Sbornik. ZHit' invalidom, no ne byt' im
---------------------------------------------------------------
From: konop@mail.ur.ru
Date: 13 Jul 2000
---------------------------------------------------------------
Ekaterinburg
2000
Redaktor - sostavitel'
L.L. Konoplina
Komp'yuternaya verstka i dizajn
V.P. Bel'kov
FINANSIROVANIE IZDANIYA
OSUSHCHESTVLENO
BRITANSKIM PRAVITELXSTVENNYM
FONDOM NOU-HAU
V RAMKAH PROGRAMMY
"ZASHCHITA PRAV CHELOVEKA
DLYA SVERDLOVSKOJ OBLASTI"
Redakcionnyj sovet:
V.V. Bogolyubov
N.F. Volynkina
YUrist-konsul'tant
S.R. Batyrshin
Obshchestvennaya organizaciya invalidov "SPUTNIK"
ZAKON
"O SOCIALXNOJ ZASHCHITE
INVALIDOV
V ROSSIJSKOJ
FEDERACII"
|TA KNIGA NE TOLXKO DLYA INVALIDOV, NO I DLYA TEH. KTO OBYAZAN IM
POMOGATX: DEPUTATOV, DOLZHNOSTNYH LIC VSEH UROVNEJ VLASTI, SOCIALXNYH
RABOTNIKOV, REABILITOLOGOV, RUKOVODITELEJ PREDPRIYATIJ, PREDPRINIMATELEJ,
OBSHCHESTVENNYH ORGANIZACIJ I DLYA VSEH LYUDEJ, KOTORYE NERAVNODUSHNY K PROBLEMAM
INVALIDOV.
TRUDNOSTI ISCHEZAYUT,
ESLI SMELO IDTI IM NAVSTRECHU
A. Azimov
DOROGIE DRUZXYA!
My, avtory etoj knigi, invalidy s detstva, muzhestvennye i stojkie lyudi,
kotorye proshli tyazheluyu shkolu zhizni, kazhdyj den', boryas' za svoi prava.
|ta kniga - nasha skromnaya popytka vnesti svoj vklad
v reshenie problem invalidov
Nasha glavnaya zadacha nauchit' invalidov zashchishchat' svoi prava, dat' slovo
samim invalidam, donesti ih golos do sluha vseh, v kom ne ugasla iskra
miloserdiya, i pomoch' invalidam aktivno vklyuchit'sya v obshchestvennuyu i
kul'turnuyu zhizn' obshchestva.
Zdes' sobrany voedino mezhdunarodnye i rossijskie zakonodatel'nye akty
po pravam invalidov, pokazana nesgibaemaya sila duha lyudej, popavshih v bedu.
Kniga, chto lezhit pered vami, v prostoj i dostupnoj forme pomozhet vam
spravit'sya s rasteryannost'yu, snabdit znaniem Zakona. Dover'tes' etoj knige i
vnimatel'no izuchite ee. Vy nepremenno uvidite v nej podskazku k resheniyu
sobstvennyh problem.
I esli sluchilos' neschast'e s vami, ili s vashim blizkim chelovekom ne
otchaivajtes', popytajtes' vsemi silami vyrvat'sya iz trudnoj situacii: "CHto
mozhno sdelat'? Kak vozvratit'sya k zhizni? Kak sdelat' ee polnocennoj?".
Davajte vmeste pomogat' drug drugu. Ne smotrya ni na chto, zhizn'
prodolzhaetsya. Ona ne vybrosila nas za bort. Net! Ona gotova protyanut' nam
ruku pomoshchi. Schitajte etu knigu svoim vernym pomoshchnikom v vashej nelegkoj
zhizni.
Primite zhe nashi druzheski protyanutye ruki, oboprites' na nih - i v put'!
Kollektiv avtorov
Zakon "O social'noj zashchite invalidov v Rossijskoj Federacii" --
osnovnoj pravovoj fundament sovremennoj gosudarstvennoj politiki v otnoshenii
invalidov.
20 dekabrya 1993 goda OON byli prinyaty Standartnye pravila ravnyh
vozmozhnostej dlya invalidov, kotorye bazirovalis' na klyuchevyh Mezhdunarodnyh
dokumentah i akkumulirovali opyt mnogih stran.
Imenno v eto vremya, kogda Mezhdunarodnye pravovye akty, pod kotorymi
stoit podpis' Rossii, obyazali nashu stranu ustranit' vse prepyatstviya dlya
aktivnoj zhizni invalidov, i byl prinyat Zakon "O social'noj zashchite invalidov
v Rossijskoj Federacii", kotoryj opredelil ves' kompleks podderzhki
zhiznedeyatel'nosti invalidov -- medicinskoj, social'noj i professional'noj.
Zakon garantiruet rossijskim invalidam pravo na dostojnuyu i polnocennuyu
zhizn', na sozdanie takoj infrastruktury, kotoraya snimaet bar'ery mezhdu
invalidami i zdorovymi lyud'mi.
ZAKON
"O SOCIALXNOJ ZASHCHITE INVALIDOV
V ROSSIJSKOJ FEDERACII" -
BOLXSHOE DOSTIZHENIE
VSEGO ROSSIJSKOGO OBSHCHESTVA
Nastoyashchij Federal'nyj zakon opredelyaet gosudarstvennuyu politiku v
oblasti social'noj zashchity invalidov v Rossijskoj Federacii, cel'yu kotoroj
yavlyaetsya obespechenie invalidam ravnyh s drugimi grazhdanami vozmozhnostej v
realizacii grazhdanskih, ekonomicheskih, politicheskih i drugih prav i svobod,
predusmotrennyh Konstituciej Rossijskoj Federacii, a takzhe v sootvetstvii s
obshchepriznannymi principami i normami mezhdunarodnogo prava i mezhdunarodnymi
dogovorami Rossijskoj Federacii.
Glava I. OBSHCHIE POLOZHENIYA
Stat'ya 1. Ponyatie "invalid", osnovaniya opredeleniya gruppy invalidnosti
Invalid-lico, kotoroe imeet narushenie zdorov'ya so stojkim rasstrojstvom
funkcij organizma, obuslovlennoe zabolevaniyami, posledstviyami travm ili
defektami, privodyashchee k ogranicheniyu zhiznedeyatel'nosti i vyzyvayushchee
neobhodimost' ego social'noj zashchity.
Ogranichenie zhiznedeyatel'nosti - polnaya ili chastichnaya utrata licom
sposobnosti ili vozmozhnosti osushchestvlyat' samoobsluzhivanie, samostoyatel'no
peredvigat'sya, orientirovat'sya, obshchat'sya, kontrolirovat' svoe povedenie,
obuchat'sya i zanimat'sya trudovoj deyatel'nost'yu.
V zavisimosti ot stepeni rasstrojstva funkcij organizma i ogranicheniya
zhiznedeyatel'nosti licam, priznannym invalidami, ustanavlivaetsya gruppa
invalidnosti, a licam v vozraste do 18 let ustanavlivaetsya kategoriya
"rebenok-invalid".(V red. Federal'nogo zakona "O vnesenii izmenenij i
dopolnenij v Federal'nye zakony "O social'noj zashchite invalidov v RF" i "O
gosudarstvennyh pensiyah v RF" ot 17 iyulya 1999 goda No 172-F3. Zakon vstupil
v silu s 1 yanvarya 2000 goda.)
Priznanie lica invalidom osushchestvlyaetsya Gosudarstvennoj sluzhboj
mediko-social'noj ekspertizy. Poryadok i usloviya priznaniya lica invalidom
ustanavlivayutsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii.
Stat'ya 2. Ponyatie social'noj zashchity invalidov
Social'naya zashchita invalidov - sistema garantirovannyh gosudarstvom
ekonomicheskih, social'nyh i pravovyh mer, obespechivayushchih invalidam usloviya
dlya preodoleniya, zameshcheniya (kompensacii) ogranichenij zhiznedeyatel'nosti i
napravlennyh na sozdanie im ravnyh s drugimi grazhdanami vozmozhnostej uchastiya
v zhizni obshchestva.
Stat'ya 3. Zakonodatel'stvo Rossijskoj Federacii o social'noj zashchite
invalidov
Zakonodatel'stvo Rossijskoj Federacii o social'noj zashchite invalidov
sostoit iz sootvetstvuyushchih polozhenij Konstitucii Rossijskoj Federacii,
nastoyashchego Federal'nogo zakona, drugih federal'nyh zakonov i inyh
normativnyh pravovyh aktov Rossijskoj Federacii, a takzhe zakonov i inyh
normativnyh pravovyh aktov sub®ektov Rossijskoj Federacii.
Esli mezhdunarodnym dogovorom (soglasheniem) Rossijskoj Federacii
ustanovleny inye pravila, chem predusmotrennye nastoyashchim Federal'nym zakonom,
to primenyayutsya pravila mezhdunarodnogo dogovora (soglasheniya).
Stat'ya 4. Kompetenciya federal'nyh organov gosudarstvennoj vlasti v
oblasti social'noj zashchity invalidov
K vedeniyu federal'nyh organov gosudarstvennoj vlasti v oblasti
social'noj zashchity invalidov otnosyatsya:
1) opredelenie gosudarstvennoj politiki v otnoshenii invalidov;
2) prinyatie federal'nyh zakonov i inyh normativnyh pravovyh aktov
Rossijskoj Federacii o social'noj zashchite invalidov (v tom chisle reguliruyushchih
poryadok i usloviya predostavleniya invalidam edinogo federal'nogo minimuma mer
social'noj zashchity); kontrol' za ispolneniem zakonodatel'stva Rossijskoj
Federacii o social'noj zashchite invalidov;
3) zaklyuchenie mezhdunarodnyh dogovorov (soglashenij) Rossijskoj Federacii
po voprosam social'noj zashchity invalidov;
4) ustanovlenie obshchih principov organizacii i osushchestvleniya
mediko-social'noj ekspertizy i reabilitacii invalidov;
5) opredelenie kriteriev, ustanovlenie uslovij dlya priznaniya lica
invalidom;
6) ustanovlenie gosudarstvennyh standartov na social'nye uslugi,
tehnicheskie sredstva reabilitacii, sredstva svyazi i informatiki,
ustanovlenie norm i pravil, obespechivayushchih dostupnost' dlya invalidov sredy
zhiznedeyatel'nosti; opredelenie sootvetstvuyushchih sertifikacionnyh trebovanij;
7) ustanovlenie poryadka akkreditacii i licenzirovaniya organizacij
nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti,
osushchestvlyayushchih deyatel'nost' v oblasti reabilitacii invalidov;
8) osushchestvlenie akkreditacii i licenzirovaniya predpriyatij, uchrezhdenij
i organizacij, nahodyashchihsya v federal'noj sobstvennosti, osushchestvlyayushchih
deyatel'nost' v oblasti reabilitacii invalidov;
9) razrabotka i realizaciya federal'nyh celevyh programm v oblasti
social'noj zashchity invalidov, kontrol' za ih ispolneniem;
10) utverzhdenie i finansirovanie federal'nyh bazovyh programm
reabilitacii invalidov;
11) sozdaniet ob®ektov reabilitacionnoj industrii, nahodyashchihsya v
federal'noj sobstvennosti, i upravlenie imi;
12) opredelenie perechnya special'nostej rabotnikov, zanyatyh v oblasti
mediko-social'noj ekspertizy i reabilitacii invalidov, organizaciya
podgotovki kadrov v etoj oblasti;
13) koordinaciya nauchnyh issledovanij, finansirovanie
nauchno-issledovatel'skih i opytno-konstruktorskih rabot po problemam
invalidnosti i invalidov;
14) razrabotka metodicheskih dokumentov po voprosam social'noj zashchity
invalidov;
15) ustanovlenie kvot rabochih mest dlya invalidov;
16) sodejstvie v rabote vserossijskih obshchestvennyh ob®edinenij
invalidov i okazanie im pomoshchi;
17) ustanovlenie federal'nyh l'got, v tom chisle po nalogooblozheniyu,
organizaciyam nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form
sobstvennosti, kotorye investiruyut sredstva v sferu social'noj zashchity
invalidov, proizvodyat special'nye promyshlennye tovary, tehnicheskie sredstva
i prisposobleniya dlya invalidov, predostavlyayut uslugi invalidam, a takzhe
obshchestvennym ob®edineniyam invalidov i nahodyashchimsya v ih sobstvennosti
predpriyatiyam, uchrezhdeniyam, organizaciyam, hozyajstvennym tovarishchestvam i
obshchestvam, ustavnyj kapital kotoryh sostoit iz vklada obshchestvennogo
ob®edineniya invalidov;
18) ustanovlenie federal'nyh l'got otdel'nym kategoriyam invalidov;
19) formirovanie pokazatelej federal'nogo byudzheta po rashodam na
social'nuyu zashchitu invalidov;
20) ustanovlenie edinoj sistemy ucheta invalidov Rossijskoj Federacii, v
tom chisle detej-invalidov, i organizaciya na osnove etoj sistemy
statisticheskogo nablyudeniya za social'no-ekonomicheskim polozheniem invalidov i
ih demograficheskim sostavom. (V red. Federal'nogo zakona "O vnesenii
izmenenij i dopolnenij v FZ "O social'noj zashchite invalidov v RF" ot 17.07.99
No 172-FZ).
Stat'ya 5. Kompetenciya organov gosudarstvennoj vlasti sub®ektov
Rossijskoj Federacii v oblasti social'noj zashchity invalidov
K vedeniyu organov gosudarstvennoj vlasti sub®ektov Rossijskoj Federacii
v oblasti social'noj zashchity invalidov otnosyatsya:
1) realizaciya gosudarstvennoj politiki v otnoshenii invalidov na
territoriyah sub®ektov Rossijskoj Federacii;
2) prinyatie zakonov i inyh normativnyh pravovyh aktov sub®ektov
Rossijskoj Federacii o social'noj zashchite invalidov, kontrol' za ih
ispolneniem;
3) opredelenie prioritetov v osushchestvlenii social'noj politiki v
otnoshenii invalidov na territoriyah sub®ektov Rossijskoj Federacii s uchetom
urovnya social'no-ekonomicheskogo razvitiya territorii sub®ekta Rossijskoj
Federacii;
4) sozdanie predpriyatij, uchrezhdenij i organizacij Gosudarstvennoj
sluzhby mediko-social'noj ekspertizy, Gosudarstvennoj sluzhby reabilitacionnoj
industrii, osushchestvlenie kontrolya za ih deyatel'nost'yu;
5) akkreditaciya i licenzirovanie predpriyatij, uchrezhdenij i organizacij,
nahodyashchihsya v sobstvennosti sub®ektov Rossijskoj Federacii, osushchestvlyayushchih
deyatel'nost' v oblasti reabilitacii invalidov;
6) uchastie v realizacii federal'nyh programm v oblasti social'noj
zashchity invalidov, razrabotka i finansirovanie regional'nyh programm v
ukazannoj oblasti;
7) utverzhdenie i finansirovanie perechnya reabilitacionnyh meropriyatij,
osushchestvlyaemyh na territoriyah sub®ektov Rossijskoj Federacii, s uchetom
social'no-ekonomicheskih, klimaticheskih i inyh osobennostej v dopolnenie k
federal'nym bazovym programmam reabilitacii invalidov;
8) sozdanie i upravlenie ob®ektami v oblasti social'noj zashchity
invalidov, nahodyashchimisya v vedenii sub®ektov Rossijskoj Federacii;
9) organizaciya i koordinaciya deyatel'nosti po podgotovke kadrov v
oblasti social'noj zashchity invalidov;
10) koordinaciya i finansirovanie nauchnyh issledovanij,
nauchno-issledovatel'skih i opytno-konstruktorskih rabot v oblasti social'noj
zashchity invalidov;
11) razrabotka v predelah svoej kompetencii metodicheskih dokumentov po
voprosam social'noj zashchity invalidov;
12) sodejstvie v rabote i okazanie pomoshchi obshchestvennym ob®edineniyam
invalidov na territoriyah sub®ektov Rossijskoj Federacii;
13) ustanovlenie l'got, v tom chisle po nalogooblozheniyu, organizaciyam
nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti,
investiruyushchim sredstva v sferu social'noj zashchity invalidov, proizvodyashchim
special'nye promyshlennye tovary, tehnicheskie sredstva i prisposobleniya dlya
invalidov, predostavlyayushchim uslugi invalidam, a takzhe obshchestvennym
ob®edineniyam invalidov i nahodyashchimsya v ih sobstvennosti predpriyatiyam,
uchrezhdeniyam, organizaciyam, hozyajstvennym tovarishchestvam i obshchestvam, ustavnyj
kapital kotoryh sostoit ih vklada obshchestvennogo ob®edineniya invalidov;
14) ustanovlenie l'got invalidam ili otdel'nym kategoriyam invalidov na
territoriyah sub®ektov Rossijskoj Federacii za schet sredstv byudzhetov
sub®ektov Rossijskoj Federacii;
15) formirovanie byudzhetov sub®ektov Rossijskoj Federacii v chasti
rashodov na social'nuyu zashchitu invalidov.
Federal'nye organy gosudarstvennoj vlasti i organy gosudarstvennoj
vlasti sub®ektov Rossijskoj Federacii mogut po soglasovaniyu peredavat' drug
drugu chast' svoih polnomochij v oblasti social'noj zashchity invalidov.
Stat'ya 6. Otvetstvennost' za prichinenie vreda zdorov'yu, privedshego k
invalidnosti
Za prichinenie vreda zdorov'yu grazhdan, privedshego k invalidnosti, lica,
vinovnye v etom nesut material'nuyu, grazhdansko-pravovuyu, administrativnuyu i
ugolovnuyu otvetstvennost' v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj
Federacii.
Glava II. MEDIKO-SOCIALXNAYA |KSPERTIZA
Stat'ya 7. Ponyatie mediko-social'noj ekspertizy
Mediko-social'naya ekspertiza-opredelenie v ustanovlennom poryadke
potrebnostej osvidetel'stvuemogo lica v merah social'noj zashchity, vklyuchaya
reabilitaciyu, na osnove ocenki ogranichenij zhiznedeyatel'nosti, vyzvannyh
stojkim rasstrojstvom funkcij organizma.
Mediko-social'naya ekspertiza osushchestvlyaetsya ishodya iz kompleksnoj
ocenki sostoyaniya organizma na osnove analiza kliniko-funkcional'nyh,
social'no-bytovyh, professional'no-trudovyh, psihologicheskih dannyh
osvidetel'stvuemogo lica s ispol'zovaniem klassifikacij i kriteriev,
razrabatyvaemyh i utverzhdaemyh v poryadke, opredelyaemom Pravitel'stvom
Rossijskoj Federacii.
Stat'ya 8. Gosudarstvennaya sluzhba mediko-social'noj ekspertizy
1. Mediko-social'naya ekspertiza osushchestvlyaetsya Gosudarstvennoj sluzhboj
mediko-social'noj ekspertizy, vhodyashchej v sistemu (strukturu) organov
social'noj zashchity naseleniya Rossijskoj Federacii. Poryadok organizacii i
deyatel'nosti Gosudarstvennoj sluzhby mediko-social'noj ekspertizy
opredelyaetsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii.
2. Medicinskie uslugi pri oformlenii grazhdan dlya osvidetel'stvovaniya v
uchrezhdeniyah Gosudarstvennoj sluzhby mediko-social'noj ekspertizy,
reabilitacionnye meropriyatiya vklyuchayutsya v federal'nuyu bazovuyu programmu
obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya grazhdan Rossijskoj Federacii i
finansiruyutsya iz federal'nogo i territorial'nyh fondov obyazatel'nogo
medicinskogo strahovaniya.
3. Na Gosudarstvennuyu sluzhbu mediko-social'noj ekspertizy vozlagayutsya:
1) opredelenie gruppy invalidnosti, ee prichin, srokov, vremeni
nastupleniya invalidnosti, potrebnosti invalida v razlichnyh vidah social'noj
zashchity;
2) razrabotka individual'nyh programm reabilitacii invalidov;
3) izuchenie urovnya i prichin invalidnosti naseleniya;
4) uchastie v razrabotke kompleksnyh programm profilaktiki invalidnosti,
mediko-social'noj reabilitacii i social'noj zashchity invalidov;
5) opredelenie stepeni utraty professional'noj trudosposobnosti lic,
poluchivshih trudovoe uvech'e ili professional'noe zabolevanie;
6) opredelenie prichiny smerti invalida v sluchayah, kogda
zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii predusmatrivaetsya predostavlenie
l'got sem'e umershego.
Reshenie organa Gosudarstvennoj sluzhby mediko-social'noj ekspertizy
yavlyaetsya obyazatel'nym dlya ispolneniya sootvetstvuyushchimi organami
gosudarstvennoj vlasti, organami mestnogo samoupravleniya, a takzhe
organizaciyami nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form
sobstvennosti.
Glava III. REABILITACIYA INVALIDOV
Stat'ya 9. Ponyatie reabilitacii invalidov
1. Reabilitaciya invalidov - sistema medicinskih, psihologicheskih,
pedagogicheskih, social'no-ekonomicheskih meropriyatij, napravlennyh na
ustranenie ili, vozmozhno, bolee polnuyu kompensaciyu ogranichenij
zhiznedeyatel'nosti, vyzvannyh narusheniem zdorov'ya so stojkim rasstrojstvom
funkcij organizma. Cel'yu reabilitacii yavlyayutsya vosstanovlenie social'nogo
statusa invalida, dostizhenie im material'noj nezavisimosti i ego social'naya
adaptaciya.
2. Reabilitaciya invalidov vklyuchaet v sebya:
1) medicinskuyu reabilitaciyu, kotoraya sostoit iz vosstanovitel'noj
terapii, rekonstruktivnoj hirurgii, protezirovaniya i ortezirovaniya;
2) professional'nuyu reabilitaciyu invalidov, kotoraya sostoit iz
professional'noj orientacii, professional'nogo obrazovaniya,
professional'no-proizvodstvennoj adaptacii i trudoustrojstva;
3) social'nuyu reabilitaciyu invalidov, kotoraya sostoit iz
social'no-sredovoj orientacii i social'no-bytovoj adaptacii.
Stat'ya 10. Federal'naya bazovaya programma reabilitacii invalidov
Federal'naya bazovaya programma reabilitacii invalidov - garantirovannyj
perechen' reabilitacionnyh meropriyatij, tehnicheskih sredstv i uslug,
predostavlyaemyh invalidu besplatno za schet sredstv federal'nogo byudzheta.
Federal'naya bazovaya programma reabilitacii invalidov i poryadok ee
realizacii utverzhdayutsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii.
Reabilitacionnye tehnicheskie sredstva i uslugi predostavlyayutsya
invalidam, kak pravilo, v natural'noj forme.
Stat'ya 11. Individual'naya programma reabilitacii invalida
Individual'naya programma reabilitacii invalida - razrabotannyj na
osnove resheniya Gosudarstvennoj sluzhby mediko-social'noj ekspertizy kompleks
optimal'nyh dlya invalida reabilitacionnyh meropriyatij, vklyuchayushchij v sebya
otdel'nye vidy, formy, ob®emy, sroki i poryadok realizacii medicinskih,
professional'nyh i drugih reabilitacionnyh mer, napravlennyh na
vosstanovlenie, kompensaciyu narushennyh ili utrachennyh funkcij organizma,
vosstanovlenie, kompensaciyu sposobnostej invalida k vypolneniyu opredelennyh
vidov deyatel'nosti.
Individual'naya programma reabilitacii invalida yavlyaetsya obyazatel'noj
dlya ispolneniya sootvetstvuyushchimi organami gosudarstvennoj vlasti, organami
mestnogo samoupravleniya, a takzhe organizaciyami nezavisimo ot
organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti.
Individual'naya programma reabilitacii invalida soderzhit kak
reabilitacionnye meropriyatiya, predostavlyaemye invalidu besplatno v
sootvetstvii s federal'noj bazovoj programmoj reabilitacii invalidov, tak i
reabilitacionnye meropriyatiya, v oplate kotoryh prinimayut uchastie sam invalid
libo drugie lica ili organizacii nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form
i form sobstvennosti.
Ob®em reabilitacionnyh meropriyatij, predusmatrivaemyh individual'noj
programmoj reabilitacii invalida, ne mozhet byt' men'she ustanovlennogo
federal'noj bazovoj programmoj reabilitacii invalidov.
Individual'naya programma reabilitacii imeet dlya invalida
rekomendatel'nyj harakter, on vprave otkazat'sya ot togo ili inogo vida,
formy i ob®ema reabilitacionnyh meropriyatij, a takzhe ot realizacii programmy
v celom. Invalid vprave samostoyatel'no reshit' vopros ob obespechenii sebya
konkretnym tehnicheskim sredstvom ili vidom reabilitacii, vklyuchaya avtomobili,
kresla-kolyaski, protezno-ortopedicheskie izdeliya, pechatnye izdaniya so
special'nym shriftom, zvukousilivayushchuyu apparaturu, signalizatory,
videomaterialy s subtitrami ili surdoperevodom, drugimi analogichnymi
sredstvami.
Esli predusmotrennoe individual'noj programmoj reabilitacii tehnicheskoe
ili inoe sredstvo libo usluga ne mogut byt' predostavleny invalidu ili, esli
invalid priobrel sootvetstvuyushchee sredstvo, libo oplatil uslugu za
sobstvennyj schet, to emu vyplachivaetsya kompensaciya v razmere stoimosti
tehnicheskogo ili inogo sredstva, uslugi, kotorye dolzhny byt' predostavleny
invalidu.
Otkaz invalida (ili lica, predstavlyayushchego ego interesy) ot
individual'noj programmy reabilitacii v celom ili ot realizacii otdel'nyh ee
chastej osvobozhdaet sootvetstvuyushchie organy gosudarstvennoj vlasti, organy
mestnogo samoupravleniya, a takzhe organizacii nezavisimo ot
organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti ot otvetstvennosti za ee
ispolnenie i ne daet invalidu prava na poluchenie kompensacii v razmere
stoimosti reabilitacionnyh meropriyatij, predostavlyaemyh besplatno.
Stat'ya 12. Gosudarstvennaya sluzhba reabilitacii invalidov
Gosudarstvennaya sluzhba reabilitacii invalidov - sovokupnost' organov
gosudarstvennoj vlasti nezavisimo ot vedomstvennoj prinadlezhnosti, organov
mestnogo samoupravleniya, uchrezhdenij razlichnogo urovnya, osushchestvlyayushchih
meropriyatiya po medicinskoj, professional'noj i social'noj reabilitacii.
Koordinaciya deyatel'nosti v sfere reabilitacii invalidov osushchestvlyaetsya
Ministerstvom social'noj zashchity naseleniya Rossijskoj Federacii.
Reabilitacionnymi yavlyayutsya uchrezhdeniya, osushchestvlyayushchie process
reabilitacii invalidov v sootvetstvii s reabilitacionnymi programmami.
Federal'nye organy ispolnitel'noj vlasti, organy ispolnitel'noj vlasti
sub®ektov Rossijskoj Federacii s uchetom regional'nyh i territorial'nyh
potrebnostej sozdayut set' reabilitacionnyh uchrezhdenij i obespechivayut
razvitie sistemy medicinskoj, professional'noj i social'noj reabilitacii
invalidov, organizuyut proizvodstvo tehnicheskih sredstv reabilitacii,
razvitie uslug dlya invalidov, sposobstvuyut razvitiyu negosudarstvennyh
reabilitacionnyh uchrezhdenij pri nalichii u nih licenzij na etot vid
deyatel'nosti, a takzhe fondov razlichnyh form sobstvennosti i vzaimodejstvuyut
s nimi v osushchestvlenii reabilitacii invalidov.
Finansirovanie reabilitacionnyh meropriyatij osushchestvlyaetsya za schet
sredstv federal'nogo byudzheta, sredstv byudzhetov sub®ektov Rossijskoj
Federacii, federal'nogo i territorial'nyh fondov obyazatel'nogo medicinskogo
strahovaniya, Gosudarstvennogo fonda zanyatosti naseleniya Rossijskoj
Federacii, Pensionnogo fonda Rossijskoj Federacii, Fonda social'nogo
strahovaniya Rossijskoj Federacii (v sootvetstvii s polozheniyami ob ukazannyh
fondah), drugih istochnikov, ne zapreshchennyh zakonodatel'stvom Rossijskoj
Federacii. Finansirovanie reabilitacionnyh meropriyatij, vklyuchaya soderzhanie
reabilitacionnyh uchrezhdenij, dopuskaetsya na osnove kooperirovaniya byudzhetnyh
i vnebyudzhetnyh sredstv.
Poryadok organizacii i deyatel'nosti Gosudarstvennoj sluzhby reabilitacii
invalidov opredelyaetsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii.
Glava IV. OBESPECHENIE ZHIZNEDEYATELXNOSTI INVALIDOV
Stat'ya 13. Medicinskaya pomoshch' invalidam
Okazanie kvalificirovannoj medicinskoj pomoshchi invalidam, vklyuchaya
lekarstvennoe obespechenie, osushchestvlyaetsya besplatno na l'gotnyh usloviyah v
sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii i zakonodatel'stvom
sub®ektov Rossijskoj Federacii.
Poryadok i usloviya okazaniya kvalificirovannoj medicinskoj pomoshchi
razlichnym kategoriyam invalidov opredelyayutsya Pravitel'stvom Rossijskoj
Federacii.
Medicinskaya reabilitaciya invalidov provoditsya v ramkah federal'noj
bazovoj programmy obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya naseleniya
Rossijskoj Federacii za schet sredstv federal'nogo i territorial'nyh fondov
obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya.
Stat'ya 14. Obespechenie besprepyatstvennogo dostupa invalidov k
informacii
Gosudarstvo garantiruet invalidu pravo na poluchenie neobhodimoj
informacii. V etih celyah prinimayutsya mery po ukrepleniyu
material'no-tehnicheskoj bazy redakcij, izdatel'stv i predpriyatij poligrafii,
vypuskayushchih special'nuyu literaturu dlya invalidov, a takzhe redakcij,
programm, studij, predpriyatij, uchrezhdenij i organizacij, osushchestvlyayushchih
vypusk gramzapisej, audiozapisej i drugoj zvukovoj produkcii, kino- i
videofil'mov i drugoj video produkcii dlya invalidov. Vypusk periodicheskoj,
nauchnoj, uchebno-metodicheskoj, spravochno-informacionnoj i hudozhestvennoj
literatury dlya invalidov, v tom chisle izdavaemoj na magnitofonnyh kassetah i
rel'efno-tochechnym shriftom Brajlya, osushchestvlyaetsya za schet sredstv
federal'nogo byudzheta.
YAzyk zhestov priznaetsya kak sredstvo mezhlichnostnogo obshcheniya. Vvoditsya
sistema subtitrirovaniya ili surdoperevoda televizionnyh programm, kino- i
videofil'mov.
Organy social'noj zashchity naseleniya okazyvayut invalidam pomoshch' v
poluchenii uslug po surdoperevodu, predostavlenii surdotehniki, obespechenii
tiflosredstvami.
Stat'ya 15. Obespechenie besprepyatstvennogo dostupa invalidov k ob®ektam
social'noj infrastruktury
Pravitel'stvo Rossijskoj Federacii, organy ispolnitel'noj vlasti
sub®ektov Rossijskoj Federacii, organy mestnogo samoupravleniya, organizacii
nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti sozdayut
usloviya invalidam (vklyuchaya invalidov, ispol'zuyushchih kresla-kolyaski i
sobak-provodnikov) dlya svobodnogo dostupa k ob®ektam social'noj
infrastruktury: zhilym, obshchestvennym i proizvodstvennym zdaniyam, mestam
otdyha, sportivnym sooruzheniyam, kul'turno-zrelishchnym i drugim uchrezhdeniyam;
dlya besprepyatstvennogo pol'zovaniya obshchestvennym transportom i transportnymi
kommunikaciyami, sredstvami svyazi i informacii.
Planirovka i zastrojka gorodov, drugih naselennyh punktov, formirovanie
zhilyh i rekreacionnyh zon, razrabotka proektnyh reshenij na novoe
stroitel'stvo i rekonstrukciyu zdanij, sooruzhenij i ih kompleksov, a takzhe
razrabotka i proizvodstvo transportnyh sredstv obshchego pol'zovaniya, sredstv
svyazi i informacii bez prisposobleniya ukazannyh ob®ektov dlya dostupa k nim
invalidov i ispol'zovaniya ih invalidami ne dopuskayutsya.
Provedenie meropriyatij po prisposobleniyu ob®ektov social'noj i
proizvodstvennoj infrastruktury dlya dostupa k nim invalidov i ispol'zovaniya
ih invalidami osushchestvlyaetsya v sootvetstvii s federal'nymi i
territorial'nymi celevymi programmami, utverzhdennymi v ustanovlennom
poryadke.
Razrabotka proektnyh reshenij na novoe stroitel'stvo zdanij, sooruzhenij
i ih kompleksov bez soglasovaniya s sootvetstvuyushchimi organami ispolnitel'noj
vlasti sub®ektov Rossijskoj Federacii i ucheta mneniya obshchestvennyh
ob®edinenij invalidov ne dopuskaetsya.
V sluchayah, kogda dejstvuyushchie ob®ekty nevozmozhno polnost'yu prisposobit'
dlya nuzhd invalidov, sobstvennikami etih ob®ektov dolzhny osushchestvlyat'sya po
soglasovaniyu s obshchestvennymi ob®edineniyami invalidov mery, obespechivayushchie
udovletvorenie minimal'nyh potrebnostej invalidov.
Predpriyatiya, uchrezhdeniya i organizacii, osushchestvlyayushchie transportnoe
obsluzhivanie naseleniya, obespechivayut oborudovanie special'nymi
prisposobleniyami transportnyh sredstv, vokzalov, aeroportov i drugih
ob®ektov, pozvolyayushchimi invalidam besprepyatstvenno pol'zovat'sya ih uslugami.
Mesta dlya stroitel'stva garazha ili stoyanki dlya tehnicheskih i drugih
sredstv peredvizheniya predostavlyayutsya invalidam vne ocheredi vblizi mesta
zhitel'stva s uchetom gradostroitel'nyh norm.
Invalidy osvobozhdayutsya ot arendnoj platy za zemlyu i pomeshchenie dlya
hraneniya sredstv peredvizheniya, imeyushchihsya v ih lichnom pol'zovanii.
Na kazhdoj stoyanke (ostanovke) avtotransportnyh sredstv, v tom chisle
okolo predpriyatij torgovli, sfery uslug, medicinskih, sportivnyh i
kul'turno-zrelishchnyh uchrezhdenij, vydelyaetsya ne menee 10 procentov mest (no ne
menee odnogo mesta) dlya parkovki special'nyh avtotransportnyh sredstv
invalidov, kotorye ne dolzhny zanimat' inye transportnye sredstva. Invalidy
pol'zuyutsya mestami dlya parkovki special'nyh avtotransportnyh sredstv
besplatno.
Stat'ya 16. Otvetstvennost' za neispolnenie obyazannostej po obespecheniyu
dostupa invalidov k ob®ektam social'noj infrastruktury
Organizacii nezavisimo ot organizacionno--pravovyh form i form
sobstvennosti, ne vypolnyayushchie predusmotrennyh nastoyashchim Federal'nym zakonom,
drugimi federal'nymi i inymi normativnymi pravovymi aktami Rossijskoj
Federacii mer po prisposobleniyu dejstvuyushchih sredstv transporta svyazi,
informacii i drugih ob®ektov social'noj infrastruktury dlya dostupa k nim
invalidov i ispol'zovaniya ih invalidami, otchislyayut v sootvetstvuyushchie byudzhety
sredstva, neobhodimye dlya udovletvoreniya potrebnostej invalidov, v poryadke i
razmerah, ustanavlivaemyh Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii, organami
ispolnitel'noj vlasti sub®ektov Rossijskoj Federacii, organami mestnogo
samoupravleniya pri uchastii obshchestvennyh ob®edinenij invalidov. Ukazannye
sredstva ispol'zuyutsya celevym naznacheniem tol'ko na osushchestvlenie
meropriyatij po prisposobleniyu ob®ektov social'noj infrastruktury dlya dostupa
k nim invalidov i ispol'zovaniya ih invalidami.
Stat'ya 17. Obespechenie invalidov zhiloj ploshchad'yu
Invalidy i sem'i, imeyushchie detej-invalidov, nuzhdayushchiesya v uluchshenii
zhilishchnyh uslovij, prinimayutsya na uchet i obespechivayutsya zhilymi pomeshcheniyami s
uchetom l'got, predusmotrennyh zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii i
zakonodatel'stvom sub®ektov Rossijskoj Federacii.
ZHilye pomeshcheniya predostavlyayutsya invalidam, sem'yam, imeyushchim
detej-invalidov, s uchetom sostoyaniya zdorov'ya i drugih zasluzhivayushchih vnimaniya
obstoyatel'stv.
Invalidy imeyut pravo na dopolnitel'nuyu zhiluyu ploshchad' v vide otdel'noj
komnaty v sootvetstvii s perechnem zabolevanij, utverzhdaemym Pravitel'stvom
Rossijskoj Federacii. Ukazannoe pravo uchityvaetsya pri postanovke na uchet dlya
uluchsheniya zhilishchnyh uslovij i predostavlenii zhilogo pomeshcheniya v domah
gosudarstvennogo ili municipal'nogo zhilishchnogo fonda. Dopolnitel'naya zhilaya
ploshchad', zanimaemaya invalidom (nezavisimo ot togo, v vide otdel'noj komnaty
ili net), ne schitaetsya izlishnej i podlezhit oplate v odinarnom razmere s
uchetom predostavlyaemyh l'got.
ZHilye pomeshcheniya, zanimaemye invalidami, oboruduyutsya special'nymi
sredstvami i prisposobleniyami v sootvetstvii s individual'noj programmoj
reabilitacii invalida.
Invalidy, prozhivayushchie v stacionarnyh uchrezhdeniyah social'nogo
obsluzhivaniya i zhelayushchie poluchit' zhiloe pomeshchenie po dogovoru najma ili
arendy, podlezhat prinyatiyu na uchet dlya uluchsheniya zhilishchnyh uslovij nezavisimo
ot razmera zanimaemoj ploshchadi i obespechivayutsya zhilymi pomeshcheniyami naravne s
drugimi invalidami.
Deti-invalidy, prozhivayushchie v stacionarnyh uchrezhdeniyah social'nogo
obsluzhivaniya, yavlyayushchiesya sirotami ili lishennye popechitel'stva roditelej, po
dostizhenii vozrasta 18 let podlezhat obespecheniyu zhilymi pomeshcheniyami vne
ocheredi, esli individual'naya programma reabilitacii invalida predusmatrivaet
vozmozhnost' osushchestvlyat' samoobsluzhivanie i vesti emu samostoyatel'nyh obraz
zhizni.
ZHiloe pomeshchenie v domah gosudarstvennogo, municipal'nogo i
obshchestvennogo zhilishchnogo fonda, zanimaemoe invalidom po dogovoru najma ili
arendy, pri pomeshchenii invalida v stacionarnoe uchrezhdenie social'nogo
obsluzhivaniya sohranyaetsya za nim v techenie shesti mesyacev.
Special'no oborudovannye zhilye pomeshcheniya v domah gosudarstvennogo,
municipal'nogo i obshchestvennogo zhilishchnogo fonda, zanimaemye invalidami po
dogovoru najma ili arendy, pri ih osvobozhdenii zaselyayutsya v pervuyu ochered'
nuzhdayushchimisya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij drugimi invalidami.
Invalidam i sem'yam, imeyushchim detej-invalidov, predostavlyaetsya skidka ne
nizhe 50 procentov s kvartirnoj platy (v domah gosudarstvennogo,
municipal'nogo i obshchestvennogo zhilishchnogo fonda) i oplaty kommunal'nyh uslug
(nezavisimo ot prinadlezhnosti zhilishchnogo fonda), a v zhilyh domah, ne imeyushchih
central'nogo otopleniya, - so stoimosti topliva, priobretaemogo v predelah
norm, ustanovlennyh dlya prodazhi naseleniyu.
Invalidam i sem'yam, imeyushchim v svoem sostave invalidov, predostavlyaetsya
pravo na pervoocherednoe poluchenie zemel'nyh uchastkov dlya individual'nogo
zhilishchnogo stroitel'stva, vedeniya podsobnogo i dachnogo hozyajstva i
sadovodstva.
Poryadok predostavleniya ukazannyh l'got opredelyaetsya Pravitel'stvom
Rossijskoj Federacii. Organy ispolnitel'noj vlasti sub®ektov Rossijskoj
Federacii i organy mestnogo samoupravleniya vprave ustanavlivat' invalidam
dopolnitel'nye l'goty.
Stat'ya 18. Vospitanie i obuchenie detej-invalidov
Obrazovatel'nye uchrezhdeniya, organy social'noj zashchity naseleniya,
uchrezhdeniya svyazi, informacii, fizicheskoj kul'tury i sporta obespechivayut
nepreryvnost' vospitaniya i obrazovaniya, social'no-bytovuyu adaptaciyu
detej-invalidov.
Obrazovatel'nye uchrezhdeniya sovmestno s organami social'noj zashchity
naseleniya i organami zdravoohraneniya obespechivayut doshkol'noe, vneshkol'noe
vospitanie i obrazovanie detej-invalidov, poluchenie invalidami srednego
obshchego obrazovaniya, srednego professional'nogo i vysshego professional'nogo
obrazovaniya v sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii
invalida.
Detyam--invalidam doshkol'nogo vozrasta predostavlyayutsya neobhodimye
reabilitacionnye mery i sozdayutsya usloviya dlya prebyvaniya v detskih
doshkol'nyh uchrezhdeniyah obshchego tipa. Dlya detej-invalidov, sostoyanie zdorov'ya
kotoryh isklyuchaet vozmozhnost' ih prebyvaniya v detskih doshkol'nyh uchrezhdeniyah
obshchego tipa, sozdayutsya special'nye doshkol'nye uchrezhdeniya.
Pri nevozmozhnosti osushchestvlyat' vospitanie i obuchenie detej-invalidov v
obshchih ili special'nyh doshkol'nyh i obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah organy
upravleniya obrazovaniem i obrazovatel'nye uchrezhdeniya obespechivayut s soglasiya
roditelej obuchenie detej-invalidov po polnoj obshcheobrazovatel'noj ili
individual'noj programme na domu.
Poryadok vospitaniya i obucheniya detej-invalidov na domu, v
negosudarstvennyh obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah, a takzhe razmery kompensacii
zatrat roditelej na eti celi opredelyayutsya Pravitel'stvom Rossijskoj
Federacii.
Soderzhanie detej-invalidov v doshkol'nyh i obshcheobrazovatel'nyh
uchrezhdeniyah osushchestvlyaetsya za schet sredstv byudzheta sootvetstvuyushchego sub®ekta
Rossijskoj Federacii.
Stat'ya 19. Obrazovanie invalidov
Gosudarstvo garantiruet invalidam neobhodimye usloviya dlya polucheniya
obrazovaniya i professional'noj podgotovki.
Obshchee obrazovanie invalidov osushchestvlyaetsya besplatno kak v
obshcheobrazovatel'nyh uchrezhdeniyah, oborudovannyh pri neobhodimosti
special'nymi tehnicheskimi sredstvami, tak i v special'nyh obrazovatel'nyh
uchrezhdeniyah i reguliruetsya zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii,
zakonodatel'stvom sub®ektov Rossijskoj Federacii.
Gosudarstvo obespechivaet invalidam poluchenie osnovnogo obshchego, srednego
(polnogo obshchego obrazovaniya, nachal'nogo professional'nogo, srednego
professional'nogo i vysshego professional'nogo obrazovaniya v sootvetstvii s
individual'noj programmoj reabilitacii invalida.
Professional'noe obrazovanie invalidov v obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah
razlichnyh tipov i urovnej osushchestvlyaetsya v sootvetstvii s zakonodatel'stvom
Rossijskoj Federacii, zakonodatel'stvom sub®ektov Rossijskoj Federacii.
Dlya invalidov, nuzhdayushchihsya v special'nyh usloviyah dlya polucheniya
professional'nogo obrazovaniya, sozdayutsya special'nye professional'nye
obrazovatel'nye uchrezhdeniya razlichnyh tipov i vidov ili sootvetstvuyushchie
usloviya v professional'nyh obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah obshchego tipa.
Professional'naya podgotovka i professional'noe obrazovanie invalidov v
special'nyh professional'nyh obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah dlya invalidov
osushchestvlyayutsya v sootvetstvii s gosudarstvennymi obrazovatel'nymi
standartami na osnove obrazovatel'nyh programm, adaptirovannyh dlya obucheniya
invalidov.
Organizaciya obrazovatel'nogo processa v special'nyh professional'nyh
obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah dlya invalidov reglamentiruetsya normativnymi
pravovymi aktami, organizacionno-metodicheskimi materialami sootvetstvuyushchih
ministerstv i inyh federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti.
Gosudarstvennye organy upravleniya obrazovaniem obespechivayut uchashchihsya
besplatno ili na l'gotnyh usloviyah special'nymi uchebnymi posobiyami i
literaturoj, a takzhe obespechivayut uchashchimsya vozmozhnost' pol'zovaniya uslugami
surdoperevodchikov.
Stat'ya 20. Obespechenie zanyatosti invalidov
Invalidam predostavlyayutsya garantii trudovoj zanyatosti federal'nymi
organami gosudarstvennoj vlasti, organami gosudarstvennoj vlasti sub®ektov
Rossijskoj Federacii putem provedeniya sleduyushchih special'nyh meropriyatij,
sposobstvuyushchih povysheniyu ih konkurentosposobnosti na rynke truda:
1) osushchestvleniya l'gotnoj finansovo-kreditnoj politiki v otnoshenii
specializirovannyh predpriyatij, primenyayushchih trud invalidov, predpriyatij,
uchrezhdenij, organizacij obshchestvennyh ob®edinenij invalidov;
2) ustanovleniya v organizaciyah nezavisimo ot organizacionno-pravovyh
form i form sobstvennosti kvoty dlya priema na rabotu invalidov i
minimal'nogo kolichestva special'nyh rabochih mest dlya invalidov;
3) rezervirovaniya rabochih mest po professiyam, naibolee podhodyashchim dlya
trudoustrojstva invalidov;
4) stimulirovaniya sozdaniya predpriyatiyami, uchrezhdeniyami, organizaciyami
dopolnitel'nyh rabochih mest (v tom chisle special'nyh) dlya trudoustrojstva
invalidov;
5) sozdaniya invalidam uslovij truda v sootvetstvii s individual'nymi
programmami reabilitacii invalidov;
6) sozdaniya uslovij dlya predprinimatel'skoj deyatel'nosti invalidov;
7) organizacii obucheniya invalidov novym professiyam.
