakter, v ramkah odnogo sub容kta
federacii. Na situaciyu v krae aktivno dejstvuet vtoroj, esli ishodit' iz
rezul'tatov issledovaniya (a po nashemu mneniyu, pervyj po znachimosti) faktor -
migraciya iz sosednih severokavkazskih respublik, i ostanovit' etot
migracionnyj potok kraevye organy vlasti samostoyatel'no ne v sostoyanii,
bolee togo, mozhno prognozirovat', chto eto potok sohranitsya v blizhajshem
budushchem (po krajnej mere v techenie predstoyashchego pervogo desyatiletiya XXI
veka) Nakonec, v usloviyah geopoliticheskoj transformacii mira idet aktivnaya
bor'ba za sfery vliyaniya na Kavkaze, v tom chisle Severnom - i, etot faktor
takzhe ne podvlasten regional'nym vlastyam, bolee togo, eto dannost', s
kotoroj prihoditsya schitat'sya postoyanno na razlichnyh urovnyah politiki.
Kakie zhe v etoj situacii mehanizmy mogut byt' ispol'zovany na kraevom i
gorodskom, rajonnyh urovnyah prinyatiya reshenii?
Vo-pervyh, racionalizaciya konflikta. Esli sociologicheskimi
issledovaniyami ili na osnove lichnogo nablyudeniya, i intuicii i drugih
mehanizmov poznaniya situacii vyyavlyaetsya, chto etnosocial'naya napryazhennost'
rastet, sleduet kak mozhno ran'she priznat' etot fakt, popytat'sya razumno
(racional'no) proanalizirovat' situaciyu, opredelit', kto yavlyaetsya
potencial'nymi uchastnikam konflikta i v chem prichiny rosta napryazhennosti.
Esli politicheskie aktory, v dannom sluchae organy vlasti, ne imeyut rychagov
vozdejstviya na eti prichiny (a eto byvaet ochen' chasto), naibolee veroyatno,
chto konflikt polnost'yu predotvratit' ne udaetsya i v etom sluchae neobhodimo,
chtoby vse potencial'nye uchastniki konflikta racional'no (a ne emocional'no)
otnosilis' k slozhivshejsya situacii.
Vo-vtoryh, verbalizaciya konflikta. Neobhodimo donesti do obshchestvennogo
mneniya potencial'nyh uchastnikov konflikta, veroyatnyh liderov storon
konflikta, perspektivu perehoda konflikta v otkrytuyu fazu. V etom sluchae v
predotvrashchenii etnicheskih konfliktov bol'shuyu rol' mozhet sygrat' sovmestnaya
rabota vlastnyh struktur s etnicheskimi obshchestvennymi organizaciyami -
instrument upravleniya social'nymi processami, poka eshche ne prosto
nedoocenivaemyj bol'shinstvom predstavitelej vlastnyh struktur, no i neredko
s poroga otvergaemyj imi.
V-tret'ih, priznanie konflikta. Ob etom etape v rabote s konfliktami
rech' uzhe shla ran'she, odnako ostanovimsya na nem eshche raz, uchityvaya ego
vazhnost' i klyuchevuyu rol' na rannih etapah evolyucii konflikta. Nepriznanie
konflikta ili otkaz ot priznaniya ego etnicheskogo haraktera (dazhe esli on
sushchestvuet naryadu so mnogimi drugimi i na dannom etape ne yavlyaetsya glavnym)
- odna iz osnovnyh oshibok upravlencheskoj deyatel'nosti. Osobenno opasnymi
yavlyayutsya popytki vlastnyh struktur reducirovat' (nizvesti) konflikt, imeyushchij
vyrazhennoe etnicheskoe soderzhanie, do urovnya neetnicheskogo (naprimer,
huliganskie dejstviya, proiski ekstremistov, bytovye stolknoveniya i t.d.). V
etom sluchae mozhno prognozirovat' bystruyu radikalizaciyu trebovanij so storony
etnicheskoj gruppy, rost ee gruppovoj solidarnosti i vliyaniya radikal'no
nastroennyh liderov.
