e malajskim lideram: oni nikogda vser'ez ne rassmatrivali vopros ob otstranenii nemalajcev ot vlasti. Sformirovav NOS, v kotoryj vhodili predstaviteli vseh treh osnovnyh obshchin strany, rukovoditeli Soveta reshili provesti konsul'tacii otnositel'no budushchego strany i s drugimi politicheskimi silami, vklyuchaya oppoziciyu. Dlya etogo byl sformirovan Nacional'nyj soveshchatel'nyj sovet (National Consultative Council) v sostav kotorogo voshli nekotorye chleny oppozicii i uchenye, a takzhe mnogie deputaty vnov' izbrannogo parlamenta. NSS obsudil predlozhenie NOS o vyrabotke nacional'noj ideologii "Rukunegara" i Novoj ekonomicheskoj politiki, napravlennoj na ustranenie rasovogo ekonomicheskogo neravenstva v Malajzii. (Prim.per.: Rukunegara, "zapovedi strany", - prinyataya v Malajzii ideologiya, kotoraya vklyuchaet v sebya veru v Boga, loyal'nost' k korolyu i strane, uvazhenie k Konstitucii, verhovenstvo zakona, ukreplenie morali) YAsno, chto malajskih rukovoditelej NOS volnovalo ne tol'ko nemedlennoe vosstanovlenie zakonnosti i poryadka v strane, no takzhe i problemy rasovoj politiki v Malajzii na dolgosrochnuyu perspektivu. Sotrudnichestvo mezhdu kitajcami i malajcami, osobenno v period bor'by za nezavisimost', pokazalo, chto, nesmotrya ni na chto, imelsya potencial dlya razvitiya dobrososedskih otnoshenij mezhdu nimi. Vsyakij raz, kogda voznikala neobhodimost' vmeste potrudit'sya radi obshchego blaga, i te, i drugie vsegda staralis' myslit' perspektivno, proyavlyali pragmatizm, zhelanie pozabyt' proshlye konflikty i nasilie. Nesmotrya na mezhetnicheskie stolknoveniya mezhdu malajcami i kitajcami, imevshie mesto v 1945 godu, vsego sem' let spustya oni sformirovali Al'yans i progolosovali za obshchih kandidatov na municipal'nyh vyborah v Kuala-Lumpure. Togda v strane eshche prodolzhalis' myatezhi, kotorymi rukovodili kitajskie kommunisty, stremivshiesya k prevrashcheniyu Malajskogo poluostrova v kommunisticheskoe gosudarstvo, v kotorom dominirovali by kitajcy. Tem ne menee, i v etih usloviyah malajcy prodolzhali sotrudnichat' s kitajcami v bor'be za nezavisimost'. Sily bezopasnosti, sostoyavshie v osnovnom iz malajcev, voevali s partizanskimi otryadami, kotorye, prakticheski pogolovno, sostoyali iz kitajcev. Mnogie malajskie soldaty i policejskie pogibli i poluchili tyazhelye raneniya v hode toj vojny. Sleduet priznat', chto partizany-kommunisty ubivali i kitajcev, kotoryh schitali predatelyami svoego dela. Kapitulirovavshie partizany-kitajcy takzhe sotrudnichali so sluzhboj bezopasnosti v bor'be protiv povstancev, vplot' do togo, chto nekotorye iz nih ubivali svoih byvshih tovarishchej po oruzhiyu. Kak okazalos', mnogie malajcy, osobenno politicheskie rukovoditeli, prinimali vse eti soobrazheniya vo vnimanie i ne schitali vozmozhnym strich' vseh kitajcev pod odnu grebenku. Oni ishodili iz togo, chto est' horoshie kitajcy i plohie kitajcy. Tot fakt, chto nekotorye kitajcy byli nastroeny antimalajski i sprovocirovali malajcev, chto privelo k besporyadkam i ubijstvam lyudej posle vyborov, ne pomeshal im nalazhivat' sovmestnuyu rabotu s kitajcami. Dazhe ubijstvo kitajcami vo vremya besporyadkov neskol'kih malajcev ne povliyalo na reshenie o vozobnovlenii malajsko-kitajskogo sotrudnichestva. Posle togo kak bylo obespecheno uchastie liderov MKA i MIK v NOS, lidery malajcev reshili razobrat'sya v prichinah rasovyh besporyadkov 1969 goda s tem, chtoby vozobnovit' plodotvornoe sotrudnichestvo mezhdu kitajcami i malajcami v politicheskoj sfere. Rasovyj faktor nel'zya bylo ignorirovat'. Kitajcy ne zhelali assimilirovat'sya s malajcami, chto pozvolilo by ustranit' rasovye razlichiya. Tem ne menee, sokrashchenie ekonomicheskogo neravenstva mezhdu rasovymi obshchinami bylo meroj vpolne osushchestvimoj i priemlemoj, pri uslovii, chto eto pozvolilo by vnesti vklad v umen'shenie napryazhennosti mezhdu nimi. Dazhe v rasovo odnorodnom obshchestve klassovye razlichiya vedut k vozniknoveniyu napryazhennosti i protivorechij. Naprimer, rabochij klass v stranah Zapada istoricheski rassmatrival sebya v kachestve neprimirimogo protivnika imushchih klassov i kapitalistov. Imenno eto privelo k sozdaniyu kommunisticheskoj i socialisticheskoj ideologii. Po sej den' rabochij klass v Evrope imeet svoi politicheskie partii, kotorye nahodyatsya v oppozicii po otnosheniyu k "konservativnym" partiyam, vyrazhayushchim interesy bogatyh. Zachastuyu, klassovaya bor'ba priobretaet nasil'stvennye formy i vedet k grazhdanskoj vojne. Bol'shevistskaya, ili kommunisticheskaya, revolyuciya v Rossii v 1917 godu privela k gibeli millionov lyudej, kotorye prinadlezhali k odnoj etnicheskoj gruppe, no k razlichnym klassam. Do nachala osushchestvleniya N|Pa vsem bylo yasno, chto malajcy v Malajzii v masse svoej bedny, a kitajcy - namnogo bogache. |tnicheskie razlichiya vsegda privodili k konfliktam v lyubom obshchestve, no kogda etnicheskie razlichiya usugublyayutsya klassovymi protivorechiyami, kogda predstaviteli odnoj rasy bedny, a drugoj - bogaty, veroyatnost' vozniknoveniya nasil'stvennogo konflikta znachitel'no