enii korporativnyh dohodov (pribyli "Dzheneral motore" upali na 87 procentov, a kompaniya "Ford" vpervye s 1930 goda ob座avila ob ubytkah) [105]. V techenie neskol'kih mesyacev glubokim krizisom byli porazheny fakticheski vse otrasli promyshlennosti i sfery uslug, za isklyucheniem finansovyh. Vsledstvie absolyutnogo snizheniya investicij na 8,3 mlrd. doll. tol'ko za odin ------------------ [102] - Sm.: Piore M.J., Sabel Ch.F. The Second Industrial Divide. P. 90. [103] - Sm.: Feldstein M. American Economic Policy in the 1980s: A Personal View. P. 17. [104] - Niskanen W.A. Reaganomics. P. 158. [105] - Sm.: Brockway G.P. Economists Can Be Bad for Your Health. P. 52-53. ------------------ 1980 god promyshlennoe proizvodstvo padalo, no temp inflyacii ostavalsya rekordno vysokim. Vpervye v mirnoe vremya rost cen vyrazhalsya dvuznachnymi ciframi -- po itogam 1979 goda on sostavil 12, a 1980-go -- 13 procentov [106]. Ceny na potrebitel'skie tovary po sravneniyu s povysheniem kotirovok na fondovom rynke stol' bystro polzli vverh, chto investor, kupivshij v 1960 godu akcii kompanij, vhodyashchih v "Standard & Poor 500", mog prodat' ih v 1980-m s nominal'noj pribyl'yu v 35 procentov, odnako vyruchennye den'gi imeli v eto vremya v dva raza men'shuyu pokupatel'nuyu sposobnost', chem vlozhennye im pyatnadcat' let nazad [107]. Na fone ekonomicheskogo spada usilivalas' bezrabotica (s 5,8 do 7,0 procenta tol'ko s 1979 po 1980 god), a takzhe povyshalas' zavisimost' SSHA ot eksportno-importnyh operacij (esli v 1970 godu summarnaya stoimost' importirovannyh i eksportirovannyh tovarov ne dostigala i 6 procentov amerikanskogo VNP, to k 1980 godu ona prevysila 12 procentov) [108]. Nakladyvayas' na predel'no nizkie tempy rosta proizvoditel'nosti (ot 1,1 do 1,3 procenta v god) [109] v amerikanskoj promyshlennosti, eti processy podgotavlivali predposylki novogo krizisa, svyazannogo na etot raz s vtorzheniem na vnutrennij rynok tovarov, proizvedennyh v novyh industrial'nyh stranah, v pervuyu ochered' v YUgo-Vostochnoj Azii i Latinskoj Amerike. Polozhenie zapadnogo mira v 1979-1980 godah okazalos' samym neustojchivym za ves' poslevoennyj period. Ves'ma harakterno, chto osnovnuyu opasnost' dlya nego predstavlyal v eto vremya ne strategicheskij protivnik, v kachestve kotorogo vosprinimalsya obychno Sovetskij Soyuz s ego satellitami, a samo nesovershenstvo industrial'noj sistemy, trebuyushchej dlya svoego razvitiya vse novyh i novyh ob容mov resursov i syr'ya. Kak otmechayut ekonomisty, znakovym sobytiem v etoj svyazi stalo bystroe otstavanie ob容mov dobychi nefti v SSHA ot ee potrebleniya v konce 60-h godov, chto bylo svyazano s samim principom funkcionirovaniya industrial'nogo hozyajstva, orientirovannogo na maksimal'noe ekstensivnoe rasshirenie proizvodstva [110]. Uzhe pervyj udar, nanesennyj razvivayushchimisya stranami po ekonomike vedushchih zapadnyh derzhav v 1973-1974 godah, byl nastol'ko silen, chto pozvolil li- ---------------- [106] - Sm.: Krugman P. The Age of Diminishing Expectations. US Economic Policy in the 90s. 3rd ed. Cambridge (Ma.)-L" 1998. P. 55. [107] - Sm.: Feldstein M. American Economic Policy in the 1980s: A Personal View. P. 18. [108] - Sm.: Richardson J.D. Trade Policy // Feldstein M. (Ed.) American Economic Policy in the 1980s. P. 629. [109] - Sm.: Krugman P. The Age of Diminishing Expectations. P. 15. [110] - Sm.: Heilbroner R., Milberg W. The Making of Economic Society, 10th ed. Upper Saddle River (N.J.), 1998. P. 138. ---------------- deram "tret'ego mira" postavit' na zasedanii General'noj assamblei Organizacii Ob容dinennyh Nacij v 1974 godu vopros ob ustanovlenii tak nazyvaemogo novogo mezhdunarodnogo ekonomicheskogo poryadka, osnovnye polozheniya kotorogo ne mogut segodnya vosprinimat'sya bez ironii. Odnako v te gody namereniya razvivayushchihsya stran byli ves'ma ser'ezny. Soglasno vydvinutym imi predlozheniyam, zapadnym derzhavam predlagalos' prisoedinit'sya k serii special'no razrabotannyh torgovyh soglashenij, opredelyavshih ceny na osnovnye prirodnye resursy, otkazat'sya v odnostoronnem poryadke ot podavlyayushchego bol'shinstva tarifnyh ogranichenij na import produkcii iz razvivayushchihsya stran, a takzhe odobrit' celyj ryad mer pomoshchi "tret'emu miru", sredi kotoryh, v chastnosti, vazhnoe mesto zanimalo trebovanie aktivizacii postavok vysokih tehnologij i oborudovaniya, neobhodimogo dlya ih ispol'zovaniya; krome togo, predlagalos' izmenit' patentnoe zakonodatel'stvo takim obrazom, chtoby sdelat' peredavaemye tehnologii maksimal'no deshevymi [111]. Kakimi by naivnymi ni vyglyadeli segodnya eti trebovaniya, dvadcat' pyat' let nazad oni ne kazalis' takovymi. Pomimo yavnoj i trudnopreodolimoj zavisimosti zapadnogo mira ot postavshchikov energonositelej i syr'ya, amerikanskaya model' podvergalas' vse bolee