tner R. The End of Laissez-Faire. P. 253. vernulsya k svoemu pervonachal'nomu znacheniyu, ne prevoshodya 300 doll. na cheloveka v god[403]. V celom zhe s nachala 80-h godov afrikanskie strany, na chem my ostanovimsya nizhe bolee podrobno, postoyanno degradirovali v mirovoj ekonomicheskoj ierarhii, a uroven' ih srednedushevogo valovogo nacional'nogo produkta opustilsya segodnya sushchestvenno nizhe pokazatelej 1960 (!) goda[404]. V rezul'tate k seredine 90-h summarnyj VNP etih gosudarstv (s naseleniem bolee 400 millionov chelovek), za isklyucheniem YUAR, okazalsya sushchestvenno nizhe, chem VNP Bel'gii[405]. Ne bolee optimistichno vyglyadeli hozyajstvennye pokazateli v bednejshih stranah Azii -- ot Pakistana do Bangladesh i V'etnama. V rezul'tate v pervoj polovine 70-h godov ekonomisty konstatirovali prekrashchenie rosta srednemirovogo VNP na dushu naseleniya i ego otnositel'nuyu stabilizaciyu na urovne 3 tys. doll. v god; pozdnee effekt hozyajstvennogo pod容ma v razvityh stranah vo vtoroj polovine 80-h i aktivnogo rosta aziatskih ekonomik sposobstvoval nekotoromu povysheniyu etogo pokazatelya; odnako v 1991 godu vpervye bylo konstatirovano snizhenie srednemirovogo VNP na dushu naseleniya[406], a v celom v 90-e gody chetyre iz vos'mi zavershivshihsya let oznamenovalis' imenno takoj dinamikoj srednemirovogo VNP. Podobnaya tendenciya nikogda ranee ne imela mesta v istorii i radikal'no oprovergaet pozicii teh, kto osnovyvaet svoi prognozy o gryadushchem procvetanii razvivayushchihsya stran na proizvol'nyh gipoteticheskih ekstrapolyaciyah. Tak, predpolagaya, chto srednij ezhegodnyj temp ekonomicheskogo rosta vo vseh (!) razvivayushchihsya stranah (i rassmatrivaya pri etom kak edinoe celoe vostochnoaziatskij region i bednejshie strany Afriki) sohranitsya na urovne 3 procentov, R.Isterlin rasschital v seredine 90-h godov, chto k seredine XXI veka srednij uroven' zhizni v etih stranah budet primerno takim zhe, kak v YAponii nachala 90-h godov[407]. Podobnye strannye prognozy ne uchityvayut ni masshtabov investicij razvityh stran v "tretij mir", kotorye, kak pokazal poslednij krizis, vovse ne obyazany ostavat'sya neizmennymi, ni potrebnosti, ispytyvaemoj postindustrial'nymi obshchestvami v promyshlennoj produkcii, ni, nakonec, tempov rosta naseleniya razvivayushchihsya stran, blagodarya kotorym srednedushevoj pokazatel' VNP v techenie poslednih 70 let uvelichi- [403] - Sm. Mobius J.M. Mobius on Emerging Markets. P. 66. [404] - CM. Thurow L. Creating Wealth. P. 35. [405] - CM. The Economist. 1998. July 11. P. 14-15. [406] - CM. Porter G., Brown J. W. Global Environmental Politics. P. 3. [407] - Sm. Easterlin R.A. Growth Triumphant. The Twenty-first Century in Historical Perspective. Ann Arbor (Mi.), 1996. P. 147. valsya v razvityh stranah v srednem pochti v 3,5 raza bystree, chem v "tret'em mire" (na 2,650 procenta v godovom ischislenii protiv 0,775 procenta) [408]. Takim obrazom, podcherknem eto eshche raz, process polyarizacii sovremennogo mira predstavlyaetsya sovershenno ob容ktivnym i vryad li mozhet byt' ostanovlen. Glavnoj siloj, obespechivayushchej segodnya hozyajstvennoe dominirovanie kak v nacional'nom, tak i v mirovom masshtabe, stanovitsya voploshchennyj v nauchnyh i prikladnyh razrabotkah teoreticheskij potencial, i poskol'ku lyuboe novovvedenie yavlyaetsya lish' prodolzheniem i razvitiem prezhnih, to koncentraciya novogo istochnika bogatstva okazyvaetsya vse bolee yavstvennoj. Kak otmechaet Dzhejms K. Gelbrejt, "chislo vyigravshih v loteree, v kotoroj pobeditel' poluchaet vse prizy, neizbezhno sostavlyaet lish' nichtozhnuyu dolyu ot teh, kto vstupaet v igru... "Tehnologicheskaya revolyuciya" -- eto igra, gde mogut pobedit' lish' nemnogie" [409]. Ne buduchi v sostoyanii razvivat' vysokotehnologichnye sektory ekonomiki, bol'shinstvo stran v poslevoennye gody sosredotochilis' na proizvodstve otnositel'no primitivnoj massovoj produkcii, ot kotorogo stal otkazyvat'sya sam postindustrial'nyj mir. Tak, v seredine 50-h SSHA i Evropa vyplavlyali pochti po 30 procentov mirovogo ob容ma stali i takim obrazom, kazhdyj iz etih centrov proizvodil metalla bol'she, chem ves' ostal'noj mir, ne schitaya YAponii; odnako uzhe k koncu 80-h summarnaya dolya SSHA i Evropy ne prevyshala 30 procentov mirovogo ob容ma, togda kak razvivayushchiesya strany obespechivali pochti 60 procentov. V konce 50-h SSHA i Evropa proizvodili pochti po 45 procentov mirovogo vypuska avtomobilej; k koncu 80-h dolya SSHA upala menee chem do 20 procentov za schet rosta yaponskogo proizvodstva; no dolya avtomashin, sobiraemyh v razvivayushchihsya stranah, ostavalas' pri etom fakticheski neizmennoj, ne prevyshaya 10 procentov. V oblasti proizvodstva mikroprocessorov osnovnymi sopernikami stali SSHA i YAponiya, i v etom sluchae ih sorevnovanie