vozrastaet. Imenno takoj i byla situaciya v Malajzii do 1969 goda, i net somnenij v tom, chto eto v znachitel'noj stepeni bylo prichinoj stolknovenij, posledovavshih za vyborami v mae 1969 goda. Ponachalu bylo predlozheno i osushchestvleno neskol'ko neznachitel'nyh meropriyatij, napravlennyh na rasshirenie uchastiya malajcev v sfere biznesa. K primeru, kak tol'ko prekratilis' besporyadki, vo mnogih rajonah Kuala-Lumpura byli postroeny kioski, chtoby pomoch' malajcam razvivat' roznichnuyu torgovlyu. CHtoby pomoch' malajcam zanyat'sya melkim biznesom, im vydelyalis' licenzii na vedenie lotochnoj torgovli i drugih vidov predprinimatel'skoj deyatel'nosti. Tem ne menee, bylo ochevidno, chto podobnyj postepennyj podhod ne reshit problemu likvidacii ekonomicheskogo neravenstva mezhdu malajcami i predstavitelyami drugih obshchin. Neobhodimo bylo prinyat' kuda bolee masshtabnye mery, i kak mozhno skoree. NOS poruchil znachitel'nomu chislu malajskih oficial'nyh lic i partijnyh aktivistov izuchit' etu problemu i podgotovit' reshenie, kotoroe pozvolilo by sokratit' ekonomicheskoe neravenstvo mezhdu malajcami i nemalajcami. Imi byla predlozhena Novaya ekonomicheskaya politika, predusmatrivavshaya reshenie dvuedinoj zadachi: likvidaciya bednosti naseleniya nezavisimo ot rasovoj prinadlezhnosti; likvidaciya rasovoj monopolii na otdel'nye vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti. Ochevidno, chto N|P presledoval ne tol'ko ekonomicheskie, no i politicheskie celi. |ta politika byla sformulirovana s cel'yu obespecheniya podderzhki predstavitelyami vseh ras, ona stavila svoej cel'yu vozrozhdenie malajsko-kitajskogo politicheskogo sotrudnichestva v chastnosti, i vosstanovlenie rasovoj garmonii v celom. Dlya dostizheniya etih celej malajskie politiki, podderzhivavshie tesnye kontakty s kitajskimi rukovoditelyami, potratili nemalo vremeni, raz®yasnyaya im zamysel i vozmozhnye posledstviya N|Pa dlya malajcev i nemalajcev. Osobo podcherkivalsya tot fakt, chto likvidaciya bednosti dolzhna byla osushchestvlyat'sya nezavisimo ot rasovoj prinadlezhnosti. |to oznachalo, chto N|P provodilsya ne tol'ko v interesah malajcev i inyh korennyh zhitelej, no i v interesah predstavitelej drugih ras, naselyavshih Malajziyu. Drugoj aspekt N|Pa, na kotoryj obrashchalos' osoboe vnimanie nemalajcev, zaklyuchalsya v tom, chto eta politika ne predusmatrivala provedeniya ekspropriacii ih sobstvennosti. Pereraspredelenie nacional'nogo bogatstva v pol'zu malajcev dolzhno bylo osushchestvlyat'sya za schet vnov' sozdannyh material'nyh blag. Sledovalo uvelichit' obshchie razmery ekonomicheskogo piroga, togda malajcy poluchili by svoyu dolyu za schet etogo prirosta. Ukazyvalos' takzhe i na to, chto, hotya malajcy sostavlyali 56% naseleniya Malajzii, ih dolyu v nacional'nom bogatstve strany planirovalos' dovesti tol'ko do 30%, a dolya nemalajcev dolzhna byla uvelichit'sya do 40%. V 1970 godu v Malajzii sushchestvovalo kak by dve ekonomiki: tradicionnaya i sovremennaya. V tot period v strane prakticheski otsutstvovala obrabatyvayushchaya promyshlennost', tak chto sovremennaya ekonomika sostoyala tol'ko iz bol'shih plantacij i shaht po dobyche olova, kotorymi, v osnovnom, vladeli inostrancy. Malajcy dolzhny byli poluchit' svoyu dolyu v sovremennom sektore ekonomiki, ibo oni ne smogli by razbogatet', zanimayas' tradicionnymi vidami deyatel'nosti: vyrashchivaniem risa na nebol'shih uchastkah zemli i rybolovstvom. Na dele, eti vidy deyatel'nosti navsegda obrekali ih na zhizn' v nishchete. Ne obespechiv uchastiya malajcev v sovremennom sektore ekonomiki garantirovat' vydelenie malajcam i drugim korennym zhitelyam strany predusmotrennoj N|Pom 30%-oj doli nacional'nogo bogatstva strany bylo nevozmozhno. V tot period, kogda formulirovalas' Novaya ekonomicheskaya politika, masshtabnost' i slozhnost' etoj zadachi ne byli oceneny po dostoinstvu. Opredelivshis' s sushchnost'yu politiki, ee celyami i zadachami, raz®yasniv etu politiku i dobivshis' ee podderzhki, prakticheski, vsemi bez isklyucheniya, v tom chisle i bol'shinstvom nemalajcev, ostavalos' "tol'ko" provesti ee v zhizn'. Nesmotrya na to, chto celi i zadachi etoj politiki byli priemlemy dlya predstavitelej vseh ras, ee neprodumannoe osushchestvlenie moglo privesti k vozniknoveniyu politicheskih problem i razzhiganiyu mezhrasovoj vrazhdy. Kak uzhe ukazyvalos', N|P byl v takoj zhe stepeni politicheskim instrumentom, kak i programmoj social'no-ekonomicheskogo pereustrojstva obshchestva. Osushchestvlenie etoj politiki nachalos' v 1971 godu, ona byla rasschitana na 20 let. Na protyazhenii etogo perioda vremeni nel'zya bylo dopuskat', chtoby politicheskie processy v Malajzii razvivalis' sami po sebe. Rukovoditeli NOS vpolne otdavali sebe otchet v tom, chto, esli politicheskaya situaciya ne budet blagopriyatstvovat' osushchestvleniyu N|Pa, to celi etoj politiki nikogda ne budut dostignuty. Poetomu na protyazhenii vsego dvadcatiletnego perioda politicheskoj situaciej v strane neobhodimo bylo upravlyat' tak, chtoby ona sposobstvovala uspeshnomu osushchestvleniyu