radikal'nym napadkam na mezhdunarodnoj arene i, nel'zya ne priznat', terpela porazhenie za porazheniem v toj vojne, kotoruyu nekotorye schitayut vozmozhnym oboznachat' kak "Semidesyatipyatiletnyuyu vojnu dvadcatogo stoletiya" [112]. Vo vtoroj polovine 70-h godov, nesmotrya na krajne neeffektivnuyu ekonomiku i chrezvychajno nizkij, po zapadnym standartam, uroven' zhizni bol'shinstva naseleniya, Sovetskij Soyuz obladal znachitel'noj voenno-strategicheskoj moshch'yu i imel soyuznikov na vseh kontinentah; armii stran Varshavskogo dogovora stoyali v centre Evropy; pod rukovodstvom i s uchastiem sovetskih voennyh specialistov severov'etnamskie vojska fakticheski vyigrali vojnu s SSHA, a sovetskoe vtorzhenie v Afganistan, kazalos', svidetel'stvovalo o tom, chto rezhim dalek ot svoego kraha. Kak priznannyj lider zapadnogo mira, SSHA nesli na sebe osnovnye voennye rashody, svyazannye s etim global'nym protivostoyaniem; ih summarnaya velichina dostigala v 1980 godu 134 mlrd. doll., chto sostavlyalo 6,1 procenta valovogo nacional'nogo produkta, v to vremya kak dlya FRG i Francii sootvetstvuyushchij pokazatel' ne podnimalsya vyshe 3,5 procenta, a dlya YAponii postoyanno ostaval- ---------------- [111] - Sm.: Porter G., Brown J. W. Global Environmental Politics, 2nd ed. Boulder (Co.), 1996. P. 108-109. [112] - Sm.: Bellah R.N.,Madsen R., Sullivan W.M.,Swidler A., Tipton S.M. The Good Society. P. 50-51 ---------------- sya nizhe 1 procenta VNP [113]. V Zapadnoj Evrope byli sil'ny prokommunisticheskie nastroeniya, uhodivshie kornyami v nespokojnuyu epohu konca 60-h godov; u vlasti v bol'shinstve evropejskih gosudarstv nahodilis' social-demokraticheskie pravitel'stva. Na Blizhnem Vostoke, prevrativshemsya v usloviyah energeticheskogo krizisa v zonu zhiznennyh interesov SSHA, YAponii i evropejskih stran, usilivalis' fundamentalistskie nastroeniya; Izrail', osnovnoj soyuznik zapadnyh derzhav, na protyazhenii konca 60-h i pervoj poloviny 70-h godov neskol'ko raz okazyvalsya v sostoyanii vojny s arabskimi sosedyami, a islamskaya revolyuciya v Irane stala odnim iz katalizatorov, uskorivshih vtoruyu volnu neftyanogo krizisa, stol' boleznennogo dlya Zapada. Polozhenie usugublyalos' i ser'eznymi protivorechiyami vnutri zapadnogo mira, k kotorym my podrobnee obratimsya neskol'ko nizhe. Neopredelennost' ekonomicheskoj situacii aktivizirovala vyvoz kapitala iz razvityh stran, i znachitel'nye sredstva napravlyalis' prezhde vsego v te regiony, kotorye, perenimaya (razumeetsya, s opredelennymi izmeneniyami) zapadnuyu politicheskuyu i social'nuyu model', aktivno sozdavali osnovy rynochnogo industrial'nogo hozyajstva. |ksport investicij i tehnologij v eti gosudarstva byl predopredelen celym ryadom prichin, kak byl predopredelen i aktivnyj import produkcii etih stran v SSHA i drugie razvitye gosudarstva. Mezhdu tem, po mneniyu mnogih ekspertov, "v semidesyatyh i vos'midesyatyh godah eta neglasnaya vzaimosvyaz' voennyh i politicheskih celej privela k vozniknoveniyu prichudlivogo konglomerata podhodov k voprosam peredachi tehnologii i torgovoj konkurencii", prichem svyazannye s etim processom protivorechiya "usilivalis' po mere togo, kak Amerika postepenno utrachivala svoe vedushchee polozhenie v kommercheskoj i tehnicheskoj oblastyah" [114]. Tak, naryadu s uvelichivayushchimsya vnutrennim dolgom odnoj iz samyh boleznennyh problem dlya Soedinennyh SHtatov i stran Zapadnoj Evropy stalo narastayushchee god ot goda otricatel'noe sal'do v torgovle s YAponiej, a neskol'ko pozzhe -- i s drugimi stranami YUgo-Vostochnoj Azii. V 70-e i 80-e gody, kogda industrial'naya model' razvitiya eshche ne obnaruzhila svoego ogranichennogo haraktera v usloviyah narastaniya postindustrial'nyh tendencij, tehnologicheskie dostizheniya Zapada dolzhny byli s trudom prokladyvat' sebe dorogu na mirovye rynki i ostavalis' poetomu otnositel'no nedoocenennymi. V etoj situacii YAponiya, a v eshche bol'shej mere strany Azii, aktivno (i vo ---------------- [113] - Sm.: Bernstein M.A. Understanding American Economic Decline. P. 108-109. [114] - Kuttner R. The End of Laissez-Faire. National Purpose and the Global Economy After the Cold War. Philadelphia, 1991. P. 194. ---------------- mnogom centralizovanno) vnedryavshie resursosberegayushchie tehnologii i ispol'zovavshie znachitel'nye gosudarstvennye i privlechennye sredstva dlya prodvizheniya svoej promyshlennoj produkcii, okazyvalis' v vyigryshe -- v pervuyu ochered' za schet deshevizny vypuskaemyh tovarov, dostigaemoj za schet ekonomii na syr'e i oplate rabochej sily. Zapad zhe vynuzhden byl rashodovat' svoi sredstva na razrabotku novyh tehnologij i do nekotoroj stepeni mirit'sya s postoyanno povyshayushchimisya cenami na syr'evye resursy; rynok dlya ego dorogih tovarov neuklonno suzhalsya, a vozmozhnosti ser'eznoj modernizacii