V-chetvertyh, rannee nachalo mezhgruppovoj kommunikacii. Potencial'nye ili
aktual'nye uchastniki konflikta dolzhny imet' vozmozhnost' otkryto vyskazat'
svoi strahi, opaseniya, zhelaniya i trebovaniya. Oni dolzhny byt' uslyshany, ni
odno iz trebovanij ne dolzhno byt' otvergnuto kak iznachal'no nepriemlemoe,
nelegitimnoe i t.d. Pri posleduyushchem rassmotrenii chasto obnaruzhivaetsya, chto v
etih trebovaniyah soderzhitsya nemalo obosnovannogo, chto eti
trebovaniya porozhdeny real'nymi zhiznennymi obstoyatel'stvami, hotya
predlagaemye storonami resheniya chasto dejstvitel'no byvayut
"netehnologichnymi", t.e. trudno pretvoryaemymi v upravlencheskuyu praktiku.
Neobhodimo otdelit' obosnovannye trebovaniya ot netehnologichnyh reshenij i
sosredotochit' vnimanie na vyrabotke bolee tehnologichnyh reshenij. Sleduet
uchest', chto na bolee pozdnih etapah konflikta storona, otvergayushchaya takie
trebovaniya, neredko gotova prinyat' ih, odnako protivopolozhnaya storona uzhe
nastaivaet na sushchestvenno bolee radikal'nyh trebovaniyah.
V-pyatyh, opredelenie sub容ktov peregovornogo processa. V etnicheskih
konfliktah, osobenno lokal'nogo ili nemasshtabnogo regional'nogo haraktera,
redko udaetsya obojtis' bez teh ili inyh form peregovorov. Po svoej suti oni
redko napominayut horosho organizovannye peregovory, kotorye osushchestvlyayutsya s
uchastnikam krupnyh konfliktov pri posrednichestve mezhdunarodnyh organizacij.
No v lyubom sluchae vazhno opredelit' real'nyh liderov konfliktuyushchih grupp i
imenno s nimi vesti ili organizovyvat' peregovornyj process. Peregovornyj
process s licami, ne predstavlyayushchimi v obshchestvennom mnenii liderov
etnicheskih obshchin, ne mozhet byt' effektiven, ego rezul'taty, dazhe esli oni
budut konstruktivnymi, no obyazatel'no budut prinyaty i podderzhivat'sya
etnicheskimi obshchinami.
V-shestyh, ekspertiza konflikta. Prinyatiyu lyubyh upravlencheskih dejstvij
dolzhna predshestvovat' ekspertiza konflikta - opredelenie ego bazy (problemy,
ob容kta, predmeta uchastnikov, ih resursov i trebovanij), fazy konflikta,
prognozirovanie ego dinamiki, opredelenie putej deeskalacii i perspektiv
ishoda. Uchastniki ekspertizy mogut imet' raznye tochki zreniya na vse
komponenty konflikta, zadacha ekspertizy - najti tochki soprikosnoveniya dlya
vyrabotki reshenij po vyhodu iz konflikta.
V-sed'myh, konstruktivnyj poisk vyhoda iz konflikta. Lyuboj iz vozmozhnyh
variantov budet imet' ne tol'ko pozitivnye, no i negativnye sledstviya, i na
etom etape raboty s konfliktom neobhodimo proanalizirovat' vse vozmozhnye
resheniya i ih posledstviya. Ni odno reshenie, dazhe skol' nepriemlemym ono ne
kazalos' by iznachal'no, ne dolzhno byt' otvergnuto bez ekspertizy.
Vposledstvii neredko okazyvaetsya, kak svidetel'stvuet mirovoj opyt, chto
takie resheniya "srabatyvayut". Sovershenno prav izvestnyj norvezhskij
konfliktolog I. Galtung, podgotovivshij v mezhdunarodnyh konfliktologicheskih
shkolah desyatki specialistov, rabotavshih i rabotayushchih s samymi slozhnymi
konfliktami, kogda govoril, chto rabota s konfliktom - iskusstvo
nevozmozhnogo.1
Naibolee effektivnyj poisk vyhoda iz konflikta - rabota metodom
"mozgovogo shturma" gruppoj iz 4 - 6 chelovek, predstavlyayushchih raznye sfery
deyatel'nosti (analitiki, praktiki, obshchestvennye eksperty). Pri poiske vyhoda
iz konflikta vazhno, chtoby predlagaemye resheniya byli by prinyaty
konfliktuyushchimi storonami. Bez etogo nevozmozhno ne tol'ko razreshenie, no i
ustojchivoe uregulirovanie konflikta.