razvorachivaetsya na fone blizkoj k nulyu doli ostal'nyh stran mira[410]. Takim obrazom, mozhno konstatirovat', chto k koncu XX veka razvivayushchiesya strany sosredotocheny na postavkah syr'ya i pervichnyh produktov ego pererabotki, obnaruzhivayut ves'ma ogranichennye uspehi v proizvodstve massovyh tovarov narodnogo potrebleniya i ostayutsya polnost'yu zavisimymi ot postindustrial'nogo mira v oblasti proizvodstva tehnologij i vysokotehnologichnoj produkcii v celom. V rezul'tate, kak segodnya podcherkivayut vse chashche, ponyatie "tret'ego mira", voznikshee v 60-e gody v svyazi s nezavisimoj poziciej razvivayushchihsya stran, s optimizmom smotrevshih v budushchee, stalo sinonimom beznadezhnoj otstalosti[411], preodolenie kotoroj v blizhajshie desyatiletiya vryad li vozmozhno. [408] - Rasschitano po: Heilbroner R., Milberg W. The Making of Economic Society, 10th ed. Upper Saddle River (N.J.), 1998. P. 135. [409] - Galbraith James K. Created Unequal. The Crisis in American Pay. N.Y., 1998. P. 164. [410] - Sm.: Hart J.A. A Comparative Analysis of the Sources of America's Relative Economic Decline. P. 211. |konomicheskie problemy razvivayushchihsya stran Kak bylo pokazano v pyatoj glave, v usloviyah, kogda potrebnosti Zapada v estestvennyh resursah snizhayutsya, a effektivnost' agrarnogo sektora stran "chetvertogo mira" ostaetsya besprecedentno nizkoj, osnovnoj prichinoj ih tyazhelogo hozyajstvennogo polozheniya vystupaet preobladanie v ih ekonomike dobyvayushchih otraslej i sel'skogo hozyajstva. Rassmatrivaya etot vopros na ves'ma abstraktnom urovne, G.Deli, odin iz naibolee avtoritetnyh ekspertov-ekologov, otmechaet takzhe, chto dopolnitel'nye problemy dlya "chetvertogo mira" voznikayut v silu togo, chto zatraty na proizvodstvo (a ne dobychu) estestvennyh resursov de facto ravny nulyu, i poetomu ceny na nih formiruyutsya v dostatochnoj mere sub容ktivno; pri etom produkciya sootvetstvuyushchih otraslej okazyvaetsya ob容ktivno nedoocenennoj, "i eta nedoocenka svyazana s otnositel'noj moshch'yu social'nyh klassov, obuslovlivayushchih funkcionirovanie rynka; tak, trud i kapital predstavlyayut soboj znachimye social'nye klassy, togda kak vladel'cy resursov takovymi ne yavlyayutsya" [412]. Uhudshenie polozheniya "chetvertogo mira" raskruchivaetsya v silu etogo po spirali: sokrashchenie potrebnosti zapadnyh derzhav v syr'e stanovitsya pervichnym istochnikom snizheniya cen na nego; nesposobnost' konsolidacii razvivayushchihsya stran i vozmozhnost' fakticheski neogranichennogo padeniya cen na resursy otkryvayut prostor ponizhatel'noj tendencii; i, nakonec, rost deficita v torgovle YUga s Severom vyzyvaet dolgovuyu zavisimost' i svodit na net hozyajstvennuyu samostoyatel'nost' "chetvertogo mira". [411] - Krugman P. The Return of Depression Economics. P. 15-16. [412] - Sm.: Daly H.E. Steady-State Economics, 2nd ed. L., 1992. P. 33, 109-110; citiruetsya str. 109. Snizhenie cen na syr'evye tovary stalo zhestokoj real'nost'yu 90-h godov. Dazhe vpechatlyayushchij promyshlennyj bum v Zapadnoj Evrope i SSHA v seredine 90-h okazalsya ne v sostoyanii perelomit' etu tendenciyu. Mezhdu 1990-m i koncom 1996 goda obshchij tovarnyj indeks, rasschityvaemyj zhurnalom The Economist, snizilsya v srednem na 6,9 procenta; v pervoj polovine 1997 goda nastupil spekulyativnyj bum, vyzvannyj ozhidaniyami rosta potrebleniya energii i syr'ya, v pervuyu ochered' so storony stran Azii, odnako ot nego ne ostalos' i sleda uzhe k oseni, v rezul'tate chego k mayu 1998 goda obshchij indeks byl uzhe na 16,2 procenta nizhe, chem v 1990 godu. V 1998 i nachale 1999 goda situaciya eshche bolee usugubilas': za odin god obshchij tovarnyj indeks snizilsya na 18,5 procenta, a po nekotorym poziciyam (v chastnosti, neprodovol'stvennym sel'skohozyajstvennym tovaram) -- na 25 procentov, chto dovelo ego summarnoe snizhenie s 1990 goda pochti do 30 procentov. Pri etom osobenno bystro desheveli energonositeli: esli 1 iyulya 1997 goda cena na syruyu neft' (brent-smes'), dobyvaemuyu v Severnom more, dostigala 18,71 doll./barrel', to k 5 maya 1998 goda ona snizilas' do 14,73 doll./barrel', a k seredine fevralya 1999-go vplotnuyu priblizilas' k kriticheskoj otmetke, ustanovivshis' na urovne v 10,09 doll./barrel'[413]. Eshche bolee simptomatichna dinamika cen na prodovol'stvennye tovary. S odnoj storony, vse v bol'shej mere osnovnym istochnikom prodovol'stviya stanovitsya razvityj mir. Nachinaya s serediny 60-h godov fakticheski ves' prirost netto-eksporta zerna prihoditsya isklyuchitel'no na severoamerikanskij region[414]; SSHA, Avstraliya i YUzhnaya Amerika zanimayut vedushchie pozicii v eksporte produkcii zhivotnovodstva. Odnako vysokointensivnoe sel'skoe hozyajstvo razvityh stran dostigaet predela svoih vozmozhnostej: esli mezhdu 1950 i 1990 godami mirovoe proizvodstvo zerna vyroslo na 182 procenta, to s 1990 po 1996 god ono uvelichilos' lish' na 3 procenta; eto oznachaet, chto srednedushevoe proizvodstvo zerna v mire sokratilos' s rekordnogo urovnya v 346 kg v 1984 godu do 336 kg v 1990-m i 313 kg v 1996 godu, chto sootvetstvuet tempu pochti v -0,9 procenta v god[415]. |to snizhenie bystro izmenilo ponizhatel'nuyu tendenciyu cen na pshenicu, kukuruzu i ris, proyavivshuyusya v padenii ih cen sootvetstvenno na 67, 83 i 88 procentov mezhdu 1950 i 1993 godami, i vyzvalo rost cen na 29, [413] - Rasschitano po: The Economist. 