N|Pa. Politicheskaya nestabil'nost' v etot period ne tol'ko podorvala by hod osushchestvleniya etoj programmy, no i ne pozvolila by ekonomike rasti. Proshche govorya, v strane prosto ne byli by sozdany te material'nye blaga, kotorye mozhno bylo by pereraspredelit'. Poetomu, nesmotrya na to, chto Novaya ekonomicheskaya politika byla sformulirovana v usloviyah chrezvychajnogo polozheniya, kogda stranoj upravlyali pravitel'stvo i NOS, politicheskaya sfera ne byla ostavlena bez vnimaniya. Lidery OMNO reshili rasshirit' ramki Al'yansa i konsolidirovat' ego. MKA i MIK prodolzhali ostavat'sya ego chlenami, kak i partii iz shtatov Saravak i Sabah, kotorye prisoedinilis' k Al'yansu, kogda eti shtaty voshli v sostav Malajzii v 1963 godu. OMNO ubedila partiyu Gerakan, kotoraya pobedila na vyborah v shtate Pinang, pomen'she zanimat'sya politikoj, a pobol'she - problemami razvitiya strany, i prisoedinit'sya k Al'yansu. Za nej posledovali IPM, kotoraya kontrolirovala shtat Kelantan, i NPP, kotoraya raspolagala znachitel'nym vliyaniem v shtate Perak i pochti chto dogovorilas' ob ob®edinenii s IPM, ili PMIP, kak stala nazyvat' sebya eta partiya, o formirovanii pravitel'stva etogo shtata. Ob®edinennaya narodnaya partiya Saravaka (Sarawak United People's Party) takzhe prisoedinalas' k Al'yansu, chto pozvolilo stabilizirovat' nespokojnuyu politicheskuyu obstanovku v etom shtate. Znachitel'no rasshirivshij svoi ramki Al'yans byl pereimenovan v Nacional'nyj front, a lideram partij IPM, NPP i Gerakan byli predlozheny ministerskie portfeli. Tol'ko Partiya Demokraticheskogo Dejstviya (PDD - Democratic Action Party) ne voshla v sostav pravitel'stva, no vosprepyatstvovat' sotrudnichestvu partij v novom pravitel'stve Nacional'nogo fronta ej bylo ne po silam. A uroven' etogo sotrudnichestva byl kriticheski vazhen dlya osushchestvleniya pravitel'stvom zaplanirovannoj programmy ekonomicheskih reform v ramkah N|Pa, predusmatrivavshej provedenie politiki pozitivnoj diskriminacii. Posle togo kak bol'shinstvo teh, kto v 1969 godu pervonachal'no nahodilsya v stane nashih kritikov, voshlo v Nacional'nyj front s namereniem prinimat' uchastie v rabote pravitel'stva, politikanstvo, osobenno mezhpartijnye skloki vo vnov' sobravshemsya parlamente, poshlo na spad. |to pozvolilo v techenie dvuh let raspustit' NOS. Predskazaniya o tom, chto rasovye besporyadki stanut regulyarnym yavleniem v mul'tirasovoj Malajzii, i chto godovshchina 13 maya budet vnov' i vnov' soprovozhdat'sya krovoprolitiem, okazalis' bespochvennymi. Besporyadki i nasilie podobnye tem, chto imeli mesto v 1969 godu, nikogda bol'she ne povtorilis'. Opaseniya i podozreniya, sushchestvovavshie mezhdu predstavitelyami razlichnyh ras, bystro uletuchilis', chto pozvolilo obespechit' bezopasnost' i svobodu peredvizheniya dlya vseh i kazhdogo, kak v gorodah, tak i v sel'skoj mestnosti. CHasto zabyvayut, chto v mae 1969 goda NOS sumel ne dopustit' rasprostraneniya rasovyh besporyadkov za predely Kuala-Lumpura, na ostal'noj territorii strany sohranyalos' spokojstvie. Kitajcy i malajcy zanimalis' svoimi delami, ne opasayas' napadenij, dazhe v teh rajonah, gde bol'shinstvo naseleniya prinadlezhalo k drugoj rase. V sel'skih rajonah, gde zhili v osnovnom malajcy, nemnogie prozhivavshie tam kitajcy prodolzhali rabotat' i zanimat'sya kommerciej v usloviyah polnoj bezopasnosti. V gorodskih rajonah, gde bol'shinstvo zhitelej sostavlyali kitajcy, malajcy vsegda chuvstvovali sebya v polnoj bezopasnosti. Vpolne ochevidno, chto podavlyayushchee bol'shinstvo naseleniya Malajzii ne uchastvovalo v rasovyh konfliktah i besporyadkah.. Kogda v fevrale 1971 byl vnov' sozvan parlament, NOS peredal brazdy pravleniya pravitel'stvu Nacional'nogo fronta, kotoroe vklyuchalo novyh ministrov ot partij Gerakan, IPM i NPP. Pravitel'stvo Nacional'nogo fronta uzhe obespechilo podderzhku N|Pu so storony Nacional'nogo soveshchatel'nogo soveta. Kogda Novaya ekonomicheskaya politika byla predstavlena na rassmotrenie parlamenta, to posle nekotoryh debatov i kritiki so storony oppozicii, sostoyavshej, prakticheski, isklyuchitel'no iz predstavitelej PDD, ona byla odobrena. Progress, dostignutyj v prevrashchenii mul'tirasovogo Al'yansa, nahodivshegosya na grani kraha, v novyj i bolee shirokij soyuz, vklyuchavshij bol'shinstvo oppozicionnyh partij, byl zamechatel'nym dostizheniem malajskih liderov. Prezhde vsego, on yavlyalsya zaslugoj prem'er-ministra Tun Abdul Razaka, kotoromu udalos' preodolet' vozrazheniya so storony MKA po povodu vklyucheniya v sostav Al'yansa eshche odnoj kitajskoj partii - Gerakan, chto podryvalo pozicii MKA v pravitel'stve. Emu takzhe prishlos' ubedit' OMNO smirit'sya s vklyucheniem v sostav Nacional'nogo fronta eshche odnoj malajskoj partii - IPM, chto neizbezhno podryvalo pozicii OMNO v malajskih izbiratel'nyh okrugah. Kak okazalos', hudshie opaseniya liderov OMNO po povodu vklyucheniya IPM v sostav Nacional'nogo fronta opravdalis', i v 1977 godu IPM isklyuchili iz ego sostava. Tem ne menee, kompromiss po povodu vklyucheniya nekotoryh partij v Nacional'nyj front byl