sobstvennyh proizvodstv byli neveliki iz-za nizkogo platezhesposobnogo sprosa i nepomerno vysokih nalogov. Takim obrazom, k nachalu 80-h godov slozhilas' kriticheskaya situaciya, v kotoroj, kazalos', zapadnye derzhavy terpyat porazhenie na vseh napravleniyah. Lish' nemnogie mogli v to vremya predpolagat', skol' bystro i radikal'no vernut eti strany svoi dominiruyushchie pozicii. Put' k etomu lezhal, odnako, cherez ves'ma protivorechivye reformy 80-h godov, poluchivshie shiroko izvestnoe teper' nazvanie "rejganomiki", kotoroe svyazalo realizovannuyu administraciej ekonomicheskuyu model' s imenem prezidenta R.Rejgana. No prezhde chem perejti k ih analizu, sformuliruem nekotorye vyvody, vytekayushchie iz soderzhaniya etoj glavy. * * * Sobytiya konca 60-h - nachala 80-h godov opredeleny nami kak pervyj sistemnyj krizis industrial'nogo tipa hozyajstva. Govorya o nih v takom kachestve, sleduet postoyanno imet' v vidu tri obstoyatel'stva. Vo-pervyh, sobstvenno industrial'naya sostavlyayushchaya ekonomiki razvityh stran ne tol'ko ne byla razrushena v hode krizisa, no i sohranilas' fakticheski v neizmennom vide: dolya promyshlennogo proizvodstva ostavalas' vse eto vremya otnositel'no stabil'noj, a tehnologicheskij progress ishodil v pervuyu ochered' iz potrebnostej promyshlennogo sektora; pri etom byli sozdany usloviya, pozvolivshie drugim stranam osushchestvit' uskorennuyu industrializaciyu. Vo-vtoryh, sama trehsektornaya model' ekonomiki rezko deformirovalas' v etot period: v novyh usloviyah tretichnyj sektor obrel dominiruyushchuyu rol', togda kak otrasli pervichnogo v silu vozrosshej effektivnosti sel'skogo hozyajstva i dobyvayushchej promyshlennosti stali utrachivat' svoe znachenie. V-tret'ih, k nachalu 80-h godov v hozyajstvennoj strukture razvityh zapadnyh stran proyavilis' ochertaniya chetvertichnogo sektora, razvivayushchego naukoemkie tehnologii i opirayushchegosya na proizvodstvo novoj informacii i znanij; imenno so stanovleniem i razvitiem etogo sektora stali formirovat'sya i poluchat' vse bolee shirokoe rasprostranenie novye, po suti svoej postmaterialisticheskie motivy chelovecheskoj deyatel'nosti, stala oformlyat'sya postekonomicheskaya sistema cennostej. Takim obrazom, pervyj sistemnyj krizis industrial'nogo tipa hozyajstva fakticheski podvel chertu pod istoriej pervichnogo sektora ekonomiki i otkryl dorogu razvitiyu chetvertichnogo. To, chto eta epoha okazalas' napolnennoj dramaticheskimi sobytiyami (dva "neftyanyh shoka" i ih posledstviya), bylo obuslovleno samoj logikoj social'nogo progressa vtoroj poloviny XX veka. Kak eto neredko byvaet v perelomnye momenty istorii, v 70-e gody razvivayushchiesya strany, v polnoj mere li osoznavaya ili lish' podspudno oshchushchaya, chto vozmozhnosti dlya manevrirovaniya v novoj hozyajstvennoj srede stremitel'no sokrashchayutsya, predprinyali popytku grubogo, "silovogo" vozdejstviya na formiruyushchijsya postindustrial'nyj mir, i kazalos', chto v tot moment emu nechego bylo protivopostavit' etoj atake. Sleduet osobo podcherknut', chto eto protivostoyanie, kak by paradoksal'no ni vyglyadelo takoe utverzhdenie, bylo, pozhaluj, poslednim aktom bor'by otnositel'no ravnyh sil, dejstvovavshih na vsemirnoj ekonomicheskoj arene. Mery, predprinyatye eksporterami prirodnyh resursov, byli ves'ma effektivnymi i dostigli toj celi, kotoruyu oni pered soboj stavili: na protyazhenii celogo desyatiletiya zapadnaya civilizaciya platila po vozrosshim trebovaniyam "tret'ego mira" zamedleniem svoego ekonomicheskogo rosta. V to zhe vremya popytka postavit' na koleni postindustrial'noe soobshchestvo byla obrechena na proval. Vnutrennie zakonomernosti razvernuvshegosya v tot period protivoborstva predopredelyali to, chto zapadnyj mir ob容ktivno dolzhen byl vyjti iz nego bolee moshchnym, a strany YUga oslablennymi i zavisimymi -- pri lyubom razvitii sobytij. Neponimanie etih zakonomernostej dorogo oboshlos' mnogim gosudarstvam. "Tretij mir" uzhe k nachalu 80-h raspalsya na dve gruppy stran: v pervuyu voshli te, kto odnoznachno orientirovalsya lish' na ekspluataciyu svoih prirodnyh bogatstv, i ih sud'ba byla predreshena; vo vtoruyu -- te, kto prinyal na vooruzhenie doktrinu uskorennoj industrializacii, i ih perspektivy, kazalos', mogli rassmatrivat'sya kak ves'ma bezoblachnye. No v konechnom schete oba etih puti okazalis' besperspektivnymi. CHto kasaetsya eksporterov syr'ya, oni, kak pravilo, polagali vozmozhnym beskonechno dolgo poluchat' estestvennuyu rentu; pritok valyutnyh postuplenij soprovozhdalsya rostom importa promyshlennyh tovarov iz zapadnyh stran, prichem obychno v bol'shih razmerah, chem pozvolyalo sal'do torgovogo balansa: tak, tol'ko s 1980 po 1982 god prevyshenie importa nad eksportom v torgovom balanse 40 naibolee otstalyh agrarnyh stran vyroslo s 6,5 do 34,7 mlrd. doll. [115] Ponyatno, chto