1997. July 5. R. 104; 1998. May 16. R 128; 1999. February 20. P. 118. [414] - Sm.: Daly H.E. Steady-State Economics. P. 10. [415] - Sm.: Brown L.R., Flavin Ch., French H., et al. State of the World 1997. AWorldwatch Institute Report on Progress Toward a Sustainable Society. N.Y.-L., 1997. P. 24, 25. 58 i 30 procentov tol'ko s 1993 po 1996 god. V 1997-1998 godah rost cen na zerno prodolzhilsya (na 37 procentov tol'ko za pervuyu polovinu 1997 goda), chto bylo vyzvano v pervuyu ochered' rezkim sokrashcheniem mirovyh zapasov zerna (s bolee chem 100 do primerno 50 dnej potrebleniya mezhdu 1986 i 1997 godami), a takzhe prognozami o perspektivah rosta naseleniya v "chetvertom mire" [416]. S drugoj storony, razvivayushchiesya strany sosredotochivayutsya na proizvodstve otnositel'no ekzoticheskih tovarov, kotorye ne opredelyayut strukturu potrebleniya prodovol'stviya, i ceny na nih v silu etogo bolee elastichny. Tak, naibolee bystro v 1997 godu snizhalis' ceny na kofe, sahar, kakao, a takzhe ryad tropicheskih fruktov[417]; zametim pri etom, chto imenno v cenah takih tovarov, po kotorym oni prodavalis' v razvityh stranah, dolya stoimosti, dostavavshayasya neposredstvennym proizvoditelyam, byla minimal'noj: tak, lish' 14 procentov toj ceny, kotoruyu uplachivali pokupateli bananov v SSHA, dostigala plantatorov v Latinskoj Amerike[418]. Harakteren i tot nemalovazhnyj fakt, chto dolya razvivayushchihsya stran v proizvodstve pust' i tradicionnyh dlya nih, no shiroko potreblyaemyh v "pervom mire" tovarov za poslednie 30 let rezko snizilas': tak, esli v seredine 60-h godov dolya stran Afriki v mirovom proizvodstve pal'movogo masla dostigala 80 procentov, to k koncu 80-h ona snizilas' do 20 procentov; esli eti strany obespechivali v 60-e gody ot 60 do 80 procentov mirovogo eksporta arahisa i arahisovogo masla, to k seredine 80-h eti pokazateli ne prevoshodili 10-16 procentov[419]. Takim obrazom, lyubye vozmozhnosti ekonomicheskogo davleniya "chetvertogo" mira na "pervyj" segodnya stremitel'no ischezayut. V to zhe vremya eti tendencii oznachayut snizhenie masshtabov torgovli razvivayushchihsya stran s razvitymi, chto imeet krajne ser'eznye negativnye posledstviya po celomu ryadu napravlenij. Osnovnym otlichiem tovarnogo obmena mezhdu stranami Severa i YUga ot torgovli mezhdu samimi razvitymi stranami stanovitsya to, chto razvivayushchiesya strany postavlyayut na Sever produkciyu, ot proizvodstva kotoroj razvityj mir uzhe otkazalsya, v to vremya kak poluchayut te tovary, kotorye sami proizvesti eshche ne v sostoyanii[420], chto obuslovlivaet zavedomo zavisimoe polozhenie raz- [416] - Rasschitano po: Brown L.R., Flavin Ch., French H., et al. State of the World 1998. P. 16, 17, 94; sm. takzhe: The Economist. 1997. July 5. P. 104. [417] - Sm.: The Economist. 1998. August 1. R. 92. [418] - Sm.: Lappe P.M., Collins J., Rosset P., Esparza L. The World Hunger: 12 Myths. 2nd ed. N.Y., 1998. P. 90. [419] - Sm.: Grilli E. The European Community and the Developing Countries. Cambridge, 1993. P. 173. [420] - Sm.: Cohen D. The Wealth of the World and the Poverty of Nations. P. 123. vivayushchihsya stran. |tim takzhe ob座asnyaetsya i to, chto vpolne opredelennaya svyaz' mezhdu tempami rosta VNP i tempami rosta eksporta, harakternaya dlya razvityh stran, otsutstvuet v ekonomikah "chetvertogo mira", gde rost eksporta uzhe ne stimuliruet povysheniya VNP[421]. Tak kak "tradicionnye postavshchiki syr'ya v stranah "tret'ego mira" [v perspektive neizbezhno] budut nahodit' vse bolee ogranichennye rynki dlya svoih vse bolee deshevyh resursov" [422], oni uzhe segodnya obnaruzhivayut stremlenie k opredelennoj zamknutosti; mezhdu tem statisticheskie dannye pokazyvayut, chto hozyajstvennaya zakrytost' stanovitsya v poslednee vremya faktorom gorazdo bolee rezkogo snizheniya tempov ekonomicheskogo rosta, chem v 70-e i v nachale 80-h godov[423]. V usloviyah, kogda "dolya v mirovoj torgovle naibolee bednyh gosudarstv, v kotoryh prozhivaet 20 procentov naseleniya mira, v period s 1960 po 1990 god sokratilas' s 4 do menee chem 1 procenta" [424], ih eksportnaya politika harakterizuetsya krajnej haotichnost'yu i otsutstviem kakoj-libo strategii. V 80-e gody eksport iz afrikanskih gosudarstv v stoimostnom