neobhodim, chtoby naciya smogla skoncentrirovat'sya na reshenii problem obespecheniya ekonomicheskogo rosta i pereraspredeleniya nacional'nogo bogatstva mezhdu predstavitelyami razlichnyh ras. Vse politiki proyavili stremlenie podchinit' interesy partijnoj politiki interesam gosudarstva v celom. S formirovaniem pravitel'stva Nacional'nogo fronta byli sozdany politicheskie usloviya dlya osushchestvleniya N|Pa. Sotrudnichestvo mezhdu partiyami, vhodivshimi v Nacional'nyj front v rannie gody ego sushchestvovaniya, bylo napolneno real'nym soderzhaniem: ni v parlamente, ni v pravitel'stve ne velis' ozhestochennye prepiratel'stva. CHleny zakonodatel'nyh sobranij shtatov, vklyuchaya shtat Kelantan, gde bol'shinstvo prinadlezhalo IPM, uspeshno rabotali kak chleny "komandy" Nacional'nogo fronta. OMNO i IPM smogli naladit' sovmestnuyu rabotu dazhe na nizovom urovne. Naladit' sotrudnichestvo mezhdu MKA i partiej Gerakan okazalos' nelegko, no eto ne okazalo ser'eznogo vliyaniya na effektivnost' Nacional'nogo fronta kak politicheskoj koalicii i deesposobnost' sozdannogo eyu pravitel'stva ni na urovne shtatov, ni na federal'nom urovne. Poskol'ku bol'shinstvo politicheskih partij Malajzii voshlo v sostav Nacional'nogo fronta, pravitel'stvo raspolagalo v parlamente bol'shinstvom bolee chem v dve treti golosov, chto pozvolilo emu dobit'sya prinyatiya parlamentom neobhodimogo zakonodatel'stva i sozdat' raznoobraznye organy, neobhodimye dlya voploshcheniya N|Pa v zhizn'. Vozvrashchayas' k skazannomu ranee, sleduet otmetit', chto oshibki v osushchestvlenii N|Pa mogli privesti k vozniknoveniyu politicheskih problem i sposobstvovat' razzhiganiyu mezhrasovoj rozni. CHtoby dobit'sya namechennogo N|Pom uvelicheniya doli malajcev v nacional'nom bogatstve strany do 30%, sushchestvovalo mnozhestvo razlichnyh sposobov, no ne vse oni byli priemlemy dlya predstavitelej vseh ras, naselyavshih Malajziyu. CHtoby ne uvyaznut' v reshenii politicheskih voprosov, sledovalo tshchatel'no proanalizirovat' mery po osushchestvleniyu N|Pa, s tem, chtoby obespechit' polnuyu podderzhku so storony vseh rasovyh obshchin i predstavlyavshih ih politicheskih partij. Sut' kommunizma i socializma zaklyuchalas' v provedenii ekonomicheskih reform, napravlennyh, v pervuyu ochered', na sozdanie obshchestva, kotoroe bylo by bolee spravedlivym v ekonomicheskom i politicheskom plane. I pri socializme, i pri kommunizme provodilas' ekspropriaciya sobstvennosti imushchih klassov s cel'yu ee peredachi neimushchim klassam, chto, estestvenno, velo k vozniknoveniyu nedovol'stva sredi predstavitelej imushchih klassov dazhe v teh sluchayah, kogda im vyplachivalas' kompensaciya za ekspropriirovannoe imushchestvo. Kommunisty dazhe ne pytalis' predstavit' ekspropriaciyu delom spravedlivym, oni prosto ubivali predstavitelej imushchih klassov ili nasil'stvenno lishali ih sobstvennosti, chtoby peredat' ee gosudarstvu. I v tom, i v drugom sluchae ne udalos' dobit'sya ni politicheskoj garmonii, ni vseobshchego blagosostoyaniya. Poetomu, v konce koncov, obe ideologii utratili podderzhku sredi naseleniya i byli otvergnuty, a provozglashennaya imi cel' sozdaniya luchshego obshchestva poterpela krah. Amerikanskaya sistema pozitivnoj diskriminacii byla i ostaetsya bolee spravedlivym podhodom, hotya slishkom mnogie predstaviteli imushchih klassov otvergali ee filosofiyu, schitaya nespravedlivym predostavlenie l'got predstavitelyam opredelennyh sloev naseleniya: negram i amerikancam ispanskogo proishozhdeniya, kotorye, v silu istoricheskih prichin, okazalis' v neblagopriyatnom polozhenii. V podobnoj situacii popytki predstavitelej imushchih klassov prikryt'sya lozhnym tolkovaniem principa vseobshchego ravenstva pered zakonom vyglyadyat krajne egoistichno. Oni prosto ignoriruyut tot fakt, chto zakon vsegda byl diskriminacionnym po svoej suti i, k primeru, sozdaval neravnye usloviya v sfere nalogooblozheniya dlya bednyh i bogatyh. V strane, gde negry i amerikancy ispanskogo proishozhdeniya vsegda podvergalis' diskriminacii, prosto vozmutitel'no dokazyvat', chto pozitivnaya diskriminaciya, napravlennaya na ispravlenie posledstvij diskriminacii, dopushchennoj po otnosheniyu k nim v proshlom, yavlyaetsya nespravedlivoj i protivorechit trebovaniyam Konstitucii. Kak eto ni vozmutitel'no, budushchee pozitivnoj diskriminacii v SSHA yavlyaetsya neopredelennym, chto vedet k sohraneniyu obshchestva, v kotorom razlichiya mezhdu negrami i amerikancami ispanskogo proishozhdeniya s odnoj storony, i belymi - s drugoj, prodolzhayut sohranyat'sya. Vo vseh sferah ekonomiki negry i amerikancy ispanskogo proishozhdeniya prodolzhayut zanimat' podchinennoe polozhenie po otnosheniyu k belym, i sushchestvuet veroyatnost' togo, chto tak budet vsegda. Vpolne vozmozhno, chto v budushchem eto neravenstvo tol'ko usilitsya. Novaya ekonomicheskaya politika vklyuchala garantii togo, chto ee osushchestvlenie ne privedet k pereraspredeleniyu sobstvennosti bogatyh v pol'zu neimushchih. No raz uzh pravitel'stvo otkazalos' ot ispol'zovaniya metodov Robin Guda, to neobhodimo bylo reshit', kak