ih pravitel'stva vynuzhdeny byli aktivno privlekat' kredity zapadnyh bankov i mezhdunarodnyh finansovyh organizacij [116], i esli v 1974 godu obshchij ob容m vneshnego dolga razvivayushchihsya stran sostavlyal 135 mlrd. doll., to k 1981 godu on dostig 751 mlrd. doll. [117] Zapadnyj mir, borovshijsya s vnutrennim krizisom, odnim tol'ko etim de facto ustranil vozmozhnost' chrezmernogo davleniya na sebya so storony eksporterov syr'ya. Po mere osoznaniya masshtabov etogo yavleniya, a takzhe v silu sokrashcheniya sprosa na prirodnye resursy, alarmistskie nastroeniya na Zapade stali uhodit', a beznadezhnoe polozhenie razvivayushchihsya stran -- stanovit'sya vse bolee ochevidnym. |tot primer yasno illyustriruet, chto gosudarstva, specializiruyushchiesya na proizvodstve produkcii pervichnogo sektora, odnoznachno okazyvayutsya v podchinennom polozhenii po otnosheniyu k tem, v ekonomike kotoryh dominiruet sektor tretichnyj. V sluchae novyh industrial'nyh stran razvernulsya kak by sleduyushchij akt istoricheskoj dramy. Vozniklo novoe protivostoyanie, odnoj iz storon kotorogo okazalis' te gosudarstva "tret'ego mira", kotorye dostatochno uspeshno osushchestvili industrializaciyu, a drugoj -- postindustrial'nye derzhavy. Pri vsej ego boleznennosti dlya postindustrial'nogo mira, ono bylo gorazdo menee opasnym dlya nego, nezheli seriya udarov so storony eksporterov prirodnyh resursov. Bezuslovno, industrial'naya sistema Zapada ne mogla obhodit'sya bez energonositelej i syr'ya (i imenno eto my imeli v vidu, govorya o stolknovenii 70-h godov kak o bor'be ravnyh), no ih proizvodstvo v stranah "tret'ego mira" fakticheski ne trebovalo tehnologicheskogo obespecheniya, v sozdanii i postavkah kotorogo razvitye strany mogli by vystupat' monopolistami. Naprotiv, otnosheniya s novymi industrial'nymi gosudarstvami skladyvalis' na sovershenno inoj osnove: ih ekonomika ne tol'ko byla sozdana na baze zapadnyh tehnologij i patentov, no i mogla sushchestvovat' lish' do teh por, poka postindustrial'nyj mir proyavlyal skol'-libo zametnyj interes k proizvodimym v massovom masshtabe potrebitel'skim tovaram. Poetomu dvizhenie po puti "dogonyayushchego" razvitiya ostavalos' do izvestnoj stepeni dvizheniem v nikuda. Takim obrazom, kak tol'ko stala ochevidnoj pobeda zapadnogo mira v protivostoyanii s eksporterami syr'ya, perspektiva ego ---------------- [115] - Sm.: Korten D.C. When Corporations Rule the World. L., 1995. P. 165. [116] - Sm.: Weivsaecker E.U., von. Earth Politics. L.-Atlantic Highlands (N.J.), 1994. P. 97. [117] - Sm.: Greider W. One World, Ready or Not. P. 282. ---------------- absolyutnogo dominirovaniya v mirovom masshtabe takzhe ne mogla vyzyvat' ser'eznyh somnenij. Otsyuda sleduet i vyvod o tom, kakim okazhetsya vtoroj sistemnyj krizis industrial'nogo tipa hozyajstva: na etot raz on budet razvertyvat'sya po mere ukrepleniya i ekspansii v hozyajstvennoj sisteme Zapada uzhe ne tretichnogo, a chetvertichnogo sektora, a "zhertvoj" okazhetsya, sootvetstvenno, ne pervichnyj sektor, to est' dobyvayushchaya promyshlennost' i sel'skoe hozyajstvo, a vtorichnyj, to est' samo industrial'noe proizvodstvo. Poetomu vtoroj sistemnyj krizis industrial'nogo tipa hozyajstva dolzhen stat' odnovremenno i krizisom industrial'nogo tipa hozyajstva kak takovogo; ego preodolenie budet oznachat', chto otkryvaetsya novaya stranica chelovecheskoj istorii, kogda postindustrial'naya civilizaciya v polnyj golos zayavit o sebe na vsej planete. Tendencii, uzhe segodnya svidetel'stvuyushchie o takom napravlenii razvitiya, budut rassmotreny v sed'moj glave; v sleduyushchej, shestoj, my neskol'ko bolee podrobno ostanovimsya na teh preobrazovaniyah, chto byli osushchestvleny v postindustrial'nyh stranah v 80-e gody, i na teh processah, kotorye soprovozhdali stanovlenie novyh industrial'nyh gosudarstv na periferii razvitogo mira. Glava shestaya. Rozhdenie novoj real'nosti Govorya o social'nom progresse poslevoennoj epohi, sleduet otmetit', chto imenno v 80-e gody mir izmenilsya naibolee sushchestvennym obrazom. Za etot period, ves'ma neprodolzhitel'nyj s tochki zreniya masshtabov istoricheskogo vremeni, proizoshlo mnozhestvo sobytij, na mnogo let vpered opredelivshih napravlenie razvitiya teh ili inyh social'nyh i politicheskih processov. |to i nachalo perestrojki v SSSR, i posledovavshij krah kommunizma, i zavershenie formirovaniya Evropejskogo Soyuza, i rezkij upadok vliyaniya razvivayushchihsya stran, i mnogie drugie, odnako, kakimi by znachimymi ni ostalis' eti peremeny v pamyati chelovechestva, vse oni stali sledstviem stanovleniya v 80-h godah postindustrial'nogo obshchestva kak celostnoj i samodostatochnoj sistemy. Vyshe my rassmotreli etot vopros, pytayas' chisto teoreticheski ob座asnit' prichiny obosobleniya razvityh derzhav ot ostal'nyh regionov