vyrazhenii snizhalsya so srednegodovym tempom v 4,5 procenta, chto v celom sootvetstvuet tempam padeniya cen na syr'evye tovary[425]; takim obrazom, uzhe togda mozhno bylo prijti k vyvodu, chto potencial rosta postuplenij ot eksporta svyazan tol'ko s povysheniem ego fizicheskih ob容mov. V opredelennoj mere imenno takim vyvodom rukovodstvovalis' nekotorye afrikanskie strany, kotorye vplot' do serediny 80-h godov ostavalis' netto-eksporterami prodovol'stviya, v to vremya kak bolee poloviny ih naseleniya hronicheski nedoedalo[426], a ceny, po kotorym SSHA i drugie razvitye strany predlagali svoe zerno, okazyvalis' v chetyre raza nizhe, chem izderzhki ego proizvodstva, naprimer, v Nigerii[427]. V rezul'tate k koncu 80-h godov slozhilas' situaciya, v kotoroj razlichiya mezhdu "chetvertym mirom" i "tret'im", predstavlennym industrializiruyushchimisya stranami YUgo-Vostochnoj Azii i otchasti Latinskoj Ameriki, stali vpolne chetkimi i harakterizuyutsya, na nash vzglyad, dvumya obstoyatel'stvami. Vo-pervyh, v stranah "chetvertogo mira" ustojchivo snizhaetsya uroven' zhizni naseleniya (s 1985 po 1989 god [421] - Sm.: Krueger A.0. Threats to 21st-century Growth: The Challenge of the International Trading System // Landau R., Taylor T., Wright G. (Eds.) The Mosaic of Economic Growth. P. 197. [422] - Thurow L,.Head to Head.P.41. [423] - Sm.: Krueger A.0. Threats to 21st-century Growth. P. 198. [424] - Baud M.-F. Market Globalization // UNESCO Courier. 1996. No 11. P. 34. [425] - Sm.: Cline W.R. International Debt Reexamined. Wash., 1995. P. 230, 380. [426] - Sm.: Lappe F.M., Collins J., Rosset P., Esparza L. The World Hunger. P. 10. [427] - Sm.: Landes D.S. The Wealth and Poverty of Nations. P. 500. srednedushevoe proizvodstvo prodovol'stviya upalo v 94 [!] stranah, srednedushevye dohody sokratilis' v 40 gosudarstvah[428], v 13 stranah segodnya proizvoditsya i potreblyaetsya men'she prodovol'stviya na dushu naseleniya, chem tridcat' [!] let nazad[429]), prichem oni nesposobny na osnove sobstvennyh usilij dobit'sya izmeneniya etoj tendencii, v pervuyu ochered' v silu zavisimosti ot agrarnogo sektora i bystrogo razrusheniya mestnyh prirodnyh ekosistem, vyzvannogo sverhekspluataciej prirodnyh resursov. V rezul'tate ot 30 do bolee chem 80 procentov naseleniya zhivet zdes' menee chem na 1 doll. v den' (raschety provedeny s uchetom pariteta pokupatel'noj sposobnosti nacional'nyh valyut) [430]. Vo-vtoryh, struktura proizvodstva v etih stranah takova, chto deshevizna mestnoj rabochej sily i dobyvaemyh zdes' prirodnyh resursov ne mozhet bolee sluzhit' faktorom preodoleniya neeffektivnosti proizvodstva, i v rezul'tate ni v kakih sferah hozyajstvovaniya "chetvertyj mir" ne sposoben sostavit' cenovuyu ili necenovuyu konkurenciyu razvitym stranam; takim obrazom, v budushchem otnosheniya mezhdu nimi mogut stroit'sya glavnym obrazom na osnove predostavleniya "chetvertomu miru" pomoshchi i subsidij, ne predpolagayushchego konstruktivnogo vzaimodejstviya[431]. |ti obstoyatel'stva ne mogli ne otrazit'sya na investicionnoj aktivnosti zapadnyh kompanij. Mezhdu 1967 i 1990 godami dolya razvivayushchihsya stran v summarnom ob容me privlekaemyh zarubezhnyh investicij snizilas' s 30,6 do 18,9 procenta, i pri etom naibolee radikal'no sokratilis' doli teh regionov, kotorye s naibol'shim osnovaniem mogut byt' otneseny k "chetvertomu miru": dlya Latinskoj Ameriki proizoshlo snizhenie s 17,5 do 7,3 procenta, dlya Afriki -- s 5,3 do 2,1 procenta[432]. Harakterno, chto znachenie dannyh investicij dlya ekonomiki razvityh stran ostaetsya minimal'nym. Kak otmechayut eksperty, v nachale 90-h "sovokupnye VNP stran Severnoj Ameriki, Zapadnoj Evropy i YAponii sostavlyali svyshe 18 trillionov doll. Ih summarnye investicii prevyshali 3,5 trilliona doll.; obshchij akcionernyj kapital ravnyalsya priblizitel'no 60 trillionam doll. V rekordnom po masshtabam dvizheniya kapitala 1993 godu lish' 3 procenta investicij stran "pervogo mira" ne byli ispol'zovany v samih etih stranah i priveli k sokrashcheniyu rosta akcionernogo kapitala na velichinu [428] - Sm.: Meadows D.H., Meadows D.L., Panders J. Beyond the Limits: Global Collapse or a Sustainable Future? L., 1992. P. 5. [429] - Sm.: Caufleld S. Masters of Illusion. The World Bank and the Poverty of Nations. N.Y., 1997. P.332. [430] - Sm.: The Economist. 