Stat'ya 21. Ustanovlenie kvoty dlya priema na rabotu invalidov
Organizaciyam nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form
sobstvennosti, chislennost' rabotnikov v kotoryh sostavlyaet bolee 30 chelovek,
ustanavlivaetsya kvota dlya priema na rabotu invalidov v procentah k
srednespisochnoj chislennosti rabotnikov (no ne menee treh procentov).
Obshchestvennye ob®edineniya invalidov i nahodyashchiesya v ih sobstvennosti
predpriyatiya, uchrezhdeniya, organizacii, hozyajstvennye tovarishchestva i obshchestva,
ustavnyj kapital kotoryh sostoit iz vklada obshchestvennogo ob®edineniya
invalidov, osvobozhdayutsya ot obyazatel'nogo kvotirovaniya rabochih mest dlya
invalidov.
Organy ispolnitel'noj vlasti sub®ektov Rossijskoj Federacii vprave
ustanavlivat' bolee vysokuyu kvotu dlya priema na rabotu invalidov.
Poryadok opredeleniya kvoty utverzhdaetsya ukazannymi organami.
V sluchae nevypolneniya ili nevozmozhnosti vypolneniya kvoty dlya priema na
rabotu invalidov rabotodateli vnosyat obyazatel'no platu v ustanovlennom
razmere za kazhdogo netrudoustroennogo invalida v predelah ustanovlennoj
kvoty v Gosudarstvennyj fond zanyatosti naseleniya Rossijskoj Federacii.
Poluchennye sredstva rashoduyutsya celevym naznacheniem na sozdanie rabochih mest
dlya invalidov.
Po predstavleniyu Federal'noj sluzhby zanyatosti Rossii Gosudarstvennyj
fond zanyatosti naseleniya Rossijskoj Federacii perechislyaet ukazannye summy
organizaciyam nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti
na sozdanie rabochih mest dlya invalidov sverh utverzhdennoj kvoty, a takzhe
obshchestvennym ob®edineniyam invalidov na sozdanie specializirovannyh
predpriyatij (cehov, uchastkov), primenyayushchih trud invalidov.
Stat'ya 22. Special'nye rabochie mesta dlya trudoustrojstva
Special'nye rabochie mesta dlya trudoustrojstva invalidov - rabochie
mesta, trebuyushchie dopolnitel'nyh mer po organizacii truda, vklyuchaya adaptaciyu
osnovnogo i vspomogatel'nogo oborudovaniya, tehnicheskogo i organizacionnogo
osnashcheniya, dopolnitel'nogo osnashcheniya i obespecheniya tehnicheskimi
prisposobleniyami s uchetom individual'nyh vozmozhnostej invalidov.
Minimal'noe kolichestvo special'nyh rabochih mest dlya trudoustrojstva
invalidov ustanavlivaetsya organami ispolnitel'noj vlasti sub®ektov
Rossijskoj Federacii dlya kazhdogo predpriyatiya, uchrezhdeniya, organizacii v
predelah ustanovlennoj kvoty dlya priema na rabotu invalidov.
Special'nye rabochie mesta dlya trudoustrojstva invalidov sozdayutsya za
schet sredstv federal'nogo byudzheta, sredstv byudzhetov sub®ektov Rossijskoj
Federacii, Gosudarstvennogo fonda zanyatosti naseleniya Rossijskoj Federacii,
za isklyucheniem rabochih mest dlya invalidov, poluchivshih trudovoe uvech'e ili
professional'noe zabolevanie. Special'nye rabochie mesta dlya trudoustrojstva
invalidov, poluchivshih zabolevanie ili uvech'e pri ispolnenii obyazannostej
voennoj sluzhby ili v rezul'tate stihijnyh bedstvij i mezhnacional'nyh
konfliktov, sozdayutsya za schet sredstv federal'nogo byudzheta.
Special'nye rabochie mesta dlya lic, stavshih invalidami vsledstvie
neschastnyh sluchaev na proizvodstve ili professional'nyh zabolevanij,
sozdayutsya za schet sredstv rabotodatelej - prichinitelej vreda. (V red.
Federal'nogo zakona ot 24 iyulya 1998 g. N 125-FZ).
Stat'ya 23. Usloviya truda invalidov
Invalidam, zanyatym v organizaciyah nezavisimo ot organizacionno-pravovyh
form i form sobstvennosti, sozdayutsya neobhodimye usloviya truda v
sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii invalida.
Ne dopuskaetsya ustanovlenie v kollektivnyh ili individual'nyh trudovyh
dogovorah uslovij truda invalidov (oplata truda, rezhim rabochego vremeni i
vremeni otdyha, prodolzhitel'nost' ezhegodnogo i dopolnitel'nogo oplachivaemyh
otpuskov i drugie), uhudshayushchih polozhenie invalidov po sravneniyu s drugimi
rabotnikami.
Dlya invalidov I i II grupp ustanavlivaetsya sokrashchennaya
prodolzhitel'nost' rabochego vremeni ne bolee 35 chasov v nedelyu s sohraneniem
polnoj oplaty truda.
Privlechenie invalidov k sverhurochnym rabotam, rabote v vyhodnye dni i
nochnoe vremya dopuskaetsya tol'ko s ih soglasiya i pri uslovii, esli takie
raboty ne zapreshcheny im po sostoyaniyu zdorov'ya.
Invalidam predostavlyaetsya ezhegodnyj otpusk ne menee 30 kalendarnyh dnej
iz rascheta shestidnevnoj rabochej nedeli.
Stat'ya 24. Prava, obyazannosti i otvetstvennost' rabotodatelej v
obespechenii zanyatosti invalidov
1. Rabotodateli vprave zaprashivat' i poluchat' informaciyu, neobhodimuyu
pri sozdanii special'nyh rabochih mest dlya trudoustrojstva invalidov.
2. Rabotodateli v sootvetstvii s ustanovlennoj kvotoj dlya priema na
rabotu invalidov obyazany:
1) sozdavat' ili vydelyat' rabochie mesta dlya trudoustrojstva invalidov;
2) sozdavat' invalidam usloviya truda v sootvetstvii s individual'noj
programmoj reabilitacii invalida;
3) predostavlyat' v ustanovlennom poryadke informaciyu, neobhodimuyu dlya
organizacii zanyatosti invalidov.
3. Rukovoditeli organizacij nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form
i form sobstvennosti, narushayushchie poryadok vneseniya obyazatel'noj platy v
Gosudarstvennyj fond zanyatosti naseleniya Rossijskoj Federacii i Fond
social'nogo strahovaniya Rossijskoj Federacii, nesut otvetstvennost' v vide
uplaty shtrafa: za sokrytie ili zanizhenie obyazatel'noj platy - v razmere
skrytoj ili nedovnesennoj summy, a v sluchae otkaza v prieme na rabotu
invalida v predelah ustanovlennoj kvoty - v razmere stoimosti rabochego
mesta, opredelyaemoj organami ispolnitel'noj vlasti sub®ektov Rossijskoj
Federacii. Summy shtrafov vzyskivayutsya v besspornom poryadke organami
Gosudarstvennoj nalogovoj sluzhby Rossijskoj Federacii. Uplata shtrafa ne
osvobozhdaet ih ot vneseniya zadolzhennosti. (V red. Federal'nogo zakona ot 24
iyulya 1998 g. N 125-FZ).
Stat'ya 25. Poryadok i usloviya priznaniya invalida bezrabotnym
Bezrabotnym priznaetsya invalid, imeyushchij trudovuyu rekomendaciyu,
zaklyuchenie o rekomenduemom haraktere i usloviyah truda, kotoroe vydano v
ustanovlennom poryadke, ne imeyushchij raboty, zaregistrirovannyj v organe
Federal'noj sluzhby zanyatosti Rossii v celyah poiska podhodyashchej raboty i
gotovyj pristupit' k nej.
Dlya prinyatiya resheniya o priznanii invalida bezrabotnym on predstavlyaet v
organ Federal'noj sluzhby zanyatosti Rossii naryadu s dokumentami,
ustanovlennymi Zakonom Rossijskoj Federacii "O zanyatosti naseleniya v
Rossijskoj Federacii", individual'nuyu programmu reabilitacii invalida.
Stat'ya 26. Gosudarstvennoe stimulirovanie uchastiya predpriyatij i
organizacij v obespechenii zhiznedeyatel'nosti invalidov
Gosudarstvennaya podderzhka (v tom chisle predostavlenie nalogovyh i inyh
l'got) predpriyatij i organizacij, proizvodyashchih promyshlennye tovary,
tehnicheskie sredstva i prisposobleniya dlya invalidov, obespechivayushchih
zanyatost' invalidov, okazyvayushchih medicinskuyu pomoshch', uslugi v sfere
obrazovaniya, osushchestvlyayushchih sanatorno-kurortnoe lechenie, bytovoe
obsluzhivanie i sozdayushchih usloviya dlya zanyatij fizicheskoj kul'turoj i sportom,
organizacii dosuga invalidov, investiruyushchih bolee 30 procentov pribyli v
proekty, obespechivayushchie zhiznedeyatel'nost' invalidov, v nauchnye i
opytno-konstruktorskie razrabotki tehnicheskih sredstv reabilitacii
invalidov, a takzhe protezno-ortopedicheskih predpriyatij,
lechebno-proizvodstvennyh (trudovyh) masterskih i podsobnyh sel'skih hozyajstv
uchrezhdenij organov social'noj zashchity naseleniya, gosudarstvennogo predpriyatiya
"Nacional'nyj fond sodejstviya invalidam Rossijskoj Federacii" osushchestvlyaetsya
v poryadke i na usloviyah, predusmotrennyh zakonodatel'stvom Rossijskoj
Federacii.
Stat'ya 27. Material'noe obespechenie invalidov
Material'noe obespechenie invalidov vklyuchaet v sebya denezhnye vyplaty po
razlichnym osnovaniyam (pensii, posobiya, strahovye vyplaty pri strahovanii
riska narusheniya zdorov'ya, vyplaty v schet vozmeshcheniya vreda, prichinennogo
zdorov'yu, i drugie vyplaty), kompensacii v sluchayah, ustanovlennyh
zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii.
Poluchenie kompensacij i drugih denezhnyh vyplat odnogo vida ne lishaet
invalidov prava na poluchenie drugih vidov denezhnyh vyplat, esli u nih est'
dlya etogo osnovaniya, predusmotrennye zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii.
Stat'ya 28. Social'no-bytovoe obsluzhivanie invalidov
Social'no-bytovoe obsluzhivanie invalidov osushchestvlyaetsya v poryadke i na
osnovaniyah, opredelyaemyh organami mestnogo samoupravleniya s uchastiem
obshchestvennyh ob®edinenij invalidov.
Organy ispolnitel'noj vlasti sub®ektov Rossijskoj Federacii i organy
mestnogo samoupravleniya sozdayut special'nye sluzhby social'nogo obsluzhivaniya
invalidov, v tom chisle po dostavke invalidam prodovol'stvennyh i
promyshlennyh tovarov, i utverzhdayut perechen' zabolevanij invalidov, pri
kotoryh oni imeyut pravo na l'gotnoe obsluzhivanie.
Invalidam, nuzhdayushchimsya v postoronnem uhode i pomoshchi, predostavlyayutsya
medicinskie i bytovye uslugi na domu libo v stacionarnyh uchrezhdeniyah.
Usloviya prebyvaniya invalidov v stacionarnom uchrezhdenii social'nogo
obsluzhivaniya dolzhny obespechivat' vozmozhnost' realizacii invalidami ih prav i
zakonnyh interesov v sootvetstvii s nastoyashchim Federal'nym zakonom i
sodejstvovat' udovletvoreniyu ih potrebnostej.
Invalidy imeyut pravo na izgotovlenie i remont protezno-ortopedicheskih
izdelij i drugih vidov proteznyh izdelij (krome zubnyh protezov iz
dragocennyh metallov i drugih dorogostoyashchih materialov, priravnennyh po
stoimosti k dragocennym metallam) za schet sredstv federal'nogo byudzheta v
poryadke, ustanovlennom Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii.
Invalidy obespechivayutsya neobhodimymi sredstvami telekommunikacionnogo
obsluzhivaniya, special'nymi telefonnymi apparatami (v tom chisle dlya abonentov
s defektami sluha), peregovornymi punktami kollektivnogo pol'zovaniya.
Invalidam ustanavlivaetsya 50-procentnaya skidka za pol'zovanie telefonom
i radiotranslyacionnoj tochkoj.
Invalidy obespechivayutsya bytovymi priborami, tiflo-, surdo- i drugimi
sredstvami, neobhodimymi im dlya social'noj adaptacii; remont ukazannyh
priborov i sredstv proizvoditsya invalidam besplatno ili na l'gotnyh
usloviyah.
Poryadok obespecheniya invalidov tehnicheskimi i inymi sredstvami,
oblegchayushchimi ih trud i byt, opredelyaetsya Pravitel'stvom Rossijskoj
Federacii.
Stat'ya 29. Sanatorno-kurortnoe lechenie invalidov
Invalidy i deti-invalidy imeyut pravo na sanatorno-kurortnoe lechenie v
sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii invalida na l'gotnyh
usloviyah. Invalidy I gruppy i deti-invalidy, nuzhdayushchiesya v
sanatorno-kurortnom lechenii, imeyut pravo na poluchenie na teh zhe usloviyah
vtoroj putevki dlya soprovozhdayushchego ih lica.
Nerabotayushchim invalidam, v tom chisle nahodyashchimsya v stacionarnyh
uchrezhdeniyah social'nogo obsluzhivaniya, sanatorno--kurortnye putevki vydayutsya
besplatno organami social'noj zashchity naseleniya.
Rabotayushchie invalidy obespechivayutsya sanatorno-kurortnymi putevkami po
mestu raboty na l'gotnyh usloviyah za schet sredstv social'nogo strahovaniya.
Licam, stavshim invalidami vsledstvie neschastnyh sluchaev na proizvodstve
ili professional'nyh zabolevanij, rashody na sanatorno-kurortnoe lechenie,
vklyuchaya oplatu otpuska na ves' period lecheniya i proezda, stoimost' proezda
invalida i soprovozhdayushchego ego lica k mestu lecheniya i obratno, ih prozhivaniya
i pitaniya, oplachivayutsya za schet sredstv obyazatel'nogo social'nogo
strahovaniya ot neschastnyh sluchaev na proizvodstve i professional'nyh
zabolevanij. (V red. Federal'nogo zakona ot 24 iyulya 1998goda No125-FZ)
Stat'ya 30. Transportnoe obsluzhivanie invalidov
Deti-invalidy, ih roditeli, opekuny, popechiteli i social'nye rabotniki,
osushchestvlyayushchie uhod za det'mi-invalidami, a takzhe invalidy pol'zuyutsya pravom
besplatnogo proezda na vseh vidah transporta obshchego pol'zovaniya gorodskogo i
prigorodnogo soobshcheniya, krome taksi.
Invalidam predostavlyaetsya 50-procentnaya skidka so stoimosti proezda na
mezhdugorodnyh liniyah vozdushnogo, zheleznodorozhnogo, rechnogo i avtomobil'nogo
transporta s 1 oktyabrya po 15 maya i odin raz (proezd tuda i obratno) v drugoe
vremya goda. Invalidam I i II grupp i detyam-invalidam predostavlyaetsya pravo
besplatnogo proezda odin raz v god k mestu lecheniya i obratno, esli
zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii ne ustanovleny bolee l'gotnye
usloviya.
Ukazannye l'goty rasprostranyayutsya na lico, soprovozhdayushchee invalida I
gruppy ili rebenka-invalida.
Detyam-invalidam i soprovozhdayushchim ih licam predostavlyaetsya pravo
besplatnogo proezda k mestu lecheniya (obsledovaniya) v avtobusah prigorodnyh i
mezhdugorodnyh vnutri regional'nyh marshrutov.
Invalidy, imeyushchie sootvetstvuyushchie medicinskie pokazaniya, obespechivayutsya
avtotransportnymi sredstvami besplatno ili na l'gotnyh usloviyah.
Deti-invalidy, dostigshie pyatiletnego vozrasta i stradayushchie narusheniem
funkcij oporno-dvigatel'nogo apparata, obespechivayutsya avtotransportnymi
sredstvami na teh zhe usloviyah s pravom upravleniya etimi transportnymi
sredstvami vzroslymi chlenami sem'i.
Tehnicheskoe obespechenie i remont avtotransportnyh sredstv i drugih
sredstv reabilitacii, prinadlezhashchih invalidam, osushchestvlyayutsya vne ocheredi na
l'gotnyh usloviyah i v poryadke, ustanovlennyh Pravitel'stvom Rossijskoj
Federacii.
Invalidam, roditelyam detej-invalidov kompensiruyutsya rashody, svyazannye
s ekspluataciej special'nyh avtotransportnyh sredstv.
Invalidam, imeyushchim sootvetstvuyushchie medicinskie pokazaniya dlya
besplatnogo polucheniya avtotransportnogo sredstva, no ne poluchivshim ego, a
takzhe po ih zhelaniyu vmesto polucheniya avtotransportnogo sredstva
predostavlyaetsya ezhegodnaya denezhnaya kompensaciya transportnyh rashodov.
Poryadok i usloviya predostavleniya avtotransportnyh sredstv i vyplaty
kompensacii transportnyh rashodov opredelyayutsya Pravitel'stvom Rossijskoj
Federacii.
Stat'ya 31. Poryadok sohraneniya l'got, ustanovlennyh invalidam
Organizacii nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form
sobstvennosti predostavlyayut invalidam l'goty po oplate lekarstv,
sanatorno-kurortnogo lecheniya; po transportnomu obsluzhivaniyu, kreditovaniyu,
priobreteniyu, stroitel'stvu, polucheniyu i soderzhaniyu zhil'ya; po oplate
kommunal'nyh uslug, uslug uchrezhdenij svyazi, predpriyatij torgovli,
kul'turno-zrelishchnyh i sportivno-ozdorovitel'nyh uchrezhdenij v sootvetstvii s
zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii.
Nastoyashchij Federal'nyj zakon sohranyaet l'goty, ustanovlennye invalidam
zakonodatel'stvom byvshego Soyuza SSR. Predusmotrennye dlya invalidov l'goty
sohranyayutsya nezavisimo ot vida poluchaemyh imi pensij.
V sluchayah, esli drugimi pravovymi aktami dlya invalidov predusmotreny
normy, povyshayushchie po sravneniyu s nastoyashchim Federal'nym zakonom uroven'
social'noj zashchity invalidov, primenyayutsya polozheniya etih pravovyh aktov. Esli
invalid imeet pravo na odnu i tu zhe l'gotu po nastoyashchemu Federal'nomu zakonu
i odnovremenno po drugomu pravovomu aktu, l'gota predostavlyaetsya libo po
nastoyashchemu Federal'nomu zakonu libo po drugomu pravovomu aktu (nezavisimo ot
osnovaniya ustanovleniya l'goty).
Stat'ya 32. Otvetstvennost' za narushenie prav invalidov. Rassmotrenie
sporov
Grazhdane i dolzhnostnye lica, vinovnye v narushenii prav i svobod
invalidov, nesut otvetstvennost' v sootvetstvii s zakonodatel'stvom
Rossijskoj Federacii.
Spory po voprosam ustanovleniya invalidnosti, realizacii individual'nyh
programm reabilitacii invalidov, predostavleniya konkretnyh mer social'noj
zashchity, a takzhe spory, kasayushchiesya inyh prav i svobod invalidov,
rassmatrivayutsya v sudebnom poryadke.
Glava V. OBSHCHESTVENNYE OB'EDINENIYA INVALIDOV
Stat'ya 33. Pravo invalidov na sozdanie obshchestvennyh ob®edinenij
Obshchestvennye ob®edineniya, sozdannye i dejstvuyushchie v celyah zashchity prav i
zakonnyh interesov invalidov, obespecheniya im ravnyh s drugimi grazhdanami
vozmozhnostej, est' forma social'noj zashchity invalidov. Gosudarstvo okazyvaet
ukazannym obshchestvennym ob®edineniyam sodejstvie i pomoshch', v tom chisle
material'nuyu, tehnicheskuyu i finansovuyu.
Obshchestvennymi organizaciyami invalidov priznayutsya organizacii, sozdannye
invalidami i licami, predstavlyayushchimi ih interesy, v celyah zashchity prav i
zakonnyh interesov invalidov, obespecheniya im ravnyh s drugimi grazhdanami
vozmozhnostej, resheniya zadach obshchestvennoj integracii invalidov, sredi chlenov
kotoryh invalidy i ih zakonnye predstaviteli (odin iz roditelej,
usynovitelej, opekun ili popechitel') sostavlyayut ne menee 80 procentov, a
takzhe soyuzy (associacii) ukazannyh organizacij.
Federal'nye organy ispolnitel'noj vlasti, organy ispolnitel'noj vlasti
sub®ektov Rossijskoj Federacii, organizacii nezavisimo ot
organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti privlekayut polnomochnyh
predstavitelej obshchestvennyh ob®edinenij invalidov dlya podgotovki i prinyatiya
reshenij, zatragivayushchih interesy invalidov. Resheniya, prinyatye s narusheniem
etoj normy, mogut byt' priznany nedejstvitel'nymi v sudebnom poryadke.
V sobstvennosti obshchestvennyh ob®edinenij invalidov mogut nahodit'sya
predpriyatiya, uchrezhdeniya, organizacii, hozyajstvennye tovarishchestva i obshchestva,
zdaniya, sooruzheniya, oborudovanie, transport, zhilishchnyj fond, intellektual'nye
cennosti, denezhnye sredstva, pai, akcii i cennye bumagi, a takzhe lyuboe inoe
imushchestvo i zemel'nye uchastki v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj
Federacii.
(V red. Federal'nogo zakona "O vnesenii izmenenij i dopolnenij v stat'yu
33 Federal'nogo zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF" ot 4 dekabrya
1998 goda
No 5-F3).
Stat'ya 34. L'goty, predostavlyaemye obshchestvennym ob®edineniyam invalidov
Gosudarstvo garantiruet predostavlenie l'got po uplate federal'nyh
nalogov, sborov, poshlin i drugih platezhej v byudzhety vseh urovnej
vserossijskim obshchestvennym ob®edineniyam invalidov, ih organizaciyam,
nahodyashchimsya v ih sobstvennosti predpriyatiyam, uchrezhdeniyam, organizaciyam,
hozyajstvennym obshchestvam i tovarishchestvam, ustavnyj kapital kotoryh sostoit iz
vklada ukazannyh obshchestvennyh ob®edinenij invalidov.
Resheniya o predostavlenii l'got obshchestvennym ob®edineniyam invalidov po
uplate regional'nyh i mestnyh nalogov, sborov, poshlin i drugih platezhej
prinimayutsya organami gosudarstvennoj vlasti sootvetstvuyushchego urovnya.
Resheniya o predostavlenii l'got po uplate federal'nyh nalogov, sborov,
poshlin i drugih platezhej regional'nym i mestnym obshchestvennym ob®edineniyam
invalidov mogut prinimat'sya organami gosudarstvennoj vlasti sootvetstvuyushchego
urovnya v predelah summ, zachislyaemyh v sootvetstvii s zakonodatel'stvom
Rossijskoj Federacii v ih byudzhety.
Podgotovka i prinyatie reshenij po predostavleniyu ukazannyh l'got
proizvoditsya s obyazatel'nym uchastiem obshchestvennyh ob®edinenij invalidov.
Glava VI. ZAKLYUCHITELXNYE POLOZHENIYA
Stat'ya 35. Vstuplenie v silu nastoyashchego Federal'nogo zakona
Nastoyashchij Federal'nyj zakon vstupaet v silu so dnya ego oficial'nogo
opublikovaniya, za isklyucheniem statej, dlya kotoryh ustanovleny inye sroki
vstupleniya v silu.
Stat'ya 21, 22, 23 (krome chasti pervoj), 24 (krome punkta 2 chasti
vtoroj) nastoyashchego Federal'nogo zakona vstupayut v silu s 1 iyulya 1995 goda;
stat'i 11 i 17, chast' vtoraya stat'i 18, chast' tret'ya stat'i 19, punkt 5
chasti vtoroj stat'i 20, chast' pervaya stat'i 23, punkt 2 chasti vtoroj stat'i
24, chast' vtoraya stat'i 25 nastoyashchego Federal'nogo zakona vstupayut v silu s
1 yanvarya 1996 goda; stat'i 28, 29, 30 nastoyashchego Federal'nogo zakona
vstupayut v silu s 1 yanvarya 1997 goda v chasti rasshireniya dejstvuyushchih v
nastoyashchee vremya l'got.
Stat'i 14, 15, 16 nastoyashchego Federal'nogo zakona vstupayut v silu v
techenie 1995-1999 godov. Konkretnye sroki vstupleniya v silu ukazannyh statej
opredelyayutsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii.
Stat'ya 36. Dejstvie zakonov i inyh normativnyh pravovyh aktov
Prezidentu Rossijskoj Federacii i Pravitel'stvu Rossijskoj Federacii
privesti svoi normativnye pravovye akty v sootvetstvie s nastoyashchim
Federal'nym zakonom.
Do privedeniya zakonov i inyh normativnyh pravovyh aktov, dejstvuyushchih na
territorii Rossijskoj Federacii, v sootvetstvie s nastoyashchim Federal'nym
zakonom, zakony i inye normativnye pravovye akty primenyayutsya v chasti, ne
protivorechashchej nastoyashchemu Federal'nomu zakonu.
Prezident Rossijskoj Federacii B. El'cin
Moskva, Kreml', 24 noyabrya 1995 goda No 181-F3
KOMMENTARIJ
Prezhde chem chitat' kommentarij k Zakonu "O social'noj zashchite invalidov v
RF", vnimatel'no izuchite sam Zakon!
Ne zabyvajte pol'zovat'sya Slovarem neponyatnyh dlya vas slov! Takzhe
pomnite, chto v Zakon so vremenem mogut byt' vneseny izmeneniya i dopolneniya.
Glava 1. OBSHCHIE POLOZHENIYA
Invalid -- lico, kotoroe imeet narushenie zdorov'ya so stojkim
rasstrojstvom funkcij organizma.
V zavisimosti ot stepeni rasstrojstva funkcij organizma i ogranicheniya
zhiznedeyatel'nosti licam, priznannym invalidami, ustanavlivaetsya gruppa
invalidnosti, a licam v vozraste do 18 let ustanavlivaetsya kategoriya
"rebenok-invalid".
KATEGORIYA "REBENOK-INVALID" USTANAVLIVAETSYA LICAM V VOZRASTE DO 18 LET.
Tem samym Zakon v sootvetstvii s mezhdunarodnymi i rossijskimi pravovymi
aktami ustranil protivorechiya v chasti opredeleniya ponyatiya rebenok-invalid.
Prava i l'goty, ustanovlennye dlya detej-invalidov i ih roditelej
(zakonnyh predstavitelej), rasprostranyayutsya na detej v vozraste do 18 let,
kotorym do vstupleniya v silu nastoyashchego zakona byla uzhe ustanovlena gruppa
invalidnosti.
Invalidnost' eto beda, o kotoroj osobenno ne zadumyvaesh'sya, poka ona ne
kosnetsya tebya lichno. Lyuboj iz nas ne zastrahovan ot nelepyh sluchajnostej,
travm, boleznej. |to ispytanie zhizni. Poterya svoih fizicheskih vozmozhnostej.
Polnaya ili chastichnaya zavisimost' ot okruzhayushchih lyudej i perevod strelok zhizni
na inoj put'. Poroj eto tyazheloe ispytanie rastyagivaetsya na dolgie gody i na
vsyu zhizn'.
Ne nado boyat'sya prigovora vracha: Vy -- invalid. Nado v etu minutu
sobrat' voedino vse svoi sily i dostojno projti cherez propast' neschast'ya,
vnezapno voznikshuyu pered Vami.
Priznanie lica invalidom osushchestvlyaetsya Gosudarstvennoj sluzhboj
mediko-social'noj ekspertizy.
Itak, dorogoj nash CHitatel', esli ty invalid, to takoj zhe chelovek, kak i
vse. Ty takzhe nuzhdaesh'sya v schast'e, radosti, obshchenii, lyubvi, i ty sil'nee
drugih lyudej stradaesh' ot odinochestva, ravnodushiya, neponimaniya i nuzhdaesh'sya
v social'noj zashchite.
Pomni:
ESTX PREVOSHODNYE LYUDI,
KOTORYE NEVYNOSIMY,
I DRUGIE, KOTORYE NRAVYATSYA
SO VSEMI NEDOSTATKAMI
F. de Laroshfuko
Glava II. MEDIKO-SOCIALXNAYA |KSPERTIZA (MS|)
Mediko -social'naya ekspertiza -- opredelenie v ustanovlennom poryadke
potrebnostej osvidetel'stvuemogo lica v merah social'noj zashchity, vklyuchaya
reabilitaciyu.
CHelovek prihodit na osvidetel'stvovanie MS|, chtoby emu ustanovili
gruppu invalidnosti.
Eshche sovsem nedavno vrachebno-trudovaya ekspertnaya komissiya (VT|K)
podhodila k cheloveku, utrativshemu trudosposobnost', tol'ko s medicinskoj
tochki zreniya. Smenivshaya VT|K sluzhba MS| rassmatrivaet ne tol'ko medicinskij
aspekt, no eshche professional'nyj i social'nyj. K kazhdomu cheloveku MS|
podhodit individual'no, uchityvaya ego professional'nye navyki,
obrazovatel'nyj uroven', sostoyanie zdorov'ya.
Segodnya specialisty MS| prizvany opredelit' u cheloveka ogranicheniya
zhiznedeyatel'nosti, vyyavit' ego reabilitacionnyj potencial, najti mery
social'noj zashchity. I lish' tol'ko togda skazhut cheloveku, invalid on ili net.
Konechno, ne vse lyudi zhelayut prohodit' kurs professional'noj i
social'noj reabilitacii, no besedy vedutsya so vsemi, i kazhdyj chelovek mozhet
v lyuboj moment prijti v byuro MS| za sovetom i pomoshch'yu.
Posle prohozhdeniya MS| invalidu dolzhny vydat' dva dokumenta:
- spravku-vypisku iz akta osvidetel'stvovaniya;
- individual'nuyu programmu reabilitacii (IPR).
Spravka MS| vydaetsya srazu zhe posle prinyatiya resheniya o priznanii
cheloveka invalidom.
IPR budet razrabotana tol'ko po zayavleniyu invalida srazu zhe ili v
techenie mesyaca posle provedeniya neobhodimyh issledovanij.
Otmetim, chto dlya ekspertizy dejstvitel'ny zaklyucheniya i rezul'taty
issledovanij, provedennyh tol'ko gosudarstvennymi ili municipal'nymi
uchrezhdeniyami.
S izmeneniem ponyatiya "invalid" sushchestvenno menyayutsya kriterii, podhody i
zadachi uchrezhdenij MS|. Esli ran'she v sostave VT|K bylo 3 vracha, to sejchas v
obyazatel'nom poryadke dolzhno byt' ne menee 6 specialistov: 3 vracha raznyh
profilej, specialist po reabilitacii, specialist po social'noj rabote i
psiholog. Dlya detskih komissij - eshche i pedagog. Krome togo, rukovoditeli
byuro MS| vprave privlekat' i drugih specialistov.
|kspertiza kak byla, tak i ostaetsya dvuhstupenchatoj: BMS| i GBMS|.
Glavnoe byuro mediko-social'noj ekspertizy yavlyaetsya ne tol'ko vyshestoyashchim
organom, kuda mozhno obratit'sya v sluchae nesoglasiya s zaklyucheniem byuro MS|,
no i ispolnyaet rol' koordinacionno-metodicheskih centrov.
Itak, dorogoj nash CHitatel', obrati svoe vnimanie, chto pereimenovanie
VT|K v MS| eto ne prosto smena nazvanij. Rech' idet o perehode sluzhby
mehanicheski fiksiruyushchej invalidnost' k sluzhbe, zanimayushchejsya social'noj
reabilitaciej invalida, pomogayushchej emu adaptirovat'sya v obshchestve.
Konechno, projdet vremya, poka budut razrabotany mehanizmy dlya sozdaniya
strojnoj sistemy reabilitacii invalidov. Nuzhno sdelat' eshche mnogoe, chtoby IPR
invalida ne ostalas' pustoj formal'nost'yu. No nachalo sdelano i eto raduet.
Itak, sushchestvennyj vklad v storonu mezhdunarodnyh kriteriev invalidnosti
sdelan!
Glava III. REABILITACIYA INVALIDOV
Reabilitaciya invalidov -- sistema medicinskih, psihologicheskih,
pedagogicheskih, social'no-ekonomicheskih meropriyatij, napravlennyh na
ustranenie ogranichenij zhiznedeyatel'nosti, vyzvannyh narusheniem zdorov'ya.
Stat'ya 10. Federal'naya bazovaya programma reabilitacii invalidov
- garantirovannyj perechen' reabilitacionnyh meropriyatij,
predostavlyaemyh invalidu besplatno.
Do sih por razlichnymi vedomstvami tak i ne najdeny edinye podhody k
realizacii dannoj stat'i.
Otmetim, chto bazovyj perechen' reabilitacionnyh meropriyatij, tehnicheskih
sredstv i uslug, predostavlyaemyh invalidam, vsecelo zavisit ot sredstv,
vydelennyh byudzhetom. No sredstv, konechno, nedostatochno! Po etoj prichine
garantirovannyj perechen' reabilitacionnyh meropriyatij vklyuchaet vsego tri
pozicii: okazanie protezno-ortopedicheskoj pomoshchi, obespechenie invalidov po
zreniyu brajlevskoj literaturoj, obespechenie invalidov vojny avtotransportom.
K sozhaleniyu, Federal'naya bazovaya programma reabilitacii, kotoraya
segodnya kak vozduh nuzhna invalidam, do nastoyashchego vremeni tak i ne
razrabotana!
Stat'ya 11. Individual'naya programma reabilitacii invalida (IPR)
- perechen' reabilitacionnyh meropriyatij, napravlennyh na vosstanovlenie
sposobnostej invalida k bytovoj, obshchestvennoj, professional'noj deyatel'nosti
v sootvetstvii so strukturoj ego potrebnostej, krugom interesov, urovnem
prityazanij s uchetom prognoziruemogo urovnya ego zdorov'ya,
psihofiziologicheskoj vynoslivosti, social'nogo statusa i real'nyh
vozmozhnostej dostupa k ob®ektam social'noj infrastruktury.
V IPR opredelyayutsya vidy, formy rekomenduemyh invalidu reabilitacionnyh
meropriyatij, ih ob®emy, sroki ispolneniya i ispolniteli.
IPR vydaetsya invalidu v vide edinoj formy (karty) ustanovlennogo
obrazca.
Pri realizacii IPR obespechivayutsya posledovatel'nost', kompleksnost' i
nepreryvnost' v osushchestvlenii reabilitacionnyh meropriyatij, dinamicheskoe
nablyudenie i kontrol'.
Organy ispolnitel'noj vlasti sub®ektov RF imeyut pravo utverzhdat'
regional'nyj poryadok razrabotki i realizacii IPR.
Rukovoditeli predpriyatij, uchrezhdenij, organizacij, ne vypolnyayushchie
meropriyatiya, opredelennye v IPR, nesut otvetstvennost' v sootvetstvii s
zakonom "O social'noj zashchite invalidov v RF".
V sluchae vozniknoveniya konfliktnoj situacii mezhdu invalidom (ili ego
zakonnym predstavitelem) i ispolnitelyami IPR spor razreshaetsya v sudebnom
poryadke po zayavleniyu istca.
Bolee podrobno poznakomit'sya s IPR pozvolit "Primernoe polozhenie ob
individual'noj programme reabilitacii invalidov" prinyatoe kak Prilozhenie k
Postanovleniyu Ministerstva truda i social'nogo razvitiya RF ot 14 dekabrya
1996 goda No 14.
Dorogoj CHitatel', esli ty invalid, to preduprezhdaem, chto vse voprosy
tvoego zhizneobespecheniya mozhno reshit' i reshat' s predstavitelyami vlasti na
vseh urovnyah tol'ko pri nalichii u tebya karty IPR.
Slovom, pozabot'sya, pozhalujsta, o sebe sam.
Nikto dlya tebya i za tebya etogo delat' ne budet!
Individual'naya programma reabilitacii invalida yavlyaetsya obyazatel'noj
dlya ispolneniya sootvetstvuyushchimi organami gosudarstvennoj vlasti.
Poetomu u kazhdogo invalida na rukah dolzhna byt' IPR s sootvetstvuyushchimi
rekomendaciyami.
Dlya polucheniya IPR Vam neobhodimo obratit'sya k Vashemu lechashchemu vrachu s
pros'boj dat' napravlenie v rajonnoe byuro MS|.
K napravleniyu prilozhite zayavlenie v dvuh ekzemplyarah s pros'boj
razrabotat' dlya Vas IPR.
OBRAZEC ZAŸVLENIŸ
V byuro mediko-social'noj ekspertizy__________ rajona
Ot________________________________________________
(F.I.O. polnost'yu)
ot invalida ________gruppy,
prozhivayushchego po adresu:____________________________
__________________________________________________
(indeks i adres bez sokrashchenij)
telefon: ______________
ZAYAVLENIE
Proshu razrabotat' dlya menya individual'nuyu programmu reabilitacii s
obyazatel'nym otrazheniem v nej sleduyushchih rekomendacij, meropriyatij, sredstv i
uslug reabilitacii:
Medicinskaya reabilitaciya:
a) postanovka menya na dispansernyj uchet, provedenie ambulatornogo
obsledovaniya (vidy, metody i periodichnost' ambulatornogo obsledovaniya);
b) stacionarnoe lechenie (profil' stacionara i periodichnost' lecheniya v
nem);
v) medikamentozno-lekarstvennoe obespechenie (tipy preparatov i
periodichnost' priema);
g) sanatorno-kurortnoe lechenie (profil' i periodichnost' lecheniya);
d) tehnicheskie sredstva medicinskoj reabilitacii (protezy, shpricy,
bandazhi, emkostnye priemniki i drugie analogichnye sredstva, ih kolichestvo i
periodichnost' primeneniya);
e) nuzhdaemost' v specializirovannom medicinskom reabilitacionnom centre
(ego profil' i periodichnost' prebyvaniya v nem).
I tak dalee.
Professional'no-trudovaya reabilitaciya:
a) neobhodimost' i vozmozhnost' doshkol'nogo vospitaniya;
b) neobhodimost' i vozmozhnost' obshchego obrazovaniya;
v) neobhodimost' i vozmozhnost' professional'nogo obrazovaniya (PTU,
srednetehnicheskoe, vysshaya shkola, aspirantura);
g) vidy trudovoj deyatel'nosti, vklyuchaya nadomnyj trud;
d) ob®em i prodolzhitel'nost' raboty;
e) neobhodimost' i vozmozhnost' sozdaniya special'nogo rabochego mesta,
special'nyh uslovij truda.
I tak dalee.
Social'no-bytovaya reabilitaciya:
a) nuzhdaemost' v uluchshenii zhilishchnyh uslovij (etazhnost',
blagoustroennost' zhil'ya, v tom chisle v dopolnitel'noj zhiloj komnate,
soglasno Perechnyu boleznej, utverzhdennomu Pravitel'stvom Rossii;
b) nuzhdaemost' i medicinskie pokazaniya ispol'zovaniya komnatnoj i
progulochnoj kresla-kolyaski, special'nogo avtotransporta;
v) bezbar'ernyj dizajn v pod®ezde doma do lifta i kvartiry po mestu
zhitel'stva, perila na kryl'ce doma, pandus;
g) vspomogatel'nye tehnicheskie sredstva v kvartire (poruchni v tualetnoj
i vannoj komnate, koridore i t.p., pod®emnik dlya pol'zovaniya vannoj,
distancionnoe zaporno-peregovornoe ustrojstvo vhodnoj dveri kvartiry i
drugoe);
d) nuzhdaemost' v ispol'zovanii telefonnoj svyazi.
I tak dalee.
Data________________ Podpis' _________________
Na vtorom ekzemplyare u invalida:
Dokumenty dlya razrabotki IPR polucheny v MS|:
____________ ____________ ______________
Data Dolzhnost' Podpis'
V zayavlenii vam neobhodimo ukazat' te meropriyatiya, sredstva i uslugi vo
vseh treh vidah reabilitacii (medicinskoj, professional'no-trudovoj i
social'no-bytovoj), v rekomendaciyah kotoryh, vy nuzhdaetes' dlya obespecheniya
vam ravnyh vozmozhnostej s drugimi grazhdanami.
Odin ekzemplyar zayavleniya vmeste s napravleniem peredajte v byuro MS|,
trebuya pri etom podpisat' vtoroj ekzemplyar, kotoryj ostav'te sebe, chtoby pri
neobhodimosti prokontrolirovat' razrabotannuyu dlya vas IPR.
Bolee togo, invalid raspisyvaetsya v kazhdom razdele IPR, vyrazhaya tem
samym svoe soglasie s predlozhennymi reabilitacionnymi meropriyatiyami.
Esli vozniknet neobhodimost' (ne vse rekomendacii soglasno zayavleniyu
uchteny ili Vy ne soglasny s nekotorymi rekomendaciyami), to mozhno
oprotestovat' IPR v vyshestoyashchej instancii (Glavnoe byuro MS| oblasti) ili v
federal'nom sude. Vy imeete na eto pravo po zakonu.
Sleduet otmetit', chto v IPR dolzhny byt' rekomendovany vse neobhodimye
Vam sredstva, uslugi i meropriyatiya reabilitacii, no v obyazatel'nom poryadke
ispolnitel'noj vlast'yu vypolnyat'sya budut tol'ko te, kotorye vklyucheny v
bazovuyu (federal'nuyu, oblastnuyu) programmu reabilitacii invalidov.
Za razrabotkoj IPR mozhno obrashchat'sya v byuro MS| nezavisimo ot sroka
pereosvidetel'stvovaniya (dazhe esli invalidnost' ustanovlena pozhiznenno, bez
sroka pereosvidetel'stvovaniya).
Konechno, luchshe razrabotku IPR sovmestit' po vremeni s
pereosvidetel'stvovaniem vashej gruppy invalidnosti v byuro MS|, prichem pri
kazhdom pereosvidetel'stvovanii vam nuzhno podavat' zayavlenie na razrabotku
novoj IPR, uchityvayushchej dinamiku razvitiya invalidnosti v tu ili druguyu
storonu.
NUZHNA LI INVALIDU IPR?
IPR sostavlyaetsya tol'ko po zhelaniyu invalida.
Voznikaet rezonnyj vopros: esli IPR sostavlyaetsya na principe
dobrovol'nosti, to nuzhna li ona voobshche?
Primer.
Nedavno odin iz invalidov prohodil pereosvidetel'stvovanie v byuro MS|.
Emu ustanovili 1 gruppu invalidnosti. Odnako, v otlichie ot vseh predydushchih
pereosvidetel'stvovanij, na oborote spravki ob invalidnosti ne bylo nikakih
rekomendacij.
- Stranno, - podumal invalid. Menya vrode by vycherknuli iz zhizni.
No takoj byla tol'ko pervaya mysl'. Podumav, invalid ponyal, pochemu v
byuro MS| tak postupili.
- Ved' pomimo spravki ob invalidnosti sushchestvuet eshche i IPR. A ya ne
podaval zayavlenie s pros'boj sostavit' ee. Otsyuda i rezul'tat.
Znachit, sam vinovat!
Kakie tehnicheskie sredstva mogut pomoch' invalidam zhit' polnocennoj
zhizn'yu? Pishushchaya mashinka, telefon, avtomobil', komp'yuter so special'nymi
programmami, proteznye izdeliya, razlichnye prisposobleniya, oblegchayushchie byt i
t.d.
Ponyatno, chto v nyneshnih ekonomicheskih usloviyah invalid prakticheski vse
dolzhen priobretat' samostoyatel'no. A komp'yuter stal goluboj mechtoj mnogih i
mnogih invalidov.
No ne vechno zhe budet podobnaya situaciya. Znachit, nuzhno vklyuchit' vse
neobhodimye vam pribory i prisposobleniya v IPR.
Otmetim: IPR nosit rekomendatel'nyj harakter, chto pozvolyaet invalidu
otkazat'sya ot odnih meropriyatij, zameniv ih drugimi.
IPR dolzhna pomoch' invalidu adaptirovat'sya v obshchestve, ne chuvstvovat'
sebya lishnim i nenuzhnym chelovekom.
Itak: invalidu IPR neobhodima, prichem nezavisimo ot togo, gde on
prozhivaet -- v bol'shom gorode ili otdalennom poselke.
Pust' segodnya gosudarstvo ne v sostoyanii predostavit' mnogoe iz togo,
chto neobhodimo invalidu, no zhizn' ne stoit na meste. Znachit, rano ili pozdno
IPR zarabotaet v polnuyu silu.
V sluchae, esli invalid vse-taki otkazhetsya ot IPR, to on dolzhen pomnit'
o posledstviyah svoego resheniya: otkaz invalida ot razrabotki IPR osvobozhdaet
organy gosudarstvennoj vlasti ot otvetstvennosti za ee ispolnenie i ne daet
invalidu prava na poluchenie kompensacii v razmere stoimosti reabilitacionnyh
meropriyatij, predostavlyaemyh besplatno.
Konechno, te, komu bezrazlichno svoe budushchee, mogut i otkazat'sya ot
razrabotki IPR. No razumno li eto? Ne znaem, kak ty chitatel', no my zhaleem
teh, kto, ne zhelaya borot'sya za dostojnoe mesto v zhizni, vystavlyayut na pokaz
svoi poroki, prosya podayanie na ulicah.
