j kvoty, a takzhe obshchestvennym ob®edineniyam invalidov na sozdanie specializirovannyh predpriyatij (cehov, uchastkov), primenyayushchih trud invalidov. Stat'ya 22. Special'nye rabochie mesta dlya trudoustrojstva Special'nye rabochie mesta dlya trudoustrojstva invalidov - rabochie mesta, trebuyushchie dopolnitel'nyh mer po organizacii truda, vklyuchaya adaptaciyu osnovnogo i vspomogatel'nogo oborudovaniya, tehnicheskogo i organizacionnogo osnashcheniya, dopolnitel'nogo osnashcheniya i obespecheniya tehnicheskimi prisposobleniyami s uchetom individual'nyh vozmozhnostej invalidov. Minimal'noe kolichestvo special'nyh rabochih mest dlya trudoustrojstva invalidov ustanavlivaetsya organami ispolnitel'noj vlasti sub®ektov Rossijskoj Federacii dlya kazhdogo predpriyatiya, uchrezhdeniya, organizacii v predelah ustanovlennoj kvoty dlya priema na rabotu invalidov. Special'nye rabochie mesta dlya trudoustrojstva invalidov sozdayutsya za schet sredstv federal'nogo byudzheta, sredstv byudzhetov sub®ektov Rossijskoj Federacii, Gosudarstvennogo fonda zanyatosti naseleniya Rossijskoj Federacii, za isklyucheniem rabochih mest dlya invalidov, poluchivshih trudovoe uvech'e ili professional'noe zabolevanie. Special'nye rabochie mesta dlya trudoustrojstva invalidov, poluchivshih zabolevanie ili uvech'e pri ispolnenii obyazannostej voennoj sluzhby ili v rezul'tate stihijnyh bedstvij i mezhnacional'nyh konfliktov, sozdayutsya za schet sredstv federal'nogo byudzheta. Special'nye rabochie mesta dlya lic, stavshih invalidami vsledstvie neschastnyh sluchaev na proizvodstve ili professional'nyh zabolevanij, sozdayutsya za schet sredstv rabotodatelej - prichinitelej vreda. (V red. Federal'nogo zakona ot 24 iyulya 1998 g. N 125-FZ). Stat'ya 23. Usloviya truda invalidov Invalidam, zanyatym v organizaciyah nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti, sozdayutsya neobhodimye usloviya truda v sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii invalida. Ne dopuskaetsya ustanovlenie v kollektivnyh ili individual'nyh trudovyh dogovorah uslovij truda invalidov (oplata truda, rezhim rabochego vremeni i vremeni otdyha, prodolzhitel'nost' ezhegodnogo i dopolnitel'nogo oplachivaemyh otpuskov i drugie), uhudshayushchih polozhenie invalidov po sravneniyu s drugimi rabotnikami. Dlya invalidov I i II grupp ustanavlivaetsya sokrashchennaya prodolzhitel'nost' rabochego vremeni ne bolee 35 chasov v nedelyu s sohraneniem polnoj oplaty truda. Privlechenie invalidov k sverhurochnym rabotam, rabote v vyhodnye dni i nochnoe vremya dopuskaetsya tol'ko s ih soglasiya i pri uslovii, esli takie raboty ne zapreshcheny im po sostoyaniyu zdorov'ya. Invalidam predostavlyaetsya ezhegodnyj otpusk ne menee 30 kalendarnyh dnej iz rascheta shestidnevnoj rabochej nedeli. Stat'ya 24. Prava, obyazannosti i otvetstvennost' rabotodatelej v obespechenii zanyatosti invalidov 1. Rabotodateli vprave zaprashivat' i poluchat' informaciyu, neobhodimuyu pri sozdanii special'nyh rabochih mest dlya trudoustrojstva invalidov. 2. Rabotodateli v sootvetstvii s ustanovlennoj kvotoj dlya priema na rabotu invalidov obyazany: 1) sozdavat' ili vydelyat' rabochie mesta dlya trudoustrojstva invalidov; 2) sozdavat' invalidam usloviya truda v sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii invalida; 3) predostavlyat' v ustanovlennom poryadke informaciyu, neobhodimuyu dlya organizacii zanyatosti invalidov. 