1997. August 9. P. 94. [431] - Sm.: Marber P. From Third World to the World Class. P. 102-103. [432] - Sm.: Dunning J.H. The Globalisation of Business. L., 1993. P. 288, 290. menee 0,2 procenta. V celom voznikshij v 1990 godu bum investicij v perehodyashchie k rynku ekonomiki zamedlil rost akcionernogo kapitala peredovyh stran lish' na 0,5 procenta" [433]. Katastroficheskoe polozhenie, slozhivsheesya v naibolee bednyh regionah v sfere kak sberezhenij, tak i investicij, pobuzhdaet predprinimatelej i pravitel'stva razvityh stran otkazyvat'sya ot rasprostranennoj v proshlom politiki kreditovaniya etih stran po chastnym ili gosudarstvennym kanalam. Esli sravnit' dinamiku doli sberezhenij i investicij v VNP po Azii i Afrike, legko uvidet' raznonapravlennost' tendencij, proslezhivayushchihsya na protyazhenii poslednih 25 let. V 1975-1982 godah doli sberezhenij v VNP v afrikanskih i aziatskih stranah sostavlyali sootvetstvenno 27,2 i 26,0 procenta, no uzhe v 1996 godu oni dostigli 17,7 i 34,0 procentov; analogichnye cifry dlya investicij sostavlyali 31,5 i 25,2; 20,5 i 35,6 procenta. Dlya gosudarstv Central'noj i YUzhnoj Afriki na protyazhenii 90-h godov schet tekushchih operacij postoyanno ostavalsya deficitnym; mezhdu 1990 i 1998 godami ezhegodnyj razmer takogo deficita vyros s 8,9 do 15,2 mlrd. doll. i sostavil za desyatiletie v celom (vklyuchaya ocenochnyj pokazatel' za 1999 god) 115,2 mlrd. doll. [434] Na etom fone v 80-e i 90-e gody bol'shaya chast' investicij v teh stranah, gde zapadnye predprinimateli videli skol'-libo obnadezhivayushchie perspektivy vozvrata vlozhennyh sredstv, stala napravlyat'sya ne stol'ko na finansirovanie gosudarstvennyh rashodov ili importa, skol'ko neposredstvenno ispol'zovat'sya dlya povysheniya effektivnosti dejstvuyushchih kompanij (v Latinskoj Amerike etot pokazatel' vyros v 80-e gody s 14 do 32 procentov vsego investicionnogo potoka), pokupki gosudarstvennyh cennyh bumag (s 7,6 do 10 procentov za tot zhe period), a takzhe pritekat' na fondovyj rynok (rost s neznachitel'noj doli do 10 procentov) [435]. V 90-e gody eta tendenciya usililas' i zayavila o sebe gorazdo bolee rezko; po nekotorym ocenkam, k 1995 godu bolee 75 procentov vseh inostrannyh kapitalovlozhenij, napravlyaemyh v strany "chetvertogo mira", ispol'zovalis' dlya pokupki uzhe dejstvovavshih tam predpriyatij i kompanij ili ustanovleniya nad nimi bolee zhestkogo kontrolya[436]. Osnovnymi "investorami" vys- [433] - Krugman P. Does Third World Growth Hurt First World Prosperity? // Ohmae K. (Ed.) The Evolving Global Economy. Making Sense of the New World Order. Boston, 1995. P.123. [434] - Sm.: World Economic Outlook. A Survey by the Staff of the International Monetary Fund. October 1997. Wash., 1997. P. 216-217; World Economic Outlook. A Survey by the Staff of the International Monetary Fund. May 1998. Wash., 1998. P. 195-196. [435] - Sm.: Cline W.R. International Debt Reexamined. P. 436. [436] - Sm.: Moody K. Workers in a Lean World. P. 7. tupali v dannom sluchae pravitel'stva vedushchih zapadnyh stran ili mezhdunarodnye agentstva, a investicii real'no vosprinimalis' kak pomoshch', v vozvratnost' kotoroj malo kto veril[437]. |ta kartina vo mnogom ob座asnyaet prirodu problemy, kotoraya v poslednie dva desyatiletiya vse bolee aktivno obsuzhdaetsya finansistami i politikami vsego mira. Rech' idet o vneshnem dolge razvivayushchihsya stran, i vopros o zadolzhennosti naibolee bednyh gosudarstv yavlyaetsya vazhnym ee sostavnym elementom. V rezul'tate sokrashcheniya sprosa na syr'e i inye vidy resursov voznik besprecedentnyj disbalans v torgovle Severa i YUga; indeks cen na bol'shinstvo syr'evyh tovarov snizilsya s 1974 po 1991 god pochti v 3,5 raza; dlya podderzhaniya priemlemyh urovnej importa promyshlennyh izdelij razvivayushchiesya strany vynuzhdeny byli umnozhit' svoi usiliya po privlecheniyu kreditov zapadnyh pravitel'stv, chastnyh bankov i mezhdunarodnyh finansovyh organizacij[438]. Esli v 1974 godu obshchij ob容m ih vneshnego dolga sostavlyal 135 mlrd. doll., to k 1981 godu on dostig 751 mlrd., a v nachale 90-h -- 1,935 trilliona[439], posle chego nastupila nekotoraya stabilizaciya (mezhdu 2,1 i 2,3 trilliona doll.), prervannaya, odnako, finansovym krizisom, nachavshimsya v 1997 godu. V techenie vsego etogo perioda samymi bystrymi tempami rosli obyazatel'stva naibolee obremenennyh dolgami bednyh stran: s 98 mlrd. doll. v 1982 godu do 304 mlrd. doll. k 1992 godu, pri etom snizhalis' tempy rosta ih ekonomik -- s 2 do menee chem 1 procenta v god[440]. Otnoshenie ob容mov vneshnih zaimstvovanij k valovomu nacional'nomu produktu sostavlyalo v 1992 godu po sravneniyu s analogichnym pokazatelem 1980 goda v |kvadore -- 104 protiv 62 procentov, v Nigerii -- 108 protiv 12 procentov, na YAmajke -- 153 protiv 78 procentov, v Sudane -- 217 protiv 101 procentov, v Zaire -- 222 protiv 36 procentov, v Kot-d'Ivuare -- 223 protiv 127 procentov, v Zambii -- 250 protiv 100 procentov, v Gajane -- 768 protiv 147 procentov[441], i t. d. Po sostoyaniyu na 1995 god, 14 stran imeli otnoshenie dolga k VNP na urovne vyshe 250 procentov; 10 iz nih -- afrikanskie strany, raspolozhennye v regione k yugu ot Sahary[442]. Problema uvelicheniya vneshnego dolga razvivayushchihsya stran osobenno ostra po ryadu prichin. [437] - Sm. Cline W. R. International Debt Reexamined. P. 367-368 [438] - Sm. Weivaecker E.U., von. Earth Politics. L.