Primerom ignorirovaniya etogo trebovaniya mozhno schitat' proval popytok
amerikanskoj diplomatii uregulirovat' arabo-izrail'skij (palestinskij)
konflikt v 2000 g. V dannom sluchae est' vse osnovaniya ne somnevat'sya v
iskrennosti togdashnego amerikanskogo prezidenta U. Klintona uregulirovat'
etot konflikt, tak kak uspeh etogo nachinaniya obespechil by Klintonu aktivnoe
uchastie v politicheskom processe posle okonchaniya prezidentskogo sroka,
naprimer, v kachestve garanta mirnogo processa na Blizhnem Vostoke (chego, kak
my znaem, ne proizoshlo, i Klinton okazalsya fakticheski za bortom aktivnoj
politiki). V komande Klintona rabotali luchshie amerikanskie
specialisty-konfliktologi, byli vyrabotany detal'nye plany po uregulirovaniyu
etogo konflikta, odnako rezul'tat okazalsya proval'nym vo mnogom iz-za togo,
chto amerikanskie specialisty razrabatyvali algoritmy razresheniya konflikta,
ishodya iz sobstvennyh predstavlenij o konflikte (a ne predstavlenij
konfliktuyushchih storon), a takzhe na osnove harakternyh dlya amerikanskoj
kul'tury sposobov vyhoda iz konfliktov metodom torga, ustupki za ustupku,
chto nepriemlemo vo mnogih drugih kul'turah.
Razumeetsya, inogda odna iz storon konflikta (v sluchae, esli odnim iz
uchastnikov konflikta yavlyaetsya gosudarstvo - eto gosudarstvennye organy v
nekotoryh drugih sluchayah - mezhdunarodnye organizacii) mozhet navyazat' drugoj
storone ili obeim storonam svoe reshenie konflikta, kotoroe im predstavlyaetsya
vernym. Odnako v etom sluchae odna iz storon budet schitat' sebya pobezhdennoj i
gotovit' sily dlya revansha.
1 Galtung J. Conflict Transformation by Peaceful Means/ The
Mini-Version - United Nations, 1998
Eshche odin put' raboty s konfliktom - ego transformaciya. |tot put'
naibolee effektiven togda, kogda v dannyh konkretnyh usloviyah ne
predstavlyaetsya vozmozhnym razreshit' ili uregulirovat' konflikt. Esli
nevozmozhno razreshit' problemu, neobhodimo ee izmenit'.
Naibolee veroyatnym takoe razvitie sobytii yavlyaetsya v usloviyah
kardinal'nogo izmeneniya sredy protekaniya konflikta, i v etom sluchae
transformaciya konflikta mozhet proizojti i bez celenapravlennogo upravlyayushchego
vozdejstviya. Odnako takie izmeneniya ne obyazatel'no budut imet' svoim
sledstviem konstruktivnuyu napravlennost' evolyucii konflikta, krome togo,
potrebnost' v transformacii konflikta naibolee velika kak raz v usloviyah
zatyazhnyh konfliktov, kotorye chashche vsego formiruyutsya na fone "okosteneniya"
social'nyh processov. Poetomu v bol'shinstve sluchaev transformaciya konflikta
predpolagaet aktivnoe upravlyayushchee dejstvie uchastnikov konflikta, vklyuchaya
posrednikov.