mira. Ne povtoryaya osnovnyh polozhenij etogo analiza, ostanovimsya teper' na neskol'kih vazhnejshih faktorah, opredelivshih dinamiku hozyajstvennogo razvitiya zapadnyh stran v 80-e gody. Vo-pervyh, imenno v etot period v bol'shinstve postindustrial'nyh stran bylo zakrepleno fakticheskoe ustranenie pervichnogo sektora iz nacional'noj ekonomiki. K nachalu 80-h godov dolya dobyvayushchej promyshlennosti v VVP Soedinennyh SHtatov sostavlyala okolo 2,6 procenta, togda kak v Germanii -- 1,1 procenta, a vo Francii i YAponii -- 0,8 i 0,6 procenta sootvetstvenno [118]. To zhe samoe mozhno skazat' i ob agrarnom sektore: k seredine 80-h v nem sozdavalos' menee 3 procentov amerikanskogo -------------- [118] - Sm.: Strukturnye sdvigi v mirovom kapitalisticheskom hozyajstve. Kiev, 1985. S. 49. -------------- VVP i nahodilo sebe primenenie ne bolee 2,7 procenta sovokupnoj rabochej sily [119]. |to bylo obuslovleno, s odnoj storony, nasyshcheniem potrebitel'skogo rynka razvityh stran prodovol'stvennymi tovarami i drugimi produktami sel'skogo hozyajstva, a s drugoj -- energopotrebleniya. |nergoemkost' promyshlennoj produkcii snizilas' v SSHA s 1970 po 1983 god na 39 procentov, v YAponii -- na 40,3, a v Velikobritanii -- na 45,2 procenta [120]. V podobnyh usloviyah sam harakter ekonomicheskogo razvitiya zapadnyh stran obuslovlival snizhenie sprosa na energoresursy na vnutrennem i mirovom rynkah i, takim obrazom, formiroval predposylki dlya preodoleniya syr'evogo krizisa, stol' zhestoko udarivshego po Zapadu v 70-e gody. Vo-vtoryh, k 80-m godam otnositsya takzhe stabilizaciya i posleduyushchee sokrashchenie doli vtorichnogo sektora v proizvodimom valovom nacional'nom produkte. Dostigavshaya v 1975 godu v SSHA 33,2 procenta, v Velikobritanii -- 28,4 procenta, v Germanii -- 38,0 procenta i Francii -- 30,2 procenta [121], ona uzhe v nachale 90-h godov kolebalas' v SSHA mezhdu 22,7 i 21,3 procenta [122], sostavlyaya okolo 20 procentov v stranah ES (ot 15 procentov v Grecii do 30 v FRG [123]). Pri etom harakterno, chto ne slishkom znachitel'noe snizhenie doli obrabatyvayushchih otraslej v valovom produkte soprovozhdalos' ne tol'ko rezkim padeniem doli zanyatyh v nej (s 1980 po 1994 god zanyatost' v obrabatyvayushchej promyshlennosti SSHA upala do 18 procentov trudosposobnogo naseleniya [124], a v stranah Evropejskogo Soyuza do 24 procentov' [125]), no i nachavshimsya priblizitel'no v odno i to zhe vremya (v Germanii s 1972 goda, vo Francii s 1975-go [126], a v SSHA v konce 70-h) processom absolyutnogo sokrashcheniya rabochih mest v obrabatyvayushchej promyshlennosti. V-tret'ih, i eto naibolee principial'nyj moment, ko vtoroj polovine 70-h i 80-m godam otnosyatsya bystroe razvitie vysokotehnologichnyh otraslej hozyajstva i rost zanyatosti v proizvodstve informacii i znanij. Zanyatost' v informacionnom sektore amerikanskoj ekonomiki (kotoryj nyne "snabzhaet hozyajstvo ---------------- [119] - Sm. Rifkin J. The End ofWork. N.Y., 1995. P. 110. [120] - Sm. Problemy energoobespecheniya v kapitalisticheskih stranah v usloviyah sovremennoj energeticheskoj situacii. S. 58. [121] - Sm. OECD. National Accounts of OECD Countries, 1960-1979. [122] - Sm. StehrN. Knowledge Societies. Thousand Oaks-L., 1994. P. 75, 130. [123] - Sm. Lash S., Urry J. Economies of Signs and Space. L.-Thousand Oaks, 1994. P. 194. [124] - Sm. Handy Ch. The Age of Unreason. L" 1995. P. 39. [125] - Rasschitano po: OECD Economic Surveys. United States. N.Y., 1996. Annex "Basic Statistics". [126] - Sm.: Forse M., Langlois S. (Eds.) Tendances comparees des societes post-industrielles. P., 1995. P.72, 73. ---------------- naibolee sushchestvennym i vazhnym resursom proizvodstva" [127]) vozrosla s 30,6 procenta v 1950 godu do 48,3 procenta v 1991-m. Rezko vyros spros na programmistov, menedzherov, rabotnikov sfery obrazovaniya i tak dalee. Tempy ezhegodnogo uvelicheniya chislennosti etih kategorij rabotnikov prevyshali inogda 10 procentov [128]. V rezul'tate proizoshlo pereraspredelenie zanyatosti vnutri predpriyatij: ocenki doli rabotnikov, neposredstvenno vypolnyayushchih proizvodstvennye operacii, sostavlyayut v SSHA dlya nachala 80-h godov okolo 12 procentov [129], a dlya nachala 90-h -- menee 10 [130]. Ponyatie "informacionnogo obshchestva", vvedennoe v nauchnyj oborot v nachale 60-h godov odnovremenno v SSHA F.Mah-lupom i v YAponii T.Umesao [131], stalo obshcheprinyatym oboznacheniem social'noj real'nosti, kotoraya slozhilas' v zapadnom mire [132]. Takim obrazom, imelis' v nalichii vse neobhodimye predposylki dlya bystroj ekspansii chetvertichnogo sektora; v to zhe vremya krizisnye yavleniya serediny i vtoroj poloviny 70-h godov ser'ezno narushili vnutrennyuyu sbalansirovannost' kak ekonomiki bol'shinstva zapadnyh stran, tak i mirovogo hozyajstva v celom. S odnoj storony, sami