-Atlantic Highlands (N.J.), 1994. P. 97. [439] - CM. Greider W. One World, Ready or Not. P. 282. [440] - Sm. Strange S. Mad Money. P. 113. [441] - CM. Caufield C. Masters of Illusion. P. 165; Cline W.R. International Debt Reexamined P. 48-49. [442] - Sm. The Economist. 1998. February 21. P. 98. Vo-pervyh, osnovnoj ob容m dolga prihoditsya na ogranichennoe chislo stran. Pyat' gosudarstv -- Braziliya, Meksika, Argentina, Venesuela i Filippiny -- byli obremeneny mezhdu 1981 i 1992 godami dolgom, sostavlyavshim ot 68 do 71 procenta obshchej summy zadolzhennosti. Stol' tyazheloe bremya usugublyalos' neobhodimost'yu napravlyat' na uplatu procentov sushchestvennuyu chast' eksportnyh postuplenij (37,9 procenta v Brazilii, 24,2 procenta--v Meksike, 34,7 procenta -- v Argentine, 21,7 procenta -- v Venesuele i 16,4 procenta na Filippinah v 1995 godu[443]), chto provocirovalo inflyaciyu, v konce 80-h dostigavshuyu v bol'shinstve latinoamerikanskih stran neskol'kih soten procentov v god[444]. Nestabil'nost' v ekonomike imela svoim rezul'tatom snizhenie tempov rosta i, sledovatel'no, usugublenie dolgovoj zavisimosti. Tol'ko mezhdu dekabrem 1991-go i iyunem 1993 goda summarnyj vneshnij dolg latinoamerikanskih stran vyros bolee chem na 10 procentov, a razlichnye stabilizacionnye programmy i sokrashchenie gosudarstvennyh rashodov okazalis' sopryazheny v konce 80-h i nachale 90-h godov s rezkim sokrashcheniem srednej zarabotnoj platy i peremeshcheniem za chertu bednosti mnozhestva lyudej; ih chislo vyroslo v tot period v 1,5 raza[445]. Neizbezhnym sledstviem stanovilas' rastushchaya social'naya i politicheskaya nestabil'nost' v bol'shinstve etih stran. Vo-vtoryh, v 80-e i 90-e gody razvivayushchiesya strany okazalis' fakticheski nesposobny obsluzhivat' sobstvennye dolgovye obyazatel'stva. V nachale etogo perioda v rezul'tate novoj politiki rejganovskoj administracii, ogranichivshej denezhnoe predlozhenie i podnyavshej procentnye stavki, stoimost' novyh zaimstvovanij rezko vozrosla[446]. V 1982 godu vo vseh razvivayushchihsya stranah, za isklyucheniem chlenov OPEK, dolya sredstv, napravlyaemyh na obsluzhivanie vneshnih obyazatel'stv, sostavlyala 23,9 procenta eksportnyh postuplenij, a dlya naibolee obremenennyh dolgami stran dostigala 50 procentov. Esli vspomnit', chto v 1932 godu Germaniya ob座avila moratorij na obsluzhivanie vneshnego dolga v usloviyah, kogda sootvetstvuyushchij pokazatel' ne dostig eshche 13 procentov[447], stanovitsya ponyatnym, pochemu v 1982 godu Meksika ob座avila defolt po vneshnemu dolgu. Dlya podderzhaniya otnositel'noj platezhesposobnosti afrikanskie strany vynuzhdeny byli privlekat' novye kredity so vse vozrastayushchej intensivnost'yu; statisticheskie dannye svidetel'stvuyut, chto v [443] - Sm.: The Economist. 1997. April 26. R. 122. [444] - Sm.: Cline W.R. International Debt Reexamined. P. 60, 57. [445] - Sm.: Chomsky N. World Orders, Old and New. L., 1997. P. 129-130. [446] - Podrobnee sm.: Yergin D., Stanislaw J. The Commanding Heights. P. 235. [447] - Sm.: KuttnerR. The End ofLaissez-Faire. P. 247. 70-e i 80-e gody srednij temp rosta vneshnih obyazatel'stv stran Severnoj Afriki dostigal 17,1 procenta v god, Zapadnoj Afriki -- 18,0, a Central'noj Afriki -- 19,1 procenta v god[448]. V nachale 90-h godov v Gondurase sredstva, napravlyaemye na vyplatu procentov inostrannym kreditoram, prevyshali byudzhetnye rashody na obrazovanie i zdravoohranenie; v Zambii platezhi po kreditam MVF byli v devyat' raz bol'shimi, nezheli zatraty na nachal'noe obrazovanie[449]. V 1997-m i 1998 godu zapadnye strany nachali osushchestvlyat' programmu spisaniya bol'shej chasti dolgov bednejshih stran i posleduyushchej ih restrukturizacii; predpolagaetsya, naprimer, chto zadolzhennost' Mozambika dolzhna byt' sokrashchena na 85-90 procentov, Ugandy, Mali, Gajany, Mavritanii i Kot-d'Ivuara -- ne menee chem na tri chetverti, s posleduyushchim oformleniem novyh obyazatel'stv v vide obligacij i inyh cennyh bumag[450]. Odnako takoj podhod primenim lish' k ves'ma ogranichennomu krugu stran, tak kak v teh sluchayah, kogda my stalkivaemsya s bol'shimi po absolyutnomu znacheniyu summami dolga, a kreditorami vystupayut krupnye chastnye kommercheskie banki, glavnoj problemoj stanovitsya imenno vozmozhnost' ih restrukturizacii. |to tret'ya prichina obostreniya problemy vneshnih dolgov. Ona stala osobenno aktual'noj nachinaya s 80-h godov i ostaetsya takoj po sej den'. Zapadnye strany i krupnye mezhdunarodnye banki pochuvstvovali vo vtoroj polovine 70-h godov vozrastayushchij spros na kreditnye resursy so storony latinoamerikanskih stran, ispytyvavshih ostryj byudzhetnyj krizis, porozhdennyj