imenno sozdavat' to novoe bogatstvo, kotoroe my sobiralis' raspredelit' mezhdu neimushchimi. Esli by novye material'nye blaga po-prezhnemu sozdavalis' nemalajcami, kotorye nahodilis' v bolee blagopriyatnom polozhenii, to uvelichenie doli malajcev v nacional'nom bogatstve do 30% vse ravno yavlyalos' by ekspropriaciej v toj ili inoj forme. Krome togo, esli by my prosto razdelili nacional'noe bogatstvo, otdav 30% malajcam, a 70% - nemalajcam, to eto ne ustranilo by neravenstvo, a uvekovechilo by ego. Nacional'noe bogatstvo dolzhno bylo sozdavat'sya sovmestnymi usiliyami ne tol'ko malajcev i nemalajcev, no takzhe i pravitel'stva, prichem vo mnogih sluchayah malajcy dolzhny byli by poluchit' kuda bol'she, chem 30%. My shli putem prob i oshibok, oshibki byli chastymi i grubymi. Kogda pravitel'stvo vydelyalo akcii malajcam, eto velo k tomu, chto bol'shinstvo iz nih prodavalo eti akcii nemalajcam, chtoby uplatit' dolgi i poluchit' legkuyu pribyl'. Esli by my ispol'zovali tol'ko etot metod, to neravenstvo ne tol'ko ne udalos' by likvidirovat', a, naprotiv, ono by tol'ko usililos'. Pravitel'stvam shtatov byli dany ukazaniya uchredit' GK|R, kotorym byl predostavlen status malajskih kompanij. Oni byli nadeleny pravom sozdavat' krupnye kommercheskie predpriyatiya, obychno putem vydeleniya pravitel'stvennyh fondov, zemli i uchastkov lesa dlya zagotovki drevesiny. Im takzhe vydelyalis' prednaznachavshiesya malajcam akcii novyh i rasshiryavshih svoj biznes kompanij. Podobnyj status byl predostavlen i drugim gosudarstvennym organizaciyam, kotorye ispol'zovali pohozhuyu strategiyu. Bylo sozdano znachitel'noe chislo korporacij i agentstv, kotorye, v svoyu ochered', sozdavali dochernie kompanii i sovmestnye predpriyatiya. |ti metody byli politicheski priemlemy, no oni ne slishkom sposobstvovali dostizheniyu celej N|Pa. Prakticheski vse eti gosudarstvennye agentstva i korporacii rabotali ploho i nesli znachitel'nye ubytki, rastrachivaya vydelennye gosudarstvom sredstva. Dolya malajcev v nacional'nom bogatstve strany uvelichilas', no ih real'noe uchastie v upravlenii biznesom ostavalos' minimal'nym. Zatem pravitel'stvo sdelalo upor na organizaciyu investicionnyh fondov, chtoby raspredelyat' vydelyavshiesya malajcam akcii krupnyh kompanij sredi maksimal'nogo chisla malajcev, v to zhe samoe vremya, ne pozvolyaya im prodavat' svoi akcii nemalajcam s cel'yu nazhivy. Akcii investicionnyh fondov nel'zya bylo prodat' komu ugodno, esli zhe sobstvennik akcij hotel ih realizovat', to ih skupali upravlyayushchie investicionnymi fondami. Takim obrazom, akcii, vydelennye malajcam, ostavalis' vo vladenii investicionnyh fondov i mogli byt' prodany tol'ko pokupatelyam-malajcam. Sozdanie NAK dlya upravleniya investicionnymi fondami okazalos' ves'ma uspeshnym nachinaniem, za kotorym posledovalo sozdanie drugih investicionnyh fondov. Na segodnyashnij den' uzhe bolee pyati millionov malajcev investirovali svoi sredstva v priobretenie akcij i yavlyayutsya akcionerami razlichnyh investicionnyh fondov, upravlyaemyh NAK, kotoraya yavlyaetsya krupnejshim investicionnym fondom v mire. (Prim. per.: vozmozhno, s tochki zreniya chisla akcionerov tak ono i est', no s tochki zreniya stoimosti upravlyaemyh aktivov NAK znachitel'no ustupaet amerikanskim investicionnym i pensionnym fondam). Pravitel'stva shtatov takzhe sozdali podobnye investicionnye fondy, chto pozvolilo uvelichit' chislo akcionerov, sredi kotoryh byli lyudi s razlichnym urovnem dohodov. Nesmotrya na to, chto sozdanie investicionnyh fondov pozvolilo uvelichit' kolichestvo akcij, ostavavshihsya u malajcev, ih real'noe uchastie v upravlenii kompaniyami, akcionerami kotoryh oni yavlyalis', bylo minimal'nym. |to ne pozvolyalo im priobretat' navyki upravleniya biznesom i upravlencheskie znaniya, ibo ih uchastie v upravlenii bylo slishkom passivnym. Lish' nemnogie schastlivchiki, rabotavshie v investicionnyh fondah, priobreli podobnyj opyt, prinimaya uchastie v upravlenii kompaniyami, akciyami kotoryh vladeli investicionnye fondy, v kachestve chlenov sovetov direktorov. Nesmotrya na to, chto uchastie malajcev v kommercii i upravlenii biznesom na to vremya bylo neznachitel'nym, iz pravitel'stvennyh korporacij i agentstv, ravno kak i iz investicionnyh fondov, vydvinulos' nemalo sposobnyh rukovoditelej i predprinimatelej-malajcev. Oni ushli iz gosudarstvennyh organov, chtoby osnovat' svoj sobstvennyj biznes. Nekotorye iz nih poterpeli neudachu, no drugie veli dela dostatochno uspeshno. Pravitel'stvo obratilo vnimanie i na etih predprinimatelej, i na dostignutye imi uspehi. CHtoby N|P okazalsya uspeshnym v ekonomicheskom i politicheskom plane, neobhodimo bylo, chtoby i malajcy, i nemalajcy byli proporcional'no predstavleny sredi predprinimatelej i vladel'cev krupnyh kompanij. Vse metody, primenyavshiesya pravitel'stvom do togo vremeni, ne davali rezul'tatov v dele sozdaniya proslojki krupnyh biznesmenov-malajcev. Poetomu poyavlenie novyh predprinimatelej-malajcev sozdalo predposylki dlya razvitiya krupnyh malajskih kompanij, kotorye po svoim razmeram byli by sravnimy