3. Rukovoditeli organizacij nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti, narushayushchie poryadok vneseniya obyazatel'noj platy v Gosudarstvennyj fond zanyatosti naseleniya Rossijskoj Federacii i Fond social'nogo strahovaniya Rossijskoj Federacii, nesut otvetstvennost' v vide uplaty shtrafa: za sokrytie ili zanizhenie obyazatel'noj platy - v razmere skrytoj ili nedovnesennoj summy, a v sluchae otkaza v prieme na rabotu invalida v predelah ustanovlennoj kvoty - v razmere stoimosti rabochego mesta, opredelyaemoj organami ispolnitel'noj vlasti sub®ektov Rossijskoj Federacii. Summy shtrafov vzyskivayutsya v besspornom poryadke organami Gosudarstvennoj nalogovoj sluzhby Rossijskoj Federacii. Uplata shtrafa ne osvobozhdaet ih ot vneseniya zadolzhennosti. (V red. Federal'nogo zakona ot 24 iyulya 1998 g. N 125-FZ). Stat'ya 25. Poryadok i usloviya priznaniya invalida bezrabotnym Bezrabotnym priznaetsya invalid, imeyushchij trudovuyu rekomendaciyu, zaklyuchenie o rekomenduemom haraktere i usloviyah truda, kotoroe vydano v ustanovlennom poryadke, ne imeyushchij raboty, zaregistrirovannyj v organe Federal'noj sluzhby zanyatosti Rossii v celyah poiska podhodyashchej raboty i gotovyj pristupit' k nej. Dlya prinyatiya resheniya o priznanii invalida bezrabotnym on predstavlyaet v organ Federal'noj sluzhby zanyatosti Rossii naryadu s dokumentami, ustanovlennymi Zakonom Rossijskoj Federacii "O zanyatosti naseleniya v Rossijskoj Federacii", individual'nuyu programmu reabilitacii invalida. Stat'ya 26. Gosudarstvennoe stimulirovanie uchastiya predpriyatij i organizacij v obespechenii zhiznedeyatel'nosti invalidov Gosudarstvennaya podderzhka (v tom chisle predostavlenie nalogovyh i inyh l'got) predpriyatij i organizacij, proizvodyashchih promyshlennye tovary, tehnicheskie sredstva i prisposobleniya dlya invalidov, obespechivayushchih zanyatost' invalidov, okazyvayushchih medicinskuyu pomoshch', uslugi v sfere obrazovaniya, osushchestvlyayushchih sanatorno-kurortnoe lechenie, bytovoe obsluzhivanie i sozdayushchih usloviya dlya zanyatij fizicheskoj kul'turoj i sportom, organizacii dosuga invalidov, investiruyushchih bolee 30 procentov pribyli v proekty, obespechivayushchie zhiznedeyatel'nost' invalidov, v nauchnye i opytno-konstruktorskie razrabotki tehnicheskih sredstv reabilitacii invalidov, a takzhe protezno-ortopedicheskih predpriyatij, lechebno-proizvodstvennyh (trudovyh) masterskih i podsobnyh sel'skih hozyajstv uchrezhdenij organov social'noj zashchity naseleniya, gosudarstvennogo predpriyatiya "Nacional'nyj fond sodejstviya invalidam Rossijskoj Federacii" osushchestvlyaetsya v poryadke i na usloviyah, predusmotrennyh zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. Stat'ya 27. Material'noe obespechenie invalidov Material'noe obespechenie invalidov vklyuchaet v sebya denezhnye vyplaty po razlichnym osnovaniyam (pensii, posobiya, strahovye vyplaty pri strahovanii riska narusheniya zdorov'ya, vyplaty v schet vozmeshcheniya vreda, prichinennogo zdorov'yu, i drugie vyplaty), kompensacii v sluchayah, ustanovlennyh zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. Poluchenie kompensacij i drugih denezhnyh vyplat odnogo vida ne lishaet invalidov prava na poluchenie drugih vidov denezhnyh vyplat, esli u nih est' dlya etogo osnovaniya, predusmotrennye zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. Stat'ya 28. Social'no-bytovoe obsluzhivanie invalidov Social'no-bytovoe obsluzhivanie invalidov osushchestvlyaetsya v poryadke i na osnovaniyah, opredelyaemyh organami mestnogo