Da, nyneshnyaya pensiya ne obespechivaet nam dostojnuyu zhizn'. Odnako, ne
znachit, chto my invalidy, ne dolzhny razvivat' v sebe chuvstvo sobstvennogo
dostoinstva. A pomozhet nam v etom, dazhe pri skromnyh vozmozhnostyah
sovremennogo obshchestva, IPR!
IPR -- VTOROJ PASPORT INVALIDA.
Stat'ya 12. Gosudarstvennaya sluzhba reabilitacii
-- sovokupnost' organov gosudarstvennoj vlasti, osushchestvlyayushchih
meropriyatiya po medicinskoj, professional'noj i social'noj reabilitacii.
V Sverdlovskoj oblasti na segodnyashnij den' poka nel'zya govorit' o
polnocennoj sisteme raboty s invalidami.
No delo sdvinulos' s mertvoj tochki. V iyule 1999 goda Pravitel'stvo
Sverdlovskoj oblasti prinyalo Postanovlenie "O koordinacii deyatel'nosti
uchrezhdenij i organizacij v sfere reabilitacii invalidov".
V Ministerstve social'noj zashchity naseleniya Sverdlovskoj oblasti sozdan
otdel MS| i reabilitacii invalidov. |tot otdel s uchastiem zainteresovannyh
ministerstv i vedomstv dolzhen razrabotat' mezhvedomstvennuyu kompleksnuyu
programmu reabilitacii invalidov.
K sozhaleniyu, v Rossii sluzhby reabilitacii kak takovoj do sih por net!
Problemami lyudej s ogranichennymi vozmozhnostyami zanimayutsya razlichnye
vedomstva i ministerstva, no deyatel'nost' ih nikem ne koordiniruetsya i mezhdu
nimi net vzaimodejstviya.
Glava IV. OBESPECHENIE ZHIZNEDEYATELXNOSTI INVALIDOV
Stat'ya 13. Medicinskaya pomoshch' invalidam
Okazanie kvalificirovannoj medicinskoj pomoshchi invalidam, vklyuchaya
lekarstvennoe obespechenie, osushchestvlyaetsya besplatno ili na l'gotnyh
usloviyah.
Soglasno postanovleniyu Pravitel'stva RF ot 30 iyulya 1994 g. No 890 "O
gosudarstvennoj podderzhke razvitiya medicinskoj promyshlennosti i uluchshenii
obespecheniya naseleniya i uchrezhdenij zdravoohraneniya lekarstvennymi sredstvami
i izdeliyami medicinskogo naznacheniya" invalidy 1 gruppy i nerabotayushchie
invalidy 2 gruppy imeyut pravo na besplatnoe obespechenie lekarstvami po
receptam vrachej.
Invalidam predostavleno pravo besplatnogo priobreteniya perevyazochnyh
sredstv i otdel'nyh izdelij medicinskogo naznacheniya pri uslovii nalichiya u
nih zaklyucheniya MS| o neobhodimosti pol'zovaniya etimi sredstvami.
Rabotayushchie invalidy 2 gruppy i invalidy 3 gruppy, priznannye v
ustanovlennom poryadke bezrabotnymi, imeyut pravo na priobretenie po receptam
vrachej otdel'nyh lekarstvennyh sredstv i izdelij medicinskogo naznacheniya s
50-procentnoj skidkoj.
V nastoyashchee vremya bol'noj dlya vseh vopros obespecheniya lekarstvami.
Spiski vydavaemyh besplatno lekarstv povsemestno sokrashchayutsya.
Odnako, nigde eti resheniya ne zakrepleny zakonodatel'no.
V to zhe vremya v nekotoryh regionah Rossii obespechenie lekarstvami
reshaetsya netradicionno. Sozdayutsya "social'nye apteki", kotorye imeyut l'goty
po nalogooblozheniyu. Ceny na lekarstva v takih aptekah namnogo nizhe.
Naprimer, v g. YAroslavle uzhe est' celaya set' takih aptek.
Dlya sravneniya: v g. Moskve spisok besplatnyh lekarstv sostavlyaet pochti
300 naimenovanij, krome togo, est' eshche 20 naimenovanij perevyazochnyh
materialov, sredstv gigieny i reabilitacii (dazhe poruchni).
V g. Ekaterinburge spisok besplatnyh lekarstv - v dva raza men'she. O
perevyazochnyh materialah i sredstvah gigieny nikto i ne vspominaet.
Pravitel'stvom Sverdlovskoj oblasti prinyata programma "Dostupnye
lekarstva", kotoraya finansiruetsya i osushchestvlyaetsya po linii Ministerstva
zdravoohraneniya.
Mozhet byt', uzhe sovsem skoro situaciya po obespecheniyu lekarstvami
invalidov uluchshitsya.
Po voprosam obespecheniya lekarstvami vy mozhete obratit'sya v Oblastnoe
farmacevticheskoe Upravlenie ili v farmacevticheskij Komitet administracii g.
Ekaterinburga.
V sootvetstvii s Postanovleniem Glavy goroda ot 25.08.99. "O pravilah
raboty aptek goroda Ekaterinburga", social'nye rabotniki pri vypolnenii
svoih sluzhebnyh obyazannostej, priobretaya lekarstva dlya invalidov,
obsluzhivayutsya vne ocheredi.
Stoit napomnit', chto v sluchae otsutstviya v apteke neobhodimogo
lekarstva, vypisannogo bol'nomu, farmacevt prinimaet recept na obespechenie s
posleduyushchim informirovaniem po telefonu o postuplenii nuzhnogo lekarstva.
Srok dejstviya recepta prodlevaetsya do polucheniya lekarstva.
(Instrukciya "O poryadke postanovki na uchet receptov dlya l'gotnogo i
besplatnogo otpuska lekarstvennyh sredstv, vzyatyh aptechnoj organizaciej na
obespechenie" ot 14 sentyabrya 1999 goda No 310).
Poluchenie lekarstv besplatno ili so skidkoj proizvoditsya po Spisku,
utverzhdennomu Minzdravom Rossii. |tot Spisok Vam dolzhny pokazat' v vashej
poliklinike.
Esli v bol'nice ili poliklinike s vas trebuyut den'gi za lechenie,
obrashchajtes' v Ministerstvo zdravoohraneniya oblasti ili v Komitet
zdravoohraneniya goroda v zavisimosti ot territorial'nogo podchineniya
lechebnogo uchrezhdeniya (gorodskogo ili federal'nogo) s trebovaniem navesti
poryadok, ili v sud.
PRECEDENT.
Sovsem nedavno proizoshel sluchaj, o kotorom stoit rasskazat'. Vrode
samaya obyknovennaya istoriya.
Prostudilsya invalid. Vyzval k sebe vracha, kotoryj dal emu besplatnyj
recept. S nim-to i poshel nash invalid v apteku. Zaveduyushchaya aptekoj,
estestvenno, besplatnyj recept prinyala "v shtyki". Stala govorit': net oplaty
i t.p. Togda invalid, vospol'zovalsya proverennym sposobom, skazav:
raspishites' na oborote recepta, chto vy otkazyvaetes' vydat' lekarstvo.
Zaveduyushchaya vypolnila pros'bu invalida, no pri etom narushila st. 13 Zakona "O
social'noj zashchite invalidov v RF".
Invalid, proyaviv muzhestvo i uporstvo, napisal iskovoe zayavlenie v sud,
v kotorom, krome trebovaniya obespechit' ego besplatnym lekarstvom, on
poprosil sud vzyskat' s apteki kompensaciyu za moral'nyj vred, prilozhil
recept-svidetel'stvo sostoyavshegosya bezzakoniya i spravku ob invalidnosti.
Konechno, apteka podgotovilas' k sudu osnovatel'no, predstaviv mnozhestvo
svoih dokumentov. No, ne smotrya na nih, sud priznal zhalobu invalida
obosnovannoj, i obyazal apteku otpuskat' invalidu lekarstva po besplatnym
receptam.
Krome togo, apteka vozmestila invalidu i moral'nyj vred.
Takim obrazom, byl sozdan vazhnyj precedent. Otnyne, prezhde chem pojti v
apteku, bol'noj s l'gotnymi receptami mozhet snachala navedat'sya v sud,
kotoryj uzh obyazhet i bez togo obyazannye apteki otpuskat' lekarstva po
besplatnym i l'gotnym receptam.
Medicinskaya reabilitaciya invalidov v polnom ob®eme otrazhena v Prikaze
Ministerstva social'nogo obespecheniya RF ot 15 fevralya 1991 goda No 35 "Ob
utverzhdenii instrukcii "O poryadke obespecheniya naseleniya
protezno-ortopedicheskimi izdeliyami, sredstvami peredvizheniya i sredstvami,
oblegchayushchimi zhizn' invalidov".
Otmetim naibolee vazhnye polozheniya:
- kreslo-kolyaski vydayutsya invalidam besplatno pri nalichii zaklyucheniya
VT|K (MS|). Nalichie u invalidov avtomobilej ne yavlyaetsya osnovaniem dlya
otkaza v obespechenii ih komnatnoj ili progulochnoj kreslom-kolyaskoj, esli po
zaklyucheniyu VT|K (MS|) oni v nih nuzhdayutsya. Takim obrazom, invalid imeet
pravo poluchit' komnatnuyu i progulochnuyu kolyasku odnovremenno v tom sluchae,
esli na kazhdyj vid kolyaski imeetsya zaklyuchenie VT|K (MS|);
- sredstva, oblegchayushchie zhizn' invalidov (prisposobleniya dlya vanny,
tualeta, poruchni, ustrojstva dlya prigotovleniya pishchi i tomu podobnoe),
vydayutsya besplatno s razresheniya organa social'nogo obespecheniya,
proizvodyashchego oplatu protezno-ortopedicheskih izdelij;
- kreslo-kolyaski zamenyayutsya posle togo, kak oni pridut v negodnost', no
ne ranee sleduyushchih srokov pol'zovaniya imi:
progulochnye kreslo-kolyaski -- 4 goda,
komnatnye kreslo-kolyaski -- 6 let,
malogabaritnye kreslo-kolyaski -- 1 god 6 mesyacev.
Po resheniyu organov socobespecheniya mozhet byt' proizvedena dosrochnaya
zamena komnatnyh i progulochnyh kolyasok, esli v svyazi so znachitel'nym iznosom
ili povrezhdeniem ih remont ne celesoobrazen.
Invalidy mogut pol'zovat'sya uslugami kooperativov, arendnyh i dr. ne
gosudarstvennyh organizacij i predpriyatij, zanyatyh okazaniem
protezno-ortopedicheskoj pomoshchi.
V etom sluchae organ social'nogo obespecheniya oplachivaet stoimost'
protezirovaniya pri uslovii vydachi invalidu garantijnogo pis'ma na osnovanii
zaklyucheniya mediko-tehnicheskoj komissii protezno-ortopedicheskogo predpriyatiya,
kotoraya ishodit iz ucheta sostoyaniya i funkcional'nyh svojstv
protezno-ortopedicheskogo izdeliya, celesoobraznosti protezirovaniya.
Pri nizkom kachestve protezno-ortopedicheskogo izdeliya, v chastnosti
nevozmozhnosti pol'zovaniya im, organ socobespecheniya na osnovanii zaklyucheniya
mediko-tehnicheskoj komissii mozhet otkazat' organizacii v oplate stoimosti
izdeliya do ustraneniya vyyavlennyh nedostatkov.
Stat'ya.14. Obespechenie besprepyatstvennogo dostupa invalidov
Gosudarstvo garantiruet invalidam pravo na poluchenie informacii.
K sozhaleniyu, politika informacionnoj podderzhki invalidov v Rossii do
sih por ne vyrabotana. Ob etom govoryat fakty: nekotorye izdaniya, takie kak
Vserossijskij zhurnal "Golos", iz-za otsutstviya finansirovaniya zakrylis',
drugie tiho pogibayut. Ne nalazhena podgotovka spravochno-informacionnoj,
uchebno-metodicheskoj literatury, nauchnoj i hudozhestvennoj literatury,
napravlennoj na psihologicheskuyu reabilitaciyu invalidov.
Ne prinimayutsya mery po ukrepleniyu material'no-tehnicheskoj bazy
redakcij, izdatel'stv i t.d.
Vmesto polnocennogo byudzhetnogo finansirovaniya izdaniyam, napravlennym na
reshenie problem invalidov, dostayutsya lish' nebol'shie sredstva v predelah 5
procentov ot neobhodimyh sredstv.
V nastoyashchee vremya invalidy iz-za skudnyh pensij ne mogut poluchat' ni
odnu gazetu po problemam invalidnosti. "Russkij invalid", "Nadezhda",
"Vmeste", "Nasha zhizn'" i drugie gazety invalidam prosto nedostupny!
A mirovaya informacionnaya set' - internet, iz-za otsutstviya komp'yuterov
u invalidov, dostupna lish' edinicam.
INTERNET DLYA INVALIDOV --
"|LEKTRONNYJ PANDUS"
V BEZBREZHNYJ MIR INFORMACII.
Dlya uluchsheniya situacii v oblasti informacionnoj podderzhki invalidov
neobhodimo sozdat' takoj metodicheskij centr, kotoryj by koncentriroval v
sebe vsyu informaciyu po problemam invalidov ne tol'ko rossijskuyu, no i
zarubezhnuyu i otpravlyal by ee na mesta.
Tak poyavilas' by moshchnaya informacionnaya set', kotoraya pozvolila by
privlech' vseh invalidov k aktivnoj i interesnoj zhizni, dazhe prozhivayushchih v
samyh dal'nih poselkah.
Mozhet byt', nado obratit'sya i v Ministerstvo svyazi s pros'boj
osvobodit' izdaniya dlya invalidov ot uplaty za ih dostavku, i k Glavam
administracij s pros'boj podderzhat' SMI, kotorye dobrosovestno osveshchayut
problemy invalidov, pomogaya im vyzhit' v eto trudnoe vremya.
Vo ispolnenie Zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF"
postanovleniem Pravitel'stva RF ot 7 dekabrya 1996 goda No 1449 "O merah po
obespecheniyu besprepyatstvennogo dostupa invalidov k informacii i ob®ektam
social'noj infrastruktury" organam ispolnitel'noj vlasti sub®ektov RF
predusmotreno razrabotat' i vvesti v dejstvie s 1 iyulya 1997 goda
regional'nye celevye programmy po obespecheniyu besprepyatstvennogo dostupa
invalidov k informacii.
K sozhaleniyu, do sih por invalidy g. Ekaterinburga i Sverdlovskoj
oblasti tak i ne imeyut dostupa k informacii! V nastoyashchee vremya net ni odnogo
pomeshcheniya, postoyanno dejstvuyushchego i maksimal'no prisposoblennogo dlya
invalidov, v kotorom oni mogli by rabotat' v internete, najti neobhodimuyu
informaciyu, realizovat' svoj ogromnyj zhiznennyj potencial.
"My zadyhaemsya ot odinochestva, ot svoej bespoleznosti, ot deficita
informacii", - tak govoryat mnogie i mnogie ural'skie invalidy.
Organam mestnoj vlasti nado vser'ez zadumat'sya nad problemoj dostupa
invalidov k informacii, pozhaluj, samoj glavnoj problemoj, kotoraya pozvolit
invalidam samim reshat' mnogie voprosy svoego zhizneobespecheniya.
YArkij primer vypolneniya stat'i 14 Zakona mozhno uvidet' v g. Permi.
Zdes' sozdan Centr informacionnyh uslug dlya invalidov. |to absolyutno
novaya organizaciya, kotoraya zanimaetsya sborom i rasprostraneniem informacii
po problemam invalidnosti.
V centre dejstvuet stacionarnaya ekspoziciya reabilitacionnoj tehniki dlya
invalidov. Zdes' mozhno poluchit' samuyu raznoobraznuyu informaciyu o svoih
pravah i l'gotah, oznakomit'sya s novinkami v dele reabilitacii, uznat', gde
mozhno zakazat' ili kupit' tu ili inuyu tehniku, prisposoblenie. V centre est'
periodicheskie izdaniya dlya invalidov i razlichnaya spravochnaya literatura.
Vsem, kto vpervye syuda prishel, daryat "Spravochnik invalida po pravam i
l'gotam"" V pervuyu ochered' invalidov interesuyut ih prava.
V komp'yutere -- ogromnaya baza pravovyh dokumentov. |ta informaciya
pomogaet invalidam sberech' svoi nervy i den'gi.
Organizacii mogut zdes' poluchit' konsul'tacii po razrabotke i
provedeniyu seminarov, akcij v zashchitu prav i interesov invalidov.
Rasskazhem vam o Vsemirnom institute po problemam invalidnosti (VIPI),
kotoryj raspolozhen v g. Oklende, shtat Kaliforniya, SSHA.
VIPI predstavlyaet soboj obshchestvenno-politicheskoe, issledovatel'skoe i
uchebno-trenirovochnoe uchrezhdenie, zanimayushcheesya problemami, opredelyayushchimi
kachestvo zhizni invalidov po vsemu miru.
Institut sozdan invalidami SSHA v 1983 godu.
Istochnikami finansirovaniya deyatel'nosti VIPI yavlyayutsya v pervuyu ochered'
pravitel'stvennye i chastnye granty, a takzhe pozhertvovaniya so storony chastnyh
lic i biznesa. V nastoyashchee vremya byudzhet VIPI sostavlyaet 3 mln. dollarov, v
shtate okolo 50 chelovek, v osnovnom invalidy.
Odna iz celej instituta -- sbor i rasprostranenie pravdivoj informacii
o polozhenii invalidov SSHA. Informaciya dovoditsya do svedeniya vlastej i
obshchestvennosti. Takim obrazom, institut sposobstvuet sozdaniyu novyh rabochih
mest, zhilishchnoj arhitektury dlya nuzhd invalidov i t.d.
VIPI izdaet monografii, spravochniki i prakticheskie rukovodstva.
Odna iz naibolee prestizhnyh programm -- sozdanie VIPI-internet-seti,
obespechivayushchej invalidam, polnyj dostup k informacionnym sluzhbam i
komp'yuternym bankam dannyh. Prichem v mirovom masshtabe programma dolzhna
ohvatit' 13 millionov invalidov po vsemu zemnomu sharu. Ne pravda li, dlya nas
eto poka fantastika!
A v Anglii sushchestvuet 80 telefonnyh nomerov dlya podderzhki lyudej v
trudnuyu minutu sovetom, vnimaniem, dobrym slovom, lichnym primerom, poleznoj
i nuzhnoj informaciej.
Stat'ya 15. Obespechenie besprepyatstvennogo dostupa invalidov k ob®ektam
social'noj infrastruktury
Ostanovis' mgnovenie! CHelovek, posmotri, s kakim trudom preodolevayut
stupeni pozhilye, nemoshchnye lyudi. A molodye invalidy-kolyasochniki? Dlya nih eti
stupen'ki, eti podnozhki i vovse nedostupny!
Vot, naprimer, o chem dumaet invalid, kogda idet v magazin? On v pervuyu
ochered' dumaet o doroge, o lestnice, neoborudovannoj perilami, o skol'zkih
stupen'kah v magazine i t.d. i tol'ko potom dumaet o pokupke. Dlya togo,
chtoby invalidu dojti do prilavka magazina, emu poroj na svoem puti
prihoditsya preodolet' mnozhestvo prepyatstvij. Zdorovyj zhe chelovek etih
prepyatstvij ne zamechaet.
V Rossii invalidov bolee 10 mln. chelovek, iz nih bolee dvuh millionov
-- invalidy-kolyasochniki. Bolee 300 tysyach chelovek ezhegodno stanovyatsya
invalidami, tret' iz nih molozhe 40 let. V Sverdlovskoj oblasti invalidov
pochti 190 tys. chelovek
CHtoby novye gradostroitel'nye normy voploshchalis' v zhizn', neobhodimo
propagandirovat' ideyu o povyshenii obshchej komfortnosti zhizni obshchestva. Pandus
nuzhen ne tol'ko invalidu, no i materi s rebenkom v kolyaske, i pozhilomu
cheloveku s tyazheloj sumkoj na kolesikah. SHirokie dvernye proemy dadut
vozmozhnost' proehat' invalidu na kolyaske i v to zhe vremya vnesti v dom
gromozdkie veshchi. Za perila pri gololede budet derzhat'sya lyuboj prohozhij.
Mirovoj opyt pokazyvaet, chto sreda, prisposoblennaya dlya invalidov,
blagopriyatna dlya vseh chlenov obshchestva.
Itak, po Zakonu "O social'noj zashchite invalidov v RF" vlasti obyazany
sozdavat' invalidam usloviya dlya svobodnogo dostupa k ob®ektam social'noj
infrastruktury: zhilym zdaniyam, mestam otdyha, sportivnym sooruzheniyam,
kul'turnym i drugim uchrezhdeniyam, sozdavat' usloviya dlya besprepyatstvennogo
pol'zovaniya obshchestvennym transportom, sredstvami svyazi i informacii.
Gosstroem i Mintruda Rossii prinyat i vveden v dejstvie Poryadok
realizacii trebovanij dostupnosti dlya invalidov k ob®ektam social'noj
infrastruktury.
Takim obrazom, teper' imeetsya celyj ryad normativnyh dokumentov. V
dokumente RDS 35 201 98, obyazatel'nom dlya ispolneniya, predusmotren uchet
trebovanij dostupnosti social'noj infrastruktury dlya invalidov pri
podgotovke i utverzhdenii zadanij na proektirovanie.
Proektnye zadaniya dolzhny byt' soglasovany s mestnymi organami
social'noj zashchity.
Kontrol' dolzhen osushchestvlyat'sya pri uchastii predstavitelej organov
social'noj zashchity i obshchestvennyh organizacij invalidov.
Novye zhilye pomeshcheniya dolzhny stroit'sya s uchetom vozmozhnoj adaptacii
lyuboj kvartiry k nuzhdam invalidov.
RDS 35 201 98 rekomenduet ispolnitel'nym organam vvesti poetapnuyu
rekonstrukciyu gorodov i poselkov. Pri tekushchem remonte dorog, naprimer,
ustraivat' s®ezdy i pandusy, prisposablivaya ih dlya invalidov.
Pri sdache v arendu ili prodazhe nezhilyh pomeshchenij mestnye vlasti mogut
obyazat' arendatora ili novogo vladel'ca vypolnit' trebovaniya dostupnosti
pomeshcheniya dlya invalidov.
Mestnye vlasti dolzhny trebovat' v sootvetstvii s Zakonom, i ne vydavat'
licenzij tem avtotransportnym predpriyatiyam, kotorye otkazyvayutsya osnashchat'
svoi avtobusy pod®emnikami. Prichem ssylki na finansovuyu nesostoyatel'nost'
chasto maskiruyut nezhelanie chto-libo delat'. Stoimost' avtobusa s pod®emnikom
vsego na 7-10 procentov vyshe standartnogo! Sushchestvuet dazhe otechestvennoe
predpriyatie, gotovoe oborudovat' lyubye avtobusy pod®emnikami.
V g. Bryanske Predpriyatie medicinskogo oborudovaniya razrabotalo
universal'noe pod®emnoe ustrojstvo TPU 03, ne imeyushchee zarubezhnyh analogov.
(241030, g. Bryansk, ul. Druzhby, 34. Tel. 55-42-79).
Vo ispolnenie stat'i 15 Zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF" v
gorode Ekaterinburge razrabotana programma "Invalid", odna iz glavnyh zadach
kotoroj sdelat' gorodskuyu sredu dostupnoj dlya invalidov s narusheniem
oporno-dvigatel'nogo apparata i invalidov-kolyasochnikov.
V ramkah programmy sozdan Gorodskoj koordinacionnyj sovet, kuda vhodyat
predstaviteli organizacij invalidov. Vse proekty na stroitel'stvo zdanij
soglasovyvayutsya v chasti dostupnosti ih dlya invalidov s predstavitelyami
organizacij invalidov.
K sozhaleniyu, mnogie zdaniya v gorode, osobenno starinnoj postrojki, ne
vsegda mozhno oborudovat' pandusami. V etom sluchae invalidam ochen' pomogayut
"Knopki vyzova", kotorye ustanavlivayutsya u vhoda v eti zdaniya.
Invalidy takzhe ispytyvayut bol'shie trudnosti i pri parkovke svoih
avtomobilej u magazinov, teatrov, raznogo roda uchrezhdenij i t.p. Uzhe ne raz
invalidy-avtomobilisty obrashchalis' v GIBDD s pros'boj oboznachit' mesta dlya
parkovki ih avtomobilej. No problema do sih por ne reshena. Takih oboznachenij
ni v g. Ekaterinburge, ni v odnom iz gorodov Sverdlovskoj oblasti net!
Dlya sravneniya v stranah Evropy pochti na kazhdom shagu mozhno vstretit'
znak "invalid na kolyaske", i kazhdyj chelovek pri etom znaet, chto zdes' v
lyuboe vremya mozhet poyavit'sya invalid, i nado byt' k nemu naibolee
vnimatel'nym...
A ved', ty dorogoj nash CHitatel', mozhesh' i sam prinyat' aktivnoe uchastie
v sozdanii svoej zhiloj dostupnoj sredy.
Naprimer: esli ty kazhdyj den', na protyazhenii uzhe dolgih let, vyhodya iz
pod®ezda svoego doma, vstrechaesh' na svoem puti prepyatstvie -- lestnicy,
neoborudovannye perilami, esli ty kazhdyj den' riskuesh' upast' na nih,
osobenno v zimnee vremya, to nemedlenno obratis' s zayavleniem (vmeste s
dokumentami, podtverzhdayushchimi invalidnost') v zhilishchnoe predpriyatie po mestu
zhitel'stva s pros'boj ustanovit' perila, a pri neobhodimosti i pandus. Esli
zhe chinovnik, kotoryj obyazan tebe pomoch' po Zakonu, ne pojdet navstrechu, pishi
v ego adres pretenziyu i obrashchajsya v sud. Ty imeesh' na eto polnoe pravo.
Krome togo, my budem rady, esli ty najdesh' vremya, sily i obratish'sya v
blizhajshie ot tvoego doma magazin, apteku, bol'nicu i t.d. s pros'boj
ustanovit' perila na ih lestnicah, pri otsutstvii takovyh. Tem samym ty
vnesesh' svoj vklad v sozdanie zhiloj dostupnoj sredy dlya invalidov.
Primer.
CHinovnik otkazal invalidu v ustanovke peril v pod®ezde doma. I vmesto
togo, chtoby zayavit' o svoem zakonnom prave na dostupnuyu zhiluyu sredu, nash
geroj bol'nymi rukami stal dolbit' v betonnoj lestnice dopolnitel'nuyu
stupen'ku, chtoby hot' nemnogo oblegchit' dostup v svoj pod®ezd. Dolbil on
ochen' dolgo, no problemu tak i ne reshil! A stoilo-to emu vsego lish' proyavit'
nastojchivost', i perila by sdelali.
Perila, pandusy, knopki vyzova, mesta dlya parkovok avtomobilej i t.p.
dolzhny byt' simvolom dobroty i naglyadnym primerom dlya vseh dolzhnostnyh lic,
ot kotoryh vo mnogom zavisit sozdanie zhiloj dostupnoj sredy v nashem gorode.
Mozhet byt', dlya resheniya dannoj problemy stoit predostavit' nalogovye
l'goty stroitel'nym organizaciyam, gotovym vzyat'sya za postepennoe
obustrojstvo gorodskoj sredy dlya invalidov.
Mozhno takzhe ob®yavit' konkurs po prisposobleniyu obshchestvennyh mest, sluzhb
byta i mest otdyha dlya invalidov (prizy mogut byt' samymi raznymi -- te zhe
nalogovye l'goty, kredity i t.p.).
Perspektivnym planom blagoustrojstva goroda namechena takzhe poetapnaya
rekonstrukciya ulic i perekrestkov, pri kotoroj budut uchteny i trebovaniya
invalidov.
Samym bol'shim sobytiem dlya invalidov nashego goroda stalo otkrytie
sluzhby "Social'noe taksi". Poka rabotaet dva avtobusa, kotorye oborudovany
special'nymi pod®emnikami.
Teper' u nemobil'nyh lyudej poyavilas' besplatnaya vozmozhnost' doehat' do
bol'nicy, upravleniya social'noj zashchity i t.p., prinyat' uchastie v razlichnyh
gorodskih meropriyatiyah.
V sluchae, kogda taksi vyzvano invalidom po kakim-to drugim prichinam
(poezdka v gosti, otdyh na prirode i t.d.), to usluga oplachivaetsya im po
minimal'nomu tarifu. Krome togo, cheloveku pomogut spustit'sya po lestnicam
zhilogo doma, sest' v kolyasku, udobno ustroit'sya v salone avtobusa. I
"taksi", vernyj pomoshchnik invalidov, snova speshit v put'. V budushchem
predusmotreno rasshirit' sluzhbu "Social'noe taksi".
Razumeetsya, eshche nel'zya govorit', chto gorodskaya infrastruktura v polnoj
mere prisposoblena dlya invalidov. No stoit skazat' spasibo nashemu meru, pod
rukovodstvom kotorogo delaetsya mnogoe, chtoby nash gorod byl po-nastoyashchemu
komfortnym dlya invalidov.
Na Zapade lyudi s ogranichennymi vozmozhnostyami chuvstvuyut sebya
polnocennymi chlenami obshchestva. Dlya nih stroyatsya udobnye zhilye doma, v
kotoryh oni mogut normal'no peredvigat'sya, obsluzhivat' sebya i delat' vse na
ravnyh pravah so zdorovymi lyud'mi, t.e. zhit' polnocennoj zhizn'yu.
Zdes', na territorii domov, krome mnozhestva udobstv: pandusy,
pod®emniki i t.d., est' dazhe allejki dlya progulki invalidov-kolyasochnikov,
tennisnye korty, sportivnye ploshchadki.
Organizacii nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form
sobstvennosti nesut otvetstvennost' za neispolnenie obyazannostej po
obespecheniyu dostupa invalidov k ob®ektam social'noj infrastruktury.
I kto zhe vse-taki iz nashih oblastnyh i gorodskih vlastnyh struktur
primet na sebya otvetstvennost' za to, chto Istoricheskij skver - ukrashenie
nashego goroda, do sih por ne dostupen dlya invalidov! Za to, chto Oblastnaya
Duma i Oblastnoe pravitel'stvo ne imeyut peril na mnogochislennyh svoih
lestnicah! Za to, chto Ministerstvo social'noj zashchity naseleniya Sverdlovskoj
oblasti ne mozhet ogradit' svoih podopechnyh ot padeniya na skol'zkih
lestnicah, kotorye do sih por ne oborudovany perilami! Za to, chto...!
SPORT DLYA INVALIDOV.
FEDERALXNYJ ZAKON "O FIZICHESKOJ KULXTURE I SPORTE V RF". Prinyat
Gosudarstvennoj Dumoj 13 yanvarya 1999 goda.
Osnovnye polozheniya:
- sozdanie l'gotnyh uslovij dlya zanyatij fizicheskoj kul'turoj detej i
invalidov;
- organizaciya sportklubami fizkul'turno-ozdorovitel'noj raboty s
grazhdanami, v tom chisle s invalidami. Osushchestvlenie podgotovki sportivnogo
rezerva, sportivnyh komand;
- organy gosudarstvennoj vlasti rassmatrivayut fizicheskoe vospitanie
invalidov, pensionerov kak vazhnejshee napravlenie social'noj politiki;
- organy ispolnitel'noj vlasti sub®ektov RF v oblasti fizicheskoj
kul'tury i sporta, organy mestnogo samoupravleniya, fizkul'turno-sportivnye
ob®edineniya sovmestno s fizkul'turno-sportivnymi ob®edineniyami invalidov
uchastvuyut v organizacii fizkul'turno-ozdorovitel'noj raboty s invalidami,
provedenii s nimi fizkul'turno-ozdorovitel'nyh i sportivnyh meropriyatij,
podgotovke sportsmenov-invalidov i obespechenii napravleniya ih na
vserossijskie i mezhdunarodnye sportivnye sorevnovaniya;
-organy gosudarstvennoj vlasti sub®ektov RF i organy mestnogo
samoupravleniya mogut regulirovat' ceny za poseshchenie sportivnyh sorevnovanij,
arendu sportivnyh sooruzhenij, nahodyashchihsya v ih sobstvennosti.
Stat'ya 17. Obespechenie invalidov zhiloj ploshchad'yu
V dopolnenie k Zakonu bylo prinyato Postanovlenie Pravitel'stva RF "O
predostavlenii l'got invalidam i sem'yam, imeyushchim detej-invalidov, po
obespecheniyu ih zhilymi pomeshcheniyami, oplate zhil'ya i kommunal'nyh uslug" ot 27
iyulya 1996 goda No 901.
Osnovnye polozheniya:
- l'goty po oplate zhil'ya i kommunal'nyh uslug predostavlyayutsya lyubomu
invalidu i ne zavisyat ot gruppy i prichin invalidnosti;
- invalidy i sem'i, imeyushchie detej-invalidov, mogut sostoyat' na uchete
dlya uluchsheniya zhilishchnyh uslovij odnovremenno po mestu raboty i mestu
zhitel'stva;
- invalidy i sem'i, imeyushchie detej-invalidov, prinyatye na uchet grazhdan,
nuzhdayushchihsya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij, vklyuchayutsya v otdel'nye spiski dlya
obespecheniya zhilymi pomeshcheniyami v pervoocherednom poryadke;
- pri predostavlenii zhilogo pomeshcheniya invalidam i sem'yam, imeyushchim detej
invalidov, uchityvayutsya rekomendacii individual'noj programmy reabilitacii
(IPR), sostoyanie ego zdorov'ya, a takzhe drugie obstoyatel'stva (priblizhenie k
lechebno-profilakticheskomu uchrezhdeniyu, mestu zhitel'stva rodnyh, blizkih i
t.p.);
- invalidam i sem'yam, imeyushchim detej-invalidov, zanimaemye imi zhilye
pomeshcheniya, mogut byt' zameneny na drugie ravnocennye zhilye pomeshcheniya v
sootvetstvii s IPR invalida (pereselenie s verhnih etazhej doma na nizhnie,
priblizhenie k mestu zhitel'stva rodnyh, blizkih i t.p.);
- dopolnitel'naya zhilaya ploshchad' v vide otdel'noj komnaty predostavlyaetsya
invalidam v sootvetstvii s perechnem zabolevanij, utverzhdennym Pravitel'stvom
RF;
- predostavlenie invalidu zhilogo pomeshcheniya v domah gosudarstvennogo ili
municipal'nogo zhilishchnogo fonda osushchestvlyaetsya s uchetom ego prava na
dopolnitel'nuyu zhiluyu ploshchad'.
Dopolnitel'naya zhilaya ploshchad', zanimaemaya invalidom, v tom chisle v vide
otdel'noj komnaty, ne schitaetsya izlishnej i podlezhit oplate v ordinarnom
razmere s uchetom predostavlyaemyh l'got.
Invalidam i sem'yam, imeyushchim detej --invalidov, predostavlyaetsya skidka
ne nizhe 50 procentov s kvartirnoj platy i oplaty kommunal'nyh platezhej.
SPISOK
zabolevanij, dayushchih pravo na dopolnitel'nuyu zhiluyu ploshchad' v vide
otdel'noj komnaty (Utverzhden Postanovleniem Pravitel'stva RF ot 28.02.96. No
214).
1. Aktivnye formy tuberkuleza vseh organov i sistem.
2. Psihicheskie zabolevaniya, trebuyushchie obyazatel'nogo dispansernogo
nablyudeniya.
3. Traheostoma, kalovye, mochevye i vlagalishchnye svishchi, pozhiznennaya
nefrostoma, stoma mochevogo puzyrya, ne korrigiruemoe hirurgicheski nederzhanie
mochi, protivoestestvennyj anus, poroki razvitiya lica i cherepa s narusheniem
funkcij dyhaniya, zhevaniya, glotaniya.
4. Mnozhestvennye porazheniya kozhi s obil'nym otdelyaemym.
5. Prokaza.
6. VICH-infekciya u detej.
7. Otsutstvie nizhnih konechnostej ili zabolevanie oporno-dvigatel'noj
sistemy, v tom chisle nasledstvennogo geneza, so stojkim narusheniem funkcii
nizhnih konechnostej, trebuyushchie primeneniya invalidnyh kresel-kolyasok.
8. Organicheskie zabolevaniya central'noj nervnoj sistemy so stojkim
narusheniem funkcii nizhnih konechnostej, trebuyushchie primeneniya invalidnyh
kresel-kolyasok, i (ili) s narusheniem funkcii tazovyh organov.
9. Sostoyanie posle transplantacii vnutrennih organov i kostnogo mozga.
10. Tyazhelye organicheskie porazheniya pochek, oslozhnennye pochechnoj
nedostatochnost'yu 2 i 3 stepeni.
Dlya polucheniya l'got po oplate zhil'ya, kommunal'nyh uslug i
priobretaemogo topliva invalidy i sem'i, imeyushchie detej- invalidov, dolzhny
obrashchat'sya v organizacii, osushchestvlyayushchie sbor platezhej za oplatu zhil'ya,
kommunal'nyh uslug i priobretaemoe toplivo (zhilishchnye
remontno-ekspluatacionnye predpriyatiya, kommunal'nye predpriyatiya i t.p.).
Osnovaniem dlya predostavleniya l'got yavlyaetsya spravka ob invalidnosti,
vydannaya (VT|K) MS|.
Dopolnitel'nye l'goty invalidam i sem'yam, imeyushchim detej-invalidov,
mogut ustanavlivat'sya organami ispolnitel'noj vlasti sub®ektov Rossijskoj
Federacii i organami mestnogo samoupravleniya za schet sobstvennyh sredstv.
PRECEDENT v gorode Ekaterinburge.
Odin iz invalidov zadumalsya nad Zakonom "O social'noj zashchite invalidov
v RF" st.17, v kotoroj zapisano: "Invalidam predostavlyaetsya skidka ne nizhe
50 procentov s kvartirnoj platy i oplaty kommunal'nyh uslug".
- Tak pochemu zhe ya plachu 50 procentov ot social'noj normy na ploshchad', t.
e. ot 18 kv.m?
CHtoby razobrat'sya v etom trudnom voprose, nash geroj obratilsya v sud,
zashchishchaya ne tol'ko svoi zakonnye prava, no i prava vseh invalidov.
Sud reshil spravedlivo -- Federal'nyj zakon "O social'noj zashchite
invalidov v RF" narushat' nel'zya! I obyazal sluzhby pereschitat' ego kvartplatu
v sootvetstvii s Zakonom.
K sozhaleniyu, eto edinstvennyj sluchaj v nashem gorode! CHtoby privlech' k
dannoj probleme vnimanie organov vlasti, neobhodimo, chtoby kak mozhno bol'she
invalidov obratilos' v gorodskuyu Prokuraturu s zayavleniem o narushenii svoih
prav pri oplate zhil'ya.
V etom sluchae Prokuratura v chasti nadzora cherez sudy zastavit vlast'
vernut' invalidam ih zakonnye prava.
L'gota po oplate elektroenergii v Zakone "O social'noj zashchite invalidov
v RF" konkretno ne ogovorena. Dolgoe vremya invalidy ne mogli poluchit' otvet
na vopros: yavlyaetsya li bytovaya elektroenergiya kommunal'noj uslugoj? Tol'ko
po istechenii opredelennogo vremeni invalidam podtverdili, chto
elektroenergiya, gaz i tverdoe toplivo, ispol'zuemye dlya otopleniya zhilyh
domov, vhodyat v sostav kommunal'nyh uslug.
Dlya polucheniya l'got po oplate elektroenergii invalidy dolzhny
zaregistrirovat'sya v "|lektricheskih gorodskih setyah", pred®yaviv neobhodimye
dokumenty.
Stat'ya 18. Vospitanie i obuchenie detej-invalidov
Gosudarstvo obespechivaet nepreryvnost' vospitaniya i obrazovaniya,
social'no-bytovuyu adaptaciyu detej-invalidov posredstvom obrazovatel'nyh
uchrezhdenij, uchrezhdenij svyazi, informacii, fizicheskoj kul'tury i sporta.
Zakon RF "Ob obrazovanii" ot 10 iyulya 1992 goda No 3266-1.
Osnovnye polozheniya:
- soderzhanie i obuchenie detej-invalidov v obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah
osushchestvlyaetsya na osnove polnogo gosudarstvennogo obespecheniya;
- dlya detej-invalidov sozdayutsya special'nye uchrezhdeniya (klassy, gruppy)
korrekcionnogo haraktera, obespechivayushchie ih lechenie, vospitanie, obuchenie i
integraciyu v obshchestvo.
- deti-invalidy napravlyayutsya v ukazannye obrazovatel'nye uchrezhdeniya
organami upravleniya obrazovaniem tol'ko s soglasiya roditelej po zaklyucheniyu
psihologo-mediko-pedagogicheskoj konsul'tacii.
- dlya detej-invalidov predel'nyj vozrast polucheniya osnovnogo obshchego
obrazovaniya (vosemnadcat' let) mozhet byt' uvelichen;
- obrazovatel'noe uchrezhdenie sozdaet usloviya, garantiruyushchie ohranu i
ukreplenie zdorov'ya detej-invalidov;
- uchebnaya nagruzka, rezhim zanyatij detej-invalidov soglasovany s
organami zdravoohraneniya;
- dlya detej-invalidov, nuzhdayushchihsya v dlitel'nom lechenii, organizuyutsya
ozdorovitel'nye obrazovatel'nye uchrezhdeniya, v tom chisle sanatornogo tipa;
- uchebnye zanyatiya dlya takih detej mogut provodit'sya obrazovatel'nymi
uchrezhdeniyami na domu ili v lechebnyh uchrezhdeniyah.
Roditeli detej-invalidov osvobozhdayutsya ot oplaty za ih soderzhanie v
detskih doshkol'nyh uchrezhdeniyah. (Postanovlenie RF "Ob uporyadochenii platy za
soderzhanie detej v detskih doshkol'nyh uchrezhdeniyah i finansovoj podderzhke
etih uchrezhdenij" ot 6 marta 1992 goda No 2464-1).
Deti-invalidy i deti, odin iz roditelej kotoryh yavlyaetsya invalidom,
obespechivayutsya mestami v detskih doshkol'nyh, lechebno-profilakticheskih i
ozdorovitel'nyh uchrezhdeniyah v pervoocherednom poryadke. (Ukaz prezidenta RF ot
2 oktyabrya 1992 goda No 1157 "O dopolnitel'nyh merah gosudarstvennoj
podderzhki invalidov").
CHto delat', esli l'gota u vas est', no priznavat' ee otvetstvennye
organy otkazyvayutsya? Dobit'sya l'goty mozhno dvumya putyami:
Pervyj: pozhalovat'sya v vedomstvo, kotoroe ot imeni gosudarstva otvechaet
za to, chtoby sdelat' zhizn' detej-invalidov polnocennoj, - Ministerstvo truda
i social'nogo razvitiya.
Vtoroj -- obratit'sya v sud!
Krome iskovogo zayavleniya, vam neobhodimy:
- dokumenty, podtverzhdayushchie pravo na l'gotu;
- lyubye dokazatel'stva togo, chto l'gotu vam ne dayut (te zhe cheki za
oplachennye vami lekarstva ili scheta kommunal'noj sluzhby i t.d.)
Stat'ya. 19 Obrazovanie invalidov
Problema obrazovaniya invalidov yavlyaetsya klyuchevoj dlya integracii ih v
obshchestvo. Imenno ot ee resheniya zavisit: vojdut li invalidy v 21 vek, kak
lyudi s ravnymi pravami i vozmozhnostyami.
Gosudarstvo dolzhno obespechit' invalidam poluchenie obshchego obrazovaniya,
professional'nogo obrazovaniya -- nachal'nogo, srednego i vysshego -- v
sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii.
Napomnim osnovnye polozheniya o l'gotah po priemu v vuzy, kotorye
soderzhatsya v pis'me Ministerstva obshchego i professional'nogo obrazovaniya RF
ot 25 marta 1999 goda No 27/502-6:
- obuchenie invalidov osushchestvlyaetsya v formah, predusmotrennyh Ustavom
obrazovatel'nogo uchrezhdeniya;
- naibolee optimal'naya forma obucheniya dlya invalidov "ochno-zaochnaya";
- sroki obucheniya invalidov mogut byt' uvelicheny s uchetom ih
individual'nyh osobennostej;
- na vstupitel'nyh ekzamenah dlya invalidov predusmatrivaetsya
dopolnitel'noe vremya na podgotovku ustnogo otveta i vypolnenie pis'mennoj
raboty, no ne bolee polutora chasov;
- obrazovatel'nye uchrezhdeniya dolzhny osushchestvlyat' svoyu deyatel'nost' vo
vzaimodejstvii s gosudarstvennymi sluzhbami zanyatosti naseleniya, organami
upravleniya obrazovaniya i social'noj zashchity na dogovornyh nachalah;
- special'nye usloviya, sozdannye v etih uchrezhdeniyah, dolzhny
obespechivat' vypolnenie individual'nyh programm reabilitacii invalidov na
period ih obucheniya i sostoyat' v sleduyushchem:
a) prisposoblenie pomeshchenij, mebeli, oborudovaniya k vozmozhnostyam
invalidov i v sootvetstvii s trebovaniyami bezbar'ernoj arhitektury,
b) adaptaciya programm obucheniya k psihofiziologicheskim osobennostyam
invalidov, pedagogicheskoj korrekcii uchebnogo processa;
- professional'noe obrazovanie invalidov sleduet osushchestvlyat' v
sootvetstvii s gosudarstvennymi obrazovatel'nymi standartami na osnove
obrazovatel'nyh programm, adaptirovannyh dlya obucheniya invalidov. Nedopustimo
vvedenie dlya nih special'nyh standartov.
Invalidy 1 i 2 gruppy pri postuplenii v srednie ili v vysshie
professional'nye gosudarstvennye ili municipal'nye uchrezhdeniya imeyut pravo na
vnekonkursnoe zachislenie v sluchae uspeshnoj sdachi vstupitel'nyh ekzamenov,
esli takoe obuchenie po zaklyucheniyu MS| ne protivopokazano.