s kompaniyami, prinadlezhavshimi nemalajcam. Pravitel'stvo reshilo ispol'zovat' global'nuyu tendenciyu privatizacii gosimushchestva, chtoby sozdat' usloviya dlya razvitiya biznesa tem predprinimatelyam-malajcam, kotorye smogli sebya zarekomendovat' sootvetstvuyushchim obrazom. |ta strategiya okazalas' uspeshnoj sverh vsyakih ozhidanij. V hode privatizacii voznikli ogromnye, ves'ma uspeshno rabotavshie malajskie konglomeraty. |ti kompanii smogli razvivat'sya, opirayas' na sobstvennye sily, prakticheski bez podderzhki so storony pravitel'stva. Segodnya oni pol'zuyutsya horoshej reputaciej v mire, investiruyut za rubezhom, priobretaya inostrannye kompanii, kotorymi uspeshno upravlyayut. S poyavleniem preuspevayushchih malajskih predprinimatelej i rukovoditelej krupnyh kompanij oni okazalis' predstavleny prakticheski vo vseh sferah ekonomiki. Vtoraya zadacha N|Pa - likvidaciya rasovoj monopolii na otdel'nye vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti - byla vypolnena. Pervaya zadacha, zaklyuchavshayasya v likvidacii bednosti sredi naseleniya nezavisimo ot rasovoj prinadlezhnosti, takzhe byla vypolnena, chto podtverzhdaetsya otsutstviem bezraboticy v strane. |konomicheskie prichiny politicheskoj nestabil'nosti v mul'tirasovom malajzijskom obshchestve byli, v osnovnom, likvidirovany. Malajziya predstavlyaet soboj obrazec uspeshnogo resheniya politicheskih problem. Est' ne tak uzh mnogo primerov togo, kak stranam s mnogonacional'nym naseleniem udavalos' dobit'sya stabil'nosti i procvetaniya, i, do opredelennoj stepeni, rasovoj garmonii. Kak ukazyvalos' ranee, ozhidavshijsya vsled za rasovymi besporyadkami, imevshimi mesto v mae 1969 goda, raskol Al'yansa, ne proizoshel. Vmesto etogo, Al'yans rasshiril svoi ramki i prevratilsya v Nacional'nyj front, chlenami kotorogo stali politicheskie partii, kotorye do 1969 goda nahodilis' v oppozicii. Pravda, IPM vyshla iz Al'yansa, no na to byli ne rasovye ili ekonomicheskie prichiny. IPM ispol'zovala svoe uchastie v pravitel'stve Nacional'nogo fronta, chtoby rasshirit' svoe vliyanie za schet OMNO. Odnovremenno, v shtate Kelantan shla bor'ba vnutri samoj IPM. V konce koncov, v 1977 godu partiya byla isklyuchena iz Nacional'nogo fronta. Na sleduyushchih vseobshchih vyborah IPM proigrala OMNO v shtate Kelantan. IPM udalos' snova pobedit' OMNO v shtate Kelantan tol'ko v 1990 godu, posle togo kak dissidenty iz OMNO sozdali novuyu partiyu pod nazvaniem "Duh 46-ti" (Semangat 46) i sformirovali predvybornyj al'yans s IPM. Sozdanie partii "Duh 46-ti", kak i vyhod IPM iz Nacional'nogo fronta, bylo obuslovleno ne rasovymi ili ekonomicheskimi prichinami, a dinamikoj vnutrennej bor'by za vlast'. Nesmotrya na politicheskie manevry otdel'nyh partij i politikov, realizaciya N|Pa prodolzhalas'. Dejstvitel'no, oppozicionery-nemalajcy postoyanno pytalis' vozbudit' nedovol'stvo N|Pom sredi nemalajcev i dazhe sredi malajcev. Tem ne menee, poskol'ku vse zhiteli strany pol'zovalis' blagami, kotorye prineslo ekonomicheskoe procvetanie, lyudi ne byli nastroeny zanimat'sya politikanstvom vokrug N|Pa. Nemalajcy nichego ne poteryali v rezul'tate provedeniya N|Pa, naprotiv, v rezul'tate vysokih tempov ekonomicheskogo rosta v strane ih blagosostoyanie povysilos'. IPM i "Duh 46-ti" pytalis' dokazat', chto pravitel'stvo obmanulo malajcev, chto osushchestvlenie N|Pa prineslo naibol'shuyu pol'zu nemalajcam. Tem ne menee, uroven' zhizni malajcev, v rezul'tate bystrogo rosta ekonomiki strany, znachitel'no povysilsya. V strane byla obespechena polnaya zanyatost' naseleniya, znachitel'no vyrosli dohody, bylo obespecheno uchastie malajcev vo vseh sferah ekonomiki, na vseh ee urovnyah. Poetomu oni prosto otkazyvalis' verit', chto N|P ne prines im nikakoj pol'zy. Tem ne menee, k dekabryu 1990 goda, sroku okonchaniya N|Pa, ego kolichestvennye i kachestvennye rubezhi ne byli dostignuty. V kolichestvennom plane malajcy (individuumy i imevshie sootvetstvuyushchij status organizacii) priobreli tol'ko 20%-uyu dolyu v sfere krupnogo biznesa. V kachestvennom plane ih uchastie v ekonomicheskoj sfere, v osnovnom, bylo neudovletvoritel'nym. Ocenivaya dostizheniya N|Pa, sleduet prinimat' vo vnimanie i rezul'taty provedeniya Politiki nacional'nogo razvitiya, osushchestvlenie kotoroj bylo nachato nezadolgo do okonchaniya N|Pa. PNR vklyuchala v sebya elementy N|Pa, i vo mnogih aspektah yavlyalas' ego prodolzheniem, no v ee ramkah upor bol'she delalsya na kachestvennye, a ne na kolichestvennye pokazateli. Dejstvitel'no, v znachitel'noj mere, dejstvitel'noe rasshirenie uchastiya malajcev v sfere ekonomiki bylo dostignuto blagodarya uporu na kachestvo v ramkah PNR. Tem ne menee, esli by ne dostizheniya N|Pa, na osnove kotoryh stroilas' PNR, ee osushchestvlenie nikogda ne privelo by k takim uspeham. PNR takzhe byla horosho vosprinyata vsemi rasovymi obshchinami Malajzii, situaciya v strane ostavalas' stabil'noj, ekonomicheskij rost prodolzhalsya. S 1987 po 1996 god srednie tempy rosta ekonomiki Malajzii sostavili 8%, uroven' inflyacii ostavalsya nizkim. Uspehi, dostignutye v hode