vnutrennimi prichinami -- kak hozyajstvennymi, tak i politicheskimi; v techenie neskol'kih let investory polagali, chto vysokie ceny na neft' i drugie eksportnye tovary pozvolyayut im sohranyat' garantii platezhesposobnosti[451]. Posle otrezvlyayushchego defolta Meksiki v 1982 godu razvitye strany stali aktivno konstruirovat' proekty restrukturizacii dolgov, kotorye, s odnoj storony, obespechili by podderzhanie likvidnosti rynka i, s drugoj, ne nanesli by nepopravimogo ushcherba krupnym mezhdunarodnym bankam. Pervyj iz takih proektov, nazvannyj "planom Bejkera" po imeni ego avtora, prodemonstriroval nevozmozhnost' reshit' problemu "kavalerijskim naskokom". Plan predusmatrival perevod chasti dolga v dolgosrochnye obligacii stran-dolzhnikov, otkup [448] - Sm.: Deegan H. Third Worlds. The Politics of the Middle East and Africa. L.-N Y 1996. P.181. [449] - Sm.: Lappe P.M., Collms J., Rosset P., Esparza L. The World Hunger. P. 145. [450] - Sm.: The Economist. 1998. February 21. P. 97. [451] - Sm.: Madison A. Growth Acceleration and Slowdown in Historical and Comparative Perspective. P. 31, 33. prosrochennyh kreditov nizhe ih nominal'noj stoimosti, a takzhe peredachu v sobstvennost' kreditoram akcij ryada neprivatizirovannyh promyshlennyh predpriyatij. Fakticheski vpervye pri osushchestvlenii etogo plana predpolagalos' restrukturirovat' bol'shee kolichestvo ssud po linii chastnyh bankov, nezheli po linii pravitel'stv ili mezhdunarodnyh finansovyh organizacij[452]. Pri etom schitalos', chto banki-kreditory dolzhny prodolzhit' predostavlenie ssud razvivayushchimsya stranam i dovesti ob容m novyh kreditov do 20 mlrd. doll. v techenie 1986-1988 godov. Mezhdu tem banki, soglasivshis' na restrukturizaciyu, ne stremilis' vypolnit' svoi obeshchaniya (novye vlivaniya sostavili lish' 12,8 mlrd. doll.), a sami dolzhniki po-prezhnemu ne mogli obsluzhivat' svoi obyazatel'stva, v pervuyu ochered' vsledstvie rezkogo snizheniya mirovyh cen na neft' v 1986-1987 godah. Potrebovalas' novaya volna restrukturizacii, kotoraya byla provozglashena ministrom finansov SSHA H.Brendi 10 marta 1989 goda i voshla v istoriyu pod nazvaniem "plana Brendi". V ego osnove byl dobrovol'nyj otkaz chlenov kluba kreditorov ot chasti svoih pretenzij i pereoformlenie ostavshejsya chasti dolga v 30-letnie kaznachejskie obligacii. K momentu ob座avleniya plana rynochnaya cena dolgov bol'shinstva latinoamerikanskih stran kolebalas' mezhdu 20 i 45 procentami ih nominal'noj stoimosti. Predpolagalos', chto ego realizaciya pozvolit snizit' dolgovoe bremya 39 stran s 340 do 70 mlrd. doll., chto dolzhno bylo stat' samym radikal'nym sokrashcheniem mezhdunarodnyh obyazatel'stv v mirovoj istorii. Predpolagalis' takzhe dopolnitel'noe kreditovanie dlya podderzhaniya nacional'nyh valyut, a takzhe ryad mer, napravlennyh na stabilizaciyu finansovogo polozheniya etih stran v sluchae, esli ceny na neft' i drugie strategicheskie resursy ponizyatsya bolee chem v poltora raza v blizhajshie pyat' let. V hode osushchestvleniya etogo plana bylo spisano ot 22 do 60 procentov dolgovyh obyazatel'stv, rezul'tatom chego v period 1989-1993 godov stal rost rynochnyh cen dolgovyh obyazatel'stv na 60 procentov dlya Urugvaya, 65 procentov dlya Filippin, 109 procentov dlya Venesuely i Brazilii, 128 procentov dlya Meksiki, 370 procentov dlya Kosta-Riki i 408 procentov dlya Argentiny; sami eti ceny dostigli dlya Meksiki, Filippin, Kosta-Riki i Urugvaya ot 80 do 82 centov za dollar nominal'noj stoimosti, dlya Venesuely -- 71 cent, dlya Argentiny -- 66 centov. Tempy inflyacii vo vseh etih stranah sokratilis' v 20 i bolee raz[453]. Vmeste s tem restrukturizaciya [452] - Sm.: Strange S. Casino Capitalism. Manchester, 1997. R. 169. [453] - Podrobnee sm.: Cline W.R. International Debt Reexamined. P. 208-209, 211-213, 218-222, 248-249. dolgov razvivayushchihsya stran byla otnositel'no boleznennoj s tochki zreniya kommercheskih bankov stran Zapada: v 1982 godu ssudy devyati krupnejshih amerikanskih bankov zaemshchikam, podpadavshim pod "plan Bejkera", sostavlyali okolo 200 procentov ih summarnoj kapitalizacii; pri etom v usloviyah vysokoj inflyacii dazhe soblyudenie ranee ustanovlennyh procentnyh stavok bylo chrevato ubytkami[454]. Hotya VNP etih stran ne prevyshal 4 procentov summarnogo VNP stran-chlenov O|SR, razmer ih dolga byl sopostavim s oficial'nymi valyutnymi rezervami poslednih[455]. Poetomu dve volny spisaniya dolgov stali tyazhelym ispytaniem dlya razvityh stran i sdelali ih politiku v oblasti novogo kreditovaniya bolee ostorozhnoj. CHetvertaya prichina obostreniya problemy vneshnih dolgov zaklyuchalas' v tom, chto vse eti reformy ne izmenili kardinal'nym obrazom polozhenie v teh regionah, kotorye my otnosim k "chetvertomu miru" v sobstvennom smysle etogo slova. Fakticheski oni ustanovili