Zakon RF "Ob obrazovanii" v redakcii Federal'nogo zakona ot 13.01.96.
No 12-F3.
Osnovnye polozheniya:
- ogranicheniya prav grazhdan na professional'noe obrazovanie po sostoyaniyu
zdorov'ya mogut byt' ustanovleny tol'ko zakonom;
- invalidy imeyut pravo vybora obrazovatel'nogo uchrezhdeniya i postupleniya
v nego;
- invalidam, obuchayushchimsya v srednih ili vysshih professional'nyh
gosudarstvennyh ili municipal'nyh uchebnyh zavedeniyah, v obyazatel'nom
poryadke, nezavisimo ot uspevaemosti, dolzhna nachislyat'sya stipendiya;
- invalidy 1 i 2 gruppy, okonchivshie vysshie i srednie special'nye
uchebnye zavedeniya (nezavisimo ot form obucheniya), napravlyayutsya ministerstvami
i vedomstvami dlya trudoustrojstva, kak pravilo, po mestu zhitel'stva v
sootvetstvii s priobretennoj imi special'nost'yu.
Sredi teh, kto priznaetsya invalidami, odna tret' poluchaet rekomendacii
na pereobuchenie novym professiyam.
V sisteme social'noj zashchity RF est' svoi specializirovannye uchrezhdeniya,
kotorye dayut nachal'noe i srednee profobrazovanie: 30 professional'nyh uchilishch
i 12 tehnikumov.
Takzhe zaklyucheny soglasheniya s Germaniej, v sootvetstvii s kotorymi,
otkryty dva centra v Peterburge i Novokuznecke, gde obuchenie invalidov idet
na kachestvenno inom urovne.
|to uzhe shag vpered ot staroj sistemy, v kotoroj iz goda v god gotovili
obuvshchikov, chasovshchikov, portnyh i t.p. Teper' zhe neobhodimo reagirovat' na
spros rynka truda i gotovit' programmistov, dizajnerov, menedzherov, yuristov
i t.p.
Vysshie uchebnye zavedeniya dlya invalidov sm. v razdele "Nasha spravka".
Stat'ya 20-25. Obespechenie zanyatosti invalidov
Invalidam predostavlyayutsya garantii trudovoj zanyatosti.
Pozhaluj, samym glavnym usloviem dlya obespecheniya zanyatosti invalidov,
yavlyaetsya nalichie v organizacii kvoty dlya priema na rabotu invalidov i
sozdaniya dlya nih minimal'nogo kolichestva special'nyh rabochih mest.
Otvetstvennost' rabotodatelej za nesoblyudenie ustanovlennoj kvoty dlya
priema na rabotu invalidov opredelena Polozheniem "O poryadke vneseniya
obyazatel'noj platy v sluchae nevypolneniya ili nevozmozhnosti vypolneniya
ustanovlennoj kvoty dlya priema na rabotu invalidov".
Nastoyashchee Polozhenie razrabotano v sootvetstvii s Zakonami "O social'noj
zashchite invalidov v RF" i "O zanyatosti naseleniya v RF".
Osnovnye polozheniya.
V sluchae nevypolneniya kvoty dlya priema na rabotu invalidov,
rabotodateli vnosyat v fond zanyatosti platu za kazhdogo netrudoustroennogo
invalida v predelah ustanovlennoj kvoty.
Sredstva fonda zanyatosti, sformirovannye za schet postupleniya
obyazatel'noj platy, vzyskaniya shtrafov za nevypolnenie kvoty organizaciyami,
celevym naznacheniem napravlyayutsya na sozdanie:
- rabochih mest dlya invalidov sverh ustanovlennoj kvoty organizaciyam
nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form,
-specializirovannyh predpriyatij (cehov, uchastkov) obshchestvennyh
ob®edinenij invalidov, primenyayushchih trud invalidov,
-specializirovannyh rabochih mest dlya trudoustrojstva invalidov (za
isklyucheniem special'nyh rabochih mest dlya invalidov, poluchivshih trudovoe
uvech'e ili professional'noe zabolevanie, kotorye sozdayutsya za schet
rabotodatelya).
Poryadok vydeleniya sredstv fonda zanyatosti na ukazannye celi
ustanavlivaetsya Ministerstvom truda i social'nogo razvitiya RF.
Itak, Fondy zanyatosti dolzhny pomoch' invalidam trudoustroit'sya. A
invalidy dolzhny zayavit' o sebe, o svoem tverdom zhelanii rabotat'.
Na dannyj moment ne sushchestvuet zakonov, predusmatrivayushchih ogranichenie
po dolzhnostyam, kotorye mogut zanimat' invalidy.
PROFESSIONALXNAYA REABILITACIYA
INVALIDOV -- OSNOVA INTEGRACII
IH V OBSHCHESTVO.
V ideale, esli Zakon zarabotaet v polnuyu silu, invalidy krome uluchsheniya
svoego material'nogo sostoyaniya, budut adaptirovany v obshchestve i budut imet'
vozmozhnost' rabotat' na obychnyh predpriyatiyah, kak eto delaetsya vo vsem mire.
Esli invalid hochet trudit'sya, emu nikto ne mozhet etogo zapretit'.
Invalid raven v svoih pravah so vsemi, volen sam reshat', sam delat' svoj
vybor.
A vot u nas, invalidov, rabotniki nalogovoj inspekcii chasto trebuyut
spravki MS| (VT|K), chtoby proverit', net li na oborotnoj storone spravki
zapisi o netrudosposobnosti. Ne prevyshayut li oni svoi polnomochiya? Mozhet
byt', oni dejstvuyut na osnovanii kakih-to pravil, norm?
Otvet na etot vopros est' v zakone "O social'noj zashchite invalidov v
RF", gde invalidam garantiruyutsya ravnye prava i vozmozhnosti so vsemi
grazhdanami Rossii.
Znachit, gruppa invalidnosti dolzhna svidetel'stvovat' lish' ob ob®eme
obyazannostej gosudarstva i rabotodatelej pri realizacii invalidom ego prava
na trud. Tak chto net nikakogo narusheniya, esli na predpriyatii trudyatsya
invalidy 1 i 2 gruppy. Zakon na ih storone.
Ezhegodno v Rossii priznayutsya invalidami bolee 300 tysyach chelovek, iz nih
polovina -- lica trudosposobnogo vozrasta. Vosstanavlivayut sposobnost' k
trudu tol'ko okolo treh procentov invalidov, trudoustroen iz nih lish' malyj
procent.
Konstituciya Rossii glasit: "Trud svoboden". Kazhdyj imeet pravo vybora
professii. |to horosho, esli chelovek zdorovyj, a esli net?
Invalidy oshchushchayut svoyu trudovuyu izolyaciyu, kak polnuyu nenuzhnost'
obshchestvu. Ved' dlya invalida poteryat' rabotu -- eto utrata slozhivshegosya
obraza zhizni.
Situaciya izmenitsya, esli zdorovye lyudi pojmut, chto neobhodimo
vkladyvat' sredstva v reabilitaciyu invalidov. Obshchestvo pri etom budet ne
tol'ko nravstvennym, no i ekonomicheski sostoyatel'nym.
V razvityh stranah odin dollar, vlozhennyj v reshenie problem invalidov,
prinosit 35 dollarov pribyli!
Predpriyatiya dlya invalidov trebuet bol'shih kapitalovlozhenij, t.k.,
uchityvaya fizicheskoe sostoyanie rabotayushchih, proizvodstvo dolzhno byt'
maksimal'no osnashcheno sovremennym oborudovaniem, chto v nastoyashchee vremya
prakticheski nedostupno.
Vot i poluchaetsya, hot' soobshcha, hot' v odinochku invalidam ochen' trudno
vyzhit'. I eto ne iz-za togo, chto net dostatochnoj pravovoj bazy, a ot
konservativnogo mirovozzreniya obshchestva na eti problemy.
Ved' miloserdie k invalidam zaklyuchaetsya ne tol'ko v tom, chtoby dat' im
korochku hleba, kotoruyu oni s®edyat. Glavnoe sozdat' dlya etih lyudej
neobhodimye usloviya truda, kotorye smogli by izbavit' ih ot postoyannogo
straha za svoj zavtrashnij den'.
Povorot na 180 gradusov po otnosheniyu k invalidam proizoshel v razvityh
stranah ne tak uzh davno.
Po kirpichiku zakladyvalsya fundament, chtoby izmenit' mirovozzrenie
svoego naroda po otnosheniyu k invalidam. Otmechalos' stremlenie ne izolirovat'
ih ot tyagot zhizni, a pomoch' im adaptirovat'sya v normal'noj okruzhayushchej srede.
Kak pokazala zhizn', edinstvenno pravil'nyj put', kotoryj vybrali vse
civilizovannye strany dlya resheniya problemy trudoustrojstva invalidov - eto
ustanovlenie na predpriyatiyah kvoty na rabochie mesta dlya invalidov.
Nash Zakon tozhe ustanovil kvoty, znachit, my idet pravil'nym putem. I
skoro problema zanyatosti invalidov budet reshena!
Ministerstvom truda i social'nogo razvitiya RF razrabotan special'nyj
perechen' professij, ovladev kotorymi, invalidy budut konkurentosposobnymi na
rynke truda.
Otmetim takzhe, chto Postanovleniem Pravitel'stva RF ot 13 sentyabrya 1996
goda No 1074 pri Ministerstve truda i social'nogo razvitiya RF sozdan
Departament po voprosam reabilitacii i social'noj integracii invalidov.
Neobhodima takzhe i gorodskaya sluzhba, sposobnaya kontrolirovat' vse
voprosy, svyazannye s trudoustrojstvom invalidov, a takzhe proveryat',
vypolnyayutsya li kvoty na predpriyatiyah i t.d.
Dlya prinyatiya resheniya o priznanii invalida bezrabotnym on dolzhen
predstavit' v organ Federal'noj sluzhby zanyatosti Rossii individual'nuyu
programmu reabilitacii (IPR).
V to zhe vremya soglasno Ukazaniyu Federal'noj sluzhby zanyatosti RF ot 2
fevralya 1996 goda No P-5-2-271 reshenie o priznanii invalidov bezrabotnymi
mozhet prinimat'sya bez pred®yavleniya imi IPR.
V sootvetstvii s dejstvuyushchim zakonodatel'stvom Upravlenie Federal'noj
sluzhby zanyatosti osushchestvlyaet za schet fonda zanyatosti vyplaty posobiya po
bezrabotice invalidam, priznannym v ustanovlennom poryadke bezrabotnymi.
VNIMANIE! Est' vozmozhnost' professional'nogo obucheniya!
Obrashchenie Fonda zanyatosti goroda Ekaterinburga k invalidam:
Bezrabotnye grazhdane, ispytyvayushchie opredelennye trudnosti v poiskah
raboty v svyazi s ogranicheniem trudosposobnosti, mogut byt' napravleny na
pereobuchenie po sleduyushchim special'nostyam:
- shveya (raskrojshchik);
- vyazal'shchica trikotazhnyh izdelij;
- vyshival'shchica;
- operator gazovoj kotel'noj;
- lifter;
- pol'zovatel' P|VM;
- buhgalter (s garantijnym pis'mom ot rabotodatelya).
A vot v Rostove-na-Donu dazhe sozdan pervyj v strane biznes-inkubator,
centr dlya vovlecheniya v predprinimatel'skuyu deyatel'nost' social'no
nezashchishchennyh sloev naseleniya, v pervuyu ochered' invalidov, kotorym budet
okazyvat'sya informacionnaya i finansovo-kreditnaya podderzhka.
Podcherknem: invalidy za rubezhom sovershenno svobodny v vybore svoej
professii. Tam pomimo inzhenerov, yuristov, bibliotekarej i t.p. mozhno
vstretit' sovershenno neobyknovennye professii dlya rossijskih invalidov,
naprimer, slesarya remontnika, peredvigayushchegosya na kolyaske, kotoryj
remontiruet bol'shegruznye mashiny!
I v etom net nichego udivitel'nogo. Prosto zdes' dlya rabotayushchih
invalidov sozdany special'nye rabochie mesta i vse neobhodimye usloviya dlya
interesnogo i proizvoditel'nogo truda.
Primer.
Prishel rossijskij invalid ustraivat'sya na rabotu v biblioteku.
Zaveduyushchaya bibliotekoj emu skazala: "My ne primem vas na rabotu, potomu chto
vy isportite nam vneshnij vid!".
Ochen' tyazhelo bylo nashemu geroyu slyshat' eti slova.
No takova rossijskaya dejstvitel'nost'!
I tak dumaet pochti kazhdyj rabotodatel', sovershenno ne zadumyvayas' nad
tem, chto kazhdyj chelovek, v tom chisle i on, mozhet v lyubuyu minutu stat'
invalidom!
K sozhaleniyu, rabota Fondov zanyatosti po sozdaniyu rabochih mest dlya
invalidov malo zametna!
Est' v strukturah vlasti i upravleniya po podderzhke predprinimatel'stva.
Gde ih programma po razvitiyu biznesa dlya invalidov i podderzhke
invalidov-predprinimatelej?
Est' vnebyudzhetnye fondy. Gde ih, obyazatel'nye, kstati, sredstva po
finansirovaniyu programm reabilitacii invalidov?
SHESTX PROSTYH VOPROSOV O SLUZHBE ZANYATOSTI.
1. Kakie dokumenty nuzhno predstavit' dlya registracii v sluzhbe
zanyatosti?
- trudovuyu knizhku, dokument, udostoveryayushchij lichnost';
- spravku s poslednego mesta raboty o zarabotke za poslednie tri
mesyaca, dokument, udostoveryayushchij professional'nuyu kvalifikaciyu;
- individual'nuyu programmu reabilitacii (esli imeetsya).
2. Zachem nuzhno registrirovat'sya v sluzhbe zanyatosti?
Prezhde vsego, chtoby poluchit' posobie po bezrabotice. Specialisty vam
pomogut v poiske raboty, poluchenii novoj professii, otkrytii svoego dela i
t.d.
3. CHto delat' v sluzhbe zanyatosti?
Sluzhbu zanyatosti nuzhno poseshchat' strogo po raspisaniyu. Ne mozhete prijti
vovremya -- izvestite sluzhbu ob etom.
Na peregovory s rabotodatelem, k kotoromu vas napravyat, nado yavlyat'sya v
techenie treh dnej. Posle chego soobshchit' v sluzhbu zanyatosti o rezul'tatah.
4. Mogut li posobie po bezrabotice ne zaplatit' ili umen'shit'?
Mogut. K primeru, esli vy narushite usloviya i sroki pereregistracii
svoego bezrabotnogo statusa.
5. Do kakih por mozhno poluchat' posobie?
Do teh por, poka vas ne priznayut "zanyatym", to est' rabotayushchim.
6. Zaschityvaetsya li vremya prebyvaniya v sluzhbe zanyatosti v trudovoj
stazh?
Da, kogda vy poluchaete posobie po bezrabotice, obshchij trudovoj stazh ne
preryvaetsya.
TRI PROSTYH VOPROSA O TRUDOUSTROJSTVE.
1. CHto mozhet i chego ne imeet prava trebovat' rabotodatel'?
Budushchij nachal'nik vprave potrebovat': pasport, trudovuyu knizhku, voennyj
bilet i svidetel'stvo ob obrazovanii.
Vse ostal'noe, esli po vashej special'nosti zakonom ne ustanovleny
special'nye pravila -- samoupravstvo, idushchee vrazrez s rossijskim
zakonodatel'stvom.
Daleko ne vsegda vam imeyut pravo otkazat' iz-za otsutstviya vysshego
obrazovaniya.
Obrashchat'sya v sud mozhno i tem, kto ne poluchil raboty iz-za molodosti:
vozrastnye ogranicheniya, za isklyucheniem redchajshih sluchaev (naprimer, sud'yami
stanovyatsya tol'ko posle 25 let), nezakonny.
Tak zhe, kak i otkaz vzyat' specialista na rabotu iz-za otsutstviya
trudovogo stazha, kotoryj obyazatelen -- osobenno pri vysshem obrazovanii --
daleko ne vsegda.
"Nepodhodyashchie" dlya raboty pol, nacional'nost' i t.p. -- samye yavnye
osnovaniya dlya sudebnogo iska.
Kak eto i ne stranno, trebovanie beglo govorit' na kakom-nibud'
inostrannom yazyke takzhe mozhet stat' povodom dlya obrashcheniya v sud. Ved' po
Konstitucii gosudarstvennyj yazyk u nas -- russkij.
Naskol'ko real'no vyigrat' takoj sud?
Kak govoryat v pravovom departamente Mintruda, vpolne real'no, i sejchas
uzhe poyavilis' "professionaly", kotorye hodyat "ustraivat'sya" na rabotu, a
potom trebuyut s firmy vozmeshcheniya moral'nogo vreda - za nezakonnyj otkaz. S
vyigrannyh iskov i zhivut.
2. Skol'ko mozhet dlit'sya ispytatel'nyj srok?
Zapomnite: uslovie prohozhdeniya ispytaniya dolzhno byt' zapisano v
trudovom dogovore, kotoryj srazu zhe zaklyuchaetsya s predpriyatiem ili firmoj.
Ispytatel'nyj srok po KZOTu, ne mozhet prevyshat' 6 mesyacev.
I bukval'no na sleduyushchij zhe den' posle ego istecheniya vy -- avtomatom --
schitaetes' prinyatym na rabotu.
No! Dazhe, esli rabotodatel' poschitaet, chto vy ne vyderzhali ispytanie,
takoe reshenie mozhno obzhalovat' v sude.
3. Na chto obratit' vnimanie, zaklyuchaya trudovoj dogovor?
Razumeetsya, v dogovore dolzhno byt' ogovoreno: gde, kem, za kakuyu
zarabotnuyu platu vy stanete rabotat', ogovoren otpusk i vyhodnye dni.
No voobshche ne stoit volnovat'sya: kakoj by podvoh ne pytalsya zakrepit'
rabotodatel', vse svoditsya na "net" Stat'ej 5 KZOTa: usloviya dogovora,
uhudshayushchie polozhenie rabotnika po sravneniyu s dejstvuyushchim zakonodatel'stvom
o trude, nedejstvitel'ny.
Stat'ya 26. Gosudarstvennoe stimulirovanie uchastiya predpriyatij i
organizacij v obespechenii zhiznedeyatel'nosti invalidov.
Gosudarstvennaya podderzhka (v tom chisle predostavlenie nalogovyh i inyh
l'got) predpriyatij i organizacij, proizvodyashchih promyshlennye tovary,
tehnicheskie sredstva i prisposobleniya dlya invalidov.
Ne podlezhit nalogooblozheniyu pribyl' ot proizvodstva tehnicheskih sredstv
i profilaktiki invalidnosti i reabilitacii invalidov. Instrukciej
Gosudarstvennoj nalogovoj sluzhby RF "O poryadke ischisleniya i uplaty v byudzhet
naloga na pribyl' predpriyatij i organizacij" utverzhden perechen' takih
sredstv.
Do sih por rossijskie predpriyatiya ne zainteresovany v polnoj mere v
tom, chtoby razrabatyvat' i proizvodit' kakie-libo ustrojstva dlya
reabilitacii invalidov.
Dlya sravneniya za rubezhom imeetsya okolo 10 tysyach prisposoblenij,
tehnicheskih sredstv i t.p., oblegchayushchih zhizn' invalidov. V Rossii takih
prisposoblenij prakticheski net! Esli i est' kakie-libo prisposobleniya ili
ustrojstva, to oni ne otvechayut mnogim trebovaniyam invalidov
Naprimer, kogda vidish' prisposoblenie "Aist" dlya pol'zovaniya invalidom
vannoj, to srazu ponimaesh', chto razrabotchiki po-nastoyashchemu i ne zadumyvalis'
nad etoj problemoj, tem samym dopustili mnozhestvo nedorabotok. Ili vzyat'
nashi kresala-kolyaski: tyazhelye i gromozdkie, oni ne pozvolyayut invalidam
pol'zovat'sya liftami. A horoshie avtomobili dlya rossijskih invalidov --
mechta!
Ni odna firma za rubezhom ne poluchit gosudarstvennyj zakaz, esli ona ne
proizvodit chto-libo dlya reabilitacii invalidov!
Nashemu obshchestvu neobhodimo obratit' osoboe vnimanie na etu problemu.
Ved' prisposobleniya i drugie tehnicheskie sredstva krajne neobhodimy
invalidam, chtoby pomoch' im v ne legkoj zhizni, chtoby kompensirovat' ih
ogranichennye vozmozhnosti v bytu, v trude, chtoby dat' im ravnye prava so
zdorovymi lyud'mi.
Na Mezhdunarodnoj vystavke v Dyussel'dorfe, posvyashchennoj mirovym
dostizheniyam v proektirovanii i proizvodstve tehnicheskih prisposoblenij i
avtomobil'noj tehniki dlya invalidov, byli predstavleny samye raznoobraznye
prisposobleniya dlya lyudej, imeyushchih fizicheskie nedostatki, oblegchayushchie im
zhiznedeyatel'nost' i vozmozhnost' polnocenno trudit'sya.
Mnogie prisposobleniya dlya invalidov prosto potryasli svoej
original'nost'yu: ot obyknovennoj stolovoj lozhki ... do avtomashin!
Vse luchshee, chto razrabotano v avtomobilestroenii, v pervuyu ochered',
ispol'zuetsya v mashinah, prednaznachennyh dlya invalidov. Ved' eti lyudi, kak
nikto, nuzhdayutsya v bezopasnom i komfortnom avtomobile.
Takie prisposobleniya i mashiny ochen' dorogie, no vse rashody, kak
pravilo, beret na sebya gosudarstvo.
I u nas bylo, chto pokazat'. No ne pokazali. Odno chudo -- motor-koleso
dlya motokolyaski takoe, chto emu net analoga v mire, chego stoit! No kak vsegda
v serijnoe proizvodstvo zapustit' nel'zya iz-za otsutstviya deneg.
Na Zapade vse luchshee invalidam. Takov ih princip.
Stat'ya 27. Material'noe obespechenie invalidov
Material'noe obespechenie invalidov vklyuchaet v sebya denezhnye vyplaty po
razlichnym osnovaniyam (pensii, posobiya, strahovye vyplaty i drugie vyplaty),
kompensacii.
Zakon "O gosudarstvennyh pensiyah v RF" ot 20.11.90. No 340-1
ustanavlivaet edinuyu sistemu gosudarstvennyh pensij v RF.
Osnovnym kriteriem differenciacii uslovij i norm pensionnogo
obespecheniya priznaetsya trud i ego rezul'taty.
Usloviya naznacheniya pensii po invalidnosti zavisyat ot prichiny utraty
trudosposobnosti. V sluchae professional'nogo zabolevaniya ili trudovogo
uvech'ya pensiya po invalidnosti naznachaetsya nezavisimo ot prodolzhitel'nosti
obshchego trudovogo stazha (dostatochno prorabotat' dazhe odin den' na
predpriyatii).
V ostal'nyh sluchayah dlya ustanovleniya invalidnosti v sluchae obshchego
zabolevaniya neobhodimo nalichie trudovogo stazha k momentu nastupleniya
invalidnosti.
Isklyuchenie sostavlyayut molodye lyudi v vozraste do 20 let, stavshie
invalidami. Im pensiya mozhet byt' naznachena nezavisimo ot prorabotannogo
vremeni.
Invalidam 1 i 2 gruppy pensiya mozhet byt' naznachena i bez neobhodimogo
stazha, proporcional'no otrabotannomu vremeni.
Pensiya po invalidnosti v rezul'tate obshchego zabolevaniya ustanavlivaetsya
v sleduyushchih razmerah:
invalidam 1 i 2 gruppy - 75% ot zarabotka,
invalidam 3 gruppy - 30% ot zarabotka
K pensii po invalidnosti mogut byt' naznacheny nadbavki:
- po uhodu za invalidami 1 i 2 gruppy, esli est' zaklyuchenie vracha, chto
invalidy nuzhdayutsya v postoronnem uhode, i na netrudosposobnyh izhdivencov
(esli oni sami ne poluchayut kakoj- libo pensii);
- po uhodu i na kazhdogo netrudosposobnogo chlena nadbavki sostavlyayut dve
treti minimal'noj pensii po starosti;
- invalidu 3 gruppy -- nadbavka sostavlyaet odnu vtoruyu minimal'noj
pensii po starosti.
Krome togo, povyshennye nadbavki mogut nachislyat' nekotorym kategoriyam
invalidov, imeyushchim osobye zaslugi pered Rodinoj.
Pensiya po invalidnosti mozhet byt' naznachena ranee dnya obrashcheniya za nej,
t.e. so dnya ustanovleniya invalidnosti, esli obrashchenie za nej posledovalo ne
pozdnee 12 mesyacev s etogo dnya.
Netrudosposobnym invalidam, ne imeyushchim prava na trudovuyu pensiyu,
naznachaetsya social'naya pensiya, razmer kotoroj sostavlyaet:
- dlya invalidov 1 gruppy -- minimal'nyj razmer po starosti;
- dlya invalidov 2 gruppy -- dve treti minimal'noj pensii po starosti;
- dlya invalidov 3 gruppy -- odna vtoraya minimal'noj pensii po starosti.
Rebenku-invalidu ustanovlena social'naya pensiya v razmere minimal'noj
pensii po starosti. Krome togo, predusmotrena vyplata nadbavki k pensii v
razmere 2/3 minimal'noj pensii po starosti. (Zakon "O gosudarstvennyh
pensiyah v RF").
Ustanovleny kompensacionnye vyplaty pensioneram, poluchayushchim pensii po
starosti, po invalidnosti, po sluchayu poteri kormil'ca (na kazhdogo
netrudosposobnogo chlena sem'i), za vyslugu let i social'nye pensii.
Invalidam 2 i 3 gruppy, a takzhe zdorovym lyudyam razreshaetsya oformit'
vremya uhoda za invalidom 1 gruppy, sovmestno s nim prozhivayushchego v sem'e, kak
trudovoj stazh.
Pri nachislenii pensii uchityvaetsya vsya zarabotannaya plata za lyubuyu
rabotu, oformlennuyu po dogovoru, kontraktu, trudovomu soglasheniyu, dogovoru
podryada, porucheniyu, iz summy kotoroj, byli perechisleny strahovye vznosy v
Pensionnyj Fond RF.
Pensii, ne poluchennye pensionerom svoevremenno, vyplachivayutsya za vse
proshloe vremya, no ne bolee, chem za tri goda pered obrashcheniem za ih
polucheniem.
Pensii, ne poluchennye svoevremenno po vine organov, naznachayushchih ili
vyplachivayushchih pensiyu, vyplachivayutsya za proshloe vremya bez ogranicheniya
kakim-libo srokom.
Obyazannosti organizacii i pensionera. Ih otvetstvennost'. (V redakcii
Federal'nogo zakona ot 14.01.97 No 19-F3).
Organizaciya obyazana soobshchit' v pyatidnevnyj srok organu, vyplachivayushchemu
pensiyu, o prieme na rabotu pensionera.
Pensioner obyazan izveshchat' organ, vyplachivayushchij emu pensiyu, o
nastuplenii obstoyatel'stv, vlekushchih izmenenie razmera pensii ili prekrashchenie
ee vyplaty.
V sluchae nevypolneniya ukazannyh obyazannostej i vyplaty v svyazi s etim
izlishnih summ pensii organizaciya ili pensioner vozmeshchayut sootvetstvuyushchemu
organu social'noj zashchity naseleniya prichinennyj ushcherb.
Summy pensij, izlishne vyplachennye pensioneru vsledstvie ego
zloupotrebleniya (predstavlenie dokumentov s zavedomo nepravil'nymi
svedeniyami, sokrytie izmenenij v sostave sem'i, na kotoruyu vyplachivaetsya
pensiya po sluchayu poteri kormil'ca, i t.d.), mogut uderzhivat'sya iz pensii po
resheniyu organa, vyplachivayushchego pensiyu
Razmer uderzhaniya po etomu osnovaniyu ne dolzhen prevyshat' 20 procentov
pensii, prichitayushchejsya pensioneru k vyplate, sverh uderzhaniya po drugim
osnovaniyam.
Vo vseh sluchayah obrashcheniya vzyskaniya na pensiyu v sootvetstvii s
zakonodatel'stvom za pensionerom sohranyaetsya ne menee 50 procentov
prichitayushchejsya pensii.
V sluchae prekrashcheniya vyplaty pensii ostavshayasya zadolzhennost'
vzyskivaetsya v sudebnom poryadke.
Esli razmer pensii zavyshen po vine organov, naznachayushchih i vyplachivayushchih
pensiyu, i dostoverno ustanovleno, chto pensioner (invalid) ne vinovat, to
organ, naznachayushchij i vyplachivayushchij pensiyu, vprave (i obyazan) ispravit'
oshibku i ustanovit' pravil'nyj razmer pensii.
Pri etom summy, vyplachennye pensioneru (invalidu) do obnaruzheniya
oshibki, poluchatelem ne vozvrashchayutsya.
Grazhdanam, imeyushchim pravo na odnovremenno razlichnye gosudarstvennye
pensii, naznachaetsya ili vyplachivaetsya odna pensiya po ih vyboru.
Zakonom RF "O vyplate pensij grazhdanam, vyezzhayushchim na postoyannoe mesto
zhitel'stva za predely RF" ot 02.07.93 predusmotren perevod za granicu vseh
vidov naznachennyh v Rossii pensij: po starosti, po invalidnosti, po sluchayu
poteri kormil'ca, social'nyh.
(Zakon rasprostranyaetsya na pensionerov, vyehavshih za rubezh posle
01.07.93).
Dolzhnostnye lica, vinovnye v narushenii prav invalidov na poluchenie teh
ili inyh vyplat, opredelennyh Zakonom "O social'noj zashchite invalidov v RF",
nesut otvetstvennost' v sootvetstvii s zakonodatel'stvom RF.
POMOSHCHX MALOIMUSHCHIM GRAZHDANAM
GARANTIRUETSYA
Federal'nym zakonom "O gosudarstvennoj social'noj pomoshchi" ot 17 iyulya
1999 goda No 178-F3.
Dlya podderzhaniya urovnya zhizni maloimushchih grazhdan, v tom chisle invalidov,
srednedushevoj dohod kotoryh nizhe velichiny prozhitochnogo minimuma,
ustanovlennogo v sootvetstvuyushchem sub®ekte RF, ustanovlena gosudarstvennaya
social'naya pomoshch' (dalee pomoshch').
Za schet sredstv byudzheta predostavlyayutsya sleduyushchie vidy pomoshchi:
- denezhnye vyplaty - social'nye posobiya, subsidii, kompensacii i drugie
vyplaty;
- natural'naya pomoshch' - toplivo, produkty pitaniya, odezhda, obuv',
medikamenty i drugie vidy natural'noj pomoshchi.
Pomoshch' okazyvaetsya edinovremenno ili na period ne menee treh mesyacev.
Pomoshch' naznachaetsya resheniem organa social'noj zashchity na osnovanii
zayavleniya grazhdanina po mestu ego prozhivaniya.
V zayavlenii ukazyvayutsya svedeniya o sostave sem'i, dohodah i imushchestve
na prave sobstvennosti.
Predstavlennye zayavitelem svedeniya mogut byt' provereny organom
social'noj zashchity naseleniya.
Zayavlenie ob okazanii adresnoj pomoshchi rassmatrivaetsya v techenie 10 dnej
so dnya priema dokumentov.
V sluchae neobhodimoj proverki dokumentov, predostavlennyh zayavitelem,
otvet dolzhen byt' dan ne pozdnee 30 dnej posle podachi zayavleniya.
Otkaz v naznachenii gosudarstvennoj social'noj pomoshchi zayavitel' mozhet
obzhalovat' v vyshestoyashchij organ social'noj zashchity naseleniya ili v sud.
V nastoyashchee vremya v Rossii dejstvuet bolee tysyachi normativnyh aktov,
predusmatrivayushchih te ili inye l'goty dlya dvuhsot kategorij naseleniya. A
chislennost' lic, kotorye mogut pretendovat' na razlichnye vyplaty, l'goty i
kompensacii, dostigaet pochti sto millionov chelovek.
Pri znachitel'nyh byudzhetnyh sredstvah, idushchih na social'nye nuzhdy,
real'naya pomoshch', dohodit do konkretnogo cheloveka, zachastuyu prosto
simvolichno. Esli v razvityh stranah sredi dejstvitel'no nuzhdayushchihsya
raspredelyaetsya 50-60 procentov, to u nas eto dolya ne prevyshaet 20 procentov.
V usloviyah krajnej ogranichennosti byudzhetnyh sredstv edinstvennyj sposob
sdelat' social'nuyu pomoshch' dejstvennoj -- eto okazat' ee imenno tem, kto v
nej po-nastoyashchemu nuzhdaetsya, t. e. sdelat' ee adresnoj.
Nekotorye iz vidov adresnoj social'noj pomoshchi v gorode Ekaterinburge na
segodnyashnij den':
- zhilishchnaya subsidiya;
- kompensacionnaya vyplata za ustanovku telefona.
Pravo na poluchenie zhilishchnyh subsidij imeyut grazhdane, v tom chisle i
invalidy, esli summa rashodov na oplatu zhil'ya i kommunal'nyh uslug v
predelah social'noj normy ploshchadi zhil'ya i normativov potrebleniya ne
prevyshaet 18 procentov sovokupnogo semejnogo dohoda.
Dlya odinoko prozhivayushchih pensionerov i invalidov eto sootnoshenie nizhe --
vsego 12 procentov.
Vse nuzhdayushchiesya v pomoshchi dolzhny obrashchat'sya v zhilishchnoe predpriyatie po
mestu zhitel'stva.
Subsidiya predostavlyaetsya s momenta obrashcheniya na shest' mesyacev vpered.
Esli zayavitel' ne soglasen s otricatel'nym otvetom, on mozhet obratit'sya v
komissiyu administracii rajona.
Soglasno Postanovleniyu Glavy g. Ekaterinburga No 131 ot 06.03.93 "O
programme social'noj zashchity naseleniya goroda Ekaterinburga" proizvoditsya
kompensacionnaya vyplata za ustanovku (nekommercheskogo) telefona v razmere
100 procentov stoimosti nerabotayushchim invalidam 1 i 2 gruppy, sem'yam,
vospityvayushchim detej-invalidov, bez trudosposobnyh chlenov sem'i.
Kompensacionnaya vyplata naznachaetsya pri nalichii srednedushevogo dohoda
nizhe ustanovlennogo prozhitochnogo minimuma.
Vyplatu kompensacii osushchestvlyayut organy social'noj zashchity pri nalichii
neobhodimyh dokumentov.
Obratite takzhe svoe vnimanie na Postanovlenie Glavy goroda
Ekaterinburga ot 30.05.94 No 280 "O soderzhanii detej v detskih doshkol'nyh
uchrezhdeniyah", v kotorom proyavlena zabota i vnimanie k invalidam, imeyushchim
detej: - invalidy 1 i 2 gruppy za svoih detej, poseshchayushchih doshkol'nye
uchrezhdeniya, platyat tol'ko za pitanie.
Esli vy dejstvitel'no nuzhdaetes' v material'noj pomoshchi, to obrashchajtes'
v Upravlenie social'noj zashchity po mestu zhitel'stva.
Vy imeete na eto pravo po Zakonu.
Pravo na finansovuyu podderzhku invalidov zakrepleno zakonodatel'nymi
aktami RF, Sverdlovskoj oblasti i Postanovleniyami Glavy goroda
Ekaterinburga.
Stat'ya 28. Social'no-bytovoe obsluzhivanie invalidov
Po Zakonu organami ispolnitel'noj vlasti sub®ektov Rossijskoj Federacii
i organami mestnogo samoupravleniya sozdayutsya special'nye sluzhby social'nogo
obsluzhivaniya invalidov.
Social'noe obsluzhivanie eto sovokupnost' social'nyh uslug, kotorye
predostavlyayutsya invalidam na domu ili v uchrezhdeniyah social'nogo obsluzhivaniya
nezavisimo ot form sobstvennosti.
|to i social'no-bytovoe, medicinskoe i kul'turnoe obsluzhivanie
invalidov, eto organizaciya ih pitaniya, otdyha, obespechenie ih uchastiya v
posil'noj trudovoj deyatel'nosti i podderzhanie aktivnogo obraza zhizni.
Social'noe obsluzhivanie v stacionarnyh usloviyah, t.e. v
domah-internatah, vklyuchaet raznostoronnyuyu social'no-bytovuyu pomoshch'
invalidam, chastichno ili polnost'yu utrativshim sposobnost' k samoobsluzhivaniyu
i nuzhdayushchimsya v postoyannom uhode i nablyudenii.
Invalid, prozhivayushchij v dome-internate, vprave trebovat' dlya sebya
sozdanie uslovij dlya udobnoj i privychnoj zhizni, pravo pol'zovat'sya
telefonom, uslugami svyazi, pochty, vstrechat'sya s rodstvennikami, druz'yami i
t.d.
Suprugi-invalidy, prozhivayushchie v dome-internate, vprave trebovat' dlya
svoego prozhivaniya otdel'noe zhiloe pomeshchenie.
Slovom, invalidy dolzhny trebovat' vse prava, kotorye daet im Zakon "O
social'noj zashchite invalidov v RF".
Nadomnoe social'noe obsluzhivanie:
- organizaciya pitaniya, vklyuchaya dostavku produktov na dom;
- pomoshch' v priobretenii medikamentov, prodovol'stvennyh i promyshlennyh
tovarov pervoj neobhodimosti;
- sodejstvie v poluchenii medicinskoj pomoshchi, v tom chisle soprovozhdenie
v medicinskie uchrezhdeniya;
- podderzhanie uslovij prozhivaniya v sootvetstvii s gigienicheskimi
trebovaniyami;
- sodejstvie v organizacii yuridicheskoj pomoshchi i inyh pravovyh uslug;
- sodejstvie v organizacii ritual'nyh uslug;
- drugie nadomnye social'nye uslugi.
Social'nye uslugi, vhodyashchie v federal'nyj perechen', predostavlyayutsya
grazhdanam pozhilogo vozrasta i invalidam besplatno, a takzhe na usloviyah
chastichnoj ili polnoj oplaty. (Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15.04.96 No
473).
Social'nye uslugi, predostavlyayutsya besplatno:
- odinokim invalidam, poluchayushchim pensiyu, v tom chisle s uchetom nadbavok,
v razmere nizhe prozhitochnogo minimuma, ustanovlennogo dlya dannogo regiona;
- invalidam, imeyushchim rodstvennikov, kotorye po ob®ektivnym prichinam ne
mogut obespechit' pomoshch' i uhod, pri uslovii, chto razmer ih pensii nizhe
prozhitochnogo minimuma;
- invalidam, prozhivayushchim v sem'yah, srednedushevoj dohod kotoryh nizhe
prozhitochnogo minimuma.
Social'nye uslugi predostavlyayutsya na usloviyah chastichnoj oplaty:
- invalidam, poluchayushchim pensiyu, v tom chisle s uchetom nadbavok, v
razmere ot 100 do 150 procentov prozhitochnogo minimuma;
- invalidam, imeyushchim rodstvennikov, kotorye ne mogut obespechit' pomoshch'
i uhod, pri uslovii, esli ih pensiya, v tom chisle s uchetom nadbavok,
sostavlyaet ot 100 do 150 procentov prozhitochnogo minimuma;
- invalidam, prozhivayushchim v sem'yah, srednedushevoj dohod kotoryh
sostavlyaet ot 100 do 150 procentov prozhitochnogo minimuma.
Ezhemesyachnyj razmer chastichnoj oplaty social'nyh uslug, predostavlyaemyh
na domu, ne dolzhen prevyshat' 25 procentov ot raznicy mezhdu poluchaemoj
pensiej, v tom chisle s uchetom nadbavok, i prozhitochnym minimumom.
Ezhemesyachnyj razmer chastichnoj oplaty social'nyh uslug, predostavlyaemyh v
polustacionarnyh usloviyah, ne dolzhen prevyshat' 50 procentov ot raznicy mezhdu
poluchaemoj pensiej, v tom chisle s uchetom nadbavok, i prozhitochnym minimumom.
Ezhemesyachnyj razmer oplaty social'nyh uslug v stacionarnyh usloviyah
proizvoditsya v razmere prevysheniya polagayushchejsya k vyplate pensii, v tom chisle
s uchetom nadbavok, ili srednedushevogo dohoda sem'i invalida nad prozhitochnym
minimumom.
Social'nye uslugi predostavlyayutsya na usloviyah polnoj oplaty:
- invalidam, razmer pensii kotoryh, v tom chisle s uchetom nadbavok,
prevyshaet na 150 procentov prozhitochnyj minimum;
- invalidam, imeyushchim rodstvennikov, kotorye ne mogut okazat' pomoshch' i
uhod, esli ih pensiya prevyshaet na 150 procentov prozhitochnyj minimum;
- invalidam, prozhivayushchim v sem'yah, srednedushevoj dohod kotoryh
prevyshaet na 150 procentov prozhitochnyj minimum.
Dopolnitel'nye uslugi, ne vhodyashchie v federal'nyj perechen' social'nyh
uslug, okazyvayutsya invalidam na usloviyah polnoj oplaty.
Reshenie ob usloviyah okazaniya social'nyh uslug prinimayutsya
administraciej uchrezhdeniya social'nogo obsluzhivaniya pri nalichii
sootvetstvuyushchih dokumentov.
Social'nye uslugi okazyvayutsya tol'ko pri uslovii dobrovol'nogo soglasiya
invalidov, za isklyucheniem sluchaev, kogda okazanie takih uslug neobhodimo,
chtoby spasti zhizn' invalida.
Dolzhnostnye lica, vinovnye v narushenii prav invalidov na poluchenii
polnocennyh social'nyh uslug, nesut otvetstvennost' v sootvetstvii s
Zakonodatel'stvom RF.
VNIMANIE:
Obrashchaemsya ko vsem lyudyam, kotorye okazyvayut social'no-bytovye uslugi
invalidam na predpriyatiyah torgovli, obshchestvennogo pitaniya, sluzhby byta,
svyazi, v uchrezhdeniyah zdravoohraneniya, obrazovaniya, kul'tury i drugih
organizaciyah: otnesites' s osobym vnimaniem i zabotoj k invalidam,
okazavshimsya v tyazhelyh zhiznennyh usloviyah, im ochen' tyazhelo stoyat' v ocheredi.
Obsluzhite ih vne ocheredi! Oni imeyut na eto pravo!
Invalidy pol'zuyutsya pravom vneocherednogo priema dolzhnostnymi licami
predpriyatij, uchrezhdenij i organizacij!
V gorodskih social'nyh sluzhbah imeyutsya sleduyushchie otdely, v kotoryh vam
pri neobhodimosti dolzhny obyazatel'no pomoch':
1. Otdel po problemam grazhdan pozhilogo vozrasta i invalidov:
- oformlyaet dokumenty po opeke i popechitel'stvu;
- kontroliruet vypolnenie social'nyh programm.
2. Otdel municipal'noj pomoshchi:
- osushchestvlyaet vyplatu material'noj pomoshchi, posobij hronicheski bol'nym
grazhdanam, detyam-sirotam, detyam voennosluzhashchih, pogibshih v CHechne,
kompensacionnyh vyplat invalidam 1 i 2 gruppy za ustanovku telefona i
drugie;
- vydaet napravleniya na l'gotnye operacii v Centr mikrohirurgii glaza,
na remont bytovoj tehniki, obuvi, chasov, parikmaherskuyu (dannye vidy pomoshchi
okazyvayutsya odinoko prozhivayushchim pensioneram i invalidam s dohodom nizhe
prozhitochnogo minimuma);
- vydaet putevki v sanatorii-profilaktorii, pansionaty.
3. Otdel social'no-konsul'tativnoj i pravovoj pomoshchi:
- okazyvaet besplatnuyu yuridicheskuyu konsul'taciyu;
- pomogaet sostavit' iski, dogovory.
Specialisty otdela prinimayut uchastie v sudebnyh razbiratel'stvah.
4. Otdel sem'i i detstva:
- rabotaet s sem'yami social'nogo riska;
- osushchestvlyaet vydachu proezdnyh biletov detyam iz mnogodetnyh semej,
detyam, poteryavshim kormil'ca, udostoverenij mnogodetnym sem'yam, putevok
detyam-invalidam v reabilitacionnye centry.
5. Otdelenie srochnogo social'nogo obsluzhivaniya:
- predostavlyaet bezotlagatel'nye uslugi, napravlennye na vremennoe
podderzhanie zhiznedeyatel'nosti grazhdan, ostro nuzhdayushchihsya v social'noj
zashchite;
- okazyvaet material'nuyu, veshchevuyu i inye vidy pomoshchi grazhdanam,
okazavshimsya v ekstremal'noj situacii: pozhar, ograblenie i t.d.;
- oformlyaet dokumenty v doma veteranov.
6. Otdel social'nogo obsluzhivaniya na domu:
- okazyvaet social'no-bytovye uslugi (pokupka produktov, lekarstv,
uborka kvartiry i prochee) odinokim prestarelym grazhdanam i invalidam.
7. Otdel specializirovannogo social'no-medicinskogo obsluzhivaniya na
domu:
- osushchestvlyaet uhod, okazyvaet social'no-bytovye uslugi odinokim
pensioneram i invalidam;
- okazyvaet medicinskie uslugi v sootvetstvii s naznacheniem uchastkovogo
vracha.
Dlya polucheniya material'noj pomoshchi i social'nyh uslug obrashchajtes' v
Upravlenie social'noj zashchity po mestu zhitel'stva.
Podcherknem, dlya togo, chtoby oblegchit' invalidam i bez togo nelegkuyu
zhizn', chtoby kompensirovat' ih ogranichennye vozmozhnosti v bytu, v trude,
neobhodimo sdelat' dlya nih bol'shoe kolichestvo prisposoblenij, oblegchayushchih
prigotovlenie i priem pishchi, nadevanie odezhdy, obuvi, uborku kvartiry,
pol'zovanie vannoj i t.d.
K sozhaleniyu, v Rossii takih prisposoblenij prakticheski net! CHtoby
ponyat' slozhivshuyusya situaciyu, prochitajte "Kommentarij k stat'e 26".