centry postindustrial'nogo mira nuzhdalis' v sozdanii uslovij dlya besprepyatstvennogo razvitiya novyh otraslej hozyajstva, i eto trebovalo stabilizacii denezhno-finansovoj sistemy i radikal'nogo izmeneniya investicionnogo klimata; s drugoj storony, v mirovom masshtabe Zapad dolzhen byl protivostoyat' konkurencii, ishodyashchej iz Azii i Latinskoj Ameriki, gde skladyvalis' novye centry industrial'nogo proizvodstva. Bezuslovno, pervaya zadacha byla gorazdo bolee vazhnoj, tak kak, ne reshiv ee, nechego bylo i dumat' o protivostoyanii potokam tovarov iz novyh industrial'nyh stran. Imenno poetomu v bol'shinstve razvityh stran Zapada prioritety hozyajstvennoj politiki sosredotochilis' na aktivizacii ekonomicheskoj zhizni. ------------------ [127] - DruckerP.F. The Age of Discontinuity. New Brunswick (US)-London, 1994. P. 264. [128] - Rasschitano po: Employment and Earnings, 1998. January. [129] - Sm.: Naisbitt J. Megatrends. The New Directions, Transforming Our Lives. N.Y., 1984. P.5. [130] - Sm.: Sakaiya T. The Knowledge-Value Revolution or A History of the Future. N.Y.-Tokyo,1991.P.240. [131] - Sm.: Machiup F. The Production and Distribution of Knowledge in the United States. Princeton, 1962; Dordick H.S., Wang G. The Information Society: A Retrospective View. Newbury Park-L., 1993. [132] - Sm.: PoratM., Rubin M. The Information Economy: Development and Measurement. Wash., 1978; Masuda Y. The Information Society as Post-Industrial Society. Wash., 1981; Stonier T. The Wealth of Information. L., 1983; Katz.L. The Information Society: AJI International Perspective. N.Y., 1988; Sakaiya T. The Knowledge-Value Revolution. Tokyo-N.Y., 1991; Stehr N. Knowledge Societies. Thousand Oaks-L., 1994, i dr. ------------------ Reforma R.Rejgana i ee pozitivnye rezul'taty Dejstviya, predprinyatye novoj amerikanskoj administraciej, triumfal'no prishedshej k vlasti po itogam vyborov 1980 goda, osnovyvalis' na celom ryade ishodnyh tezisov, kotorye nel'zya segodnya ne schest' sovershenno adekvatnymi slozhivshejsya situacii. Soglasno osnovnomu iz nih, v usloviyah glubokogo strukturnogo krizisa vazhnejshej predposylkoj stabilizacii ekonomicheskoj situacii yavlyaetsya aktivizaciya chastnyh proizvodstvennyh investicij i ozhivlenie venchurnogo kapitala, sposobnogo byt' napravlennym v sferu razrabotki novyh vysokih tehnologij. Sredstvom sozdaniya takih predposylok moglo stat' tol'ko radikal'noe snizhenie nalogov s korporacij i chastnyh lic, a takzhe obuzdanie inflyacii. V svoyu ochered', dlya etogo trebovalos' aktivnoe vmeshatel'stvo gosudarstva, vystupayushchego v kachestve moshchnogo potrebitelya kreditnyh resursov radi sokrashcheniya davleniya denezhnoj massy na finansovye rynki. Takim obrazom, bylo de facto priznano, chto obyazatel'stva SSHA po gosudarstvennomu dolgu gorazdo menee opasny dlya perspektiv hozyajstvennogo razvitiya strany, chem otsutstvie chastnoj iniciativy i nedostatok proizvodstvennyh investicij. Horosho izvestno kak to, chto po okonchanii vtoroj mirovoj vojny v Velikobritanii i SSHA gosudarstvennyj dolg zametno prevyshal ob容my VNP, tak i to, chto v period s 1946 po 1968 god otnoshenie etih pokazatelej bylo sokrashcheno v SSHA so 134 do 43 procentov [133], a v 1974 go-du dostiglo svoego minimal'nogo znacheniya v 35 procentov [134]. V 70-e gody nominal'naya velichina dolga bystro rosla, odnako galopiruyushchaya inflyaciya fakticheski podderzhivala ego otnoshenie k VNP, a v 1974-1975 i 1978-1980 godah dazhe snizhala ego. Poetomu ob容m gosudarstvennyh obyazatel'stv po sostoyaniyu na nachalo 1981 goda ne mog schitat'sya izlishne opasnym dlya ekonomiki, i perspektiva uvelicheniya dolga vyglyadela naimen'shim zlom. V rezul'tate aktivnyh zaimstvovanij summarnyj deficit za pervye chetyre goda prezidentstva R.Rejgana sostavil okolo 600 mlrd. doll., a za vtoroj srok, provedennyj im v Belom dome, -- bolee 1,1 trilliona doll. [135]; otnoshenie byudzhetnogo deficita k VNP uvelichilos' v 1983 godu pochti v chetyre raza po sravneniyu s pokazatelem 1979 goda i sostavilo chut' bolee 6 procentov [136]. ---------------- [133] - Sm.: PlenderJ. A Stake in the Future. P. 229-230. [134] - Sm.: Figgie H.E., Swanson G.J. Bankruptcy 1995. P. 112. [135] - Sm.: Ibid. P. 42. [136] - Sm.: Niskanen W.A. Reaganomics. P. 107. ---------------- Bezuslovno, v usloviyah stabil'no razvivayushchejsya ekonomiki takoj deficit gosudarstvennogo byudzheta ne mog byt' priznan normal'nym i opravdannym; mezhdu tem ne sleduet zabyvat', chto eta mera byla vyzvana neordinarnost'yu slozhivshejsya situacii. Nel'zya takzhe ne otmetit', chto hotya v bol'shinstve razvityh stran krizis 1978-1980 godov porodil sushchestvennoe uvelichenie deficita byudzheta i gosudarstvennogo dolga (tak, summarnyj dolg stran-chlenov O|SR vyros s 42 procentov ih VNP v 1974 godu do bolee chem 