Naibolee rasprostranennym variantom transformacii eticheskogo konflikta
yavlyaetsya ego "kanalizaciya", t.e. perevod energii konfliktnogo vzaimodejstviya
v drugoe ruslo. V konstruktivnom smysle transformaciya etnicheskogo konflikta
predpolagaet razlozhenie ne reshaemoj problemy v otnosheniyah mezhdu etnicheskimi
gruppami v bolee melkie i reshaemye problemy. |tot podhod mozhno nazvat'
tehnologicheskoj redukciej etnicheskogo konflikta kotoraya predpolagaet
razdel'nuyu rabotu po neskol'kim real'nym i zhiznennym voprosam, vhodyashchim v
osnovnuyu problemu konflikta, prichem vazhno, chtoby eto byli reshaemye v dannyh
konkretnyh usloviyah voprosy i po nim mogli by byt' dostignuty konkretnye
rezul'taty. Odnim iz vazhnejshih smyslov etoj raboty yavlyaetsya nalazhivanie
kommunikacii mezhdu konfliktuyushchimi etnicheskimi gruppami, preodolenie
otchuzhdeniya i vrazhdebnosti, vozniknovenie chuvstva real'nosti resheniya problem
v otnosheniyah mezhdu storonami.
Odnako takoe razvitie sobytij yavlyaetsya zhelaemym i vozmozhnym, no ne
garantirovannym. Transformaciya konflikta "iznutri", t.e. samimi uchastnikami
konflikta, s vozmozhnym uchastiem posrednikov, predpolagaet, chto uchastniki
gotovy k takoj rabote s konfliktom i ponimayut besperspektivnost' dal'nejshego
otkrytogo protivoborstva. V kachestve predposylki takogo izmeneniya nastroenij
konfliktuyushchih storon obychno vystupaet osoznanie nevozmozhnosti odnostoronnej
pobedy v konflikte, na kotoruyu storony orientirovalis' ranee.
Imenno put' transformacii konflikta izbralo rossijskoe rukovodstvo v
chechenskom krizise, prichem, skoree vsego, intuitivno. Uzhe vesnoj i v nachale
leta 2000 g. vedushchie rossijskie politiki federal'nogo urovnya i voennye stali
govorit' o neobhodimosti perehoda ot voennogo k politicheskomu etapu
uregulirovaniya konflikta. C etogo perioda stali aktivno primenyat'sya mery,
skoree harakternye dlya etapa postkonfliktnoj reabilitacii, chem etapa
uregulirovaniya i razresheniya konflikta. Mezhdu tem osnovnaya problema, kotoraya
lezhala v osnove konflikta - problema chechenskogo separatizma, - tak i
ostalas' nerazreshennoj. Postepennoe vozvrashchenie CHechni v politicheskoe,
ekonomicheskoe i pravovoe pole Rossijskoj Federacii oznachaet bezuslovnyj
politicheskij i voennyj proigrysh chechenskoj storony v konflikte, delaet
bessmyslennoj desyatiletnyuyu bor'bu, v kotoruyu na otdel'nyh etapah vovlekalas'
znachitel'naya chast' chechenskogo naroda. No eta problema nerazreshima v
principe, esli pod razresheniem ponimat' ishod konflikta po principu
"vzaimnyj vyigrysh".
V dannom konflikte, kak i v bol'shinstve drugih konfliktov, osnovannyh
na etnicheskom separatizme, naibolee veroyaten ishod s "nulevoj summoj". V
konfliktah, osnovannyh na separatizme, chashche vsego odna iz storon budet
proigravshej, i transformaciya takogo konflikta svyazana s prisposobleniem
proigravshej storony k novym (ili chashche vsego prezhnim) usloviyam sushchestvovaniya.
Konstruktivnoj storonoj takogo processa mozhet byt' osoznanie gosudarstvom,
ispytavshem problemy separatizma v ostroj forme, svoej doli viny za razvitie
separatizma v sobstvennoj strane, neadekvatnosti provodimoj nacional'noj
politiki i nazrevshej potrebnosti ee sushchestvennogo izmeneniya. K sozhaleniyu,
kak pokazyvaet opyt 1990-h godov s massovymi vspyshkami separatizma v
razlichnyh chastyah sveta, osnovnaya reakciya so storony gosudarstvennyh struktur
- silovoe podavlenie proyavlenij separatizma, ne soprovozhdayushcheesya
sushchestvennymi izmeneniyami v nacional'noj politike.