Stat'ya 29. Sanatorno-kurortnoe lechenie invalidov
Invalidy i deti-invalidy imeyut pravo na sanatorno-kurortnoe lechenie v
sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii na l'gotnyh usloviyah.
Schastlivye obladateli putevok, invalidy 1 i 2 gruppy i roditeli
detej-invalidov, prezhde chem pojti pokupat' bilet k mestu lecheniya,
obyazatel'no prochitajte "Zakon o social'noj zashchite invalidov v RF", stat'ya
30, chast' 2 i 3.
Pervoocherednym pravom na poluchenie sanatorno-kurortnyh putevok
pol'zuyutsya invalidy VOV i lica, priravnennye k nim po l'gotam, kotoryh v
Sverdlovskoj oblasti bolee 42 tysyach chelovek.
V Upravlenii social'noj zashchity po mestu zhitel'stva invalid, nuzhdayushchijsya
v lechenii, na osnovanii zayavleniya i medicinskoj spravki, vstaet v ochered' na
poluchenie putevki.
K sozhaleniyu, obespechit' vseh invalidov, nuzhdayushchihsya v lechenii,
sanatorno-kurortnymi putevkami, v nastoyashchee vremya gosudarstvo prakticheski ne
mozhet!
Poluchit' putevku v eto trudnoe vremya mozhet tol'ko samyj nastojchivyj i
upornyj invalid!
CHasto invalidov volnuet vopros o denezhnoj kompensacii na
sanatorno-kurortnoe lechenie.
V sootvetstvii s Postanovleniem Pravitel'stva RF "O poryadke naznacheniya
i vyplaty kategoriyam invalidov iz chisla veteranov denezhnoj kompensacii
rashodov na sanatorno-kurortnoe lechenie" ot 10.06.95. No 701denezhnaya
kompensaciya na sanatorno-kurortnoe lechenie (dalee kompensaciya) vmesto
putevok v sanatorij ili dom otdyha vyplachivaetsya invalidam VOV i licam,
priravnennym k nim po l'gotam.
Razmery kompensacii ustanavlivayutsya sub®ektami RF s uchetom nastoyashchego
poryadka, no ne menee 4-kratnogo minimal'nogo razmera pensii po starosti.
Reshenie o naznachenii invalidam kompensacii prinimayutsya organami,
naznachivshimi im pensiyu, na osnovanii zayavleniya i drugih dokumentov.
Kompensaciya vyplachivaetsya edinovremenno 1 raz v dva goda.
Naznachennaya kompensaciya, ne poluchennaya invalidami svoevremenno,
vyplachivaetsya za vse proshloe vremya, no ne bolee chem za tri goda pered
obrashcheniem za ee polucheniem.
Kompensaciya, ne poluchennaya invalidami po vine organa, naznachayushchego ee,
vyplachivaetsya za proshloe vremya bez ogranicheniya kakim-libo srokom.
Naznachennaya kompensaciya ne vyplachivaetsya v sluchae smerti lica, imevshego
pravo na ee poluchenie.
Spory po voprosam naznacheniya i vyplaty kompensacii razreshayutsya
vyshestoyashchimi organami ili sudom.
Stat'ya 30. Transportnoe obsluzhivanie invalidov
Invalidam i detyam-invalidam, a takzhe soprovozhdayushchim licam invalidov 1
gruppy i detej-invalidov, Zakon daet pravo besplatnogo ili l'gotnogo proezda
vsemi vidami transporta.
TRANSPORTNYM LXGOTAM DLYA INVALIDOV - ZELENYJ SVET!
L'goty, predostavlyaemye zheleznodorozhnym transportom invalidam, na
osnovanii stat'i 30 Federal'nogo Zakona "O social'noj zashchite invalidov v
Rossijskoj Federacii" soglasno Tarifnomu rukovodstvu No 5 MPS RF po ukazaniyu
za No A-127u ot 31.01.97.
1. Vklyucheny v l'gotnoe obsluzhivanie invalidy 3 gruppy (!).
2. Vse, bez isklyucheniya, invalidy pol'zuyutsya 50-procentnoj skidkoj po
oplate proezda v poezdah mezhdugorodnego soobshcheniya bez ogranicheniya kolichestva
poezdok v zimnee vremya.
3. Invalidy, krome invalidov 3 gruppy, i deti-invalidy pol'zuyutsya
besplatnym proezdom k mestu lecheniya i obratno odin raz v lyuboe vremya goda,
pri nalichii u nih putevki na lechenie i lista proezdnyh talonov, poluchennogo
v sluzhbe social'noj zashchity po mestu zhitel'stva. Tem zhe pravom pol'zuetsya
soprovozhdayushchee lico invalida 1 gruppy ili rebenka-invalida.
4. Besplatnyj proezd v lyuboe vremya goda v poezdah prigorodnogo
soobshcheniya dlya vseh, bez isklyucheniya, invalidov i soprovozhdayushchego lica
invalida 1 gruppy ili rebenka-invalida.
Vnimanie: dlya soprovozhdayushchih lic, ne bolee odnogo na kazhdogo invalida
ili rebenka-invalida, neobhodima spravka ustanovlennogo obrazca, poluchennaya
v organe social'noj zashchity.
K sozhaleniyu, rukovodstvo sluzhb passazhirskih perevozok aviacionnogo,
avtomobil'nogo i rechnogo transporta chasto ne znayut o sushchestvovanii Zakona "O
social'noj zashchite invalidov v RF".
Nadeemsya, chto vvedenie v dejstvie l'got dlya invalidov MPS RF posluzhit
primerom dlya skorejshego prinyatiya mer po realizacii l'got dlya invalidov,
predusmotrennyh Zakonom, sluzhbami passazhirskih perevozok drugih vidov
transporta obshchego pol'zovaniya.
Zdes' svoe slovo dolzhna obyazatel'no skazat' zakonodatel'naya i
ispolnitel'naya vlast'.
Soglasno Zakonu "O social'noj zashchite invalidov v RF" invalidy, i
deti-invalidy, imeyushchie sootvetstvuyushchie medicinskie pokazaniya, obespechivayutsya
avtotransportnymi sredstvami besplatno ili na l'gotnyh usloviyah.
Avtomobili s ruchnym upravleniem predostavlyayutsya besplatno invalidam VOV
i priravnennym k nim licam.
Invalid, poluchivshij trudovoe uvech'e ili profzabolevanie, imeet pravo
poluchit' avtomobil' s ruchnym upravleniem za schet sredstv rabotodatelya.
Esli invalid zhelaet priobresti avtomobil', no imeet pravo lish' na
besplatnoe poluchenie motokolyaski, on mozhet priobresti takoj avtomobil' za
svoj schet s zachetom stoimosti motokolyaski.
Razreshenie na priobretenie (poluchenie) avtomobilya (motokolyaski)
vydaetsya invalidu po ego zayavleniyu organom social'noj zashchity po mestu
zhitel'stva pri nalichii u nego sootvetstvuyushchego medicinskogo pokazaniya i
udostovereniya na pravo vozhdeniya avtomobilya.
Invalidy, imeyushchie pravo na besplatnoe poluchenie avtomobilya
(motokolyaski), obuchayutsya vozhdeniyu na nem besplatno.
Avtomobili, poluchennye invalidami besplatno, vozvrashchayutsya organam
social'nogo obespecheniya, a priobretennye za platu (v tom chisle so skidkoj k
ih stoimosti) vozvratu ne podlezhat.
Avtomobil' vydaetsya invalidu na sem' let bez prava kapital'nogo
remonta. Po istechenii etogo vremeni avtomobil' dolzhen byt' zamenen.
Kapital'nyj remont motokolyaski proizvoditsya odin raz v pyat' let po
fakticheskoj stoimosti, no ne bolee 50 procentov stoimosti motokolyaski na
moment remonta.
Invalidam, roditelyam detej-invalidov kompensiruyutsya rashody, svyazannye
s ekspluataciej special'nyh avtotransportnyh sredstv.
Soglasno Postanovleniyu Pravitel'stva RF ot 10.07.95. No 701 denezhnye
kompensacii rashodov na benzin ili drugie vidy topliva, remont, tehnicheskoe
obsluzhivanie transportnyh sredstv i na zapasnye chasti k nim, a takzhe
denezhnye kompensacii na transportnoe obsluzhivanie, t.e. na besplatnoe
poluchenie transportnogo sredstva (dalee kompensaciya), vyplachivayutsya
invalidam VOV i licam, priravnennym k nim po l'gotam.
Razmery kompensacij ustanavlivayutsya sub®ektami Rossijskoj Federacii.
Zayavlenie o naznachenii kompensacij podaetsya invalidami v organy,
obespechivayushchie pensionnoe obespechenie.
Reshenie o naznachenii kompensacij prinimaetsya organami, naznachayushchim
invalidam pensiyu, v 10-dnevnyj srok so dnya postupleniya zayavleniya so vsemi
neobhodimymi dokumentami.
Kompensacii vyplachivayutsya invalidam ezhegodno ravnymi chastyami
ezhekvartal'no i peresylayutsya invalidam pochtovym perevodom libo perechislyayutsya
v Sberegatel'nyj bank.
Naznachennye kompensacii, ne poluchennye invalidami svoevremenno,
vyplachivayutsya za vse proshloe vremya, no ne bolee chem za tri goda pered
obrashcheniem za ih polucheniem.
Kompensacii, ne poluchennye invalidami po vine organa, naznachayushchego ih,
vyplachivayutsya za proshloe vremya bez ogranicheniya kakim-libo srokom.
Naznachennye kompensacii ne vyplachivayutsya v sluchae smerti lica, imevshego
pravo na ih poluchenie.
Summy kompensacij, izlishne vyplachennye invalidu vsledstvie ego
zloupotrebleniya (predstavlenie dokumentov s zavedomo nepravil'nymi
svedeniyami i t.d.), mogut byt' uderzhany po resheniyu organov, naznachayushchih
kompensacii.
Spory po voprosam naznacheniya kompensacii razreshayutsya vyshestoyashchimi
organami ili sudom.
Konechno, vopros obespecheniya invalidov avtotransportom v Sverdlovskoj
oblasti dolzhnym obrazom ne reshaetsya.
"Avtomobil'naya ochered'" invalidov za odin god prodvigaetsya vsego na 50
chelovek. V dannyj moment v ocheredi stoit 6000 chelovek! Znachit, kogda invalid
po Zakonu poluchit svoj dolgozhdannyj avtomobil', odnomu bogu izvestno.
Krome togo, invalidy, stoyashchie v ocheredi, sovershenno ne raspolagayut
nikakoj informaciej o rabote transportnogo otdela Ministerstva social'noj
zashchity naseleniya Sverdlovskoj oblasti.
A ved' etu problemu mozhno reshit', esli ustanovit' v Ministerstve hotya
by informacionnyj stend: skol'ko postupilo mashin i kak oni raspredeleny?
Pokazat' spiski ocherednikov i t.p.
Dlya resheniya problemy obespecheniya invalidov avtotransportom Ministerstvo
social'noj zashchity naseleniya Sverdlovskoj oblasti moglo by vyjti s
predlozheniem v Pravitel'stvo RF o zakupke podderzhannyh avtomobilej za
rubezhom, raz svoih ne hvataet!
CHto kasaetsya voprosa obespecheniya avtomobilej invalidov benzinom, to v
bylye vremena byli zapravki, na kotoryh benzin byl deshevle, o chem sejchas
nikto i ne vspominaet.
Soglasno Postanovleniyu Pravitel'stva Sverdlovskoj oblasti razmer
kompensacii rashodov na benzin ustanovlen iz rascheta stoimosti 100 litrov
vysokooktanovogo benzina AI-93 na moment vyplaty.
No vmesto "benzinovyh deneg" organy social'noj zashchity predlagayut
invalidam sovershenno nenuzhnye tovary po cene v neskol'ko raz vyshe rynochnyh!
A pochemu by ni sprosit' u invalidov, v chem zhe oni vse-taki nuzhdayutsya? I s
uchetom ih otvetov reshit' etu problemu.
Udivlyaet i to, chto mnogie i mnogie invalidy, krajne nuzhdayushchiesya v
avtomobile, zhdut ego desyatki let i sovershenno ne predprinimayut nikakih
aktivnyh dejstvij, chtob ego poluchit'.
Avtomobil' dlya invalida ne roskosh', a vernyj pomoshchnik, kotoryj
kompensiruet ego ogranichennye vozmozhnosti po peredvizheniyu i daet emu tem
samym ravnye prava so zdorovymi lyud'mi.
Ozhidaem, chto situaciya po obespecheniyu invalidov avtotransportom skoro
uluchshitsya.
Kollegiya Ministerstva truda i social'nogo razvitiya RF rassmotrela blok
zakonoproektov o vnesenii izmenenij i dopolnenij v dejstvuyushchee
zakonodatel'stvo v chasti obespecheniya invalidov transportnymi sredstvami.
Dokumenty podgotovleny Departamentom po voprosam reabilitacii i social'noj
integracii invalidov sovmestno s zainteresovannymi ministerstvami,
vedomstvami i obshchestvennymi ob®edineniyami invalidov.
V zakonoproekte vvedeno i konkretizirovano ponyatie "mediko-social'nye
pokazaniya", kotorye budut yavlyat'sya osnovaniem dlya obespecheniya invalidov
tehnicheskimi i inymi sredstvami reabilitacii, prinimat' vo vnimanie takie
social'nye aspekty, kak personificirovannye potrebnosti invalidov, voznikshie
v svyazi s invalidnost'yu, uroven' srednedushevogo dohoda i prochee.
Pri etom, invalidam, vklyuchaya detej-invalidov, kotorym ne budut
ustanovleny mediko-social'nye pokazaniya na obespechenie transportnym
sredstvom v svyazi s otsutstviem neobhodimyh social'nyh faktorov dlya etogo,
predusmotreno vyplachivat' ezhegodnuyu denezhnuyu kompensaciyu transportnyh
rashodov.
V proekt Zakona takzhe vvedena novaya norma po obespecheniyu invalidov
transportom: invalidam, imevshim ranee pravo na besplatnoe obespechenie
motokolyaskoj ili transportnym sredstvom na l'gotnyh usloviyah,
predostavlyaetsya vozmozhnost' priobreteniya transportnyh sredstv s zachetom 60
procentov stoimosti bazovogo avtomobilya, prinyatogo v regione dlya besplatnoj
vydachi invalidam.
Stat'ya 32. Otvetstvennost' za narushenie prav invalidov. Rassmotrenie
sporov.
GRAZHDANE I DOLZHNOSTNYE LICA, VINOVNYE V NARUSHENII PRAV I SVOBOD
INVALIDOV, NESUT OTVETSTVENNOSTX V SOOTVETSTVII S ZAKONODATELXSTVOM
ROSSIJSKOJ FEDERACII.
Itak, dorogoj nash CHitatel', esli narusheny tvoi prava i interesy,
kotorye tebe daet Federal'nyj zakon "O social'noj zashchite invalidov v RF", ty
vprave obratit'sya v sud.
Konechno, ty sejchas skazhesh': moe zdorov'e i nervy dorozhe! A esli tak
podumayut vse invalidy, i nikto iz nih ne zahochet otstaivat' svoi zakonnye
prava!
I togda nash Zakon, kotoryj prizvan, pomoch' nam i zashchitit' nas, eshche
dolgoe vremya budet tol'ko na bumage!
Znaj:
ZAKON VYPOLNYAETSYA TOLXKO TOGDA,
KOGDA TREBUYUT EGO VYPOLNENIYA.
Glava V. OBSHCHESTVENNYE OB¬EDINENIYA INVALIDOV.
Stat'ya 33. Pravo invalidov na sozdanie obshchestvennyh ob®edinenij.
V celyah zashchity svoih prav i zakonnyh interesov invalidy i lica,
predstavlyayushchie ih interesy, imeyut pravo sozdavat' obshchestvennye ob®edineniya,
dvizheniya i fondy.
Obshchestvennoe ob®edinenie eto dobrovol'noe, samoupravlyaemoe,
nekommercheskoe formirovanie, sozdannoe po iniciative grazhdan, ob®edinivshihsya
na osnove obshchnosti interesov dlya realizacii obshchih celej, ukazannyh v ustave
obshchestvennogo ob®edineniya.
Obshchestvennye ob®edineniya mogut sozdavat'sya v odnoj iz sleduyushchih
organizacionno-pravovyh form:
- obshchestvennaya organizaciya,
- obshchestvennoe dvizhenie,
- obshchestvennyj fond.
- organ obshchestvennoj samodeyatel'nosti.
(Federal'nyj zakon "Ob obshchestvennyh ob®edineniyah" ot 14.04.95).
Organy ispolnitel'noj vlasti sub®ektov RF dolzhny okazyvat' sodejstvie i
pomoshch', v tom chisle material'nuyu, tehnicheskuyu i finansovuyu, obshchestvennym
ob®edineniyam invalidov, ih dvizheniyam i fondam.
V nastoyashchee vremya invalidy Sverdlovskoj oblasti osobenno aktivno stali
sozdavat' svoi obshchestvennye organizacii -- stabil'nye ostrovki, gde zabota i
miloserdie ob invalidah, naibolee zametny.
Odna iz glavnyh zadach obshchestvennoj organizacii invalidov sostoit v tom,
chtoby pomoch' invalidam integrirovat'sya v obshchestvo.
Pomoshch' mozhet byt' samoj razlichnoj, individual'noj dlya kazhdogo cheloveka.
Esli eto molodoj chelovek, to emu nado pomoch' poluchit' special'nost',
trudoustroit', realizovat' potencial'nye vozmozhnosti -- v sporte, iskusstve,
kul'ture. Esli eto rebenok, to ego neobhodimo nauchit' navykam nezavisimoj
zhizni, chtoby on mog sebya obsluzhivat', byt' poleznym obshchestvu. Esli zhe rech'
idet o prestarelyh lyudyah, to im luchshe vsego budet vnimanie i zabota.
OBSHCHESTVO NE PROSTO DOLZHNO ZNATX, CHTO ESTX INVALIDY, ONO DOLZHNO
POSTOYANNO POLUCHATX PRAVILXNUYU INFORMACIYU OB IH ZHIZNI I PROBLEMAH.
Skol'ko v strane invalidov, kakie zabolevaniya preobladayut, kakov ih
vozrastnoj spektr? Pochemu v strane net takoj statistiki? Potomu chto
gosudarstvu gorazdo udobnee obshchaya statistika. V Rossii 10 procentov
invalidov. No eta cifra harakterna dlya lyuboj strany. Znachit u nas vse v
poryadke, nikakih mer prinimat' ne nado. Drugoe delo, esli proishodit rost
kardiologicheskih zabolevanij, srochno stroyat kardiocentry. Mnogo rozhdaetsya
detej-invalidov -- srochno sovershenstvuyut rannyuyu diagnostiku i t.d.
Gosudarstvo ne zainteresovano v podobnyh issledovaniyah. Znachit,
obshchestvennye organizacii invalidov sami dolzhny provesti anketirovanie, chtoby
s ciframi v rukah, obosnovanno trebovat' izmeneniya social'noj politiki po
otnosheniyu k invalidam na regional'nom i obshcherossijskom urovne.
Po Zakonu Federal'nye organy ispolnitel'noj vlasti dolzhny privlekat'
predstavitelej organizacij invalidov dlya podgotovki i prinyatiya reshenij,
zatragivayushchih interesy invalidov.
Vmeste s tem i obshchestvennye organizacii invalidov ne dolzhny rabotat'
bez vzaimodejstviya s gosudarstvom. CHetko ponimat' problemy invalidov i
donesti glavnoe do gosudarstvennyh struktur -- vot osnovnoe naznachenie
obshchestvennoj organizacii invalidov, kotoraya takzhe dolzhna byt' svyazyvayushchim
zvenom mezhdu zakonodatelyami i invalidami.
Mnogie zhe organizacii invalidov obrashchayutsya k organam vlasti lish' s
pros'bami o pomoshchi, ne predlagaya nichego vzamen.
K VLASTI NADO IDTI PARTNEROM, A NE PROSITELEM!
Kak postoyat' za sebya pered licom vlasti?
Dobivajtes' reshenij sovmestnymi usiliyami svoih organizacij,
kollektivnymi pis'mami, organizovannymi demonstraciyami, cherez pressu ili,
podbiraya gruppy aktivistov. Glavnoe uchastie, kak govoryat sportsmeny. No,
esli eto tak? Znachit, umnozhennaya mnogokratno nasha volya preodoleet vse
prepyatstviya.
Naprimer, vy reshili provesti kampaniyu po uvelicheniyu predostavlyaemyh vam
social'nyh uslug, no v sostoyanii li mestnaya vlast' ih profinansirovat'?
Mozhet byt', vam snachala sleduet samim prorabotat' vozmozhnye varianty
finansirovaniya.
A chto esli trebuetsya vsego lish' po-novomu raspredelit' otpuskaemye
sredstva? Mozhet byt', nevernaya politika mestnoj vlasti osnovyvaetsya vsego
lish' na nevedenii?
Mnogoe mozhno dobit'sya i v odinochku, odnako, sobrav v organizacii
edinomyshlennikov, vy podnimite kampaniyu na novuyu vysotu. Dejstvuya sovmestno,
vy sformiruete k sebe bolee ser'eznoe otnoshenie so storony okruzhayushchih.
Nado obyazatel'no ocenit' slozhivshuyusya situaciyu: chto uzhe predprinimalos',
provodilis' li v vashej mestnosti kakie-libo kampanii?
Ne zabyvajte pri etom zapastis' mnogimi argumentami! Potrat'te svoe
vremya i na to, chtoby opredelit', kto obladaet klyuchevym vliyaniem pri reshenii
voprosov na mestnom urovne. Pri neobhodimosti nado ispol'zovat' lichnye svyazi
chlenov vashej organizacii.
Samoe zhe glavnoe -- nastojchivo dobivat'sya svoih zakonnyh prav i uporno
shag za shagom idti k realizacii Zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF"!
ESTX ZAKON -- NUZHNO TREBOVATX
EGO ISPOLNENIYA, PUSTX I RAZNYMI
METODAMI.
Ni dlya kogo ne sekret, chto invalidov v Rossii budet vse bol'she i bol'she
- iz-za uhudsheniya ekologii, boleznej, vojn i t.d.
INVALIDY |TO NEOT¬EMLEMAYA CHASTX
OBSHCHESTVA I OTMAHNUTXSYA
OT NEE NELXZYA.
Sozdavaya normal'nuyu zhizn' dlya invalidov i pozhilyh lyudej, obshchestvo kak
by podstrahovyvaet vseh i kazhdogo.
POMOGAYA INVALIDAM SEGODNYA,
OBSHCHESTVO V BUDUSHCHEM
POMOGAET SAMO SEBE.
Obshchestvennaya organizaciya invalidov "FOND DXYACHKOVA" iz goroda Tol'yatti
obrashchaetsya ko vsem invalidam Rossii:
- Armiya invalidov v Rossii naschityvaet 10 millionov chelovek i bolee 500
tysyach detej. Tempy rosta chisla invalidov prevyshayut rost trudovyh resursov.
Posle reabilitacii tol'ko 5 procentov invalidov polnost'yu vosstanavlivayut
svoyu rabotosposobnost'.
Obshchestvo neset oshchutimyj ekonomicheskij i moral'nyj uron.
V nastoyashchee vremya gosudarstvennaya politika v otnoshenii invalidov zashla
v tupik.
Predlagaemye vlastnymi strukturami mery, do sih por ne prinesli
oshchutimogo rezul'tata, a nasha zhizn' stanovitsya s kazhdym dnem vse tyazhelee.
Tak kto zhe sejchas invalid? |to samyj bespravnyj, vycherknutyj iz zhizni
chelovek. On vechno chego-to prosit, tak kak u nego za dushoj, krome nishchenskoj
pensii, nichego net. Do kakih zhe por nam predstoit byt' vtororazryadnymi
grazhdanami nashej strany?
Mozhet byt', pora zayavit' o sebe, o svoih pravah na dostojnuyu zhizn'
naravne so zdorovymi lyud'mi.
Invalidy, ob®edinyajtes' i sozdajte politicheskoe dvizhenie invalidov
Rossii.
Stat'ya 34. L'goty, predostavlyaemye obshchestvennym ob®edineniyam invalidov
Gosudarstvo garantiruet predostavlenie l'got po uplate federal'nyh
nalogov, sborov, poshlin i drugih platezhej obshchestvennym ob®edineniyam
invalidov.
Federal'nyj zakon RF "O tarifah strahovyh vznosov v Pensionnyj fond RF,
Fond social'nogo strahovaniya RF, Gosudarstvennyj fond zanyatosti naseleniya RF
i v fondy obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya na 1999 god" ot 4 yanvarya
1999 goda No 1-F3, osvobodil ot uplaty strahovyh vznosov obshcherossijskie
obshchestvennye organizacii invalidov.
V svyazi s vstupleniem v dejstvie dannogo Zakona, mnogie obshchestvennye
organizacii invalidov, imeyushchie ranee l'goty po uplate strahovyh vznosov, no
ne imeyushchie statusa obshcherossijskih, okazalis' v krajne tyazhelom polozhenii i
obratilis' za zashchitoj svoih prav v Konstitucionnyj Sud RF.
Konstitucionnyj Sud RF ot 23 dekabrya 1999 goda ukazal:
- Osvobozhdenie ot uplaty strahovyh vznosov v fondy, o kotoryh
govoritsya, kak raznovidnost' gosudarstvennoj podderzhki, adresovana odnoj i
toj zhe kategorii grazhdan -- invalidam i ne mozhet zaviset' ot statusa
obshchestvennoj organizacii.
Konstitucionnyj Sud RF postanovil:
- Priznat' ne sootvetstvuyushchim Konstitucii RF Zakon ot 4 yanvarya 1999
goda v toj chasti, v kotoroj on ne osvobozhdaet ot uplaty strahovyh vznosov v
gosudarstvennye social'nye vnebyudzhetnye fondy obshchestvennye organizacii
invalidov, ne yavlyayushchiesya obshcherossijskimi organizaciyami, a takzhe invalidov
1,2 i 3 grupp, poluchayushchih pensii po starosti.
Postanovlenie yavlyaetsya okonchatel'nym, ne podlezhit obzhalovaniyu, vstupaet
v silu nemedlenno posle provozglasheniya i dejstvuet neposredstvenno.
Budem nadeyat'sya, chto Gosudarstvennaya Duma obyazatel'no uchtet zamechanie
Konstitucionnogo Suda RF, i tem samym sozdast dlya invalidov naibolee
blagopriyatnye usloviya dlya resheniya ih ustavnyh zadach.
O NALOGOOBLOZHENII OBSHCHESTVENNOJ ORGANIZACII INVALIDOV I PREDPRIYATIJ,
NAHODYASHCHIHSYA U NEE V SOBSTVENNOSTI.
K predpriyatiyam, nahodyashchimsya v sobstvennosti obshchestvennyh organizacij
invalidov, otnosyatsya predpriyatiya, sozdannye obshchestvennymi organizaciyami za
schet svoih sredstv s cel'yu resheniya ustavnyh zadach.
V sootvetstvii s Zakonom RF ot 27 dekabrya 1991 goda No 2116-1 "O naloge
na pribyl' predpriyatij i organizacij" ne podlezhit nalogooblozheniyu pribyl'
obshchestvennyh organizacij invalidov, predpriyatij, uchrezhdenij i organizacij,
nahodyashchihsya v ih sobstvennosti, ustavnyj kapital kotoryh sostoit polnost'yu
iz vklada obshchestvennyh organizacij invalidov.
Predusmotrennaya l'gota ne rasprostranyaetsya na pribyl', poluchennuyu ot
proizvodstva i realizacii podakciznyh tovarov, mineral'nogo syr'ya, drugih
poleznyh iskopaemyh, a takzhe inyh tovarov v sootvetstvii s perechnem,
utverzhdennym Pravitel'stvom RF po predstavleniyu obshcherossijskih obshchestvennyh
organizacij invalidov.
Krome togo, predusmotreno ponizhenie stavki naloga na pribyl' na 50
procentov dlya predpriyatij, na kotoryh rabotaet ne menee 50 procentov
invalidov.
Ne podlezhit nalogooblozheniyu pribyl' predpriyatij, uchrezhdenij i
organizacij, v kotoryh invalidy sostavlyayut ne menee 50 procentov ot
srednespisochnoj chislennosti rabotnikov, pri uslovii ispol'zovaniya ne menee
poloviny poluchennoj pribyli na social'nye nuzhdy invalidov.
Pri opredelenii prava na l'gotu v srednespisochnoj chislennosti
rabotnikov predpriyatiya uchityvayutsya tol'ko te invalidy, s kotorymi
predpriyatie zaklyuchilo trudovoj dogovor po osnovnomu mestu raboty, i ih
trudovye knizhki hranyatsya na predpriyatii.
Invalidy, rabotayushchie po sovmestitel'stvu, dogovoram podryada i drugim
dogovoram grazhdansko-pravovogo haraktera, na poluchenie ukazannoj l'goty, v
srednespisochnuyu chislennost' rabotnikov predpriyatiya ne vklyuchayutsya.
Pri etom nado pomnit', chto invalidy, priznannye MS| (VT|K)
netrudosposobnymi, i imeyushchie zapreshchenie ili ogranichenie na zanyatie trudovoj
deyatel'nost'yu, sostoyashchie v shtate predpriyatiya, vklyuchayutsya v obshchee chislo
rabotnikov predpriyatiya pri opredelenii uslovij, predostavlyayushchih pravo
predpriyatiyu na primenenie l'gotnogo poryadka nalogooblozheniya pribyli. (Pis'mo
GNS RF ot 4 fevralya 1997 goda No 01-2-10).
K social'nym nuzhdam invalidov, rabotayushchih na dannom predpriyatii,
otnosyatsya:
- okazanie medicinskoj pomoshchi, obespechenie lekarstvennymi preparatami,
sanatorno-kurortnoe lechenie, obespechenie sredstvami peredvizheniya,
protezno-ortopedicheskoj pomoshch'yu, tiflo-surdotehnikoj i drugimi tehnicheskimi
sredstvami dlya truda, byta, obucheniya, dosuga, fizkul'tury i sporta i inyh
sfer zhizni;
- social'no-bytovoe, transportnoe i kommunal'noe obsluzhivanie,
obshcheobrazovatel'naya i professional'naya podgotovka i professional'noe
obrazovanie, sozdanie novyh rabochih mest, sozdanie optimal'nyh uslovij truda
v sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii invalidov,
obespechenie invalidov transportom dlya dostavki k mestu raboty i s raboty,
sozdanie uslovij dlya besprepyatstvennogo dostupa invalidov k ob®ektam
social'noj infrastruktury.
Predpriyatie mozhet zanimat'sya blagotvoritel'noj deyatel'nost'yu po
otnosheniyu k obshchestvennym organizaciyam invalidov, ih predpriyatiyam, ispol'zuya
pri etom ne bolee 3 procentov ot svoej pribyli.
Oblagaemaya nalogom pribyl' pri etom umen'shaetsya na summu vznosov,
napravlennyh na blagotvoritel'nost'.
Blagotvoritel'naya deyatel'nost' - dobrovol'naya deyatel'nost' grazhdan i
yuridicheskih lic po beskorystnoj (bezvozmezdnoj ili na l'gotnyh usloviyah)
peredache grazhdanam ili yuridicheskim licam imushchestva, v tom chisle denezhnyh
sredstv, beskorystnomu vypolneniyu rabot, predostavleniyu uslug, okazaniyu inoj
podderzhki.
Blagotvoritel'naya deyatel'nost' osushchestvlyaetsya v celyah social'noj
podderzhki i zashchity grazhdan, vklyuchaya uluchshenie material'nogo polozheniya
maloobespechennyh, social'nuyu reabilitaciyu invalidov i t.p. ( Federal'nyj
zakon "O blagotvoritel'noj deyatel'nosti i blagotvoritel'nyh organizaciyah" ot
11 avgusta 1995 goda No 135-F3).
Dobrovol'cy -- grazhdane, osushchestvlyayushchie blagotvoritel'nuyu deyatel'nost'
v forme bezvozmezdnogo truda v interesah blagopoluchatelya.
Obshchestvennye organizacii invalidov, ih predpriyatiya, uchrezhdeniya i
ob®edineniya, poluchivshie vznosy na blagotvoritel'nye celi, po okonchanii
otchetnogo goda v sroki, ustanovlennye dlya sdachi godovogo buhgalterskogo
otcheta, predostavlyayut v nalogovyj organ po mestu svoego nahozhdeniya otchet o
postupivshih summah i ih rashodovanii. V sluchae ispol'zovaniya sredstv ne po
naznacheniyu v dohod federal'nogo byudzheta v ustanovlennom poryadke vzyskivaetsya
summa v razmere etih sredstv.
NALOG NA DOBAVLENNUYU STOIMOSTX (NDS)
Ot uplaty NDS osvobozhdayutsya tovary (za isklyucheniem podakciznyh,
mineral'nogo syr'ya i poleznyh iskopaemyh, a takzhe drugih tovarov po perechnyu,
utverzhdaemomu Pravitel'stvom RF po predstavleniyu obshcherossijskih obshchestvennyh
organizacij invalidov), raboty, uslugi (za isklyucheniem brokerskih i inyh
posrednicheskih uslug), proizvodimye i (ili) realizuemye organizaciyami, sredi
rabotnikov kotoryh ne menee 50 procentov obshchej chislennosti sostavlyayut
invalidy, i ustavnyj kapital kotoryh polnost'yu sostoit iz vkladov
obshcherossijskih obshchestvennyh organizacij invalidov. (V red. Federal'nogo
zakona ot 02.01.00 No 36-FZ).
Pri opredelenii prava na poluchenie ukazannoj l'goty v srednespisochnuyu
chislennost' vklyuchayutsya sostoyashchie v shtate rabotniki predpriyatiya, uchrezhdeniya i
organizacii, v tom chisle rabotayushchie po sovmestitel'stvu, a takzhe lica, ne
sostoyashchie v shtate i vypolnyayushchie raboty po dogovoru podryada i drugim
dogovoram grazhdansko-pravovogo haraktera.
NALOG NA IMUSHCHESTVO
Ot uplaty naloga na imushchestvo osvobozhdayutsya obshchestvennye organizacii
invalidov, a takzhe drugie predpriyatiya, uchrezhdeniya i organizacii, v kotoryh
invalidy sostavlyayut ne menee 50 procentov ot obshchego chisla rabotnikov.
Obshchestvennye ob®edineniya (organizacii) invalidov, ispol'zuyushchie
priobretaemye avtotransportnye sredstva dlya vypolneniya svoej ustavnoj
deyatel'nosti osvobozhdayutsya ot uplaty naloga:
- s vladel'cev transportnyh sredstv,
- na priobretenie avtotransportnyh sredstv.
I ne nuzhno dokazyvat' s pomoshch'yu kakih-libo dokumentov, chto
avtotransportnye sredstva priobreteny dlya vypolneniya ustavnoj deyatel'nosti
obshchestvennoj organizacii invalidov. Odnako, nado pomnit', chto kolichestvo i
tip priobretaemyh transportnyh sredstv ne dolzhny vyzyvat' somnenij v
neobhodimosti ih ispol'zovaniya dlya osushchestvleniya ustavnoj deyatel'nosti.
Transportnye sredstva, zakuplennye dlya etih celej, dolzhny stoyat' na
balanse predpriyatiya, ih nel'zya peredavat' v arendu ili prokat.
Sootvetstvuyushchim obrazom dolzhny byt' oformleny i transportnye dokumenty
(putevye listy i t.p.).
AKCIZNYJ SBOR
Akciznym sborom ne oblagayutsya legkovye avtomobili s ruchnym upravleniem,
kotorye otpuskayutsya invalidam v poryadke, opredelyaemom Pravitel'stvom RF.
Isklyuchenie sostavlyayut avtomobili "Oka".
Gosudarstvennaya poshlina ustanovlena v razmere 0,5 procenta k stoimosti
izdeliya po otpusknym cenam.
Obshchestvennye organizacii invalidov, ih uchrezhdeniya,
uchebno-proizvodstvennye organizacii i ob®edineniya osvobozhdayutsya ot uplaty
gosudarstvennoj poshliny:
a) v sudah obshchej yurisdikcii po vsem iskam,
b) v organah, sovershayushchih notarial'nye dejstviya.
Vse l'goty, dejstvovavshie ranee po uplate tamozhennyh poshlin dlya
obshchestvennyh organizacij invalidov, otmeneny.
Obshchestvennym organizaciyam invalidov i predpriyatiyam mogut
predostavlyat'sya l'goty po regional'nym i mestnym nalogam po resheniyu organov
upravleniya sub®ektov RF i mestnyh organov upravleniya.
Pravovoj osnovoj dlya prinyatiya takih reshenij yavlyaetsya stat'ya 34 Zakona
"O social'noj zashchite invalidov v RF".
Stoit obratit' vnimanie na Federal'nyj zakon "O vnesenii izmenenij i
dopolnenij v Federal'nyj zakon "O edinom naloge na vmenennyj dohod dlya
opredelennyh vidov deyatel'nosti" ot 31 marta 1999 goda No 63-F3:
- Obshchestvennym organizaciyam invalidov, ih regional'nym i
territorial'nym organizaciyam, organizaciyam, ustavnyj kapital kotoryh
polnost'yu sostoit iz vklada obshchestvennyh organizacij invalidov, a takzhe
predpriyatiyam i uchrezhdeniyam, edinstvennym sobstvennikom imushchestva kotoryh
yavlyayutsya obshchestvennye organizacii invalidov, predostavlyaetsya pravo
dobrovol'nogo perehoda na uplatu edinogo naloga ili sohraneniya sushchestvuyushchego
poryadka uplaty nalogov.
GOSUDARSTVO V DOLGU PERED INVALIDAMI
Sredi social'nyh grupp, ispytyvayushchih naibol'shie trudnosti pri
provedenii ekonomicheskih reform v Rossii, invalidy zanimayut osoboe mesto.
Oni ostree vosprinimayut ekonomicheskoe i social'noe neravenstva,
nesostoyatel'nost' gosudarstva pri obespechenii social'nyh garantij. V
rezul'tate tyazheloj ekonomicheskoj situacii v strane bol'shinstvo invalidov i
sem'i, imeyushchie detej-invalidov, okazalis' v chisle bednejshih sloev naseleniya.
V nastoyashchee vremya v Rossii kazhdyj desyatyj chelovek -- invalid.
CHislennost' invalidov v strane postoyanno rastet!
S prinyatiem Federal'nogo zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF" v
nashej strane byla zalozhena osnova sovremennoj pravovoj bazy social'noj
zashchity invalidov.
Vpervye prioritetnym v social'noj politike gosudarstva v otnoshenii
invalidov priznano reabilitacionnoe napravlenie, ponimaemoe kak sistema mer,
napravlennyh na vosstanovlenie social'nogo statusa i dostizhenie material'noj
nezavisimosti invalidov s orientaciej na obshchepriznannye mezhdunarodnye
standarty.
Vmeste s tem, polozhenie invalidov na rynke truda ostaetsya ves'ma
slozhnym. Problema professional'noj reabilitacii i social'no-trudovoj
adaptacii invalidov osobenno obostrilas' v usloviyah perezhivaemogo stranoj
finansovogo krizisa.
Formirovanie normativnoj bazy, obespechivayushchej provedenie vsego
kompleksa meropriyatij po reabilitacii invalidov nel'zya schitat' zavershennym.
Ne polnost'yu resheny voprosy raspredeleniya kompetencii organov
gosudarstvennoj vlasti razlichnogo urovnya v voprosah finansirovaniya programm
reabilitacii invalidov.
Pravitel'stvom RF do sih por ne utverzhdena predusmotrennaya zakonom "O
social'noj zashchite invalidov" federal'naya bazovaya programma reabilitacii
invalidov.
Krajne nedostatochnoe finansirovanie iz federal'nogo byudzheta rashodov po
obespecheniyu invalidov protezno-ortopedicheskimi izdeliyami vo mnogih regionah
privelo k prakticheskomu prekrashcheniyu protezno-ortopedicheskoj pomoshchi
invalidam. V slozhnejshuyu problemu prevratilos' obespechenie invalidov
tehnicheskimi sredstvami reabilitacii, special'nym avtotransportom.
V narushenie stat'i 13 Federal'nogo zakona "O social'noj zashchite
invalidov v Rossijskoj Federacii" do nastoyashchego vremeni Pravitel'stvom RF ne
opredelen poryadok finansirovaniya predostavlyaemoj invalidam kvalificirovannoj
medicinskoj pomoshchi, vklyuchaya lekarstvennoe obespechenie.
Invalidy prakticheski lisheny vozmozhnosti polucheniya besplatnoj
specializirovannoj medicinskoj pomoshchi v federal'nyh medicinskih centrah,
povsemestno narushayutsya ih prava na besplatnoe i l'gotnoe lekarstvennoe
obespechenie.
Medlenno reformiruetsya sistema professional'nogo obrazovaniya invalidov,
ne obespechivaetsya neobhodimyj uroven' finansirovaniya vhodyashchih v nee
uchrezhdenij, ne sformirovana sistema trudoustrojstva i social'no-bytovoj
adaptacii invalidov s detstva po okonchanii imi korrekcionnyh obrazovatel'nyh
uchrezhdenij.
Davno nazrela neobhodimost' razrabotki federal'nogo zakona "Ob
obshchestvennyh ob®edineniyah invalidov", reguliruyushchego osobennosti sozdaniya i
deyatel'nosti ( v tom chisle hozyajstvennoj) razlichnyh organizacionno-pravovyh
form obshchestvennyh ob®edinenij invalidov, modeli ih vzaimodejstviya s
gosudarstvom.
Itak, dorogoj nash CHitatel', znaj, chto s 1 yanvarya 2000 goda vse stat'i
Zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF" vstupili v dejstvie v polnom
ob®eme.
Nadeemsya, chto, prochitav vnimatel'no Kommentarij, ty ponyal, chto Zakon,
kotoryj prizvan zashchishchat' tvoi prava na dostojnuyu i polnocennuyu zhizn', do sih
por v polnuyu silu ne rabotaet! V chem prichina? |to i otsutstvie finansovoj i
pravovoj bazy, i otsutstvie dolzhnogo kontrolya so storony Pravitel'stva RF, i
byurokraticheskij bespredel chinovnikov, i yuridicheskaya bezgramotnost' invalidov
v bol'shej svoej masse, i passivnost' invalidov.
Znachit, chto ne mozhet ili ne hochet reshit' dlya tebya gosudarstvo, ty
dolzhen sdelat' sam -- eto edinstvennyj tvoj vyhod, chtoby byt' ravnopravnym
grazhdaninom svoej strany.
Glava "Zashchiti sebya sam" nauchit tebya osnovnym navykam samozashchity v
bor'be za svoi prava.
S L O V A R X
Adaptaciya ------------------------------------Prisposoblenie
(privykanie) invalidov k usloviyam sushchestvovaniya.
Adresnaya social'naya pomoshch' ----------- Sistema mer po social'noj
podderzhke grazhdan, v tom chisle okazanie pomoshchi konkretnym nuzhdayushchimsya licam
s uchetom ih individual'nyh sposobnostej.
Izhdivenec -----------------------------------Grazhdanin, ne imeyushchij
samostoyatel'nogo istochnika dohoda.
Invalid---------------------------------------Lico, kotoroe imeet
narushenie zdorov'ya so stojkim rasstrojstvom funkcij organizma.
Individual'naya programma
reabilitacii invalidov, (IPR)--------- Kompleks optimal'nyh dlya
invalida reabilitaci-onnyh meropriyatij, razrabotannyj sluzhboj MS|.
Integraciya invalidov v obshchestvo ----- Postepennoe sblizhenie i
vyravnivanie vozmozhnostej invalidov s drugimi chlenami obshchestva.
Kvota dlya priema na rabotu
invalidov ----------------------------------- Dolya (v procentah)
srednespisochnoj chislennosti
rabotnikov-invalidov v srednespisochnoj chislennosti rabotnikov
organizacii.
Kompensaciya-------------------------------- Vozmeshchenie grazhdanam
proizvedennyh imi rashodov, ustanovlennyh zakonodatel'stvom.
Mediko-social'naya ekspertiza(MS|)--Opredelenie v ustanovlennom poryadke
potrebnostej
osvidetel'stvuemogo lica v merah social'noj zashchity, vklyuchaya
reabilitaciyu.
Nevypolnenie kvoty --------------------- Otkaz rabotodatelya v prieme na
rabotu invalidov,
napravlyaemyh sluzhboj zanyatosti.
Nevozmozhnost' vypolneniya
kvoty organizaciej---------------------- Otsutstvie neobhodimogo chisla
invalidov, zaregistri-rovannyh v sluzhbe zanyatosti po mestu registracii
organizacii dlya trudoustrojstva v etoj organizacii.
Obshchestvennaya organizaciya
Invalidov--------------------------------- Organizaciya, sozdannaya
invalidami, dlya zashchity svoih prav, interesov i dostizheniya ustavnyh celej.
Obshcherossijskoe obshchestvennoe
ob®edinenie invalidov---------------- Ob®edinenie, kotoroe osushchestvlyaet
svoyu deyatel'nost' v sootvetstvii s ustavnymi celyami na territorii bolee
poloviny sub®ektov RF
Ogranichenie zhiznedeyatel'nosti------Polnaya ili chastichnaya utrata licom
sposobnosti k sa
moobsluzhivaniyu, obucheniyu, peredvizheniyu i t.d.
Organizaciya ------------------------------- Predpriyatie, uchrezhdenie i
t.d., obrazovannye v soot-vetstvii s zakonodatel'stvom RF.
Potrebitel'skaya korzina----------------Minimal'nyj nabor produktov
pitaniya, neprodovol'-stvennyh tovarov i uslug, neobhodimyh dlya sohraneniya
zdorov'ya cheloveka i obespecheniya ego zhiznedeyatel'nosti.
Prozhitochnyj minimum-----------------Stoimostnaya ocenka potrebitel'skoj
korziny, a takzhe obyazatel'nye platezhi i sbory.
Rabotnik-----------------------------------Fizicheskoe lico, rabotayushchee
v organizacii na osnove trudovogo dogovora (kontrakta).