osushchestvleniya PNR, obespechili Narodnomu frontu, sostoyavshemu iz predstavitelej vseh ras, podderzhku so storony naroda: v 1995 godu Nacional'nyj front pobedil na vyborah s naibol'shim otryvom v svoej istorii. Politicheski, segodnyashnyaya Malajziya namnogo stabil'nee, chem mnogie strany s etnicheski odnorodnym naseleniem. Teper' my vosprinimaem eto kak nechto samo soboj razumeyushcheesya, no ne stoit zabyvat', chto v proshlom rasovye konflikty proishodili v Malajzii neredko. Sushchestvuyushchuyu rasovuyu garmoniyu i politicheskuyu stabil'nost' ne sleduet vosprinimat' kak dannost'. Esli my hotim, chtoby strana prodolzhala ostavat'sya stabil'noj i procvetayushchej, nam sleduet ne zabyvat' o neobhodimosti podderzhaniya balansa interesov i ravenstva v otnosheniyah mezhdu razlichnymi rasami. V voprosah mezhrasovyh otnoshenij, v reshenii problem preodoleniya neravenstva mezhdu rasami neobhodimo vsegda proyavlyat' delikatnost'. Den', kogda udastsya polnost'yu preodolet' vse sushchestvuyushchie razlichiya mezhdu rasami, kogda kazhdyj chelovek, nezavisimo ot ego rasovoj prinadlezhnosti, budet chuvstvovat' uverennost' v sohranenii i priumnozhenii prinadlezhashchej emu doli nacional'nogo bogatstva, nastupit. Kogda etot den' pridet, rasovye problemy utratyat svoyu politicheskuyu aktual'nost', i politicheskaya zhizn' v Malajzii, vozmozhno, budet fokusirovat'sya na voprosah ideologii, otnoshenij mezhdu klassami, a ne na problemah mezhrasovyh otnoshenij. GLAVA 3. N|P i praktika pozitivnoj diskriminacii. "Nevozmozhno otyskat' dela stol' durnogo libo stol' dobrodetel'nogo, chtoby sdelat' ego nepriemlemym dlya anglichan. Net lish' takogo dela, delaya kotoroe anglichane byli by nepravy, - ved' oni zanimayutsya lyubym delom, sleduya principam. Oni voyuyut s vami, sleduya principu patriotizma, grabyat vas, sleduya principam kommercii, poraboshchayut vas, sleduya imperskim principam". (Dzhordzh Bernard SHou, 1856-1950) Kogda pravitel'stvo pristupalo k osushchestvleniyu N|Pa, pytayas' likvidirovat' bednost' nezavisimo ot rasovoj prinadlezhnosti i rasovuyu monopoliyu na otdel'nye vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti, nikto ne slyshal, po krajnej mere, v Malajzii, o pozitivnoj diskriminacii. Uzhe v period osushchestvleniya N|Pa my uznali o sushchestvovanii takoj praktiki v SSHA, gde ona byla napravlena na umen'shenie ekonomicheskogo neravenstva mezhdu chernymi amerikancami i amerikancami ispanskogo proishozhdeniya, s odnoj storony, i belymi zhitelyami strany, - s drugoj. Ochevidno, v SSHA osoznali, chto chernokozhie amerikancy i amerikancy ispanskogo proishozhdeniya zhili namnogo huzhe belyh amerikancev. CHernokozhie amerikancy i amerikancy ispanskogo proishozhdeniya byli bedny i, v osnovnom, vypolnyali nizkooplachivaemuyu rabotu. Malo kto iz nih imel professional'nuyu kvalifikaciyu libo horoshuyu special'nost'. Ih podvergali diskriminacii po rasovomu i etnicheskomu priznakam, u nih ne bylo dostupa k obrazovaniyu i professional'noj podgotovke, chto ogranichivalo ih social'nuyu mobil'nost'. Tem ne menee, ni negry, ni amerikancy ispanskogo proishozhdeniya ne yavlyalis' vrozhdenno nesposobnymi k priobreteniyu znanij i professional'nyh navykov, kotorye pozvolili by im podnyat'sya vverh po stupenyam social'no-ekonomicheskoj piramidy. Vozmozhno, slozhivshayasya v ih srede subkul'tura ne sposobstvovala priobreteniyu znanij i professional'nyh navykov, no eto ne yavlyalos' nepreodolimym prepyatstviem. Reshitel'nye usiliya po preodoleniyu etih kul'turnyh bar'erov, naryadu s sozdaniem neobhodimyh uslovij i predostavleniem l'got, vpolne mogli by izmenit' ih i sdelat' ih ne menee sposobnymi lyud'mi, chem belye zhiteli SSHA. Esli by podobnye mery byli prinyaty, to eti gruppy naseleniya vpolne mogli by, naryadu s ostal'nymi grazhdanami SSHA, ispol'zovat' te mnogochislennye vozmozhnosti, kotorye imeyutsya v etoj strane, i na dele osushchestvit' "amerikanskuyu mechtu". Pri etom usiliya, napravlennye na dostizhenie etoj celi, dolzhny byli vklyuchat' v sebya i praktiku pozitivnoj diskriminacii po otnosheniyu k negram i amerikancam ispanskogo proishozhdeniya. Podobnaya diskriminaciya pozvolila by ispravit' nespravedlivost', dopuskavshuyusya po otnosheniyu k nim v proshlom, vospolnit' nanesennyj ushcherb i vernut' etim lyudyam to mesto v obshchestve, kotoroe oni zasluzhivayut. Esli ta gruppa naseleniya, kotoraya uzhe nahoditsya vperedi ostal'nyh, budet poluchat' so storony gosudarstva takuyu zhe pomoshch' i podderzhku, kak i te gruppy naseleniya, kotorye otstayut, eto pozvolit ej vyrvat'sya vpered eshche sil'nee, i razryv mezhdu etoj gruppoj i ostal'nymi uvelichitsya. V rezul'tate, razlichiya mezhdu nimi tak nikogda i ne budut preodoleny. Pozitivnaya diskriminaciya v otnoshenii negrov i amerikancev ispanskogo proishozhdeniya ne mozhet rassmatrivat'sya kak diskriminaciya belyh. Pokoleniya chernokozhih amerikancev stradali ot diskriminacii i nespravedlivogo otnosheniya so storony belyh. Rabstvo v Amerike davno otmeneno i, po krajnej mere, po Konstitucii, chernye imeyut te zhe prava, chto i