Dostatochno chasto storony konflikta, osobenno esli odnoj iz storon
yavlyayutsya gosudarstvennye struktury, pribegayut k taktike zamorazhivaniya
konflikta. Prichin dlya takoj pozicii dostatochno mnogo i vse oni vpolne
ponyatny - nikto ne hochet, vvyazyvat'sya v konflikt, brat' na sebya
otvetstvennost' za ego ishod. Tem bolee vlastnye organy periodicheski
prohodyat cherez proceduru vyborov, i okazat'sya k ocherednomu vybornomu
marafonu v sostoyanii otkrytogo konflikta s kakoj-libo etnicheskoj obshchinoj -
konechno zhe, ne vyigryshnyj variant. Odnako inogda zamorazhivanie konflikta
imeet pozitivnye sledstviya: konflikt mozhet ugasnut'. |to naibolee veroyatno v
tom sluchae, kogda konflikt imeet "smeshchennyj" ili mnimyj harakter. Pri
"smeshchennom" konflikte uchastniki konflikta oboznachayut drugie ob容kty, i
predmety konflikta, a ne te, kotorye ob容ktivno porodili konflikt (v etom
sluchae vazhnuyu rol' mozhet sygrat' poziciya eksperta etnokonfliktologa, kotoryj
imeet vozmozhnost' pokazat' ob容ktivnuyu bazu konflikta, tem samym
"racionalizirovat'" konflikt i sposobstvovat' ego uregulirovaniyu). CHto
kasaetsya mnimogo konflikta, to takovym yavlyaetsya konflikt, ne imeyushchij pod
soboj ob容ktivnoj bazy. V etom sluchae glavnym stanovitsya process konflikta,
a ne interesy ili cennosti, za kotorye boryutsya storony konflikta.
Esli ne "razduvat'" takie konflikty, oni dejstvitel'no mogut
evolyucionirovat' po puti ugasaniya, pri etom prekrashchenie konfliktnogo
processa budet glavnoj cel'yu upravlyayushchego vozdejstviya. Odnako, esli konflikt
imeet istinnyj harakter, to rezul'tat "zamorazhivaniya" konflikta budet
destruktivnym. CHashche vsego v takom sluchae konflikt perehodit v tupikovoe
sostoyanie, kogda uchastnikov uzhe ne stol'ko interesuet razreshenie samoj
problemy, s kotoroj i nachalsya konflikt, skol'ko sam konflikt stanovitsya
"delom principa" - i s etoj situaciej, dejstvitel'no, spravit'sya uzhe
prakticheski nevozmozhno do teh por, poka storony ne izmenyat svoih principov
(a izmenyat li oni ih v konstruktivnuyu storonu - bol'shoj vopros).
Primerom takogo "zamorazhivaniya" konflikta yavlyaetsya situaciya so zdaniem
mecheti po ul. Morozova v g. Stavropole. Na moment napisaniya etoj raboty
vokrug etoj problemy sformirovalos' otnositel'noe "zatish'e" - ona ne
nahoditsya v fokuse obshchestvennogo mneniya, ne provodyatsya mitingi s trebovaniem
peredat' (ili ne peredavat') zdanie musul'manam, odnako problema ostalas'
nerazreshennoj. Ni musul'manskaya obshchina ne otkazalas' ot svoih trebovanij na
peredachu zdaniya, ni administraciya goroda ne dala vnyatnogo otveta na vopros o
sud'be zdaniya. Ochevidno, chto eta problema mozhet byt' effektivno ispol'zovana
v samyh raznyh situaciyah (naprimer, v predvybornoj bor'be, v usloviyah rosta
etnokonfliktnoj napryazhennosti kak instrument etnicheskoj mobilizacii i t.d.)