Rabotodatel'------------------------------- Organizaciya (yuridicheskoe
lico), predstavlyaemaya ee
rukovoditelem administraciej).
Reabilitaciya invalidov-----------------Sistema medicinskih
psihologicheskih social'no-ekonomicheskih meropriyatij, napravlennyh na
sozdanie ravnyh vozmozhnostej so zdorovymi lyud'mi.
Sluzhba reabilitacii invalidov--------Sovokupnost' organov vlasti,
osushchestvlyayushchih meropriyatiya po reabilitacii.
Social'naya zashchita invalidov-----------Sistema garantirovannyh
gosudarstvom ekonomiches-kih, social'nyh i pravovyh mer, obespechivayushchih
invalidam dostojnuyu zhizn'.
Social'noe obsluzhivanie-----------------Deyatel'nost' po udovletvoreniyu
invalidov potreb-nostej invalidov v social'nyh uslugah.
Social'naya politika-----------------------Odin iz osnovnyh vidov
politiki gosudarstva, na-
pravlennyj na social'nuyu zashchitu naseleniya s cel'yu podderzhaniya
dostojnogo obraza
zhizni kazhdogo cheloveka.
Social'naya pomoshch'----------------------- Predostavlenie maloimushchim
grazhdanam za schet
sredstv byudzheta social'nyh posobij, subsidij i t.d.
Social'noe posobie------------------------ Bezvozmezdnoe predostavlenie
grazhdanam oprede-lennoj denezhnoj summy za schet byudzheta.
Social'naya usluga---------------------------- Konkretnoe dejstvie
rabotnika social'noj sluzh-
by po okazaniyu bytovoj, medicinskoj, pravovoj i inoj pomoshchi licu,
obrativshemusya v
social'nuyu sluzhbu.
Special'nye rabochie mesta dlya
invalidov --------------------------------------- Rabochie mesta,
trebuyushchie dopolnitel'nyh mer po organizacii truda, s uchetom individual'nyh
vozmozhnostej invalida.
Subsidiya----------------------------------------- Imeyushchaya celevoe
naznachenie oplata predostavlya-emyh grazhdanam material'nyh blag ili
okazyvaemyh uslug.
Federal'naya bazovaya programma
reabilitacii invalidov --------------------Garantirovannyj perechen'
reabilitacionnyh mero-priyatij, tehnicheskih sredstv i uslug, predostavlyaemyh
invalidu besplatno iz sredstv byudzheta.
Z A SHCH I T I S E B YA S A M !
S I L A
SLEPYE NE MOGUT SMOTRETX GNEVNO.
NEMYE NE MOGUT KRICHATX YAROSTNO.
BEZRUKIE NE MOGUT DERZHATX ORUZHIE.
BEZNOGIE NE MOGUT SHAGATX VPERED.
NO - NEMYE MOGUT SMOTRETX GNEVNO.
NO - SLEPYE MOGUT KRICHATX YAROSTNO.
NO - BEZNOGIE MOGUT DERZHATX ORUZHIE.
NO - BEZRUKIE MOGUT SHAGATX VPERED.
Gena Golovatyj, borec za prava invalidov.
Pochemu rossijskie invalidy passivnye?! Pochemu oni godami sidyat v svoih
domah, nikomu nenuzhnye i zabytye obshchestvom? Pochemu oni ne boryutsya za svoi
prava? Da, potomu, chto oni ne znayut svoih Prav! Dazhe svoi Prava po Zakonu "O
social'noj zashchite invalidov v RF" invalidy ne znayut!
Invalidy bezropotno berut to, chto daet im gosudarstvo, i ne trebuyut
togo, chto im polozheno po Zakonu, po pravu.
No otkuda zhe u invalidov mogut vozniknut' drugie stremleniya, kogda
ispokon vekov ih priuchali k tomu, chto oni dolzhny sidet' doma, est'
gosudarstvennyj hleb i ne meshat' zdorovym?
Provedennye sociologicheskie issledovaniya v Sverdlovskoj oblasti
pokazali, chto o svoih pravah i l'gotah znaet lish' kazhdyj pyatyj invalid,
ostal'nye zatrudnilis' otvetit'. SMI invalidy nazvali svoim osnovnym
istochnikom informacii. V organah social'noj zashchity, v obshchestvennyh
organizaciyah, v fondah informaciyu poluchaet tol'ko malyj procent invalidov.
Neudivitel'no, chto pensiya invalidov ih edinstvennoe pravo, o kotorom oni
znayut!
Vynuzhdennaya izolyaciya invalidov privela k tomu, chto boyazn' shiroko
obshchat'sya so zdorovymi lyud'mi, stala harakternoj ih chertoj. Invalidy stali
predstavlyat' sebya kak osobyj sloj, kotoromu vse dolzhny v silu ih
"obizhennosti Bogom".
V Rossii vopros ob investicionnyh vlozheniyah v reabilitaciyu invalidov
dazhe ne stavilsya. S drugoj storony, prinimaya poziciyu "osobennosti", invalid
zaranee otkazyvaetsya ot bor'by za polnuyu reabilitaciyu, ot zhelaniya byt'
naravne so zdorovymi lyud'mi.
Stremlenie predstavit' invalidov kak osobyj, "stradatel'nyj" sloj
naseleniya vsyacheski podderzhivaetsya i vlast' imushchimi. Legche ob®yasnit' invalidu
sidet' doma, chem vkladyvat' den'gi v dorogostoyashchee oborudovanie, oblegchayushchee
emu vyezd iz doma, peredvizhenie po gorodu, vozmozhnost' trudit'sya i t.d.
Dazhe sejchas, kogda v Rossii oficial'no priznany mezhdunarodnye dokumenty
po pravam invalidov, vse eshche za nimi real'no priznaetsya lish' odno pravo --
poluchat' pensiyu.
Federal'nyj zakon "O social'noj zashchite invalidov v RF" zhizn' svoyu nachal
slaben'ko. Deneg u gosudarstva dlya invalidov malo. Ih tak malo, chto
potihon'ku koe-kakie punkty Zakona okazalis' vne zakona!
Vot i idut obizhennye, unizhennye i oskorblennye lyudi k svoim zashchitnikam:
Prezidentu RF, Pravitel'stvu RF, deputatam vseh urovnej, mestnoj
administracii ...
No, uvy, ih vstrechaet "vatnaya stena"!
Vse my znaem, chto vlast' zanimaetsya tol'ko samymi "goryashchimi"
problemami. Esli na rel'sah kto-to lezhit, budet im zanimat'sya. A invalidy
sidyat doma. Im obeshchayut mnogoe, no ruki do nih nikogda ne dohodyat.
Znachit:
SPASENIE UTOPAYUSHCHIH --
DELO RUK SAMIH UTOPAYUSHCHIH.
Dorogoj nash CHitatel', esli ty nuzhdaesh'sya v social'noj zashchite, to
obyazatel'no izuchi i imej u sebya osnovnye Federal'nye zakony:
- "O social'noj zashchite invalidov v RF";
- "O social'nom obsluzhivanii grazhdan pozhilogo vozrasta i invalidov";
- "O gosudarstvennoj social'noj pomoshchi";
- "O gosudarstvennyh pensiyah v RF" i drugie.
ZHelatel'no, chtoby ty nashel vozmozhnost' i podpisalsya na gazety: "Russkij
invalid" (g. Moskva), "Nadezhda" (g. Moskva), "VMESTE" (445040, g. Tol'yatti,
a/ya 3031) i drugie, kotorye osveshchayut problemy invalidov i ochen' tebe pomogut
v zhizni.
Tol'ko vnimatel'no, izuchiv zakony i imeya novejshuyu informaciyu po
problemam invalidnosti, ty po-nastoyashchemu zakalish'sya v predstoyashchej bor'be s
organami vlasti.
Esli chinovniki vidyat, chto ty horosho znaesh' svoi prava, to i
razgovarivat' budut s toboj na dolzhnom urovne!
KAK POLUCHITX NEOBHODIMUYU INFORMACIYU?
Pravo na poluchenie informacii zapisano v nashej Konstitucii, v razlichnyh
mezhdunarodnyh dokumentah i v Zakone "O social'noj zashchite invalidov v RF",
stat'ya 14. Predusmotrena dazhe ugolovnaya otvetstvennost' za narushenie prava
na poluchenie informacii.
Konechno, prakticheski dobit'sya otveta i poluchit' kopiyu nuzhnogo
dokumenta, dovol'no trudno.
Est' ukazy, predpisyvayushchie chinovniku otvetit' na lyuboe zayavlenie v
mesyachnyj srok, vydat' kopiyu lyubogo dokumenta. No na dele oni ne vypolnyayutsya.
Trudnosti nachnutsya s samogo pervogo shaga -- s momenta podachi zayavleniya.
Esli ty naiven, to obratish'sya k chinovniku ustno, i poluchish' ustnyj zhe otvet,
kotoryj nigde i nikak ne fiksiruetsya. Odnako, ustnyj otvet "k delu ne
prish'esh'". Dlya ser'eznoj bor'by nuzhny pis'mennye dokazatel'stva!
Dlya togo, chtoby poluchit' pis'mennyj otvet, nuzhno, prezhde vsego,
pis'menno obratit'sya k chinovniku. Pri etom u tebya dolzhno ostat'sya pis'mennoe
dokazatel'stvo togo, chto tvoe obrashchenie vrucheno adresatu. |to mozhet byt'
podpis' chinovnika ili ego sekretarya na vtorom ekzemplyare tvoego obrashcheniya,
kvitanciya zakaznogo pis'ma, uvedomlenie o vruchenii, kopiya telegrammy s
pechat'yu pochty. |ti dokumenty prigodyatsya tebe, esli chinovnik ne otvetit vovse
ili otvetit ne po sushchestvu.
CHasto byvaet, chto chinovnik ili ego sekretar', otkazyvayutsya
registrirovat' tvoe zayavlenie. V etom sluchae poshli zayavlenie zakaznym
pis'mom s uvedomleniem.
Odnako, dobit'sya otveta -- eto eshche ne vse. Byvaet, chto otvet i pridet,
no v nem est' vse, chto ugodno, tol'ko ne otvety na tvoi voprosy.
Kak byt' togda?
Esli ty ponyal, chto ischerpal vse vozmozhnosti dobit'sya svoih prav mirnym
putem, poshli chinovniku pretenziyu (v proizvol'noj forme) zakaznym pis'mom s
uvedomleniem. Esli cherez mesyac ty ne poluchish' otveta na svoyu pretenziyu ili
poluchish' otricatel'nyj otvet, mozhesh' smelo obrashchat'sya v sud!
KAK PRAVILXNO SOSTAVITX ISKOVOE ZAYAVLENIE?
V Federal'nyj sud (rajona)_________________________
Istec ____________________________________________
(FIO, adres, telefon)
Otvetchik_________________________________________
(organ, kotoryj narushil tvoi prava)
ISKOVOE ZAYAVLENIE
____________________________________________________________
___________________________________________________
__________________________________________________
__________________________________________________
___________________________________________________
o chem (naprimer, o svoem nesoglasii s kakim-libo dejstviem otvetchika)
Dalee opishite, chto sluchilos', kak narusheny vashi prava.
Proshu ____________________________________
(zayavit' o svoih trebovaniyah)
Prilozhenie ______________________________________ (perechislit' vse
dokumenty, kotorye u vas est' po dannomu isku)
Podpis' _________________ Data__________________
Iskovoe zayavlenie ty dolzhen sostavit' v dvuh ekzemplyarah. Odin
ekzemplyar ostanetsya u tebya. K zayavleniyu prilozhi kopii vseh dokumentov,
kotorye imeyutsya u tebya po dannomu isku.
Pri otsutstvii otveta na pretenziyu prilozhi k iskovomu zayavleniyu
kvitanciyu s uvedomleniem, podtverzhdayushchim vruchenie pretenzii adresatu.
PYATX PROSTYH PRAVIL PO ZASHCHITE SVOIH PRAV.
1. Ne obivaj svoi bol'nye nogi o porogi kabinetov chinovnikov vseh
urovnej, ne porti nervy v pustyh razgovorah s nimi, v tom chisle i po
telefonu.
2. Reshaj vse voprosy v pis'mennom vide, po pochte zakaznym pis'mom s
uvedomleniem.
3. Hrani vse dokumenty, perepisku s otvetchikom, pochtovye kvitancii,
uvedomleniya i t.d. do polnogo resheniya voprosa.
4 .Vysylaj po zaprosu tol'ko kopii dokumentov.
5. Idi smelo i uporno k svoej celi, ne otstupaj ni na shag!
V sluchae, esli ty vse-taki prishel na priem k chinovniku, to dlya
oblegcheniya vzaimoponimaniya s nim, prislushajsya k sleduyushchim prakticheskim
sovetam:
1. Poslednij tvoj argument samyj zapominayushchijsya.
On dolzhen byt' samym ubeditel'nym.
2. Dlya polucheniya polozhitel'nogo resheniya po vazhnomu dlya tebya voprosu
postav' ego na tret'e mesto, predvaritel'no zadav chinovniku korotkie,
prostye voprosy, na kotorye on mozhet bez truda otvetit'.
3. Ne zagonyaj chinovnika v ugol. Daj emu vozmozhnost' "sohranit' lico".
4. ZHelaya ubedit' chinovnika v chem-libo, nachinaj svoj razgovor s
momentov, s kotorymi on soglasen.
5. Proyavi simpatiyu.
I vsegda pri sebe imej zakon "O social'noj zashchite invalidov v RF"!
A sejchas predstav' na praktike, kak mozhno zashchitit' svoi prava,
opredelennye v Zakone "O social'noj zashchite invalidov v RF":
1. Prezhde vsego, opredeli dlya sebya, kakie zhiznennye problemy neobhodimo
reshit', chtoby poluchit' vozmozhnost' tvoej integracii v obshchestvo.
Kak bylo skazano vyshe, rekomendacii po resheniyu etoj problemy dolzhny
byt' maksimal'no polno otrazheny v IPR invalida.
2. Poluchiv udovletvoryayushchuyu tebya IPR, opredeli prioritetnuyu ocherednost'
realizacii rekomendovannyh meropriyatij.
3. Sdelaj, esli v etom est' neobhodimost', oficial'nyj (pis'mennyj)
zapros organu social'noj zashchity: kakoj dokument opredelyaet mehanizm
realizacii kazhdogo konkretnogo meropriyatiya, opredelennogo v IPR?
V pis'me neobhodimo reshat' tol'ko odin vopros. Ne nuzhno reshat' voprosy
po dvum ili bolee meropriyatiyam IPR, t.k. eto "na ruku" ispolnitel'noj
vlasti. Esli iz vseh meropriyatij IPR mozhno po kakim-libo prichinam ne
ispolnit' hotya by odno, to administraciya ne budet vypolnyat' i drugie,
imeyushchie vozmozhnost' realizacii.
Napomnim, chto rukovoditeli predpriyatij, uchrezhdenij, organizacij, ne
vypolnyayushchie meropriyatiya, opredelennye v IPR, nesut otvetstvennost' v
sootvetstvii s Zakonom "O social'noj zashchite invalidov v RF".
Znachit, po kazhdomu konkretnomu meropriyatiyu IPR mozhno dejstvovat'
celenapravlenno, vplot' do resheniya voprosa cherez sud.
Vot po takoj, primerno, sheme neobhodimo reshat' vse voprosy social'noj
zashchity invalidov Rossii.
K sozhaleniyu, drugogo vyhoda net!
Mnogie invalidy segodnya lishilis' yuridicheskoj zashchity lish' potomu, chto ne
sposobny zaplatit' advokatu za yuridicheskuyu pomoshch'. L'goty, predostavlennye
im v proshlom pri obrashchenii k advokatu, nyne otmeneny.
Esli u tebya vse-taki hvatilo sil i ty dokazal svoi prava v sude, to
znaj, chto soglasno stat'e 349 GPK RF "Kontrol' za pravil'nym i svoevremennym
ispolneniem reshenij suda osushchestvlyaetsya sud'ej".
V ROSSII DO SIH POR NE SOZDAN KOMPLEKSNYJ MEHANIZM OBESPECHENIYA PRAV I
INTERESOV INVALIDOV, SOOTVETSTVUYUSHCHIJ MEZHDUNARODNYM STANDARTAM.
REALXNYH VOZMOZHNOSTEJ DLYA ZASHCHITY SVOIH PRAV U INVALIDOV ROSSII
NEDOSTATOCHNO.
Pomni:
PRAVA -- NE MILOSTYNYA,
A OBYAZATELXSTVO GOSUDARSTVA
PERED SVOIMI GRAZHDANAMI.
DAJTE NAM PRAVA!
"My hotim zhit', a ne vyzhivat'!" -- pod takim lozungom v techenie treh
dnej u Belogo Doma v gorode Moskve stoyali pikety invalidov, trebuyushchih ot
vlastej soblyudeniya zakonov.
Trebovaniya lyudej s ogranichennymi vozmozhnostyami byli napisany na
plakatah:
- Nemedlennaya indeksaciya pensij!
- Usilit' social'nuyu zashchitu invalidov!
- Kontrol' za kvotirovaniem rabochih mest!
- Vernite l'gotnye lekarstva!
- Otdajte dolgi za protezno-ortopedicheskie izdeliya!
- Goschinovniku - motokolyasku, invalidu - avtomobil'!
Invalidy s®ehalis' so vsej Moskvy i stoyali, smenyaya drug druga, pod
holodnym morosyashchim dozhdem, zashchishchaya svoi prava i prava vseh invalidov Rossii!
Organizatory piketa obratilis' k Pravitel'stvu RF, Gosudarstvennoj
Dume, Prezidentu RF: - K vam obrashchayutsya invalidy Moskvy, kotoryh
podderzhivayut vse invalidy Rossii.
Ne smotrya na prinyatye zakony i postanovleniya, nam ne dayut vozmozhnosti
rabotat', uchit'sya i zhit'. My vynuzhdeny, ne smotrya na tyazheloe fizicheskoe
sostoyanie, vyjti na ulicu, chtoby zayavit' edinodushnyj protest protiv
diskriminacionnyh mer, primenyaemyh gosudarstvom, k svoim samym obezdolennym
grazhdanam.
My trebuem:
Vypolnyat' zakon "O social'noj zashchite invalidov v RF". Dat' nam ravnye
vozmozhnosti so zdorovymi lyud'mi.
Vot esli by vse rossijskie invalidy smogli ob®edinit'sya i takzhe moshchno
zayavit' o svoih pravah, kak eto sdelali moskovskie invalidy, to v skorom
budushchem mnogie by ih problemy byli uzhe resheny!
Nemalovazhnuyu rol' v bor'be za svoi prava igrayut i pis'ma invalidov,
napisannye Prezidentu RF. Tol'ko vot otvety, kotorye oni poluchili, dazhe ne
otvety, a obyknovennye ministerskie otpiski!
Ved' sejchas lyuboj chinovnik mozhet ne tol'ko ne vypolnyat' dejstvuyushchie
zakony, no i izmenyat' ih, motiviruya eto otsutstviem finansovoj podderzhki
federal'nymi organami vlasti.
Da, i ne v sostoyanii bol'noj chelovek obivat' sudejskie porogi. A chto
budet tvorit'sya v sudah, esli vse invalidy obratyatsya tuda po povodu
nevypolneniya statej Zakona "O social'noj zashchite invalidov RF", podpisannogo
Prezidentom RF! I pochemu invalid cherez sud dolzhen dobivat'sya osushchestvlenie
prav i svobod, garantirovannyh emu Konstituciej RF i Zakonom "O social'noj
zashchite invalidov v RF"?!
V Sverdlovskoj oblasti uzhe imeyutsya sluchai, kogda administracii gorodov
obzhalovali v vyshestoyashchie sudebnye organy resheniya sudov, zashchitivshih prava
invalidov. Konechno, zdorovomu chinovniku, imeyushchemu v svoem podchinenii
diplomirovannyh yuristov, namnogo legche borot'sya s yuridicheski bezgramotnym
invalidom!
OTKRYTOE PISXMO PREZIDENTU
Pis'ma rossijskih invalidov dlya Prezidenta RF, eto ne chastnye zhaloby, a
vozmozhnost' dat' Prezidentu i deputatam Gosudarstvennoj Dumy tu samuyu
informaciyu, iz kotoroj sobstvenno i skladyvaetsya rezul'tat ih vlastnoj i
zakonodatel'noj deyatel'nosti.
***
Prezident Rossii, Vy yavlyaetes' garantom Konstitucii RF! Togda prosim
ob®yasnit' nam, kogda zhe prekratitsya genocid samoj nezashchishchennoj chasti
naseleniya -- invalidov? Kogda v nashej strane budet soblyudat'sya osnovnoj
Zakon -- Konstituciya RF? Kogda budut soblyudat'sya Zakony RF, Postanovleniya
Pravitel'stva RF i t.d. otnositel'no invalidov?
Postoyanno narushayutsya st. 22 i 25 "VSEOBSHCHEJ DEKLARACII PRAV CHELOVEKA"
1948 goda, a takzhe "DEKLARACIYA O PRAVAH INVALIDOV" 1971 goda i drugie
mezhdunarodnye dokumenty.
Sozdaetsya vpechatlenie, chto vse eti narusheniya dopuskayutsya s Vashego
molchalivogo soglasiya.
Ob®yasnite nam: kak prozhit' invalidu na mizernuyu pensiyu, kotoraya v
neskol'ko raz nizhe prozhitochnogo minimuma?
Prosim ne dovodit' delo do massovyh vystuplenij invalidov (golodovok,
piketirovaniya administracij, transportnyh potokov i pr.), a prinyat'
ekstrennye mery i usilit' kontrol' nad vypolneniem Federal'nogo zakona "O
social'noj zashchite invalidov v RF".
My takzhe vprave obratit'sya v mezhdunarodnye organizacii po zashchite prav
invalidov.
***
Prezident Rossii!
K Vam obrashchayutsya dovedennye do otchayaniya roditeli, imeyushchie
detej-invalidov. My s nashimi det'mi nahodimsya v bedstvennom polozhenii po
sravneniyu s ostal'nymi social'nymi gruppami naseleniya. Nashi pensii namnogo
nizhe prozhitochnogo minimuma i nizhe stoimosti "korziny" osnovnyh produktov
pitaniya, ne govorya uzhe o promyshlennyh tovarah. Mozhno li sejchas prokormit' i
prolechit' rebenka! Rebenok rastet, poluchaet minimal'nuyu pensiyu,
prosushchestvovat' na kotoruyu nevozmozhno.
Neuzheli gosudarstvu vygodnee rastit' nashih detej v internatah, chem v
domashnih usloviyah, v kotoryh deti okruzheny lyubov'yu roditelej?
Skol'ko sredstv uhodit na vospitanie rebenka v internate? Neuzheli oni
men'she, chem sovokupnyj "dohod" sem'i?
Gosudarstvom razrabotan ryad zakonov, napravlennyh na uluchshenie zhizni
semej, imeyushchih rebenka-invalida. Odnako, vlastnye struktury, otvetstvennye
za vypolnenie etih zakonov, ignoriruyut nashi problemy.
My ne mozhem besplatno poluchat' lekarstva dlya detej i polnoe kompleksnoe
lechenie. Medicinskie uchrezhdeniya goroda otkazyvayut nam v prohozhdenii kursov
vosstanovitel'noj terapii v specializirovannyh sanatoriyah drugih gorodov
oblasti.
Upravleniya social'noj zashchity naseleniya ne vydayut nam besplatnye
avtotransportnye sredstva i ne kompensiruyut rashody, svyazannye s
ekspluataciej special'nyh transportnyh sredstv. Tem samym narushayut Zakon "O
social'noj zashchite invalidov v RF"!
Prinimaya vo vnimanie tyazheloe ekonomicheskoe polozhenie nashego
gosudarstva, i ne menee tyazheloe polozhenie nashih semej, prosim
Gosudarstvennuyu Dumu razrabotat' i primenyat' na praktike sistemu adresnoj
material'noj pomoshchi sem'yam, imeyushchim rebenka-invalida.
Ubeditel'no prosim vas ne lishat' nas i nashih detej uzhe imeyushchihsya l'got
(50 procentov oplaty zhil'ya, kommunal'nyh uslug, oplaty telefona).
Ochen' nadeemsya, chto staraniyami zakonodatel'noj i ispolnitel'noj vlastej
deti s ogranichennymi vozmozhnostyami poluchat pravo na dostojnuyu i polnocennuyu
zhizn'.
Reki gumanitarnoj pomoshchi issyakayut, mnogie sponsory razoreny. CHto
dal'she? Ne pora li vse-taki gosudarstvu pozabotit'sya ne tol'ko o bankirah i
monopoliyah, no i o svoih grazhdanah?
Ostaetsya tol'ko nadeyat'sya, chto chem gromche my budem govorit' o problemah
detej-invalidov, chem bol'she lyudej vstanet na ih zashchitu, tem bol'she budet
shansov izmenit' sushchestvuyushchee, pozornoe dlya strany polozhenie.
Bol'shaya pros'ba k vam: ne prosto oznakomit'sya s dannoj problemoj, a
predprinyat' ekstrennye mery.
***
Vot i proshlo neskol'ko let, kak vstupil v silu Federal'nyj zakon "O
social'noj zashchite invalidov v RF". No do sih v strane net nikakogo
kompleksnogo podhoda v reshenii voprosa o social'noj reabilitacii invalidov.
Tret'ya chast' invalidov voobshche ne vyhodit iz doma. Vot kak stal chelovek
invalidom, privezli ego iz bol'nicy -- i posle etogo on uzhe nikogda ne
spuskaetsya na zemlyu. |to tridcat' chelovek iz kazhdyh 100. Sovershenno strashnaya
cifra! Dlya nas net nikakih prisposoblenij v zdaniyah, chtoby, naprimer,
skatit' kolyasku. Ne hvataet i samih kolyasok, dazhe samyh primitivnyh, ne
govorya o samodvizhushchihsya. I vse potomu, chto net proizvodstvennoj bazy, chtoby
vypuskat' neobhodimoe oborudovanie.
V nastoyashchee vremya dlya invalidov stenoj stoyat problemy, na puti
realizacii lyuboj ih potrebnosti.
Naprimer, pravo na otdyh, na trud i lechenie v otnoshenii invalidov
vsegda est' lish' deklaraciya. Pomoshch' invalidam v osnovnom ischerpyvaetsya
tol'ko vydachej pensij.
Ne potomu li eto proishodit, chto vse prinyatye Vami zakony i
postanovleniya Vasha vlast' sama zhe prevrashchaet v pustye bumazhki. Otvet dlya nas
vsegda odin -- "Net sredstv!
***
Prezident Rossii!
V chem provinilis' u Vas invalidy, kotorye rastyat zdorovyh detej? V chem
oni -- ZDOROVYE DETI -- vinovaty, esli ih roditeli -- invalidy?
A ved' eti deti nesut tyazhkij krest tyagot zhizni naravne so svoimi
roditelyami, iz-za ih bedstvennogo polozheniya eshche v rannem vozraste priobretaya
hronicheskie zabolevaniya.
My, invalidy, ochen' lyubim svoih detej, i ne hotim, chtoby oni golodali,
hodili v obnoskah i ne imeli perspektiv posle okonchaniya shkoly.
CHto zhe ya predlagayu? Tut est' neskol'ko variantov. Naprimer, okazyvat'
detyam roditelej-invalidov adresnuyu pomoshch', libo dat' te zhe l'goty, kotorye
imeyut deti-invalidy. Ili zhe izdat' special'nyj zakon o detyah
roditelej-invalidov. Est' zhe zakony o detyah voinov!
Neobhodimo garantirovat' nashim detyam vozmozhnost' uchit'sya (opyat'-taki s
pomoshch'yu gosudarstva). Ved' na obuchenie v VUZe trebuetsya bol'she deneg, chem
nasha pensiya s doplatami. Ili zhe -- predostavlyat' nashim detyam vozmozhnost'
srazu posle shkoly poluchit' rabotu, ispol'zuya pri etom kvoty dlya invalidov. A
sejchas posle shkoly nashi deti lishayutsya detskih posobij i iz nashih pensij
ubirayut doplaty za nih.
Gosudarstvo! Rossiya! Pomogite nam, invalidam, vyrastit' zdorovyh detej
-- nuzhnyh vam i nam rossiyan.
Invalidy-roditeli, davajte ob®edinim usiliya v bor'be za pravo nashih
detej na normal'noe, zdorovoe detstvo!
***
"Narabotki" Pravitel'stva RF v otnoshenii invalidov zahvatyvayut duh. Na
dele zhe nichto iz obeshchaemogo ne sdvigaetsya s mertvoj tochki, "toj samoj tochki"
iz sovetskih vremen, kogda v SSSR invalidov ne bylo.
Gospoda! Ne pishite takie zakony i ukazy, kotorye zavedomo ne vypolnimy!
Social'naya napryazhennost' v obshchestve ot poyavleniya nevypolnimyh i
nevypolnyaemyh zakonov vozrastaet nichut' ne men'she, chem ot ih otsutstviya.
CHto takoe "individual'naya programma reabilitacii invalida"?
Kto-nibud' iz social'nyh rabotnikov interesuetsya nami, poka my sami o
sebe ne napomnim?
INVALIDY OBSLUZHIVAYUTSYA VNE OCHEREDI
Takoe ob®yavlenie, polnoe zaboty i vnimaniya, mozhno prochitat' v lyubom
uchrezhdenii nashej strany.
Tak pochemu zhe togda, uvazhaemyj Prezident Rossii, Zakon "O social'noj
zashchite invalidov v RF" ne yavlyaetsya prioritetnym sredi drugih zakonov nashego
gosudarstva?
Raz invalidy imeyut zakonnye prava na poluchenie uslug, na priem
dolzhnostnym licom vne ocheredi i t.d., to znachit i pri formirovanii
federal'nogo byudzheta Vam v pervuyu ochered' nuzhno dumat' ob invalidah i
vydelit' neobhodimye sredstva na obespechenie vypolneniya Zakona "O social'noj
zashchite invalidov v RF".
Ochen' obidno, chto pri Vashem molchalivom soglasii Sberbank Rossii otobral
u invalidov den'gi, kotorye oni smogli by v eto tyazheloe vremya napravit' na
svoe lechenie. Nemedlenno vosstanovite nam nashi sberezheniya 1991 goda, kotorye
my vsyu zhizn' po kroham sobirali na chernyj den'!
Pochemu Zakon ne rabotaet? Ego rabota ne vygodna ni Vam, ni Vashim
chinovnikam! Inache nado horosho rabotat'. A tak sidi, delaj umnyj vid, i
vypolnyaj tri glavnyh chinovnich'ih pravila: OTpisat'sya, OTmolchat'sya i
OTkazat'.
***
...Do sih por ne razrabotany "Poryadok i usloviya ..." vyplaty
kompensacii transportnyh rashodov (st. 30, Zakon "O social'noj zashchite
invalidov v RF". Dlya invalidov vojny est', dlya veteranov est', a dlya ryadovyh
invalidov -- NET. Tol'ko po etoj prichine federal'nye sudy otkazyvayut
invalidam v udovletvorenii iskovyh trebovanij po vyplate ezhegodnoj denezhnoj
kompensacii. A kto podschitaet tot moral'nyj ushcherb invalida, ne govorya uzhe ob
infarktah i insul'tah, potrachennyh na bor'bu s byurokratiej i bezzakoniem
chinovnikov vseh vetvej vlasti.
***
S 1 fevralya 1998 goda vstupil v silu Federal'nyj zakon ot 21 iyulya1997
goda No 113-F3 "O poryadke nachisleniya i uvelicheniya gosudarstvennyh pensij".
No etot zakon nam ne v radost', tak kak on eshche bol'she uvelichivaet
diskriminaciyu invalidov v chasti naznacheniya im pensii po vozrastu.
***
DLYA MENYA KOLYASKA -- |TO I ZHIZNX, I SLEZY, I LYUBOVX!
Kreslo-kolyaski nado davat' invalidam s individual'nym podhodom. Kto
hodit na protezah, tomu ona nuzhna utrom i vecherom, a dlya takih, kak ya,
kolyaska -- eto zhizn'. I semi let, kak polagaetsya po zakonu, moej kolyaske ne
prozhit'! Proshlo vsego dva goda, i kolyaska razvalilas'.
Ochen' proshu vas: peresmotrite srok godnosti invalidnyh kresel-kolyasok.
A invalidov, kotorye ne slazyat s kolyaski prakticheski nikogda, obespech'te
kolyaskami hotya by odin raz v tri goda, ili menyajte im kolyasku srazu posle ee
polomki.
Esli v bor'be za svoi prava ty, dorogoj nash CHitatel', polnost'yu
ischerpal vse yuridicheskie vozmozhnosti resheniya spora v Rossii, to cherez shest'
mesyacev s momenta resheniya tvoego voprosa poslednej instanciej -- Verhovnyj
sud RF, ty imeesh' pravo obratit'sya v Evropejskij sud.
(Sm. "Sudebnaya sistema Rossii")
KAK ZHALOVATXSYA V EVROPEJSKIJ SUD?
Kak izvestno, Rossiya prisoedinilas' k Evropejskoj konvencii prav
cheloveka, no u rossiyan poka net opyta obrashcheniya v sud.
Grazhdanin dolzhen snachala napisat' zayavlenie v proizvol'noj forme, i
esli komissiya poschitaet, chto vopros postavlen pravil'no, to emu napravlyaetsya
special'nyj formulyar na russkom yazyke. Formulyar nado zapolnit' i otpravit' v
Strasburg i zhdat' otveta.
Mozhno pisat' prosto: Evropa, Franciya, Strasburg, Evropejskaya komissiya
po pravam cheloveka. ZHelatel'no pisat' adres na francuzskom yazyke, no dazhe
pri takom napisanii adresa, bez ulicy i nomera doma, zhaloba obyazatel'no
popadet po naznacheniyu.
Kakogo roda dela Evropejskij sud obychno prinimaet k rassmotreniyu?
Sut' iska dolzhna sootvetstvovat' Konvencii po pravam cheloveka. |to
pravo na zhizn', svobodu, bezopasnost', na uvazhenie chastnoj semejnoj zhizni,
na svobodu mysli, svobodu vyrazheniya mneniya, i ryad drugih analogichnyh prav,
bol'shinstvo iz kotoryh perechisleno v Konstitucii Rossii.
K primeru, sud navernyaka ne budet rassmatrivat' delo "chastnik protiv
chastnika". Bol'shinstvo del, rassmatrivaemyh v Strasburge, - "chastnoe lico
protiv gosudarstva". Srednyaya zhaloba rassmatrivaetsya ot polutora do treh let.
Est' dela, dlyashchiesya pyat' --shest' let. Rekord -- sem' let.
Dolzhen li chelovek posylat' v Evropejskij sud kakie-libo dokumenty,
podtverzhdayushchie ego pravotu?
Neobhodimo poslat' kopii reshenij sostoyavshihsya sudov po delu --
dokumentov, podtverzhdayushchih, kak i kakim obrazom bylo narusheno ego pravo.
CHto konkretno mozhet sdelat' Evropejskij sud: prisudit' vyplatit'
kompensaciyu ili prosto vyrazit' neudovol'stvie dejstviyami nashih sudebnyh
organov?
Sud mozhet sdelat' i to, i drugoe. Zdes' ustanavlivayut, byli li
perechislennye v konvencii prava i svobody dejstvitel'no narusheny.
Esli eto tak, to Evropejskij sud opredelennymi sredstvami obyazyvaet
stranu -- narushitelya ustranit' dopushchennoe narushenie svobod. Kogda cheloveku
nanesen moral'nyj i material'nyj ushcherb Evropejskij sud mozhet obyazat' Rossiyu
vyplatit' spravedlivuyu kompensaciyu v razmerah, kotorye on opredelyaet po
svoemu usmotreniyu.
Kak opredelyaetsya razmer kompensacii? Na skol'ko velika eta summa?
Opredelyaya razmer kompensacii, Evropejskij sud osnovyvaetsya na svoem
opyte i orientiruetsya na razmer kompensacij, prisuzhdennyh ranee po
analogichnym delam. Naprimer, v dele, gde bylo narusheno pravo cheloveka na
svobodu veroispovedaniya, prisuzhdena kompensaciya v razmere 18 tysyach dollarov.
Oni obyazhut, a "nashi" ne poslushayutsya.
Kakie mery prinimaet Evropejskij sud dlya vypolneniya svoih reshenij?
V Evropejskom sude net prinuditel'nyh sposobov, kotorye primenyayutsya na
territorii Rossii. |ffektivnost' ih raboty osnovyvaetsya na avtoritete etoj
organizacii, na tom, chto prisoedinenie k Evropejskoj konvencii -- eto
zaklyuchenie Rossiej mezhdunarodnogo dogovora, kotoryj ona obyazana vypolnyat'.
Dlya gosudarstv, ne vypolnyayushchih resheniya Evropejskogo suda, eto chrevato
prekrashcheniem chlenstva v Sovete Evropy i isklyucheniem iz nego, hotya takih
sluchaev poka eshche ne bylo. Poetomu est' vse osnovaniya polagat', chto uzh esli
Evropejskij sud vyneset kakoe-to reshenie, to Rossiya ego vypolnit.
Ved', Rossiya, s takim trudom priobretya chlenstvo v Sovete Evropy,
zainteresovana ne sovershat' kakih-libo dejstvij, kotorye mogut vyzvat'
negativnoe k nej otnoshenie.
Esli zhe Rossiya sistematicheski ne budet vypolnyat' vzyatye na sebya
obyazatel'stva, to v etom sluchae ee mogut isklyuchit' iz Soveta Evropy.
Adres Evropejskogo suda po pravam cheloveka:
Greffe Cour Europeene des Droits de I Homme Rue Rene
Cassin 67000 Strasbourg.
Telefon: (8-10-33) 3 88 41 20 32.
Faks: (8-10-33) 3-88 41 27 91.
|lektronnaya pochta Press-sluzhby: Pressunlt@coe.fr
Centr informacii i dokumentacii Soveta Evropy v Moskve:
117454, Moskva, Prospekt Vernadskogo, 76.
Telefon: (095) 434 90 75.
|lektronnaya pochta: Topornin@adonis.iasnet.
Internet: http: //www.coe.ru
ESLI NARUSHENY PRAVA DETEJ INVALIDOV?
CHto mozhet byt' strashnee dlya materi, chem bolezn' rebenka? Tem bolee --
neizlechimaya! Tem bolee, chto vinoj tomu ne ona, a gosudarstvo: otravleny
zemlya, voda i vozduh!
Tyazhelyh detej-invalidov nashe "zabotlivoe" gosudarstvo tut zhe predlagaet
sdat' v internat. Internatov u nas mnogo i stroitsya eshche bol'she. Iz toshchego
byudzheta perechislyayutsya akkuratno den'gi, i den'gi nemalye.
Okolo 35000 materej otdali svoih detej v special'nye uchrezhdeniya. Kak
tam sushchestvuyut deti, uznat' prakticheski nevozmozhno - v eti uchrezhdeniya hoda
net!
V to zhe vremya 520000 semej rastyat svoih bol'nyh detishek sami, poluchaya
mizernuyu pensiyu, chasto ne imeya ni raboty, ni drugih istochnikov dohoda.
CHinovniki vozrazhayut: u invalidov est' l'goty, propisany oni bolee chem v
100 normativnyh dokumentah. Da, l'goty est', a zhizni net!
Esli u vas est' entuziazm, i vy ne zhelaete sdavat' svoego rebenka v
internat, to reshajte vse svoi problemy sami: vospitanie, obuchenie, lechenie,
reabilitaciya, adaptaciya, vplot' do trudoustrojstva molodogo invalida.
Slozhnye operacii neimoverno dorogi, horoshie reabilitacionnye centry
preimushchestvenno platnye, net sredstv reabilitacii, mnogie special'nye shkoly
po strane zakrylis' iz-za otsutstviya finansirovaniya.
Associacii roditelej detej-invalidov, voznikshie v poslednie gody po
vsej strane, pytayutsya sovmestnymi usiliyami reshit' svoi problemy. |to i
obrashcheniya k zakonodatelyam, i provedenie konsul'tacij, i sozdanie
obshchestvennyh organizacij, klubov, letnih lagerej i t.d.
ESLI NARUSHENY PRAVA DETEJ-INVALIDOV - PISHITE V TRIBUNAL!
Narushenie prav invalidov detej proishodit vo vsem mire kazhdyj den'.
Mezhdunarodnyj tribunal dolzhen obespechit' uvazhenie prav detej v sootvetstvii
s nacional'nymi i mezhdunarodnymi pravilami i Konvenciej OON po pravam
rebenka. Deti-invalidy osobenno podverzheny risku v otnoshenii narusheniya svoih
prav.
Esli vam izvestny sluchai diskriminacii i nasiliya nad det'mi-
invalidami, soobshchajte ob etom v Tribunal
.
Adres evropejskogo ofisa Tribunala:
Bureau Europeen des Droitsdes Enfants 56-60 rue de la Claciere
75640
Paris Cedex.
Itak, dorogoj nash CHitatel', i ne sprashivaj sebya -- chto ya mogu?!
Dlya etogo u tebya est' nemalo vozmozhnostej: golos na vyborah, pis'ma v
gazety, Prezidentu, pikety, uverennost', chto zhizn' ne konchaetsya i vse eshche
vperedi -- zdorov'e, schast'e, udacha
Pover' v sobstvennye sily, upovaj na bozh'e blagoslovenie i ne ropshchi na
sud'bu!
INVALIDNAYA KOLYASKA,
PALKI ILI KOSTYLI.
RUK USTALYE ZAPYASTXYA
ZHIZNX V TOLKANXE OBRELI.
NASHA GLAVNAYA ATAKA --
NA VELICHIE OBID.
ULYBATXSYA, A NE PLAKATX
BUDEM BRAT MOJ, INVALID!
Evgenij Plotnikov
MEZHDUNARODNYE AKTY
PO PRAVAM INVALIDOV
CHTO ORGANIZACIYA OB¬EDINENNYH NACIJ SDELALA DLYA INVALIDOV?
S tribuny OON invalidnost' byla nazvana "molchalivoj tragediej".
CHtoby reshit' etu problemu, OON razrabotala neskol'ko polozhenij, imeyushchih
bol'shoe znachenie dlya invalidov.
Vo-pervyh, OON utverdila, chto invalidnost' - eto vopros iz oblasti prav
chelovek, a ne vopros reabilitacii ili social'nogo obespecheniya, i eto stalo
reshayushchim faktorom.
Vo-vtoryh, Vsemirnaya Deklaraciya o pravah cheloveka (1948g.),
Mezhdunarodnaya Konvenciya po grazhdanskim, politicheskim, ekonomicheskim,
social'nym i kul'turnym pravam (1966g.), Konvencii, zapreshchayushchie
diskriminaciyu na pochve rasizma (1965g.) i pola (1979g.), hotya i ne imeli
pryamogo otnosheniya k invalidam, tem ne menee, provozglasili ravenstvo prav
"vseh lyudej bez isklyucheniya", sledovatel'no, invalidov tozhe.
V 1971 g. General'naya Assambleya OON priznala prava lyudej s narusheniem
funkcij organizma i prinyala Deklaraciyu o pravah invalidov.
Takovy byli pervye mezhdunarodnye dokumenty, provozglasivshie
invalidnost' problemoj prav cheloveka.
1981 god - Mezhdunarodnyj God Invalida pomog donesti problemu
invalidnosti do soznaniya vseh i kazhdogo.
1983-92 gody - Desyatiletie invalidov - dali vozmozhnost' pravitel'stvam
mnogih stran vypolnit' rekomendacii OON otnositel'no diskriminacii invalidov
i izmenit' obshchestvennoe mnenie po etoj probleme.
Mezhdunarodnye organizacii invalidov nachali sotrudnichat' s OON na bolee
konkretnom urovne i vklyuchilis' v razrabotku svoih proektov i programm.
Rukovodil deyatel'nost'yu v techenie etogo desyatiletiya Centr social'nogo
razvitiya i gumanitarnyh problem OON v Vene. Sredi sotrudnikov etogo centra
byl tol'ko 1 invalid!
V konce desyatiletiya invalidov, v dekabre 1992 goda General'naya
Assambleya provozglasila 3 dekabrya Mezhdunarodnym dnem invalida.
Komissiya po pravam cheloveka prinyala rezolyuciyu, kotoraya oboznachila etot
den', kak den' ravnyh prav i vozmozhnostej invalidov.
28 dekabrya togo zhe goda 48 sessiej General'noj Assamblei OON byli
prinyaty Standartnye Pravila obespecheniya ravnyh vozmozhnostej dlya invalidov.
Pravila ohvatili vse aspekty zhizni invalidov i ukazali pravitel'stvam,
kakie mery neobhodimy, chtoby invalidy stali polnocennymi grazhdanami svoej
strany.
OON razrabotal dlya invalidov chetkie direktivy ih deyatel'nosti v
blizhajshem budushchem. Zadacha gosudarstv, chlenov OON, - iskat' istochniki
finansirovaniya i podderzhki invalidov v kontekste problemy prav cheloveka.
Invalidy ne dolzhny byt' "molchalivoj tragediej"!
2001 -- god tret'ego tysyacheletiya oficial'no provozglashen OON
"Mezhdunarodnym godom dobrovol'cev"
VSEOBSHCHAYA DEKLARACIYA
PRAV CHELOVEKA
Prinyata General'noj Assambleej 10 dekabrya 1948 goda
(V sokrashchenii)
General'naya Assambleya
provozglashaet nastoyashchuyu Vseobshchuyu deklaraciyu prav cheloveka v kachestve
zadachi, k vypolneniyu kotoroj dolzhny stremit'sya vse narody i gosudarstva s
tem, chtoby kazhdyj chelovek i kazhdyj organ obshchestva, postoyanno imeya v vidu
nastoyashchuyu Deklaraciyu, stremilis' putem prosveshcheniya i obrazovaniya
sodejstvovat' uvazheniyu etih prav i svobod.
Stat'ya 1.
Vse lyudi rozhdayutsya svobodnymi i ravnymi v svoem dostoinstve i pravah.
Oni nadeleny razumom i sovest'yu i dolzhny postupat' v otnoshenii drug druga v
duhe bratstva.