77 v seredine 90-h [137]), polozhenie v SSHA ne vyzyvalo osoboj trevogi. Tak, soglasno sravnitel'noj statistike, Soedinennye SHtaty zanimali v 80-e gody lish' chetvertoe mesto sredi stran "Bol'shoj semerki" po masshtabam rosta procentnoj stavki i shestoe -- po tempam rosta otnosheniya gosudarstvennogo dolga k VNP [138]. Odnako podlinnoe znachenie rassmatrivaemyh tendencij stanovitsya ponyatnym lish' v svete pozitivnyh rezul'tatov, dostignutyh k seredine 80-h godov. Narastayushchaya nesbalansirovannost' gosudarstvennogo byudzheta v period rejganovskoj administracii tesno vzaimosvyazana s provodivshejsya eyu nalogovoj politikoj. Deficit v pervoj polovine 80-h godov radikal'no vyros v pervuyu ochered' v silu togo, chto on stal odnim iz vazhnejshih metodov finansirovaniya byudzheta v usloviyah pervogo etapa nalogovoj reformy. Tak, esli v period s 1950 po 1970 god dolya dohoda srednego amerikanca, uplachivaemaya im v vide odnih tol'ko federal'nyh nalogov, uvelichilas' bolee chem v tri raza -- s 5 do 16 procentov [139], a nalogi na korporacii, posledovatel'no povyshavshiesya na protyazhenii 70-h godov, vynuzhdali predprinimatelej otkazyvat'sya ot novyh investicionnyh proektov, to rost deficita pozvolyal ozhivit' investicionnuyu aktivnost', ne snizhaya pri etom tekushchego potrebleniya. Krome togo, sleduet uchityvat' dva drugih vazhnyh faktora: s odnoj storony, k 1980 godu rashody na oboronu snizilis' na 23 procenta vseh byudzhetnyh trat po sravneniyu s 46 procentami v 1968-m; s drugoj, ekonomicheskij spad vyzyval neobhodimost' bolee aktivnogo finansirovaniya social'nyh programm [140]. Takim obrazom, rost deficita byl neizbezhnoj cenoj nalogovoj reformy, esli pravitel'stvo hotelo provesti ee v usloviyah otnositel'noj social'noj stabil'nosti i sohraneniya svoih pozicij na mirovoj arene. ------------------ [137] - Sm.: Shutt H. The Trouble with Capitalism. An Inquiry into the Causes of Global Economic Failure. L.-N.Y., 1998. P. 61. [138] - Sm.: Heilbroner R., Bernstein P. The Debt and the Deficit. P. 103. [140] - Podrobnee sm.: Samuelson R.J. The Good Life and Its Discontents. The American Dream in the Age of Entitlement 1945-1995. N.Y., 1997. P. 158-160. ------------------ Nalogovaya reforma R.Rejgana, provedennaya v dva etapa, s 1981 po 1984 god, stala odnoj iz naibolee protivorechivyh reform v novejshej amerikanskoj istorii. S odnoj storony, s pervyh ee shagov ona byla napravlena na oblegchenie nalogovogo bremeni chastnyh lic i korporacij. S 1 iyulya 1981 goda nalogi na lichnye dohody byli zametno snizheny (maksimal'naya stavka nalogooblozheniya upala s 70,5 procenta do 50), chto obespechilo naseleniyu sohranenie pochti 27 procentov vseh sredstv, kotorye byli napravleny imi v nalogovye platezhi v 1980/81 finansovom godu [141]. Nachatoe odnovremenno sushchestvennoe snizhenie nalogov na pribyli promyshlennyh kompanij [142] ne tol'ko privelo k ozhivleniyu delovoj aktivnosti, no i sekonomilo dlya nih sredstva, ekvivalentnye 58 procentam vseh zatrat na tehnicheskoe perevooruzhenie promyshlennosti SSHA v pervoj polovine 80-h godov [143]. |to vyzvalo ekonomicheskij bum, opredelivshij vedushchee polozhenie Soedinennyh SHtatov v mire na protyazhenii celogo desyatiletiya, na chem my ostanovimsya nizhe. S drugoj storony, byli znachitel'no povysheny razlichnye vidy kosvennyh nalogov, i v pervuyu ochered' nalog na social'noe strahovanie, stavka kotorogo chetyrezhdy peresmatrivalas' mezhdu 1983 i 1988 godami. Reforma privela k tomu, chto v rasporyazhenii predprinimatelej ostavalis' znachitel'nye sredstva, v to vremya kak maloobespechennye sloi naseleniya poteryali sushchestvennuyu chast' svoih dohodov i posobij. |to otrazilos' v bystryh tempah rosta imushchestvennogo neravenstva, harakternyh imenno dlya 80-h godov. V itoge sovokupnye nalogovye postupleniya v federal'nyj byudzhet vyrosli s 1980 po 1988 god na 76 procentov (v tom chisle postupleniya po linii nalogooblozheniya na social'noe strahovanie -- na 112 procentov) [144]; pri etom traty iz byudzheta po-prezhnemu operezhali rost postuplenij. Vazhnejshim elementom novogo ekonomicheskogo kursa stalo izmenenie politiki Federal'noj rezervnoj sistemy, pered kotoroj byla postavlena zadacha obuzdat' inflyaciyu i privlech' v ekonomiku dopolnitel'nye sredstva. V nachale 1981 goda vsego za dva mesyaca rukovodstvo FRS podnyalo uroven' bazovoj procentnoj stavki na 600 punktov i uderzhivalo ee, nesmotrya na uhudshenie obshchej ekonomicheskoj kon座unktury v 1981-1982 godah. |tu sostavnuyu chast' rejganovskogo eksperimenta sledovalo by priznat' nai- -------------- [141] - Sm.: Niskanen W.A. Reaganomics. P. 73. [142] - Naibolee pokazatel'nye primery etogo snizheniya i ego rezul'taty otmecheny v: Reich R.B. Tales of a New America. The Anxious Liberal's Guide to the Future. N.Y, 1987. P.208f. [143] - Sm.: Piker P.Z. Unlimited Wealth. P. 14. [144] - Sm.: Figgie H.E., Swanson G.J. Bankruptcy 1995. P. 112. -------------- bolee riskovannoj, tak kak imenno ona porozhdala social'nuyu i ekonomicheskuyu napryazhennost' v strane. Po suti dela, byl vzyat kurs na istreblenie maloeffektivnyh proizvodstv i obespechenie vyzhivaniya lish' dlya sil'nejshih. Oficial'nyj uroven' procentnoj stavki, ustanavlivaemyj FRS, v 1981 i 1982 godah dvazhdy vplotnuyu priblizhalsya k 20 procentam godovyh, chto okazyvalos' pochti na 400 punktov vyshe tekushchej dohodnosti, prinosimoj obligaciyami federal'nogo kaznachejstva[145]. K sentyabryu 1982 goda uroven' bezraboticy dostig 10,2 procenta, uvelichivshis' s momenta prihoda novoj administracii k vlasti bolee chem na tret'; v to zhe vremya inflyaciya snizilas' s 9 do 4,5 procenta v godovom ischislenii[146]. Odnako pravitel'stvo ne speshilo otkazyvat'sya ot ekstraordinarnyh mer: v 1983-1984 godah FRS prodolzhala uderzhivat' stavku na urovne ne nizhe 14 procentov godovyh; kak sledstvie, real'naya dohodnost' vlozhenij v dolgosrochnye gosudarstvennye obyazatel'stva sostavila 8,1-8,2 procenta, chto bylo pochti v 30 (!) raz vyshe usrednennogo pokazatelya vtoroj poloviny 70-h[147]. Razlichnye eksperty po-raznomu ocenivayut, naskol'ko opravdannoj byla podobnaya politika i byl li optimal'nym izbrannye pravitel'stvom kurs. Bezuslovno, predprinyatye administraciej mery sposobstvovali tomu, chto recessiya 1980-1982 godov okazalos' odnoj iz naibolee tyazhelyh za poslednie desyatiletiya. Po raschetam P.Kragmana, v 1982 godu cena podavleniya inflyacii sostavila okolo 10 procentov valovogo nacional'nogo produkta, sderzhivanie rosta kotorogo v etih usloviyah predstavlyalos' iskusstvennym, a obshchie poteri za 1980-1987 gody oceneny im v 1 trillion doll. v cenah 1990 goda. Vmeste s tem on ne mozhet ne priznat', chto k 1988-1989 godam pokazateli real'nogo VNP i togo ego pokazatelya, kotoryj, po mneniyu ekspertov, imel by mesto v sluchae raskruchivaniya inflyacii, vnov' vyrovnyalis'[148]. Pri etom uzhe k 1986 godu nalogovye postupleniya vnov' dostigli dokrizisnogo urovnya po otnosheniyu k VNP[149]. V 1982 godu inflyaciya snizilas' do 6,4 procenta v godovom ischislenii, a na sleduyushchij god -- do 3,9 procenta; esli v 1982 godu valovoj nacional'nyj produkt sokratilsya na 2,5 procenta, to v 1983 godu on vyros na 3,6 procenta. Mezhdu tem deficit byudzheta uvelichilsya v 1983 godu do 208, a v 1985-m -- do 212 mlrd. doll.[150] Takim obra- ---------------- [145] - Sm.: Mussa M. Monetary Policy. P. 101. [146] - Sm.: Feldstein M. American Economic Policy in the 1980s: A Personal View. P. 7. [147] - Sm.: Strange S. Casino Capitalism. P. 17. [148] - Sm.: Krugman P. The Age of Diminishing Expectations. P. 60-61. [149] - Sm.: Niskanen W.A. Reaganomics. P. 106. [150] - Sm.: Heilbroner R., Bernstein P. The Debt and the Deficit. P. 23-24. ---------------- zom, dve vazhnejshie problemy, naibolee ochevidnym obrazom harakterizuyushchie krizis konca 70-h -- nachala 80-h godov -- radikal'noe snizhenie nalogovyh stavok i rezkoe umen'shenie inflyacionnyh ozhidanij -- byli resheny cenoj perenapryazheniya gosudarstvennyh finansov i massirovannogo uvelichenie deficita byudzheta. Sledstviem etoj politiki stali rost social'noj napryazhennosti, vzlet bezraboticy, rasshirenie kruga amerikancev, zhivushchih nizhe cherty bednosti, a takzhe razorenie mnozhestva neeffektivnyh predpriyatij i samoe radikal'noe za poslevoennyj period sokrashchenie zanyatosti v promyshlennom sektore. Vozdejstvie rejganovskih reform na razvitie amerikanskoj ekonomiki nel'zya schitat' odnoznachnym, hotya rassmatrivaemye v dolgosrochnoj perspektive pozitivnye faktory yavlyayutsya, bezuslovno, dominiruyushchimi. Vazhnejshim iz nih byl rost proizvodstvennyh investicij. Osnovnymi ego istochnikami stali, vo-pervyh, sredstva samih amerikanskih predprinimatelej, sohranennye v rezul'tate nalogovoj reformy, vo-vtoryh, aktivizirovavshiesya bankovskie kredity, vnov' napravivshiesya v promyshlennyj sektor, v pervuyu ochered' v vysokotehnologichnye sfery, i, v-tret'ih, inostrannye investicii v ekonomiku SSHA, takzhe naibolee aktivnye v promyshlennom sektore. Vyshe otmechalos', chto osoboe znachenie imelo snizhenie nalogov na individual'nye dohody i pribyl' kommercheskih kompanij. V 1981 godu, neposredstvenno posle pervoj volny oslableniya nalogovogo bremeni, sberezheniya chastnyh lic dostigli 9,4 procenta dohodov, ostayushchihsya v ih rasporyazhenii posle uplaty nalogov, - naivysshego urovnya za ves' poslevoennyj period[151]. Summarnye investicii v 1983-1989 godah uderzhivalis' na urovne 18 procentov VNP, chto prevyshalo pokazateli 1977-1981 godov i lish' nemnogim otstavalo ot urovnya 1974-1980-go[152]. Pri etom promyshlennye i servisnye kompanii rezko uvelichili dolyu sr