i vspyhnut' s novoj siloj. Mezhdu tem, po mneniyu avtorov, v 1990-e gody
imelos' neskol'ko vozmozhnostej resheniya etoj problemy, poka ona ne pereshla v
delo principa: segodnya bolee vazhnym yavlyaetsya dokazatel'stvo svoe pravoty,
chem nahozhdenie priemlemogo dlya vseh mesta dlya musul'manskogo hrama. My takzhe
ubezhdeny, chto v ushedshem desyatiletii imelis' (i neodnokratno) vozmozhnosti
kompromissnogo resheniya voprosa s musul'manskoj obshchinoj o stroitel'stve
mecheti v g. Stavropole, odnako vse eti vozmozhnosti byli upushcheny. V
rezul'tate u musul'man goroda slozhilos' vpolne estestvennoe vpechatlenie o
tom, chto vlasti goroda protiv musul'manskogo hrama voobshche, chto konechno zhe,
perevodit konfliktnuyu situaciyu v inuyu ploskost'. Takaya situaciya imeet
tupikovyj harakter, i nadeyat'sya, chto konflikt ugasnet, ne prihoditsya.
V opredelenii togo, yavlyaetsya li konflikt istinnym, mnimym ili
"smeshchennym", klyuchevaya rol' prinadlezhit nezavisimym ekspertam (podcherknem,
imenno nezavisimym, pri vsej trudnosti byt' nezavisimym v takom voprose).
Gosudarstvennye struktury imeyut tendenciyu kvalificirovat' bol'shinstvo
etnicheskih konfliktov kak mnimye ili "smeshchennye" (dazhe esli ne ispol'zuyut
etih terminov). |tnicheskie obshchiny, ih lidery, naoborot, stremyatsya lyubomu
konfliktu pridat' etnicheskij simvol (t.e. "smestit'" ego), pri etom, esli ne
osushchestvlyaetsya rabota po deeskalacii, uregulirovaniyu i razresheniyu takogo
konflikta, on mozhet iz "smeshchennogo" etnicheskogo konflikta pererasti v
istinnyj etnicheskij konflikt.
Takim obrazom, rabota po preodoleniyu etnokonfliktnoj napryazhennosti,
uregulirovaniyu i razresheniyu etnicheskih konfliktov imeet harakter social'nogo
tvorchestva, osnovannogo na nekotoryh obshchih principah. V tradiciyah nashej
strany - vozlagat' vse nadezhdy, ravno kak i vsyu otvetstvennost' za
nereshennye problemy i konflikty, na gosudarstvennye organy. Odnako usilij
gosudarstvennyh organov (tem bolee chto oni sami dolzhny postoyanno
podvergat'sya ekspertize. Poetomu v processe, vyhoda iz konflikta dolzhny kak
ravnye partnery uchastvovat' specialisty-uchenye i predstaviteli sociuma
(naprimer, rukovoditeli etnicheskih obshchestv, drugih obshchestvennyh
organizacij). Pri etom kazhdyj iz uchastnikov etogo processa (vlast', nauka,
socium) dolzhny imet' svoyu nishu, chtoby takoj process byl effektivnym.
Glavnyj smysl nauchnoj ekspertizy, v etom sluchae - ne stol'ko vyrabotka
reshenij (v etom processe dolzhny na ravnyh uchastvovat' vse uchastniki etogo
poiska), skol'ko ih analiz, "proseivanie", otbor s uchetom imeyushchegosya
mirovogo opyta, proanalizirovannogo v nauchnoj literature. Nevozmozhno chisto
umozritel'no izobresti chto-libo principial'no novoe v uregulirovanii i
razreshenii etnicheskih konfliktov, sub容ktami politicheskogo processa v raznyh
stranah aprobirovany desyatki razlichnyh etih dejstvij, i segodnya uzhe mozhno
govorit' o tom, chto nekotorye iz nih v takih-to i takih-to konkretnyh
usloviyah bolee effektivny, chem drugie. V nauchnoj literature sobrana i
proanalizirovana informaciya o mnogih sotnyah etnicheskih konfliktov vo vsem
mire, izucheny mehanizmy vozdejstviya na nih, rezul'taty vmeshatel'stva v
konflikty. Sleduet, takzhe uchest', chto predlozhenie uchenogo - eto vsegda tochka
zreniya, u drugogo issledovatelya tochka zreniya mozhet byt' inoj, dlya nauki eto
- estestvennoe sostoyanie (protivoestestvenno kak raz obratnoe) nauka
rabotaet tam, gde est' problemy, gde net odnoznachnogo resheniya, gde imeetsya
predmet dlya analiza. V to zhe vremya imenno uchastie uchenyh v takom processe
pozvolyaet vyrabatyvat' netrivial'nye resheniya, kotorye po nachalu inogda
kazhutsya praktikam nerealistichnymi, dazhe utopichnymi, odnako neredko
vposledstvii okazyvayutsya naibolee dejstvennymi.