Stat'ya 3.
Kazhdyj chelovek imeet pravo na zhizn', na svobodu i na lichnuyu
neprikosnovennost'.
Stat'ya 7.
Vse lyudi ravny pered zakonom i imeyut pravo, bez vsyakogo razlichiya, na
ravnuyu zashchitu zakona. Vse lyudi imeyut pravo na ravnuyu zashchitu ot kakoj by to
ni bylo diskriminacii, narushayushchej nastoyashchuyu Deklaraciyu.
Stat'ya 22.
Kazhdyj chelovek, kak chlen obshchestva, imeet pravo na social'noe
obespechenie i na osushchestvlenie neobhodimyh dlya podderzhaniya dostoinstva i dlya
svobodnogo razvitiya ego lichnosti prav v ekonomicheskoj, social'noj i
kul'turnoj oblastyah cherez posredstvo nacional'nyh usilij i mezhdunarodnogo
sotrudnichestva i v sootvetstvii so strukturoj i resursami kazhdogo
gosudarstva.
Stat'ya 23.
Kazhdyj chelovek imeet pravo na trud, na svobodnyj vybor raboty. Na
spravedlivye i blagopriyatnye usloviya truda i na zashchitu ot bezraboticy.
Stat'ya 24.
Kazhdyj chelovek imeet pravo na otdyh i dosug, vklyuchaya pravo na razumnoe
ogranichenie rabochego dnya i na oplachivaemyj periodicheskij otpusk.
Stat'ya 25.
Kazhdyj chelovek imeet pravo na takoj zhiznennyj uroven', vklyuchaya pishchu,
odezhdu, zhilishche, medicinskij uhod i neobhodimoe social'noe obsluzhivanie,
kotoryj neobhodim dlya podderzhaniya zdorov'ya i blagosostoyaniya ego samogo i ego
sem'i, i pravo na obespechenie na sluchaj bezraboticy, bolezni, invalidnosti,
vdovstva, nastupleniya starosti ili inogo sluchaya utraty sredstv k
sushchestvovaniyu po ne zavisyashchim ot nego obstoyatel'stvam.
Stat'ya 26.
Kazhdyj chelovek imeet pravo na obrazovanie. Obrazovanie dolzhno byt'
besplatnym po men'shej mere v tom, chto kasaetsya nachal'nogo i obshchego
obrazovaniya. Nachal'noe obrazovanie dolzhno byt' obyazatel'nym. Tehnicheskoe i
professional'noe obrazovanie dolzhno byt' obshchedostupnym, i vysshee obrazovanie
dolzhno byt' odinakovo dostupnym dlya vseh na osnove sposobnostej kazhdogo.
Stat'ya 27.
Kazhdyj chelovek imeet pravo svobodno uchastvovat' v kul'turnoj zhizni
obshchestva, naslazhdat'sya iskusstvom, uchastvovat' v nauchnom progresse i
pol'zovat'sya ego blagami.
Stat'i 22 i 25 v Rossii prakticheski ne vypolnyayutsya i trebuyut k sebe
osoboe vnimanie Prezidenta RF i obshchestvennosti.
ZAYAVLENIE KOMITETA EVROPEJSKOGO OBSHCHESTVA
...My utverzhdaem, chto invalidy - kak obshchestva, tak i otdel'no vzyatye
lyudi - dolzhny uchastvovat' v politicheskoj zhizni, prinimat' i reshat' programmy
po uluchsheniyu zhizni. My obrashchaemsya v Evropejskoe Obshchestvo i ko vsem
gosudarstvam, a takzhe k nacional'nym, regional'nym, mestnym komitetam s
pros'boj o trudoustrojstve i ob®edinenii invalidov v celyah osushchestvleniya
mezhdunarodnoj programmy na 2000 god i dal'she.
My podderzhivaem OON i Evropejskoe Obshchestvo v dele vozrozhdeniya takoj
chelovecheskoj formacii, gde invalidy chuvstvovali by sebya ravnymi so vsemi.
EVROPEJSKAYA SOCIALXNAYA HARTIYA
|to osnovopolagayushchij dokument, kotoryj reguliruet prava grazhdan v
social'noj srede. Rossiya vstupila v Sovet Evropy, a znachit dolzhna i
prisoedinit'sya k Hartii.
Stat'ya 15.
Pravo netrusposobnyh lic na nezavisimost', social'nuyu integraciyu i na
uchastie v obshchestvennoj zhizni.
Dlya obespecheniya effektivnogo osushchestvleniya prava na nezavisimost',
social'nuyu integraciyu i na uchastie v obshchestvennoj zhizni netrudosposobnyh lic
nezavisimo ot vozrasta, haraktera i proishozhdeniya ih netrudosposobnosti
Storony, v chastnosti, obyazuyutsya:
1. Prinyat' neobhodimye mery dlya togo, chtoby professional'no
orientirovat' lic s ponizhennoj trudosposobnost'yu i predostavit' im
vozmozhnost' professional'noj podgotovki (tam, gde eto vozmozhno) v ramkah
obshchej sistemy obrazovaniya, a tam, gde eto nevozmozhno, cherez
specializirovannye gosudarstvennye i chastnye uchrezhdeniya;
2. Aktivno sposobstvovat' zanyatosti lic s ogranichennoj
trudosposobnost'yu putem vsyacheskogo pooshchreniya predprinimatelej nanimat' na
rabotu takih lic, ispol'zovat' ih v obychnoj proizvodstvennoj srede i
prisposablivat' usloviya truda k nuzhdam netrudosposobnyh, a tam, gde eto
nevozmozhno, sozdavat' special'nye rabochie mesta i proizvodstvennye uchastki
dlya invalidov. V nekotoryh sluchayah takie mery mogut potrebovat' obrashcheniya k
specializirovannym sluzhbam zanyatosti i podderzhki invalidov;
3. Sodejstvovat' polnoj social'noj integracii lic s ponizhennoj
trudosposobnost'yu v obshchestvennuyu zhizn', ih uchastiyu v delah obshchestva putem
provedeniya mer, vklyuchayushchih tehnicheskuyu pomoshch', napravlennuyu na preodolenie
bar'erov v obshchenii i zatrudnenij mobil'nosti, i obespechivayushchih dostup
invalidov k transportnym sredstvam, zhil'yu, kul'turnym uchrezhdeniyam i
uchrezhdeniyam dosuga.
STANDARTNYE PRAVILA OBESPECHENIYA RAVNYH
VOZMOZHNOSTEJ DLYA INVALIDOV
(V sokrashchenii)
Standartnye pravila provozglasili, chto kazhdyj chelovek i ego potrebnosti
vazhny dlya obshchestva. Prava cheloveka universal'ny.
Gosudarstvam sleduet:
* razrabatyvat' nacional'nye programmy reabilitacii dlya vseh grupp
invalidov. V osnove takih programm dolzhny lezhat' fakticheskie potrebnosti
invalidov i principy vsestoronnego uchastiya v zhizni obshchestva i ravnopraviya;
* nesti otvetstvennost' za sozdanie pravovoj osnovy dlya prinyatiya mer s
cel'yu obespecheniya uchastiya invalidov v polnoj mere v zhizni obshchestva i ih
ravnopraviya. Gosudarstva dolzhny obespechivat' uchastie organizacij invalidov v
razrabotke nacional'nogo zakonodatel'stva, kasayushchegosya prav invalidov, a
takzhe v provodimoj ocenke etogo zakonodatel'stva. Gosudarstva nesut
otvetstvennost' za predostavlenie social'nogo obespecheniya invalidam i
podderzhke ih dohodov;
* obespechit', chtoby kompetentnye organy rasprostranyali sredi invalidov,
ih semej, specialistov i shirokoj obshchestvennosti samuyu poslednyuyu informaciyu o
programmah i uslugah, prednaznachennyh dlya invalidov, v dostupnoj forme;
* organizovat' i podderzhivat' informacionnye kampanii, kasayushchiesya
problem invalidov i politiki v otnoshenii invalidov, soobshchaya pri etom, chto
invalidy yavlyayutsya grazhdanami s takimi zhe pravami i obyazannostyami, chto i
drugie grazhdane. Sleduet pobuzhdat' sredstva massovoj informacii, osobenno
televidenie, radio i gazety, obespechivat' dostupnost' ih uslug dlya
invalidov;
* sleduet priznat' vazhnost' obespecheniya dostupnosti v processe sozdaniya
ravnyh vozmozhnostej dlya invalidov vo vseh sferah zhizni obshchestva. CHto
kasaetsya lic, imeyushchih lyubye formy invalidnosti, to gosudarstvam sleduet:
a) osushchestvlyat' programmy dejstvij s tem, chtoby sdelat' material'noe
okruzhenie dostupnym dlya invalidov;
b) prinimat' mery dlya obespecheniya im dostupa k informacii i
kommunikaciyam;
* sleduet obespechit', chtoby arhitektory, inzhenery-stroiteli i drugie
specialisty, kotorye v silu svoej professii zanimayutsya proektirovaniem i
sozdaniem material'nogo okruzheniya, imeli dostup k adekvatnoj informacii o
politike po voprosam, kasayushchimsya invalidov, i o merah po obespecheniyu
dostupnosti;
* sotrudnichat' s organizaciyami invalidov vo vseh usiliyah, napravlennyh
na sozdanie vozmozhnostej v oblasti zanyatosti invalidov;
* pooshchryat' i podderzhivat' obmen znaniyami i opytom mezhdu organizaciyami
invalidov;
* nesti otvetstvennost' za sozdanie i ukreplenie nacional'nyh
koordinacionnyh komitetov ili analogichnyh organov dlya ispol'zovaniya ih v
kachestve koordinacionnyh centrov po voprosam, kasayushchimsya invalidov;
a) deyatel'nost' nacional'nogo koordinacionnogo komiteta ili analogichnyh
organov nosit postoyannyj harakter i reguliruetsya pravovymi normami i
sootvetstvuyushchimi administrativnymi pravilami;
b) organizaciyam invalidov sleduet predostavit' vozmozhnost' okazyvat'
vliyanie na deyatel'nost' koordinacionnyh komitetov.
|TI PRAVILA STALI
PREKRASNYM INSTRUMENTOM DAVLENIYA NA PRAVITELXSTVA STRAN.
MIR U NAS ODIN DLYA VSEH, I VSE DOLZHNY IMETX V NEM
RAVNYE VOZMOZHNOSTI.
DEKLARACIYA NEZAVISIMOSTI INVALIDA
* Ne rassmatrivajte moyu invalidnost' kak problemu.
* Ne nado menya podderzhivat', ya ne tak slab, kak kazhetsya.
* Ne rassmatrivajte menya kak pacienta, tak kak ya prosto vash
sootechestvennik.
* Ne starajtes' izmenit' menya. U vas net na eto prav.
* Ne pytajtes' rukovodit' mnoyu. YA imeyu pravo na sobstvennuyu zhizn', kak
lyubaya lichnost'.
* Ne uchite menya byt' pokornym, smirennym i vezhlivym. Ne delajte mne
odolzhenie. Podderzhite menya, chtoby ya mog po mere sil vnesti svoj vklad v
obshchestvo.
* Pomogite mne poznat' to, chto ya hochu.
* Bud'te tem, kto zabotitsya, ne zhaleya vremeni, i kto boretsya v popytke
sdelat' luchshe.
* Bud'te so mnoj, dazhe kogda my boremsya drug s drugom.
* Ne pomogajte mne, kogda ya v tom ne nuzhdayus', esli eto dazhe dostavlyaet
vam udovol'stvie.
* Ne voshishchajtes' mnoyu. ZHelanie zhit' polnoj zhizn'yu ne zasluzhivaet
voshishcheniya.
* Uznajte menya luchshe. My mozhem stat' druz'yami.
* Bud'te moim soyuznikom v bor'be protiv teh, kto pol'zuetsya mnoyu dlya
sobstvennogo udovletvoreniya.
* Davajte uvazhat' drug druga. Ved' uvazhenie predpolagaet ravenstvo.
* Slushajte, podderzhivajte i dejstvujte.
Norman KYUNK, amerikanskij advokat
.
3 DEKABRYA - MEZHDUNARODNYJ DENX INVALIDA.
|to nikakoj ne prazdnik, eto den', kogda kazhdaya strana dolzhna
otchitat'sya, kak ona soblyudaet prava invalidov, kak zabotitsya o nih.
V etot den' obshchestvo dolzhno vspomnit' ob invalidah, kotorye nuzhdayutsya v
pomoshchi, dobrote, vnimanii i sostradanii.
Gosudarstvennaya Duma Federal'nogo sobraniya RF
OBRASHCHENIE V SVYAZI S MEZHDUNARODNYM DNEM INVALIDOV
V usloviyah glubokogo krizisa, ohvativshego rossijskoe obshchestvo, invalidy
- grazhdane s ogranichennymi vozmozhnostyami zdorov'ya, nuzhdayushchiesya v
medicinskoj, professional'noj i social'noj reabilitacii, pomoshchi so storony
drugih lic, social'noj pomoshchi so storony gosudarstva, - okazalis' v tyazhelom
polozhenii.
V nastoyashchee vremya v Rossijskoj Federacii bol'shoe vnimanie udelyaetsya
pravovomu obespecheniyu resheniya problem invalidov.
Prinyaty i vstupili v silu Federal'nye zakony "O social'noj zashchite
invalidov v Rossijskoj Federacii", "O social'nom obsluzhivanii grazhdan
pozhilogo vozrasta i invalidov", "O social'noj pomoshchi" i ryad postanovlenij
Pravitel'stva RF.
Neobhodimo otmetit', chto federal'noe zakonodatel'stvo o social'noj
zashchite invalidov prakticheski ne ispolnyaetsya.
Prekrashchayut rabotu protezno-ortopedicheskie predpriyatiya. Dlya bol'shinstva
invalidov nedostupnymi stali kachestvennaya medicinskaya pomoshch' i
sanatorno-kurortnoe lechenie. V bedstvennom polozhenii nahodyatsya
doma-internaty dlya invalidov.
Priznavaya, chto prava invalidov nuzhdayutsya v osobyh garantiyah so storony
gosudarstva, Gosudarstvennaya Duma Federal'nogo Sobraniya Rossijskoj Federacii
v svoej zakonotvorcheskoj deyatel'nosti budet rukovodstvovat'sya Standartnymi
pravilami obespecheniya ravnyh vozmozhnostej dlya invalidov, prinyatymi 48-j
sessiej General'noj Assamblei Organizacii Ob®edinennyh Nacij.
Gosudarstvennaya Duma obrashchaetsya k organam gosudarstvennoj vlasti
Rossijskoj Federacii i organam mestnogo samoupravleniya s predlozheniyami:
- prinyat' vse neobhodimye mery po nedopushcheniyu razrusheniya
gosudarstvennoj i obshchestvennoj sistem medicinskoj, professional'noj i
social'noj reabilitacii invalidov, sohraneniyu special'nyh rabochih mest dlya
invalidov;
- v sfere zdravoohraneniya schitat' prioritetnoj deyatel'nost' po
predotvrashcheniyu i profilaktike invalidnosti;
- bolee aktivno privlekat' k rassmotreniyu voprosov, kasayushchihsya problem
invalidov, ih obshchestvennye organizacii.
Gosudarstvennaya Duma obrashchaetsya ko vsem organam gosudarstvennoj vlasti
Rossijskoj Federacii, organizaciyam i grazhdanam Rossii s prizyvom ob®edinit'
usiliya v reshenii voprosov material'nogo i pensionnogo obespecheniya invalidov,
ih reabilitacii, formirovaniya dostupnoj dlya nih social'noj sredy, podderzhki
obshchestvennyh organizacij invalidov.
My, avtory knigi, besedovali so mnogimi invalidami po povodu dekady
invalidov. Kak im ona zapomnilas'? A znayut li oni voobshche o takom prazdnike?
Otvety byli s privkusom polyni, s zataennoj obidoj na vse i vseh. Tosklivo
stanovitsya ot etih slov, i ne znaesh', kak ih uteshit'.
- Komu tol'ko v golovu prishlo reshenie provodit' mezhdunarodnuyu dekadu
invalidov v ...dekabre?! My ne mozhem uchastvovat' v meropriyatiyah, tak kak nam
meshaet zimnyaya pogoda, - zhaluyutsya mnogie i mnogie invalidy.
Obshchestvu neobhodimo vser'ez zadumat'sya nad etoj problemoj i srochno
reshit' ee. Ved', desyat' dnej zaboty i vnimaniya mogut dat' invalidam silu,
energiyu i horoshee nastroenie na ves' god!
Itak, iz goda v god, na protyazhenii bolee 10 let dekada invalidov protiv
ih voli provoditsya v zimnee vremya, lishaya mnogih i mnogih iz nih radosti i
obshcheniya. A te invalidy, kotorye vse zhe otvazhatsya prinyat' uchastie v
meropriyatiyah, riskuyut zamerznut' ili upast' na skol'zkih lestnicah i
trotuarah.
Obrashchaemsya k Prezidentu RF, vlastnym strukturam, deputatam,
obshchestvennym organizaciyam invalidov, lyudyam, neravnodushnym k problemam
invalidov:
- Kogda zhe, nakonec, Dekada invalidov budet dlya invalidov?!
ZHIZNX INVALIDOV V ANGLII.
NEZAVISIMAYA ZHIZNX INVALIDOV DLYA ROSSII -- FANTASTIKA,
V ANGLII -- REALXNOSTX.
Sejchas, dorogoj CHitatel', ty sprosish': zachem mne nuzhno chitat' o zhizni
invalidov za rubezhom? U nas drugie problemy, inaya zhizn'.
Nepravda! Bol', stradanie, muzhestvo i terpenie cheloveka odni i te zhe po
vsemu svetu.
Da, nashi invalidy v masse svoej unizheny i zabity! Nam eshche predstoit
ponyat', chto tol'ko social'naya aktivnost', splochennost' v bor'be za svoi
prava mogut izmenit' nashe polozhenie. Nigde blagopoluchie invalidov ne prishlo
samo soboj. Za nego borolis' i piketami, i mitingami protesta.
Bor'ba shla po dvum napravleniyam: za pravo imet' ravnye usloviya i
vozmozhnosti s drugimi lyud'mi i za pravo na razvitie vrozhdennyh sposobnostej
lichnosti. Pochuvstvujte raznicu -- u nas srazhayutsya za material'nye l'goty. V
rezul'tate kazhdyj nash chelovek, voleyu sluchaya stavshij invalidom, vse nachinaet
snachala: otchaivaetsya, nadeetsya i boretsya za svoi prava.
Obshchestvennye organizacii invalidov, ih v Anglii bolee 200, otstaivaya
svoi prava i interesy, schitayut, chto lishennye prava vybora, kakim transportom
pol'zovat'sya - lichnym ili gorodskim, lyudi s invalidnost'yu podvergayutsya tem
samym diskriminacii so storony obshchestva. Pri etom kazhdoe municipal'noe
transportnoe hozyajstvo imeet v arsenale dostupnye avtobusy i taksi, gotovye
obsluzhit' gruppu ili otdel'nogo cheloveka. Poetomu osnovnoj spor idet o
metro, rejsovyh avtobusah, tramvayah.
Esli rebenka-invalida vospityvaet sem'ya, eto pooshchryaetsya gosudarstvom.
Roditeli reshayut v dal'nejshem vopros obucheniya svoego rebenka libo v zakrytom
internate, gde osnovnoj upor delaetsya na fizioterapiyu, libo v obychnoj shkole.
V principe, shkoly sovmestnogo obucheniya - norma zhizni v Anglii, no tol'ko
naibolee progressivnye roditeli otdayut svoih detej v takie shkoly,
obespechivaya tem samym ih nezavisimoe budushchee. Kak pravilo, v obshchih shkolah
deti s invalidnost'yu nabirayutsya bol'shogo opyta i luchshe adaptiruyutsya v
obshchestve. Oni zakanchivayut kolledzhi, universitety, poluchayut rabotu.
V strane ochen' razvita sistema volonterstva - rabota po dushe, po
svobodnomu grafiku, bez denezhnogo voznagrazhdeniya. Pensionery i invalidy idut
v volontery, chtoby chuvstvovat' sebya v gushche obshchestvennoj zhizni, a shkol'niki i
studenty - chtoby priobresti opyt i uverennost'.
S 90-h godov mnogie obshchestvennye organizacii invalidov stali
propagandirovat' filosofiyu nezavisimoj zhizni invalidov. Bolee togo,
ekonomicheski vygodnee, chtoby invalid zhil samostoyatel'no vne internata, pri
neobhodimosti imeya lichnogo pomoshchnika, ch'i uslugi oplachivalo by gosudarstvo,
reshaya pri etom i problemu zanyatosti naseleniya.
Glavnaya zadacha organizacij invalidov zaklyuchaetsya v tom, chtoby
predostavit' invalidam neobhodimuyu informaciyu o pravah, o sredstvah
reabilitacii, zhil'e, uchebe, rabote, dostupnom otdyhe. Formiruyutsya gruppy
podderzhki, v kotoryh uchat invalidov otstaivat' svoi prava.
Ochen' populyarny akcii pryamogo reagirovaniya na sluchai diskriminacii
invalida: naprimer, esli ne propustili invalida v dorogoj supermarket ili
prestizhnyj kinoteatr, na sleduyushchij zhe den' u dverej etogo zavedeniya mozhet
sostoyat'sya akciya protesta s privlecheniem pressy. V etih sluchayah dejstvuet
pravilo, chto lyubaya negativnaya informaciya uzhe est' antireklama, vlekushchaya
ubytki. Vot tak anglijskie invalidy otstaivayut svoi prava.
Mozhno podumat', chto invalidy v Anglii - privilegirovannyj klass? Vovse
net. No strana vstupila v tret'e tysyacheletie s vekovymi demokraticheskimi
tradiciyami.
V Mezhdunarodnyj god invalida zakonom "O diskriminacii invalidov" byl
prinyat novyj standart po stroitel'stvu chastnogo zhil'ya.
S 2000 goda vse doma v Anglii budut proektirovat' i stroit' s uchetom
trebovanij invalidov. Takaya planirovka zhil'ya obhoditsya gosudarstvu dorogo,
no drugogo vyhoda net.
DALEKAYA I BLIZKAYA ANGLIYA.
Uzhe v aeroportu Londona rossijskie invalidy popali v udivitel'nyj i
dostupnyj mir, gde vse bylo prisposobleno dlya svobodnogo peremeshcheniya lyudej
na kolyaskah. V Anglii ih soprovozhdali udobnye avtobusy s avtomaticheskimi
pod®emnikami. Mozhno bylo bez problem peremeshchat'sya po ulice, zaezzhat' v lyubye
zdaniya, podnimat'sya naverh v shirokih liftah i, chto nemalovazhno, pol'zovat'sya
special'no oborudovannymi dlya kolyasochnikov tualetami, kotorye byli v lyubom
obshchestvennom meste. Vpervye nashi invalidy ispytali zdes' zahvatyvayushchee
chuvstvo nezavisimosti.
Delegaciyu rossijskih invalidov priglashali na vstrechu mnogie mery
gorodov. Mnogie iz etih vysokopostavlennyh lyudej, chto porazitel'no,
privetstvovali invalidov na kolenyah. |to bylo znakom ih glubokogo uvazheniya k
lyudyam s ogranichennymi vozmozhnostyami.
Invalidy iz Rossii s interesom poznakomilis' s rabotoj centra
invalidov. Osnovnye principy centra: integraciya; ispol'zovanie zhiznennogo
opyta cheloveka s invalidnost'yu; sozdanie uslovij dlya nezavisimoj zhizni. V
centre rabotayut vmeste zdorovye sotrudniki i invalidy, prichem, mnogie iz nih
peredvigayutsya pri pomoshchi kolyasok. Invalidy trudyatsya v kachestve ekspertov,
sovetnikov, prepodavatelej, a takzhe vedushchih razlichnyh seminarov i treningov.
Nezavisimost' opredelyaetsya kak pravo vybora i prinyatiya samostoyatel'nogo
resheniya, vozmozhnost' real'no rasporyazhat'sya svoej zhizn'yu.
Poznakom'tes' i vy s predstavitelem Britanskoj seti pryamogo dejstviya.
Ego imya Kris. Vot on pered vami na moshchnoj kolyaske s elektroprivodom, v rukah
ego naruchniki, kak atribut "buntarskoj" deyatel'nosti. Kris - uchastnik
mnogochislennyh akcij po zashchite prav i interesov invalidov. Za svoyu
deyatel'nost' on neodnokratno okazyvalsya v tyur'me, no dolgo ego tam ne
derzhali. Kris rasskazhet vam, chto ego organizaciya provodit v god dve
nacional'nye akcii, v kotoryh prinimayut uchastie do 2000 chelovek. Akcii v
osnovnom napravleny na sozdanie bez bar'ernoj sredy. "Buses for all" -
Avtobusy dlya vseh!" - takov lozung odnoj iz akcij, kotoruyu mozhno uvidet' na
ego fotografiyah.
Rossijskie invalidy prozhivali v sem'yah i poetomu smogli poluchit' bolee
ob®ektivnoe predstavlenie o byte lyudej s ogranichennymi vozmozhnostyami.
Uvidennoe prevzoshlo vse ih ozhidaniya.
Vot, naprimer, sem'ya iz dvuh dobrodushnyh suprugov-kolyasochnikov Kena i
Merien Smit. Oni imeyut dvuhetazhnyj kirpichnyj domik, kotoryj oborudovan vsemi
neobhodimymi dlya etih lyudej prisposobleniyami. Vnutri est' special'nyj
mini-lift dlya pod®ema na vtoroj etazh.
Porazilo to, chto eti lyudi zhivut odni, ne ispytyvaya pri etom kakih-libo
bytovyh trudnostej, a ved' Ken imeet tyazhelejshuyu formu detskogo cerebral'nogo
paralicha i ne v sostoyanii dazhe samostoyatel'no prinimat' pishchu (ego kormit
zhena). Oba supruga rabotayut, Merien - assistentom prepodavatelya v shkole, a
Ken - prepodavatelem v centre. Prosto fantastika! No eto tol'ko na pervyj
vzglyad, na samom dele vse eto real'no pri horosho razvitoj sisteme
personal'noj pomoshchi, kotoraya dejstvuet v Anglii. Lichnyj assistent pomozhet
cheloveku spravit'sya s trudnostyami i doma, i na rabote, i v obshchestvennyh
mestah.
Odnako, i v etoj blagopoluchnoj strane ne resheny vse problemy invalidov.
Odnoj iz problem yavlyaetsya stremlenie gosudarstvennoj sistemy social'noj
pomoshchi k izolirovaniyu invalidov v special'nye shkoly, special'nye internaty,
centry dnevnogo prebyvaniya. Zdes' sozdayutsya teplichnye usloviya, chto privodit
k izhdivenchestvu i bespomoshchnosti lyudej s ogranichennymi vozmozhnostyami.
Priehav v Moskvu, v aeroport SHeremet'evo rossijskie invalidy
ostanovilis' pered krutoj lestnicej i vnov' oshchutili sebya sovershenno
bespomoshchnymi. U vseh na licah promel'knula gor'kaya usmeshka: "Nu, chto zh, my
doma, i eto rodnoe, privychnoe..." No bylo i radostno, ved' s soboj oni
privezli iz Anglii "dorogoj podarok" - opyt nezavisimoj zhizni lyudej s
invalidnost'yu.
A V ANGLII:
· Princessa Anna, krome mnogochislennyh prochih obyazannostej, sostoit
prezidentom associacii verhovoj ezdy dlya invalidov.
· V sostave Kabineta Ministrov Velikobritanii slepoj -- eto Devid
Blanket. On ministr obrazovaniya i zanyatosti. Ego obychno soprovozhdaet
sobaka-povodyr'.
· Vorota Bukingemskogo Korolevskogo dvorca s avgusta 1993 goda otkryty
dlya posetitelej. Invalidy na kolyaskah pol'zuyutsya special'nym vhodom, kotorym
obychno pol'zovalis' tol'ko chleny korolevskoj sem'i. Vo dvorce imeetsya
konsul'tant, pol'zuyushchijsya invalidnym kreslom-kolyaskoj. On izuchil marshrut
kolyasok po dvorcu i stremitsya sdelat' ekskursiyu polnocennoj i interesnoj.
Razreshaetsya vhod vo Dvorec slepym s sobakami-povodyryami. Vedetsya podgotovka
putevoditelej dlya gluhih lyudej. Dlya "kolyasochnikov" sdelany tualety,
sootvetstvuyushchie obshchemu stilyu Dvorca.
Interesno, a est' li podobnoe v Kremle?
· V Londonskom Nacional'nom Muzee Tramvaev, priznannom odnim iz luchshih
muzeev, na tramvayah prezhnih let mogut prokatit'sya ne tol'ko obychnye
posetiteli, no i invalidy na kreslah-kolyaskah.
· V krupnyh gorodah imeyutsya shvejnye centry po shit'yu modnoj odezhdy dlya
invalidov. Vypuskaetsya katalog odezhdy special'no dlya invalidov-kolyasochnikov.
Provodyatsya konkursy mody dlya invalidov.
· Segodnya v kreslo-kolyaski vstraivayutsya komp'yutery, kotorye upravlyayutsya
rech'yu, dvizheniem yazyka, pal'cev ruk i dazhe "nervnymi signalami".
· Sozdano 80 telefonnyh spravochnyh linij dlya invalidov, chtoby pomoch' im
v trudnuyu minutu.
· Skoro u invalidov ne budet problem po poisku tualetov. V 2000 godu
vyjdet "Atlas-putevoditel' dostupnyh tualetov v Anglii". Razrabotan proekt
snabdit' kazhdogo invalida-kolyasochnika klyuchom ot 4250 tualetov.
A pochemu by i nam ne sostavit' takoj atlas?
· Provodyatsya konkursy na novye tehnicheskie idei po razrabotke
oborudovaniya dlya invalidov. Denezhnye prizy za luchshie predlozheniya.
· Dom budushchego dlya vseh. Predstav'te dom, podhodyashchij dlya kazhdogo:
molodogo i starogo, invalida i sovershenno zdorovogo cheloveka. |tim
zanimaetsya Anglijskij Komitet po Dostupnosti. Dostupnye vhody, shirokie
koridory, dveri, lestnicy, pod®emniki, tualety na pervom etazhe. Prichem
stoimost' takih domov ne vysokaya.
· Sushchestvuet bolee 500 klubov dlya invalidov.
· Dva invalida na kolyaskah proehali 2 tys.km po Velikobritanii i
sobrali 500 tysyach funtov na issledovanie povrezhdenij pozvonochnika.
· Anglijskoe sudno "Vremya i techenie" uspeshno zavershilo svoe plavanie,
projdya za 10 mesyacev ogromnoe rasstoyanie. Ego komanda celikom sostoyala iz
invalidov.
· Primerno 3 procentov studentov vysshih uchebnyh zavedenij -- invalidy.
Prichem etot procent povyshaetsya. Vo vremya ucheby v celom oni ne ispytyvayut
diskriminacii i ser'eznyh neudobstv.
· Pered okonchaniem obyazatel'noj ucheby v shkole detej-invalidov poseshchayut
special'nye agenty, sovetuyushchie im ili prodolzhit' uchebu, ili postupit' v
kolledzh, ili podgotovit'sya k samostoyatel'noj rabote.
· 400 kurortov predlagayut vsevozmozhnyj servis special'no dlya invalidov.
· Invalidy s umstvennymi nedostatkami vyigrali na sudebnom processe 12
tysyach dollarov. Gruppa iz desyati invalidov prishla v bar, chtoby otdohnut'.
Hozyajka bara otkazalas' ih obsluzhivat' CHuvstva invalidov byli zadety: im
napomnili ob ih invalidnosti. Znaya o zakone po povodu diskriminacii
invalidov, oni podali v sud. Sud bystro rassmotrel isk i prisudil hozyajke
vyplatit' po 1200 dollarov kazhdomu invalidu za moral'nyj ushcherb i vpred' ne
dopuskat' diskriminacii pri obsluzhivanii.
STROKI IZ PISEM
NRAVSTVENNOE ZDOROVXE OBSHCHESTVA
V SVETE PROBLEM INVALIDOV.
|to pis'ma invalidov -- o ravnodushii, grubosti chinovnikov, vrachej,
okruzhayushchih lyudej. Kto-to iz invalidov ne sdaetsya i boretsya za sebya, kto-to
vpadaet v otchayanie i uzhe ne verit ni vo chto.
Est' invalidy, kotorye ne plyvut po techeniyu zhizni v ozhidanii chuda, a
aktivno dejstvuyut, preodolevaya nevzgody, splachivaya vokrug sebya drugih
invalidov.
***
TRATITXSYA LI NA MARKU?
Tak o kakih otkrytyh pis'mah invalidov Prezidentu RF mozhet idti rech',
kogda ne vypolnyayutsya im zhe podpisannye ukazy i zakony, esli otkrovenno i
grubo narushayutsya prava cheloveka! Vse pros'by, zhaloby, predlozheniya,
otpravlennye "naverh", vozvrashchayutsya dlya resheniya voprosa "vniz" -- tuda,
otkuda oni postupili. I lyudi uzhe ne znayut, skol'ko nado pisat' zhalob, chtoby
dobit'sya ispolneniya dazhe uzhe prinyatyh sudebnyh reshenij.
A effekt ot predlagaemoj akcii predviditsya takim: posleduyut tipichnye
dlya nashego vremeni otpiski da sluzhebnye perepiski s gorizontal'nymi i
diagonal'nymi rezolyuciyami.
Da i est' li invalidam rezon v zatratah na pochtovye, ne tak uzh deshevye
konverty?
***
Za rubezhom upotreblyaetsya termin "disabled" -- chelovek s ogranichennymi
vozmozhnostyami. U nas zhe prinyato opredelenie "invalid", chto znachit
obescenennyj. Prichem obescenivanie vedetsya po gruppam: invalidy tret'ej
gruppy, mogut rabotat'; vtoroj gruppy - mogut ne rabotat'; pervoj
--polnost'yu netrudosposobnye. No vsegda, vo vseh sluchayah invalidy vsegda
otdeleny ot obshchestva, ottorgnuty ot nego. Za rubezhom deleniya invalidov na
gruppy net!
Otnoshenie zhe k invalidam v Rossii opredelyaetsya ne tem, chto oni bol'ny,
chto im tyazhelo, a ishodya isklyuchitel'no iz ih poleznosti sushchestvuyushchej
obshchestvennoj sisteme. A kak chelovek, kak lichnost' nikto iz nih nikakoj
cennosti ne imeet.
I samoe sushchestvennoe dlya zapadnogo obshchestva - invalid hochet rabotat', i
on rabotaet. A vot u menya -- ya rabotayu v sisteme Akademii nauk, - trebuyut
spravku MS| kazhdye tri goda, chtoby proverit', ne poyavilas' li na oborote
zapis' o moej netrudosposobnosti.
***
"VOZXMEMSYA ZA RUKI, DRUZXYA,
CHTOB NE PROPASTX PO ODINOCHKE!"
Dlya bol'shinstva iz nas invalidov pervoj gruppy zhiznennoe prostranstvo
kotoryh ogranicheno chetyr'mya stenami, - eto prakticheski sdelat' nevozmozhno.
No my vse zhe pytaemsya s pomoshch'yu telefonov i pisem hot' kak-to vyrvat'sya iz
togo zamknutogo kruga, v kotoryj vol'no ili nevol'no zagonyayut nas.
Pochtovye uslugi rastut! Eshche pogovarivayut, chto v nedalekom budushchem budet
vvedena pominutnaya oplata za telefonnye razgovory. Tak chto nashi telefonnye
rukopozhatiya stanovyatsya s kazhdym godom vse slabee i slabee, kak i nashe
zdorov'e.
Pravo na individual'nuyu reabilitaciyu! No hotelos' by znat', chto pod
etim podrazumevaet nashe zakonodatel'stvo? Nu kuda nam tyagat'sya s
"Supermenom" Kristoferom Rivom, kotoryj tratit na svoyu reabilitaciyu ezhegodno
do 400 tysyach dollarov. Oni tam voobshche chut'-chto - naruchnikami sebya k
administrativnym zdaniyam prikovyvayut i interv'yu dayut, a to i demarshi
kolyasochnikov po samym glavnym avenyu ustraivayut. Odnim slovom, interesno
zhivut..., a u nas chto? U nas - gorodskaya infrastruktura, govoryat, ne
prispoblennaya. Vot tak i zhivem na minimal'nom prozhitochnom, fiziologicheskom
urovne.
***
Okazavshis' naedine so svoimi problemami, invalidy sovershenno teryayutsya i
ne znayut, chto im predprinyat' v toj ili inoj situacii. Dorozhe dorogogo dlya
nas v eto tyazheloe vremya okazalsya informacionno-konsul'tativnyj telefon
"Zashchiti sebya sam". Dlya nas on -- nitochka, svyazyvayushchaya s zhizn'yu, s lyud'mi,
vozmozhnost' obshcheniya i vyzhivaniya. |to nasha vozmozhnost' ustoyat' v period
sryvov i otchayaniya. Hochetsya podelit'sya radost'yu -- my nabiraem znakomyj nam
nomer i nahodim zainteresovannogo sobesednika. Esli zahlestnet dikaya bol' --
my opyat' nabiraem zavetnye cifry. Esli hotim pozhalovat'sya na
nespravedlivost', poprosit' pomoshchi i soveta, uznat' o chem-libo v oblasti
resheniya problem invalidov -- opyat' nabiraem nomer, kotoryj nas obyazatel'no
uteshit, pomozhet i spaset!
Vlastnym strukturam nado sdelat' vse vozmozhnoe, chtoby sohranit' zhizn'
etomu telefonu -- "palochke-vyruchalochke" dlya invalidov.
***
I eshche odna ser'eznaya problema. Vot govoryat: pandusy pozvolyat invalidam
zhit' aktivnoj zhizn'yu. No dazhe, esli u nas budut sdelany tysyachi pandusov,
invalidy vse ravno budut sidet' doma. Im prosto nekuda idti! My zadyhaemsya
ot odinochestva, ot svoej bespoleznosti, ot deficita informacii.
***
K nuzhdam invalidov mozhno podojti po-raznomu. Est' podhod chelovecheskij,
a est' kazennyj. V nashej strane invalid ne dolzhen chuvstvovat' sebya izgoem
tol'ko potomu, chto zdorovyj chinovnik ne nauchilsya dumat' o nih, prinimaya
reshenie.
***
Dejstvitel'no, neploho bylo by zavesti v presse rubriku "Otkrytoe
pis'mo Prezidentu RF" ili "Esli by ya pisal ob invalidah". Mozhet byt',
sovmestnymi usiliyami chitatelej my sumeem probit' bresh' v tesnyh ryadah
byurokratov: invalidy -- eto tozhe lyudi i o nih nuzhno zabotit'sya.
***
Putevki v sanatorij stali sovsem nedostupny. A ved' eto byla
edinstvennaya vozmozhnost' dlya mnogih invalidov hot' nekotoroe vremya
poobshchat'sya s tovarishchami po neschast'yu, podderzhat' drug druga i svoe zdorov'e.
Samoe tyazheloe ispytanie dlya invalidov -- ne ih fizicheskij nedug ili bolezn',
a oshchushchenie svoej nenuzhnosti obshchestvu. Strashno, kogda my ostaemsya naedine so
svoimi myslyami v chetyreh stenah, a ves' zhivoj mir b'etsya snaruzhi...
I vot za 10 let, nasmotrevshis' na vsyu etu pokazuhu, lozh', obman, pustuyu
suetu, ya reshil ujti iz VOI, poskol'ku invalid v etom obshchestve nuzhen, kak
vidno lish' dlya galochki.
***
Esli, uzh v VOI ukazyvayut invalidu "svoe mesto" iz-za ego neduga, unizhaya
pri etom ego chest' i dostoinstvo, gde zhe togda to pristanishche, v kotorom by
uvazhitel'no otnosilis' k lyubomu cheloveku s ogranichennymi vozmozhnostyami?!
***
Prakticheski vsya moya dejstvitel'nost' zaklyuchena v chetyreh stenah doma.
Vsegda s neterpeniem zhdu vesnu i leto, kogda poyavlyaetsya hot' kakaya-to
vozmozhnost' obshcheniya s prirodoj i lyud'mi. Poroj chuvstvuesh' svoyu ubogost' tak
ostro, chto nachinaesh' zadyhat'sya ot bezyshodnosti i odinochestva. No ya
starayus' ne poddavat'sya otchayaniyu. Ne stroyu "vozdushnyh zamkov", zhivu v
real'nom mire, ne veryu nikomu i nichemu, ne dumayu o budushchem.
Nuzhno nauchit'sya radovat'sya tomu, chto u tebya est'. U menya -- eto moi
rodnye, moj dom, sama YA.
***
Tol'ko raz v godu s pomoshch'yu kursantov voennyh uchilishch kolyasochniki mogut
pobyvat' v teatre. Prinimaya s blagodarnost'yu uslugi pomoshchnikov, eshche raz
oshchushchayu svoyu "ogranichennost'" v etom ne prisposoblennom dlya menya mire.
***
YA vsegda staralas' ponyat': pochemu invalid, u kotorogo svoi vzglyady i
privychki, kotoryj otlichaetsya ot vseh, stanovitsya nenavisten obshchestvu, gde
zhivet? Mne bylo bol'no. Okruzhayushchie zhe podavlyali menya, kak mogli. YA tak
ustala ot zla i neponimaniya, chto stala prosto prizrakom, skryvayushchimsya ot
lyudej.
***
YA ubedilsya, chto ya ne "belaya vorona", chto krome menya est' lyudi, kotorye
ne smirilis' so svoej uchast'yu, ne obrekli sebya na seroe, bessmyslennoe
sushchestvovanie. My obyazatel'no, ne smotrya na vse nevzgody, dob'emsya svoego i
stanem po duhu polnocennymi lyud'mi.
My takie grazhdane Otechestva, a znachit, imeem ravnye prava na mesto pod
solncem. My est'! My ne sushchestvuem, a zhivem, rabotaem, lyubim. I s etim
obshchestvo dolzhno schitat'sya. Delat' vse vozmozhnoe, chtoby segodnya pobeda
davalas' nam hotya by "maloj krov'yu".
***
YA ne pessimist, ne nytik. YA kak ta lyagushka v moloke, chto barahtayas',
vse zhe pytaetsya sbit' maslo i vylezti naruzhu, no ... navernoe, moloko nynche
ne to -- razbavlennoe.
***
Dvadcat' let zhivu ryadom s bol'shim magazinom. No eshche ni razu ne byla tam
-- meshaet lestnica v neskol'ko stupenej.
Razlichnye prisposobleniya dlya byta, sporta, otdyha , razlichnye apparaty
i pribory sozdadut invalidam ravnye so zdorovymi lyud'mi vozmozhnosti -- v
peredvizhenii, uchebe, trude, dostupe k informacii. Togda i l'goty, unizhayushchie
chelovecheskoe dostoinstvo, ne potrebuyutsya.
***
Kuda by ya ni obrashchalas' -- vezde byurokratiya i volokita. YA ustala v etoj
zhizni. Dal'she idet stena. YA ne zhaluyus', no
S I L A D U H A
Dorogoj nash CHitatel', smotri, chitaj i udivlyajsya chelovecheskoj stojkosti,
muzhestvu i ne sgibaemoj sile duha!
Primery ob umenii ne sdavat'sya, nahodit' vyhod v slozhivshejsya situacii,
preodolet' svoyu bol', dolzhny dejstvovat' na tebya, kak impul's, kak tolchok k
dejstviyu, dolzhny pomoch' tebe peresmotret' svoi vzglyady na zhizn'. Tak
derzhat'!
SPIRALX PROFESSORA |. SHUHARDT
Proanalizirovav bolee tysyachi sudeb invalidov, v tom chisle sobstvennuyu,
|rika SHuhardt smodelirovala opredelennyj stereotip razvitiya samosoznaniya i
psihiki cheloveka, stavshego invalidom.
Model' prosta i naglyadna, polezna ne tol'ko samim invalidam i ih
blizkim, no i reabilitologam.
Pervaya stadiya -- Invalidnost'! Vnezapnyj udar molnii, stress. |to bol'
i bespomoshchnost', poterya oshchushcheniya vremeni i prostranstva. Nesposobnost'
ponyat', chto zhe s toboj proizoshlo. (Pervyj nizhnij vitok spirali).
Vtoraya stadiya - Pochemu ya, a ne kto-to drugoj?...Pervaya popytka
osoznaniya sluchivshegosya, osmysleniya svoego novogo polozheniya, statusa,
vozmozhnyh posledstvij.
Tret'ya stadiya - CHem tak, luchshe nikak! Agressiya ko vsemu okruzhayushchemu.
Zatem sostoyanie polnoj beznadezhnosti, apatii... Poyavlyaetsya zhelanie
rasstat'sya s zhizn'yu. Mnogie progonyayut eti mysli sami. Drugim trebuetsya
pomoshch'...
CHetvertaya stadiya -- Popytka vsplyt', uderzhat'sya. Peregovory s Bogom,
vrachami. Lihoradochnyj poisk vyhoda iz kazhushchegosya bezvyhodnym polozheniya.
Obnaruzhenie spasatel'noj solominki, no... Opyat' opasnost'!...
Neobhodima vseobshchaya bditel'nost'.
Pyataya stadiya - Opyat' depressiya, oshchushchenie bespoleznosti vseh predydushchih
popytok spravit'sya s bedoj. Poterya druzej, raboty. Vozmozhny alkogol',
narkotiki. |to ochen' opasno! Na etom rubezhe ostanavlivayutsya okolo dvuh
tretej invalidov. Pri postoyannyh periodah odinochestva i pritupleniya
bditel'nosti okruzhayushchih vozmozhny samye pechal'nye posledstviya. Zdes' ochen'
vazhno pomoch' cheloveku bystree perejti v sleduyushchuyu stadiyu. K sozhaleniyu, eto
udaetsya lish' dvadcati procentov invalidov!
SHestaya stadiya -- Spasenie utopayushchego -- delo ruk samogo utopayushchego.