belye. Tem ne menee, dazhe segodnya belye ne vpolne spravedlivo otnosyatsya k chernym, imeyutsya mnogochislennye sluchai plohogo obrashcheniya s negrami so storony belyh, naprimer, pechal'no izvestnye dejstviya policii Los-Andzhelesa, sostoyashchej preimushchestvenno iz belyh. No dazhe esli otnoshenie k negram i stalo luchshe, tot fakt, chto v proshlom negry byli rabami, a takzhe bytuyushchie predrassudki po otnosheniyu k amerikancam ispanskogo proishozhdeniya, postavili eti gruppy naseleniya v ves'ma nezavidnoe polozhenie v amerikanskom obshchestve. A uluchshit' svoe polozhenie v obshchestve samostoyatel'no oni ne v sostoyanii, potomu chto u nih otsutstvuyut sredstva k etomu, kak v silu ih bednosti, tak i vvidu prodolzhayushchejsya diskriminacii po otnosheniyu k nim. Istoricheski, trud negrov-rabov byl, po krajnej mere, odnim iz istochnikov segodnyashnego vysokogo urovnya zhizni belogo naseleniya SSHA. Tem, chto belye imeyut segodnya, vklyuchaya ih privilegirovannoe polozhenie po otnosheniyu k negram i amerikancam ispanskogo proishozhdeniya, oni, po krajnej mere chastichno, obyazany unasledovannomu nechestno nazhitomu imushchestvu svoih predkov. |to ne zavisit ot togo, imeli li ih predki chernokozhih rabov, otnosilis' li oni nespravedlivo k amerikancam ispanskogo proishozhdeniya, ili net. Trud chernokozhih rabov na YUge SSHA, a pozdnee - deshevyj trud chernokozhih amerikancev na Severe SSHA, esli i ne polnost'yu, to hotya by chastichno, zalozhil fundament segodnyashnego procvetaniya Ameriki. CHast' togo, chem pol'zuyutsya segodnya belye amerikancy, byla sozdana potom i slezami chernokozhih rabov, a takzhe negrov, osvobozhdennyh ot rabstva v 1863 godu. Ne sleduet zabyvat', chto i posle otmeny rabstva chernyh vse eshche prodolzhali ekspluatirovat' na protyazhenii dlitel'nogo vremeni. Poetomu diskriminaciya v pol'zu negrov SSHA ne dolzhna rassmatrivat'sya kak chrezmernaya ili neopravdannaya. |to prosto popytka ispravit' slozhivsheesya polozhenie, a otnyud' ne postavit' chernokozhih zhitelej strany v privilegirovannoe otnoshenie po sravneniyu s belymi, inache v kakoj-libo pozitivnoj diskriminacii prosto ne bylo by nuzhdy. V etom sut' pozitivnoj diskriminacii v SSHA: ona yavlyaetsya popytkoj preodolet' posledstviya toj nespravedlivosti, kotoraya sovershalas' v proshlom: poraboshcheniya chernokozhih zhitelej, desyatiletij predubezhdennogo otnosheniya k nim, a takzhe, v nedavnem proshlom, - i k amerikancam ispanskogo proishozhdeniya. V nekotoryh sluchayah cel' opravdyvaet sredstva, poetomu otvergnut' eti sredstva, pozvoliv nespravedlivosti sovershatsya i vpred', oznachalo by prosto otstaivat' principy v ushcherb zdravomu smyslu i politicheskoj celesoobraznosti. Popytki nekotoryh lic dokazat', chto pozitivnaya diskriminaciya po rasovomu principu protivorechit Konstitucii SSHA, yavlyayutsya bezosnovatel'nymi. Vo-pervyh, Konstituciya - ne Bozh'i zapovedi, a popytka prostyh smertnyh dobit'sya hot' kakoj-to spravedlivosti v nespravedlivom mire. CHelovecheskie ponyatiya o spravedlivosti nikogda ne byli ideal'nymi, potomu chto v kazhdyj istoricheskij period idealom spravedlivosti schitalsya ustoyavshijsya poryadok veshchej. Naprimer, v period sushchestvovaniya rabstva obshchestvo iskrenne verilo, chto rabstvo yavlyalos' normal'nym i spravedlivym. Schitalos', chto nekotorye lyudi dolzhny zanimat' gospodstvuyushchee polozhenie po otnosheniyu k drugim lyudyam i imeli pravo vladet' i upravlyat' imi. V ramkah demokraticheskoj sistemy, sushchestvovavshej v Drevnej Grecii, schitalos', chto vlast' mozhet prinadlezhat' lish' izbrannym, a raby, zhenshchiny i te grazhdane, kotorye ne imeli zemli, byli za ramkami politiki. |to schitalos' sovershenno pravil'nym i absolyutno spravedlivym. V Velikobritanii zhenshchiny poluchili izbiratel'nye prava tol'ko posle okonchaniya Pervoj mirovoj vojny. A ved' do togo, kak vo vremya vojny zhenshchiny pokazali primer samootverzhennoj raboty, do togo, kak oni razvernuli dvizhenie za predostavlenie zhenshchinam izbiratel'nyh prav, britanskie politiki, prinadlezhavshie ko vsem chastyam politicheskogo spektra, schitali, chto u zhenshchin ne bylo osnovanij vydvigat' podobnye trebovaniya. Vseobshchee izbiratel'noe pravo voobshche yavlyaetsya sravnitel'no novym fenomenom, nastol'ko novym, chto, naprimer, v SHvejcarii zhenshchiny poluchili pravo golosovat' vsego 20 let nazad. Tak chto evolyuciya ponyatij o pravah cheloveka prodolzhaetsya. Tak kak v proshlom lishenie prav opredelennyh grupp naseleniya schitalos' spravedlivym, to i predostavlenie osobyh prav i privilegij drugim gruppam naseleniya takzhe rassmatrivalos' kak spravedlivoe i pravil'noe. YArkim primerom nalichiya podobnyh privilegij u opredelennyh grupp naseleniya bylo predostavlenie prava uchastiya v rabote organov vlasti tol'ko zemlevladel'cam. V rezul'tate, politicheskaya sistema obshchestva prihodila v rasstrojstvo. V kachestve reakcii na podobnuyu nespravedlivost' drugie gruppy naseleniya pytalis' izmenit' situaciyu libo putem revolyucii, libo putem konstitucionnyh reform. V nekotoryh sluchayah, maya