Uchastie v etom processe predstavitelej sociuma (v nashem sluchae -
aktivistov etnicheskih dvizhenij i drugih obshchestvennyh organizacij) sovershenno
neobhodimo s tochki zreniya opredeleniya priemlemosti predlagaemyh reshenij
storonam konflikta. Esli budut vyrabotany resheniya, nepriemlemye dlya odnoj iz
storon, oni libo ne budut voploshcheny v zhizn', libo ih pridetsya navyazyvat',
chto takzhe snizhaet effektivnost' uregulirovaniya konfliktov ili voobshche delaet
eto nevozmozhnym. Krome etogo, uchastie predstavitelej etnicheskih soobshchestv v
vyrabotke reshenij povyshaet ih otvetstvennost' za vypolnenie dostignutyh
dogovorennostej, obespechivaet konstruktivnoe vzaimodejstvie storon
konflikta, chto isklyuchitel'no vazhno dlya ustojchivogo uregulirovaniya
konfliktnyh situacij. V celom aktivnoe vzaimodejstvie s obshchestvennymi
organizaciyami - eto odin iz poka eshche slabo ispol'zuemyh rezervov
konstruktivnogo vozdejstviya na etnicheskie processy ne tol'ko so storony
vlastnyh struktur, no i so storony nauchnogo mira, kotoryj bol'she
orientiruetsya na aktivnoe sotrudnichestvo s vlastnymi organami.
Eshche odno perspektivnoe napravlenij sotrudnichestva vlasti, nauki,
grazhdanskogo obshchestva - eto - sbor, obobshchenie i propaganda imeyushchegosya opyta
uspeshnogo resheniya lokal'nyh etnicheskih konfliktov na Stavropol'e a takzhe
opyta obshchego snizheniya etnokonfliktnoj napryazhennosti, preduprezhdeniya i rannej
deeskalacii konfliktov i postkonfliktnoj reabilitacii. O tom, chto takoj opyt
imeetsya, svidetel'stvuet tot fakt, chto v 1990-e gody na Stavropol'e
proizoshlo okolo soroka lokal'nyh konfliktov s vyrazhennym etnicheskim
komponentom. Mnogie iz etih konfliktov zavershilis' pri aktivnom uchastii
vlastnyh organov i obshchestvennyh etnicheskih organizacij i s teh por ne
vozobnovlyalis'. Drugimi slovami, my mozhem govorit' libo ob ih uspeshnom
razreshenii, libo ustojchivom uregulirovanii. K sozhaleniyu, takoj opyt ne
poluchil ni dolzhnogo nauchnogo analiza i obobshcheniya, ni populyarizacii cherez
sredstva massovoj informacii. Nauchnaya obshchestvennost', prakticheskie rabotniki
imeyut bol'she informacii ob udachnyh ili neudarnyh primerah vozdejstviya na
etnicheskie, konflikty v drugih stranah, nezheli v sobstvennoj. K sozhaleniyu,
interes sredstv massovoj informacii k konfliktu rezko snizhaetsya posle togo,
kak ostanovleny neposredstvennye konfliktnye dejstviya, tem bolee imeyushchie
harakter nasiliya; takoj konflikt vypadaet iz polya zreniya obshchestvennosti, a k
etomu vremeni neredko uzhe razgorayutsya novye konflikty, prikovyvayushchie k sebe
vnimanie i trebuyushchie aktivnogo dejstviya. Mezhdu tem takoj obobshchennyj,
proanalizirovannyj i sistematizirovannyj opyt i mozhet posluzhit' v kachestve
naibolee effektivnyh rekomendacij, kak dlya vlastnyh struktur, tak i dlya
predstavitelej grazhdanskogo obshchestva.