bolee predskazuemyj poryadok vyplat procentov i osnovnyh summ sohranivshegosya dolga v pol'zu razvityh stran, no, po suti dela, ne snizili otnosheniya etih platezhej k novym investicionnym vlivaniyam v razvivayushchiesya ekonomiki. V nachale 90-h godov rost otnosheniya procentnyh platezhej k eksportnym postupleniyam vozobnovilsya[456]; v svyazi s etim dlya resheniya problem naibolee bednyh stran (v pervuyu ochered' afrikanskih) potrebovalis' dopolnitel'nye usiliya, oformlennye v 1996 godu v vide Torontskogo i Trinidadskogo protokolov. Sledstviem "plana Brejdi" i dvuh etih iniciativ stalo to, chto otnoshenie procentnyh platezhej k eksportnym postupleniyam dlya afrikanskih stran sokratilos' s 37 do 22,4 procenta[457]. Odnako eti vidimye uspehi ne tak vpechatlyayushchi, kak mozhet pokazat'sya; oni ne zatragivayut osnovnyh prichin dolgovoj problemy i ne otkryvayut vozmozhnosti samopodderzhivayushchegosya razvitiya razvivayushchihsya stran. Na fone spisaniya dolgov ostayutsya ves'ma aktual'nymi dva voprosa: s odnoj storony, v svyazi s padeniem cen na neft' i drugie resursy ob容my eksporta v stoimostnom vyrazhenii prodolzhayut snizhat'sya, svodya na net rezul'taty otmechennyh usilij i uslozhnyaya obsluzhivanie dolga[458]; s drugoj storony, otsutstvuet vnutrennij mehanizm modernizacii naibolee otstalyh ekonomik[459]. [454] - Sm.: Kuttner R. The End of Laissez-Faire. P. 242. [455] - Sm.: Krugman P. LDC Debt Policy // Feldstein M. (Ed.) American Economic Policy in the 1980s. Chicago-L., 1994. P. 704. [456] - Sm.: Moody K. Workers in a Lean World. P. 60. [457] - Sm.: Cline W.R. International Debt Reexamined. P. 389. [458] - Sm.: Ibid. P. 368. [459] - Sm.: Rostov W. W. The Stages of Economic Growth. A Non-Communist Manifesto. 3rd ed. Cambridge, 1995. P. XXII-XXIV. Horosho izvestno takzhe, chto platezhi so storony razvivayushchihsya stran stali segodnya bol'shimi, nezheli novye investicii v ih ekonomiku. Tak, v 1994 godu summa tekushchih zaimstvovanij razvivayushchihsya stran, dostigshaya 167,8 mlrd. doll., vpervye okazalas' men'she vozvrashchennyh kreditov i procentov po nim -- 169,5 mlrd. doll., v rezul'tate chego Zapad poluchil chistyj finansovyj transfert na summu bolee 1,7 mlrd. doll. [460]. V 1995 godu summa odnih tol'ko procentov po kreditam (85 mlrd. doll.) okazalas' fakticheski ravnoj vsemu ob容mu poluchennyh etimi stranami pryamyh inostrannyh investicij (90 mlrd. doll.) i znachitel'no prevysila masshtaby inostrannoj pomoshchi (64 mlrd. doll.). Esli zhe uchityvat' vyplatu 128 mlrd. doll. osnovnyh summ kreditov, to obshchaya velichina prevyshaet ob容m investicij i pomoshchi[461]. V to zhe vremya sushchestvuyut eshche bolee vpechatlyayushchie ocenki[462]. Odnako ne menee vazhnaya prichina sohranyayushchegosya tyazhelejshego polozheniya svyazana s vnutrennej politikoj samih razvivayushchihsya stran, usilivayushchej social'noe neravenstvo i delayushchej investicii v nih isklyuchitel'no riskovannymi. Raschety pokazyvayut, chto tol'ko mezhdu 1983 i 1987 godami, to est' v period, posledovavshij za pervym dolgovym krizisom, begstvo kapitalov iz stran, eksportiruyushchih neft', sostavilo 60 mlrd. doll., a iz razvivayushchihsya stran, importiruyushchih neft', -- 74,8 mlrd. doll. V rezul'tate pyat' shestyh chistogo prirosta vneshnego dolga bylo ispol'zovano dlya zameshcheniya nacional'nogo kapitala, postoyanno pokidayushchego razvivayushchiesya strany[463]. No i eti fakty lish' otchasti otrazhayut glubinu toj osnovnoj problemy, vstayushchej segodnya pered razvivayushchimisya stranami, k analizu kotoroj my teper' perehodim. Rech' idet o vse bolee ochevidnoj v poslednie desyatiletiya nesposobnosti pravitel'stv stran "chetvertogo mira" provodit' sbalansirovannuyu ekonomicheskuyu politiku v interesah svoih narodov, a takzhe o tom, chto mezhdunarodnye zajmy i pomoshch' so storony razvityh stran sposobstvuyut sohraneniyu v etih regionah mira nizkoeffektivnyh hozyajstvennyh i reakcionnyh politicheskih sistem. Primery tomu beschislenny. Izvestno, naprimer, chto v 70-e i v pervoj polovine 80-h godov Meksika poluchala gigantskie [460] - Sm.: Caufield S. Masters of Illusion. P. 335. [461] - Sm.: Lappe P.M., Collins J., Rosset P., Esparw L. The World Hunger. P. 145-146. [462] - Tak, utverzhdaetsya, chto s 1982 po 1990 god "chistyj finansovyj transfert iz stran YUga na Sever... sostavil, po ocenkam ekspertov, 418 mlrd. doll., chto ekvivalentno... shesti planam Marshalla" (Paterson M. Global Warming and Global Politics. L.-N.Y., 1996. P. 173), a v 1991 godu strany-dolzhniki vyplatili v vide procentov na 24 mlrd. doll. bol'she, chem oni poluchili v vide novyh kreditov i pomoshchi (sm.: Chomsky N. World Orders, Old and New. P. 130-131). [463] - Sm.: Cline W.R. International Debt Reexamined. P. 110-111. kredity so storony razvityh s