Trezvaya uzhe bez emocij, ocenka svoih vozmozhnostej. Pri etom ochen' vazhno
postavit' cel', nametit' real'nye puti k ee dostizheniyu. Naprimer, samomu
pridumat' konstrukciyu kakogo-libo prisposobleniya, proteza, kolyaski, ili
vopreki prigovoru MS| postupit' v universitet, akademiyu, napisat' svoyu
knigu, izuchit' hotya by odin inostrannyj yazyk i t.d.
Glavnoe v tom, chto bescel'naya zhizn' -- eto ne zhizn'. I togda nachinaesh'
ponimat', skol'ko vremeni upushcheno: chto-to zabyl, chego-to voobshche ne znal.
Nachinaesh' iskat' informaciyu, special'nuyu literaturu. Obrashchaesh'sya k druz'yam,
oni obrashchayutsya k svoim druz'yam i t.d. Druzej stanovitsya mnogo i vse iskrenne
zhelayut pomoch' tebe. Ty stanovish'sya avtoritetom i liderom kollektiva. Priliv
energii i sily neimovernyj.
Sed'maya stadiya -- ZHizn' snova prekrasna i udivitel'na. Idet process
uverennogo i spokojnogo samoutverzhdeniya. Cel' stanovitsya vse real'nee i
blizhe. I vot ona dostignuta! ZHizn' priobrela ne tol'ko smysl, no i
perspektivu, sozdannuyu tvoimi rukami, tvoim umom, tvoim upornym,
nesgibaemym, moshchnym harakterom. No eto eshche ne vershina.
Vos'maya stadiya -- Priobretenie ravnyh prav i vozmozhnostej so zdorovymi
lyud'mi. Do vershiny spirali dohodyat lish' edinicy.
Uchastie v obshchestvennyh ob®edineniyah invalidov, chtoby obshchimi usiliyami
vytashchit' iz tupika izolyacii i beznadezhnosti teh, kto zaderzhalsya na nizhnih,
samyh tyazhelyh i opasnyh vitkah. CHtoby soobshcha borot'sya za svoi prava.
Princip "Invalid pomogaet invalidu" pozvolil stranam Zapadnoj Evropy
dostich' uspehov v integracii invalidov v zdorovoe obshchestvo.
V Rossii sredi invalidov, prikovannyh k kolyaskam, postelyam tol'ko 8
procentov nahodyat sily, chtoby zhit' polnocennoj zhizn'yu.
Da, ochen' trudno smotret' na mir iz invalidnoj kolyaski, no mir etot
sushchestvuet, i vse my zhivem v nem. Stisni zuby, napryagi vsyu svoyu volyu i dojdi
do vershiny spirali. Udachi tebe!
ZHIZNX PREKRASNA.
Kogda ot slez bolit dusha,
Ne govori naprasno,
CHto zhizn' ne stoit ne grosha,
Ona vsegda prekrasna.
Poroj sedye oblaka
Nadolgo solnce skroyut.
I zhizn' byvaet nelegka
Pod chernoj polosoyu.
No nado verit', nado zhdat'.
Rasseet veter tuchi,
i skvoz' tuman sverknet opyat'
Nadezhdy yarkij luchik.
On nad toboj i nado mnoj
Siyaet v nebe yasnom.
I zhizn' pod etoyu zvezdoj
Voistinu prekrasna.
Ol'ga Ryazanova (sdelat' dva stolbika).
NE SKLONIVSHIE GOLOVY.
OGRANICHENNYE VOZMOZHOSTI-
BEZGRANICHNYE SPOSOBNOSTI
TAMARA MURUNOVA:
Govoryat, ya sil'naya,
Mozhet byt', ne znayu.
Prosto kem umeyu
Tak vot i zhivu.
Den' svoj nachinayu
Dobrymi delami
S etimi delami
Othozhu ko snu.
Sil vse men'she, men'she
God ot goda - huzhe.
CHem derzhus'?
Nadezhdoyu, vidimo, svoej
Prosto ponimayu,
CHto lish' tak i nuzhno.
Prosto ne hochu ya
ZHalosti lyudej.
***
Prinimayu, vse prinimayu,
Ni kogo ne vinya, ne korya -
Prosto vypala zhizn' mne takaya
I ne pyat', i ne dve, a odna.
Prosto vypala, kem-to zagadannaya
A zachem? Pochemu?.. Esli b znat'!
No zhivu vot. I okna raspahivayu,
I dverej ne stremlyus' zakryvat'.
Byli radosti. Budut i radosti.
Byli bedy. I snova pridut.
Mne eshche daleko tak do starosti,
Mnogo budet vsego na veku.
No nochami, prosnuvshis' vstrevozheno
Ot prishedshej i v sny vdrug toski,
Obessileno vydohnu: "Gospodi!
Za kakie kaznish' ty grehi?.."
***
...Obstoyatel'nyj razgovor s doktorom u nas proizoshel vecherom v pustoj
palate. V koridore lyudi: hodili, smeyalis', kto-to gromko razgovarival po
telefonu. A my razgovarivali o tom, chto mne nuzhno dumat' o svoem budushchem, ne
obol'shchat'sya pustymi nadezhdami, ibo zdorov'ya net i ne budet. Medicina
bessil'na. Mne nuzhno byt' gotovoj k samomu strashnomu. Kogda ni golovy
otorvat' ot podushki, ni glaz otkryt'.
Svet v palate my ne vklyuchali. No tak bylo i luchshe, svobodnee. YA videla,
chto doktorshu sorvavsheesya priznanie muchaet, chto ona i sama ne znaet,
pravil'no li sdelala, skazav mne pravdu. Verila li ona v moi sily? Ne znayu.
No do sih por pomnyu ee vzglyad pri proshchanii. O chem dumala ona v tu minutu?
Mozhet byt', tomilas' mysl'yu - vyderzhu li ya etot gruz?
YA pojmu vse mnogo pozdnee. CHerez goda i goda? Naskitavshis' po
bol'nicam, naterpevshis' vsyacheskih obid i unizhenij, vykarabkivayas' iz
propastej handry i otchayaniya, nakonec, otkryv dlya sebya glavnoe - ya chelovek
bez sud'by.
YA mnogoe potom pojmu, na mnogoe nauchus' smotret' drugimi glazami. Kak
istinu vpitayu v sebya i odnazhdy uslyshannuyu frazu: "Gospod' ne daet kresta ne
po silam", najdya v nej svoe uteshenie i nadezhdu na den' gryadushchij.
Znachit, vse tak nuzhno, vse - ne sluchajno. I nesu ya stradanij rovno
stol'ko, skol'ko mogu vyderzhat'. Ne bol'she i ne men'she. Potomu i prinimat'
vse nuzhno spokojno, s velikim terpeniem. ...YA pomnyu ochen' mnogoe: i pervuyu
svoyu publikaciyu po radio i v gazete. Pomnyu i svoi muchitel'nye korpeniya nad
rukopisyami, otchayanie i bespomoshchnost' pered uskol'zayushchim slovom. I radost' -
upoitel'noe sostoyanie, kogda strochki bukval'no sryvayutsya s konchika
karandasha.
Inogda utrom ya dazhe ne mogla razobrat', chto ya tam nakaryabala za noch',
prodiralas' skvoz' strochki, kak skvoz' dzhungli, vyuzhivaya to odno slovo, to
drugoe. A to i rvala bumagu v otchayanii - vse ne tak, ne to, vse ploho.
Verila li ya v svoi sily? Nadeyalas' na chto-to?
YA prosto hotela raboty, dela. S kakoj zhadnost'yu ya pogloshchala v zhurnalah,
gazetah stat'i o lyudyah, kotorye podobno mne, v chetyreh stenah odinochestva, v
boleznyah i bolyah iskali i nahodili sebya v zhizni.
A nochami, glyadya bespomoshchnymi glazami v potolok, dumala o tom, chto vsem
etim lyudyam povezlo, ibo u nih est' talant. A kak byt' mne, nichego ne
umeyushchej, nichego eshche ne uspevshej. Esli by kto-nibud' skazal mne togda, chto
spustya 13 let, ya voz'mu v ruki malen'kuyu krasnuyu knizhechku s zolotym
tisneniem na korochke "Soyuz zhurnalistov SSSR", v kotoroj chernym po belomu
bylo vpisano moe imya - ya ne tol'ko ne poverila by, no i rasplakalas' ot
obidy - kakoj Soyuz, kakoj zhurnalist?!
YA i sejchas izbegayu etogo slova. Kakaya raznica. Glavnoe, chto vse eti
gody so mnoj moe pero - bol' moya, radost' moya, moya zhizn'.
***
...YA takaya zhe kak vse. S takoj zhe sud'boj, takoj zhe bedoj. YA otlichayus',
mozhet byt', lish' odnim, chto odnazhdy prosto scepila zuby i prikazala sebe -
ishchi svoe delo, svoyu dorogu. Nel'zya zamykat'sya v bolezni, nel'zya opuskat'
ruki, nel'zya tol'ko sidet' i zhdat' kogda pomogut, kogda prinesut vse na
blyudechke.
Dvigat'sya... Hot' chut'-chut'! Kakoe zhe eto schast'e! Vzyat' i vybrat'sya na
balkon. Ili sest' k stolu, vklyuchit' lampu... Ili
Odnazhdy vdrug
prosnut'sya po utru
I ulybnut'sya
radostno - zhivu!..
I raspahnut' okno
svoej rukoj,
I bosikom poshlepat'
za vodoj...
Da, ya soglasna - my raznye. Po sostoyaniyu zdorov'ya, dushi. Po harakteru i
nravu. ZHiznennym obstoyatel'stvam. Kto-to zhivet v bol'shom gorode, v sem'e. A
na kom-to s samogo rozhdeniya stavitsya krest. Mnogo moih bol'nyh sobrat'ev
tomyatsya v malen'kih derevushkah, gde ne vsegda i teleperedachu-to mozhno
normal'no posmotret'. YA tozhe chasto dumayu, kak slozhilas' by moya sud'ba,
ostavshis' ya v poselke, gde rodilas'. I gde ya vpervye zadumalas' o svoem
zavtrashnem dne. I zadumavshis', nachala upornoe dvizhenie svoe protiv
vstrechnogo vetra.
Kazhdyj stroit svoyu sud'bu sam. Kak on umeet. Kak u nego poluchaetsya. Na
skol'ko hvataet emu sily i terpeniya. Mozhet byt' dazhe stojkosti. I pravo - ne
takoj uzh ya i neschastnyj chelovek. Mne priyatno dazhe to, chto mnogie veshchi v
nashej kvartire priobreteny na moi zarabotannye den'gi. Priyatno, chto vse zhe
mogu, umeyu. Ne vyprashivaya ni u kogo, ne vyklyanchivaya - potihonechku,
ponemnozhechku, no zarabatyvayu Sama! Imeya ele shevelyashchiesya ruki, kotorye s
trudom uzhe uderzhivayut karandash. No poka uderzhivayut - velikoe spasibo za eto
Bogu! Umirat' ya poka ne hochu. U menya est' mechta. Ne takaya uzh neobychnaya:
zaimet' elektronnuyu kreslo-kolyasku, na kotoroj ya obrela by samostoyatel'noe
dvizhenie. I obustroit' dom vsyakimi mehanicheskimi pod®emnikami,
prisposobleniyami... I glozhet menya lish' odna mysl' - neuzheli, esli ya
kogda-nibud' osushchestvlyu i etu mechtu, to sdelayu kogo-to neschastnym? Tem
faktom, chto u menya eto budet, a u drugogo net?
Bednaya moya Rossiya, kak trudno byt' invalidom v tvoih prostorah!.. Tem
bolee ostavat'sya pri etom eshche chelovekom... |to tam, v civil'nyh stranah, na
bol'nogo smotryat kak na ravnogo, kotoromu prosto trudnee, chem zdorovomu i
vse. Nam prihoditsya lish' vzdyhat', chitaya ili slushaya rasskazy ob etom,
ponimaya - nam do vsego etogo ne dozhit', ne dotyanut'...
No esli vse zhe pytat'sya? Esli probovat'? Esli vse zhe bit'sya o tot
kamen', pod kotoryj voda ne techet? Mozhet sdvinem ego vse zhe? Nu hotya by
ponachalu v svoej sobstvennoj zhizni. Ved' mnogoe zavisit i ot nashego
terpeniya, upryamstva, nakonec. I glavnoe - ver' v svoi sily. CHto vse ravno
smozhesh', vse ravno pobedish'!..
Ved' komu-to nado nachinat'. Nachinat' priuchat', chto my - est'. I my -
lyudi! I potomu uzhe - dolzhny zhit' dostojno.
Uhodyat dni, uhodit zhizn', uhodit chast' tebya, togo, chto ty uspel ili ne
uspel v etom mire. Mne ochen' hochetsya verit', chto nashe prebyvanie na etom
svete, na zemle mnogostradal'noj nashej, vse-taki ne zrya. Hotya by uzhe potomu
dazhe, chto tak zahoteli tvoi roditeli. Tak zahotel Bog. A on, konechno, znaet
dlya chego i zachem vse eto i pochemu vse v zhizni obstoit imenno tak. Ibo ne
daet Gospod' kresta ne po silam nashim.
***
...Sily tayut na glazah. Dazhe god nazad bylo luchshe, mnogo luchshe. Teper'
vot i pisat' prihoditsya, priderzhivaya rukoj golovu. Ochen' neudobno - bumaga
polzet, bukvy s®ezzhayut. ...Davno zametila, chem trudnee daetsya cheloveku
zhizn', tem upryamee on za nee ceplyaetsya. Potomu i ceplyaetsya, chto znaet
nastoyashchuyu cenu. Smotryu poroj na svoe bespomoshchnoe, teryayushchee kazhdyj den'
dvizhenie, telo i ne ponimayu - zachem eto nuzhno, komu?
...Kogda ya pytayus' perevesti svoyu zhizn' v nekoe matematicheskoe ponyatie,
- vot ona - svoeobraznoe chislo iks, ot kotorogo den' za dnem vremya otnimaet
vse sostavlyayushchie: snachala ushlo detstvo, potom yunost', teper' uhodit i to
nemnogoe, chto ostalos', - menya muchaet vopros, - ostanetsya li ot moego iksa
hot' chto-nibud'? Hotya by radi opravdaniya moej bedy.
...YA uzhe nastol'ko szhilas' s bolezn'yu, svoej bespomoshchnost'yu, chto, teryaya
ocherednoe dvizhenie, ispytyvayu skoree chuvstvo grusti, chem otchayaniya, gde moe
edinoborstvo s bolezn'yu konchaetsya vsyakij raz moim porazheniem.
Kuda huzhe, kogda navalivayutsya dni nichegonedelaniya. Togda ya
po-nastoyashchemu chuvstvuyu sebya bol'noj, razdavlennoj. I speshu uhodit' v knigi.
Ved' samyj strashnyj vrag - eto ne bolezn', a lenost' dushi. I nuzhno postoyanno
nahodit'sya v dvizhenii, v rabote ili hotya by prosto stremit'sya k nej, potomu
chto inache vse. CHut' malen'kaya ostanovka, i ravnodushie nachinaet svivat' dushu.
A dushevnoe oledenenie uzhasno uzhe tem, chto otnimaet zhelanie borot'sya, gasit
interes k zhizni. Bez voli k zhizni nikakaya bor'ba nevozmozhna.
...Kstati, duhovnaya cennost' cheloveka, chem, sobstvenno, izmeryaetsya?
Sposobnost'yu k samopozhertvovaniyu? Sostradaniem k boli drugogo? Ili prosto
intellektom? CHto zhe vseh nas dvizhet po zhizni? Ne odin zhe strah pered
smert'yu. Umirayut lyudi kuda bolee dostojnye, kuda bolee neobhodimye.
...Teryayus', kogda razgovor zahodit o muzhestve. Esli ne teryaesh' k zhizni
interes, to skoree vsego eto iz-za zavtrashnego dnya, kotoryj vsegda neset s
soboj nadezhdu, kazhetsya net nikakih sil, - vse ravno na chto-to nadeemsya.
...Na pervyj vzglyad moya zhizn' odnoobrazna: knizhki, telefon, kotoryj vpuskaet
v moj mir golosa ch'ej-to zhizni, ch'ej-to boli. YA dumayu o nih i u menya
propadaet oshchushchenie odinochestva. Vse chashche teper' lovlyu sebya na tom, chto ko
vsem iskorkam radosti otnoshus' kak k zhivitel'nym glotkam volshebnoj vody,
kotorye dayut mne sily. Znakomstvo s horoshim chelovekom, dolgozhdannoe pis'mo
ot druga - razve eto ne dostatochnyj impul's, chtoby prosypat'sya s ulybkoj?
Razve ne dostatochnoe napolnenie lyuboj zhizni? I chem, sobstvenno,
sushchestvovanie mnogih zdorovyh raznoobraznee zhizni bol'nogo? Tol'ko
dvizheniem, pozhaluj. V ostal'nom emu tak zhe neobhodimy eti iskorki radosti,
neobhodimy vstrechi s interesnymi lyud'mi, uspeh v rabote. U menya vse eto
est', znachit ya schastlivaya?...
Vse mozhno perezhit', vse perenesti - obidy, bol', nespravedlivost',
kogda znaesh', chto u tebya est' v mire lyudi, kotorym ty nuzhna, kotorye nuzhny
tebe.
...Kak ya lyublyu solnyshko! I bodrost' otkuda-to srazu poyavlyaetsya i
delovitost'.
...Odnazhdy menya sprosili, chto by ya sdelala, bud' u menya vozmozhnost' vse
pereinachit', sdelat' tak kak mne by hotelos'. Navernoe, ne o tom sleduet
mechtat', chto by mne sdelat', esli by... A prinimat' terpelivo i muzhestvenno
vse, chto gotovit sud'ba. Dazhe ee zhestokie, nespravedlivye udary.
...Konechno, nazvat' menya schastlivym chelovekom nel'zya. No... u menya ved'
est' moya pesnya. Pust', mozhet byt', ne takaya zvonkaya, no ona moya. A, znachit,
vse ne tak uzh besprosvetno, znachit ne tak uzh i strashno.
NINA DORICCI-MALER psiholog iz SHvejcarii.
Muzhestvo i energiya Niny, kotoraya posle perenesennogo v 16 let
poliomielita poteryala vozmozhnost' ne tol'ko dvigat'sya, no dazhe
samostoyatel'no dyshat', potryasli vseh, kto s nej obshchalsya. A ona u sebya doma
sozdala dazhe Fond pomoshchi invalidam Rossii.
Priehav v Moskvu Nina rasskazala o shvejcarskih izdaniyah dlya invalidov,
podelilas' svoimi planami. Okazalos', chto ona - ne tol'ko psiholog-praktik,
no i literator. Ee avtobiograficheskaya povest' uzhe perevedena na russkij
yazyk, idut peregovory ob izdanii ee v Rossii. A na ocheredi - sbornik
stihov...
Nesmotrya na ogromnye peregruzki, Nina nashla vremya i dlya vstrechi s
uchenikami internata. Zataiv dyhanie, rebyata slushali rasskaz o ee zhizni i
rabote, o tom, kak ona pomogaet psihicheski bol'nym nauchit'sya zhit' tak, kak
zhivut vse zdorovye lyudi. A potom oni zabrosali gost'yu voprosami o byte
invalidov v SHvejcarii i ahali, uznav, chto dazhe polnost'yu nepodvizhnye lyudi
tam mogut rabotat' na komp'yutere s pomoshch'yu... strui vozduha iz dyhatel'noj
trubki. Imenno tak rabotaet Nina, delaya pri etom do 140 znakov v minutu.
KRISTOFER RIV.
Segodnya znamenityj amerikanskij kinoakter Kristofer Riv, ispolnitel'
glavnoj roli v fil'me "Supermen", sama nepodvizhnost'. On sidit v invalidnoj
kolyaske. Ego ruki prikrepleny remnyami k chernym kozhanym podlokotnikam. Osobyj
remen' ohvatyvaet taliyu, no on nuzhen tol'ko v tom sluchae, kogda nachinayutsya
sudorogi. Kontury hitroumnogo apparata iz chernogo metalla s naborom diskov,
trubok, koles i provodov, pohozhego otchasti na slozhnejshij medicinskij pribor,
a otchasti na traktor, polnost'yu sovpadayut s ochertaniyami tela cheloveka rostom
1 metr 93 santimetra.
|to invalidnaya kolyaska "Kviki P-ZOO", kotoraya upravlyaetsya dyhaniem
pacienta. Esli Riv hochet dvinut'sya vpered ili nazad, nalevo ili napravo,
bystro ili medlenno, on vdyhaet vozduh iz plastikovoj solominki ili vydyhaet
v nee s razlichnoj siloj. Kogda Riv govorit, on dolzhen "zahvatit'"
ventilyator, na vydohe, zakonchit' frazu i vygovorit' po krajnej mere odno
slovo iz sleduyushchej frazy, chtoby ego sobesednik ponyal: Riv hochet prodolzhat'
govorit'.
Riv upal s loshadi vo vremya skachek s prepyatstviyami, i v rezul'tate stal
pacientom kategorii "S1 - S2". |tot diagnoz oznachaet, chto iz-za travmy
shejnyh pozvonkov ego telo paralizovano. No, nesmotrya na eto, Riv polon
reshimosti pomoch' sebe i drugim paralizovannym lyudyam.
Neschastnyj sluchaj ne izmenil ego zhiznennogo kredo, hotya travma
okazalas' slishkom ser'eznoj, chtoby on mog pritvoryat'sya pered soboj, budto
rabotat', buduchi paralizovannym, - vsego lish' eshche odna professiya, kotoruyu
nuzhno osvoit'. Riv zhivet mezhdu primireniem s real'nost'yu i nadezhdoj na ee
izmenenie. On prizyvaet politikov pomoch' uchenym, a uchenyh - vylechit' ego i
emu podobnyh. On prodelyvaet uprazhneniya i treniruet ruki i nogi, gotovyas' k
tomu dnyu, kogda otkroyut sposob izlecheniya ego neduga. Riv chasto govorit o
neschastnom sluchae, proizoshedshem s nim, kak o "porazhenii", kak o momente
"unizheniya i smyateniya".
- V pervye dni posle travmy vse vremya dumalos': ya pogubil svoyu zhizn'.
No u vas tol'ko odna zhizn', i vy ne mozhete skazat': ya isportil etu zhizn',
dajte mne, pozhalujsta, druguyu. Vnachale vy ispytyvaete zhalost' k sebe. |to
chuvstvo prihodit k vam snova i snova. No kogda vy prekrashchaete sprashivat'
sebya: kakaya u menya zhizn', a nachinaete zadavat' vopros: kakuyu zhizn' ya mogu
postroit', to vam prihodit na um udivitel'nyj otvet: luchshuyu, chem dumaesh'.
Eshche bolee slozhnaya psihologicheskaya zagadka: odnovremennoe primirenie so
svoej invalidnost'yu i zhelanie borot'sya s nej. S odnoj storony, invalidy
govoryat lyudyam: prinimajte nas takimi, kakie my est'. S drugoj storony, nikto
ne hochet ostavat'sya invalidom. Riv tozhe.
- Mne ne nravitsya, kogda lyudi govoryat: vy igrali "supermena", a teper'
vy sami "supermen". Oni proyavlyayut dobrotu, no ne znayut, chto mne prihoditsya
perezhivat' noch'yu. To zhe samoe ya ispytyvayu, kogda rabotayu na politicheskoj
arene. Nikto ne obyazan davat' den'gi i voobshche dumat' o lyudyah, kotorye
stradayut. I vse-taki ya veryu v dobrotu lyudej i schitayu, chto esli vy smozhete
pravil'no izlozhit' to, chego dobivaetes', oni otreagiruyut sootvetstvuyushchim
obrazom, potomu chto lyudi po svoej prirode dobry.
ANDREJ ZHELUDOV - "spinal'nik" so stazhem 25 goda: nachinaya s 1983 goda,
on izobrel i izgotovil 55 razlichnyh modelej turisticheskih velokolyasok dlya
invalidov.
- S 1989 goda ya hozhu v dal'nie odinochnye pohody. Za eto vremya mne
udalos' pobyvat' v Karelii, v Zapolyar'e, v Bashkirii, na Kavkaze, v Kirgizii.
YA podnimalsya v gory do otmetki 3300 m. Treniruyus' kruglyj god, po 20-40
kilometrov v den'.
Ishchu lyudej, blizkih po duhu i zhelayushchih sostavit' mne kompaniyu v
puteshestviyah.
Pomogu s izgotovleniem individual'nyh velokolyasok. ZHelayushchih, no ne
umeyushchih - nauchu! Esli vas zainteresovala eta informaciya, ya budu rad
poobshchat'sya s vami.
Telefon: 528-8879 Adres: Moskovskaya obl., g. Reutov, ul. Sovetskaya, 6,
kv. 34. E-mail: andrei52@chat.ru
GEROI KILIMANDZHARO
CHtoby dokazat' sebe, chto ty ne huzhe, a mozhet, i luchshe drugih, nuzhno raz
v zhizni stisnut' zuby i napryach' vse sily, no pokorit' svoyu vershinu, -
skazali uchastniki ekspedicii: Andrej Kozub, Vyacheslav Surov s narusheniem
oporno-dvigatel'nogo apparata, Vladimir Gluhov - ploho vidyashchij, Mihail
Veselov i Valentin Prikashchikov - ploho slyshashchie, plyus devushka-invalid Ol'ga
Runcevich - edinstvennaya zhenshchina sredi vseh. Vysota etoj vershiny 5895 metrov!
CHto tut skazat', esli dazhe dlya zdorovyh i fizicheski razvityh lyudej eto ochen'
trudno.
Samo voshozhdenie zanyalo nedelyu. V techenie etogo vremeni chleny
ekspedicii ispytali vse znakomye puteshestvennikam raznyh vekov prevratnosti
sud'by - ot slozhnoj akklimatizacii do otkaza nosil'shchikov i gidov idti dal'she
(eto proizoshlo na vysote 3940 metrov). I tem ne menee, posle desyati chasovogo
perehoda, na pike Uhuru lyudi s ogranichennymi vozmozhnostyami podnyali flag
Rossii, dokazav tem samym ne tol'ko sebe, no i vsem skeptikam, chto sila duha
i muzhestvo mogut preodolet' vse prepyatstviya.
"TANCUYUSHCHIE KOLESA"
V tri goda Meri Verdi, rebenok, rozhdennyj s travmoj spinnogo mozga,
ponyala, chto bol'she vsego na svete hochet tancevat'.
Ee mat', professional'naya tancovshchica, ne verila, chto docheri udastsya
ob®edinit' stol' nesopostavimye veshchi: tancy i invalidnuyu kolyasku. No cherez
kakoe-to vremya u devochki poyavilis' uchitelya, kotorye pokazyvali ej, kak
tancevat' v sidyachem polozhenii. Meri uchilas' graciozno vrashchat'sya i delat'
izyashchnye dvizheniya.
Kogda Meri so svoim partnerom reshili prinyat' uchastie v tanceval'nyh
sorevnovaniyah, oni ne predupredili organizatorov o tom, chto ona invalid.
Meri nikogda ne zabudet, kak onemevshaya publika sledila za ih vystupleniem.
- Oni ne znali, iz chego sdelany lyudi v invalidnyh kreslah, - govorit
Meri, - ya pomnyu, kak odin iz sudej dazhe otkryl rot ot udivleniya. V konce
tanca moj partner sdelal akrobaticheskij tryuk pryamo nad moej golovoj, i
zriteli byli porazheny.
Posle etogo vystupleniya Meri sozdala truppu "tancuyushchie kolesa".
- YA nauchilas' ne prosto sushchestvovat', no i tvorit' svoyu zhizn'. CHerez
tanec, my pokazyvaem, chto chelovecheskie vozmozhnosti bezgranichny. Esli
zahotet' - mozhno dostignut' vsego. No v osnove dolzhna byt' vera v sebya i
sila duha, chtoby preodolevat' vse trudnosti.
BILL SHENNON - potryasayushchij primer samorealizacii, preodoleniya lichnostnyh
bar'erov cherez iskusstvo. Amerikanec, akter i rezhisser, sozdavshij
neobyknovennyj vid al'ternativnogo iskusstva -- "estetiku stranstvij".
Bill stal tancevat' na ulicah. Polnost'yu opirat'sya na svoi bol'nye nogi
on ne mog, i hodit' na obychnyh kostylyah tozhe ne mog. Reshit' problemu pomog
grant, kotoryj poluchil Bill, dlya razrabotki legkih funkcional'nyh kostylej
na amortizatorah. Kostyli pozvolili emu peredvigat'sya po lyuboj poverhnosti.
No k vecheru v nogah byli sil'nye boli. I togda Bill reshil peredvigat'sya na
skejtborde s pomoshch'yu svoih eksklyuzivnyh kostylej. SHennon nastol'ko osvoil
peredvizhenie na doske, chto ezdit na nej v gorode, v®ezzhaet v zdaniya.
- V zhizni invalida postoyanno proishodit mnozhestvo sluchajnostej, kotorye
svyazany s dejstviem drugih lyudej. YA vystupal na ulicah Novgoroda i narochno
ronyal butylku s vodoj. Dal'she vse zaviselo ot prohozhih, ot ih reakcii --
kto-to brositsya pomogat', kto-to projdet mimo. Takie inscenirovki i est' moya
"estetika stranstvij", eto peresechenie kul'tury invalidnosti i obychnoj
kul'tury. |to tot fizicheskij kontakt, v kotoryj ya vovlekayu lyudej, chtoby oni
uvideli, chto my hotim, no ne mozhem vyrazit' slovami. Moya cel' -- svesti
voedino vse problemy i lichnostnye, i social'nye, svesti s pomoshch'yu moego
iskusstva.
I NEVOZMOZHNOE - VOZMOZHNO!
U Adel' net nog, a s ee korotkih, ne ravnoj dliny skryuchennyh ruk vmesto
pal'cev - otrostki. No ee eto niskol'ko ne smushchaet, i ona nachinaet
rasskazyvat' o tom, kak puteshestvuet po strane, pereprygivaya s poezda na
poezd v kresle -- kolyaske.
V Velikobritanii 455 zhertv talidomida (nazvanie lekarstva). Bol'shinstvo
iz nih rozhdayutsya s ukorochennymi konechnostyami. Kak zhe oni spravlyayutsya s
zhizn'yu? Udivlyaet - s kakoj izobretatel'nost'yu oni smogli preodolet' svoi
nedostatki, kak chuzhdo im chuvstvo nelovkosti, kak oni reshitel'ny i
muzhestvenny!
Malo kto iz roditelej mog voobrazit', chto ih beznogie i bezrukie docheri
navestyat ih s pervym vnukom, chto tors bez konechnostej, kotoryj byl dlya nih
lyubimym synom, smozhet puteshestvovat' po svetu ili vesti svoj sobstvennyj
biznes.
Vse utopalo v neizvestnosti: smogut ni oni hodit' v normal'nuyu shkolu?
Smogut li obhodit'sya bez postoronnej. pomoshchi? Segodnya, odnako, bol'she vsego
vpechatlyaet kak raz to, kak "talidomidy" spravlyayutsya s povsednevnymi
melochami, dazhe ne imeya ruk! U Dzhin net nog, i ruki sovsem korotkie, no ona
ochen' nezavisima. Doma ona mozhet vzobrat'sya po stupen'kam, prigotovit' pishchu,
a takzhe samostoyatel'no doehat' do raboty na mashine.
Ee muzhestvo prostiraetsya i za predely doma.
- Vse delo v podhode. Menya uchili, chto ya dolzhna borot'sya i zarabatyvat'
sebe na zhizn', ne ozhidaya podachek ot drugih. YA delayu glubokij vdoh - i za
delo. No ot svoego ne otstuplyus'!
Imenno tak i dolzhny dejstvovat' eti muzhestvennye lyudi. Oni ispol'zuyut
kazhdyj uchastok svoego tela, sposobnyj polezno funkcionirovat', kak by
ekscentrichno eto ne vyglyadelo: edyat pri pomoshchi nog i podnimayut veshchi rtom, v
to vremya kak ih protezy pokryvayutsya pyl'yu pod krovatyami i v kladovkah.
Iskusstvennye konechnosti bespolezny, i chto, tol'ko idya na risk, i
maksimal'no ispol'zuya vse telesnye vozmozhnosti, lyudi mogut nadeyat'sya na
kakuyu - to nezavisimost'. No o samom porazitel'nom dostizhenii govorit chislo
zhertv talidomida - bolee 350 chelovek, nauchivshihsya vodit' avtomobil'.
Dvadcat' pyat' let nazad nikto ne predpolagal uvidet' za rulem cheloveka bez
ruk i nog, kotoryj peredvigaet rychag upravleniya lyubym muskulom ili
nedorazvitym otrostkom.
Neskol'ko predpriimchivyh molodyh muzhchin i zhenshchin otkryli svoe delo,
rabotaya na domu. Oni preodoleli neimovernye trudnosti, i ih reshitel'nost'
dolzhna sluzhit' primerom dlya vseh nas.
"SILXNYE" SLOVA
DUSHA MOYA - RASPAHNUTOE NEBO,
GDE LYUDI OBITAYUT VMESTO ZVEZD
Stanislav Titov
S VAMI VERA, NADEZHDA I LYUBOVX.
HOTX KAZHDYJ SHAG DAETSYA NELEGKO NAM,
HOTX KAZHDYJ CHAS -- PADENXE I POD¬EM,
POD |TIM STARYM SINIM NEBOSKLONOM
MY LYUBIM ZHIZNX I ZHITX NE USTAEM.
POROJ BYVAET -- ZHIZNX SDAETSYA CHERNOJ,
I NE V TUMANNOM SNE, A NAYAVU,
NA DNO NEVZGODY TYANUT, NO UPORNO
MY VSE ZHE OSTAEMSYA NA PLOTU.
MY NENAVIDIM, ESLI NAS ZHALEYUT,
I V TRUDNOJ POVSEDNEVNOSTI SVOEJ
STANOVIMSYA SILXNEJ I ZDOROVEE
PRI POMOSHCHI EDINSTVA I DRUZEJ.
TAK NE PUGAJ NAS, TRUDNAYA DOROGA.
LYUTUJ ZIMA. GROZOJ GROZA GREMI.
DRUZXYA, MY VMESTE MOZHEM SDELATX MNOGO,
CHTOBY OSTATXSYA NA ZEMLE LYUDXMI.
SLOMATX NIKAK NESCHASTXYA NAS NE MOGUT,
NE STYNET NA MOROZE NASHA KROVX,
PRIHODYAT VOVREMYA VSEGDA K NAM NA PODMOGU
NADEZHDA, VERA, MUDROSTX I LYUBOVX!
Sergej Ol'gin
***
HOTYA BOLEZNXYU S DETSTVA PRINUZHDEN
MIR POZNOVATX BEZ NOG NA CHETVERENXKAH,
NET, POLZATX YA PO ZHIZNI NE ROZHDEN!...
...I TOLXKO V TOM YA OBDELEN SUDXBOJ,
CHTO NE KOSIL NA RANNEJ ZORXKE LUGA,
SAD NE VZRASTIL...
I NE POSTROIL DOM...
ODNO SPLOSHNOE NET U INVALIDA,
A CHTO I ESTX, TAK VERITSYA S TRUDOM
ZATO SPOLNA PECHALEJ DA OBIDY.
NE OTTOGO LX SLABA MOYA RUKA,
TALANTY ESTX, NO V ROST IDUT
NE SHIBKO.
Stanislav Titov.
***
VERNI, GOSPODX, TY RADUGU NEZRYACHIM,
DAJ SILU SLABYM, NEDRUGAM -- DRUZEJ,
NE POZVOLYAJ HODYACHIM BITX LEZHACHIH
I VSEH OZYABSHIH VEROYU SOGREJ.
VSEM POMOGI! NA TO I VSEVYSHNIJ,
I SLYSHEN MIR TEBE S NEBES I ZRIM.
DAJ KAZHDOMU NE BYTX NA SVETE LISHNIM,
MY -- NA KOLENYAH VOZBLAGODARIM!
STUPENI
OZNACHAYUT-
OSTANOVISX!
STUPENI, STUPENI, STUPENI
ONI POVSYUDU.
STUPENI V MAGAZINE,
STUPENI V SHKOLE,
STUPENI V METRO,
STUPENI V AVTOBUSE,
STUPENI NA VHODE V KUHNYU,
STUPENI U MOEJ KROVATI,
STUPENI V MOEM DOME,
STUPENI MESHAYUT MNE DELATX TO,
CHTO YA HOTEL BY DELATX,
STUPENI NA PUTI V BIBLIOTEKU,
I YA NE MOGU PROCHESTX KNIGU.
STUPENI DELAYUT MENYA PECHALXNYM,
ZLYM I UGNETENNYM,
OBESPOKOENNYM I BOLEZNENNYM,
ISPUGANNYM I NERVNYM.
STUPENI -- |TO MRACHNYJ SUMRAK.
O, ESLI BY BYLO MOZHNO
SLOVNO BULXDOZEROM UBRATX
VSE |TI STUPENI,
VSE |TI STU-
PENX-
KI!
Anton, 12 let.
NAPUTSTVIE
PROSNUVSHISX UTROM, ULYBNITESX,
CHTOB DENX NACHALSYA S DOBRYH DEL,
PROHLADNOYU VODOJ OBLEJTESX,
GLYADISHX, - I CHAJNIK ZAKIPEL.
SMORODINU S MELISSOJ ZAVARITE,
DOBAVXTE MYATU, KLEVER, ZVEROBOJ
I LOZHKU MEDA POLOZHITE
V CHAJ VITAMINNYJ I KRUTOJ.
I PEJTE MEDLENNO I DOLGO,
VDYHAYA ZAPAH LUGOVOJ,
TOGDA NEVZGODY I TREVOGI --
VSE OBOJDET VAS STORONOJ.
Lyudmila Solov'eva.
INVALIDY -- |TO TE ZHE LYUDI, TOLXKO SAMYE, SAMYE...
KAZHDYJ NASH SHAG CHEGO-TO STOIT!
NIKAKOE GORE TAK NE VELIKO,
KAK VELIK STRAH PERED NIM.
(CHokke)
KOGDA CHELOVEK NE ZNAET,
V KAKUYU GAVANX ON DERZHIT PUTX,
NI ODIN VETER NE BUDET
EMU POPUTNYM.
(Seneka)
EDINSTVENNAYA VLASTX, K KOTOROJ CHELOVEK
DOLZHEN STREMITXSYA --|TO
VLASTX NAD SAMIM SOBOJ.
(|li Vazel')
NE GONISX ZA SCHASTXEM, ONO -- V TEBE.
(Pifagor)
IMEJ MUZHESTVO ZHITX,
UMERETX-TO LYUBOJ MOZHET.
(R. Kodi)
SAMAYA BOLXSHAYA NA SVETE ROSKOSHX --
|TO ROSKOSHX CHELOVECHESKOGO OBSHCHENIYA.
(A. Sent-|kzyuperi)
CHELOVEK LYUBIT SCHITATX SVOI BEDY,
NO NE SCHITAET RADOSTEJ.
(F. Dostoevskij)
VMESTE MY VYSTOIM, POROZNX -- POTONEM
(D. Dikson)
ZHIZNX GORAZDO LEGCHE PROZHITX, CHEM VY DUMAETE. DOSTATOCHNO PRINYATX
NEVOZMOZHNOE, OBHODITXSYA BEZ NEOBHODIMOGO I VYNOSITX NEVYNOSIMOE.
(L. Tolstoj)
KOGDA YA UBEDILSYA, CHTO NAHOZHUSX NA SAMOM DNE, YA USLYSHAL, CHTO SNIZU
KTO-TO KO MNE STUCHITSYA.
(S. D'yachkov)
ZHITX MOZHNO NA TO, CHTO POLUCHAESHX, ODNAKO,
ZHIZNX SKLADYVAETSYA IZ TOGO, CHTO DAESHX.
(Artur |sh).
YA VSEGDA PREDPOCHITAYU VERITX V LUCHSHEE V LYUDYAH -- |TO SILXNO OBLEGCHAET
ZHIZNX.
(R. Kipling)
CHELOVEK UVELICHIVAEI SVOE SCHASTXE V TOJ MERE, V KOTOROJ ON DOSTAVLYAET
EGO DRUGIM. (Bentam)
PESSIMIST -- TOT, KTO VIDIT V KAZHDOJ
VOZMOZHNOSTI PROVAL.
OPTIMIST -- TOT, KTO VIDIT V KAZHDOM
PROVALE VOZMOZHNOSTX.
(S. D'yachkov)
OSNOVNOE PRAVILO - NE DATX SLOMITX SEBYA
NI LYUDYAM, NI OBSTOYATELXSTVAM.
(M. Kyuri).
POMNI, TY NE ODIN!
- ESLI NE MOZHESHX RAZVIVATXSYA FIZICHESKI, RAZVIVAJSYA INTELLEKTUALXNO.
- ESLI TEBE PLOHO -- NAJDI CHELOVEKA, KOTOROMU ESHCHE HUZHE I POSTARAJSYA EMU
POMOCHX.
HOCHESHX ZHITX -- RABOTAJ, DVIGAJSYA, NE SDAVAJSYA!
BUDX PODOBEN MAYAKU,
IZLUCHAJ LYUBOVX I SVET,
NE PRICHINYAJ ZLA NIKOMU,
SLUZHI VSEM, LYUBI VSEH.
(Uchenie Sai)
UMEJ PRINUDITX SERDCE, NERVY. TELO
SLUZHITX TEBE, KOGDA V TVOEJ GRUDI
UZHE DAVNO VSE PUSTO, VSE SGORELO, I
TOLXKO VOLYA GOVORIT: "IDI!".
***
NAPOMNI SMYSLOM KAZHDOE MGNOVENXE
CHASOV I DNEJ NEUMOLIMYJ BEG.
TOGDA VESX MIR TY PRIMESHX VO VLADENXE,
TOGDA, MOJ SYN, TY BUDESHX -- CHELOVEK!
(R. Kipling).
POMOGAYA DRUG DRUGU,
KAZHDYJ POMOGAET SEBE.
OTCHAYANIE V BEDE - NE SOVETCHIK
KAKOE SCHASTXE -- VIDETX I DYSHATX!
ZHIZNX CHELOVEKU DAETSYA ODIN RAZ
I PROZHITX EE NADO!
ZNAMENATELXNYE DNI
TERPENIYA MUZHESTVA
I SOSTRADANIYA.
11 fevralya -- Vsemirnyj Den' bol'nyh lyudej.
25 aprelya - Den' social'nogo rabotnika.
5 maya - Evropejskij Den' protesta protiv
diskriminacii invalidov.
8 maya - Vsemirnyj Den' Krasnogo Kresta i
Krasnogo Polumesyaca.
12 maya - Mezhdunarodnyj Den' sestry
miloserdiya.
1 iyunya - Mezhdunarodnyj den' zashchity detej.
20 iyunya - Den' medicinskogo rabotnika.
22 iyunya - Den' pamyati i skorbi.
26 sentyabrya - Den' gluhih.
1 oktyabrya - Den' pozhilyh lyudej.
10 oktyabrya - Vsemirnyj Den' zdorov'ya umstven
nootstalyh lyudej.
13 noyabrya - Mezhdunarodnyj Den' slepyh.
14 noyabrya - Vsemirnyj Den' bor'by s diabetom.
3 dekabrya - Mezhdunarodnyj Den' invalidov
Esli ty, dorogoj nash CHitatel', horosho izuchil Zakon "O social'noj zashchite
invalidov v RF", poznakomilsya s mezhdunarodnymi aktami po pravam invalidov,
nauchilsya osnovnym navykam pravovoj samozashchity i ponyal, chto vse v etoj zhizni
zavisit tol'ko ot tvoego uporstva, muzhestva, zhelaniya ne sdavat'sya, chto mozhno
zhit' invalidom, no ne byt' im: i bez nog mozhno mchat'sya po zhitejskim volnam,
smeyas' nad nevzgodami, togda avtory etoj knigi svoyu osnovnuyu zadachu pered
toboj vypolnili.
Postarajsya, chtoby tvoya zhizn' stala interesnej. Ne zamykajtes' v
odinochestve. Vokrug mnogo horoshih lyudej. Bud' blagodaren kazhdomu dnyu, i ty
uvidish', chto zhizn' prekrasna!
Vsem zhelaem optimizma.
BUDXTE ZHE SCHASLIVY!
SODERZHANIE
1. ZAKON "O SOCIALXNOJ
ZASHCHITE INVALIDOV V RF" ................................
KOMMENTARIJ............................................................................
GOSUDARSTVO V DOLGU PERED INVALIDAMI................
SLOVARX..........................................................................
2. ZASHCHITI SEBYA SAM ....................................
KAK POLUCHITX NEOBHODIMUYU INFORMACIYU.............
KAK SOSTAVITX ISKOVOE ZAYAVLENIE..............................
SUDEBNAYA SISTEMA ROSSIJSKOJ FEDERACII............
DAJTE NAM
PRAVA!........................................................
OTKRYTOE PISXMO PREZIDENTU RF....................................
KAK ZHALOVATXSYA V EVROPEJSKIJSUD?..........................
3. MEZHDUNARODNYE PRAVOVYE AKTY.........
CHTO OON SDELALA DLYA INVALIDOOV?................................
VSEOBSHCHAYA DEKLARACIYA PRAV CHELOVEKA..........................
EVROPEJSKAYA SOCIALXNAYA HARTIYA...................................
STANDARTNYE PRAVILA OBESPECHENIYA .............................
RAVNYH VOZMOZHNOSTEJ DLYA INVALIDOV.......................
DEKLARACIYA NEZAVISIMOSTI INVALIDA........................
MEZHDUNARODNYJ DENX INVALIDOV..................................
4. ZHIZNX INVALIDOV V ANGLII.....................
DALEKAYA I BLIZKAYA
ANGLIYA................................................
A V ANGLII:
.........................................................................
5. STROKI IZ PISEM........................................
6. SILA DUHA ...................................................
SPIRALX PROFESSORA |. SHCHUHARDT........................................
NESKLONIVSHIE
GOLOVY..........................................................
"SILXNYE"
SLOVA........................................................................
7. ZNAMENATELXNYE DNI..................................
8. NASHA SPRAVKA .............................................
9.
ANKETA.......................................................................
Last-modified: Thu, 13 Jul 2000 14:49:09 GMT