samoupravleniya s uchastiem obshchestvennyh ob®edinenij invalidov. Organy ispolnitel'noj vlasti sub®ektov Rossijskoj Federacii i organy mestnogo samoupravleniya sozdayut special'nye sluzhby social'nogo obsluzhivaniya invalidov, v tom chisle po dostavke invalidam prodovol'stvennyh i promyshlennyh tovarov, i utverzhdayut perechen' zabolevanij invalidov, pri kotoryh oni imeyut pravo na l'gotnoe obsluzhivanie. Invalidam, nuzhdayushchimsya v postoronnem uhode i pomoshchi, predostavlyayutsya medicinskie i bytovye uslugi na domu libo v stacionarnyh uchrezhdeniyah. Usloviya prebyvaniya invalidov v stacionarnom uchrezhdenii social'nogo obsluzhivaniya dolzhny obespechivat' vozmozhnost' realizacii invalidami ih prav i zakonnyh interesov v sootvetstvii s nastoyashchim Federal'nym zakonom i sodejstvovat' udovletvoreniyu ih potrebnostej. Invalidy imeyut pravo na izgotovlenie i remont protezno-ortopedicheskih izdelij i drugih vidov proteznyh izdelij (krome zubnyh protezov iz dragocennyh metallov i drugih dorogostoyashchih materialov, priravnennyh po stoimosti k dragocennym metallam) za schet sredstv federal'nogo byudzheta v poryadke, ustanovlennom Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. Invalidy obespechivayutsya neobhodimymi sredstvami telekommunikacionnogo obsluzhivaniya, special'nymi telefonnymi apparatami (v tom chisle dlya abonentov s defektami sluha), peregovornymi punktami kollektivnogo pol'zovaniya. Invalidam ustanavlivaetsya 50-procentnaya skidka za pol'zovanie telefonom i radiotranslyacionnoj tochkoj. Invalidy obespechivayutsya bytovymi priborami, tiflo-, surdo- i drugimi sredstvami, neobhodimymi im dlya social'noj adaptacii; remont ukazannyh priborov i sredstv proizvoditsya invalidam besplatno ili na l'gotnyh usloviyah. Poryadok obespecheniya invalidov tehnicheskimi i inymi sredstvami, oblegchayushchimi ih trud i byt, opredelyaetsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. Stat'ya 29. Sanatorno-kurortnoe lechenie invalidov Invalidy i deti-invalidy imeyut pravo na sanatorno-kurortnoe lechenie v sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii invalida na l'gotnyh usloviyah. Invalidy I gruppy i deti-invalidy, nuzhdayushchiesya v sanatorno-kurortnom lechenii, imeyut pravo na poluchenie na teh zhe usloviyah vtoroj putevki dlya soprovozhdayushchego ih lica. Nerabotayushchim invalidam, v tom chisle nahodyashchimsya v stacionarnyh uchrezhdeniyah social'nogo obsluzhivaniya, sanatorno--kurortnye putevki vydayutsya besplatno organami social'noj zashchity naseleniya. Rabotayushchie invalidy obespechivayutsya sanatorno-kurortnymi putevkami po mestu raboty na l'gotnyh usloviyah za schet sredstv social'nogo strahovaniya. Licam, stavshim invalidami vsledstvie neschastnyh sluchaev na proizvodstve ili professional'nyh zabolevanij, rashody na sanatorno-kurortnoe lechenie, vklyuchaya oplatu otpuska na ves' period lecheniya i proezda, stoimost' proezda invalida i soprovozhdayushchego ego lica k mestu lecheniya i obratno, ih prozhivaniya i pitaniya, oplachivayutsya za schet sredstv obyazatel'nogo social'nogo strahovaniya ot neschastnyh sluchaev na proizvodstve i professional'nyh zabolevanij. (V red. Federal'nogo zakona ot 24 iyulya 1998goda No125-FZ) Stat'ya 30. Transportnoe obsluzhivanie invalidov Deti-invalidy, ih roditeli, opekuny, popechiteli i social'nye rabotniki, osushchestvlyayushchie uhod za det'mi-invalidami, a takzhe invalidy pol'zuyutsya pravom besplatnogo proezda na vseh vidah transporta obshchego pol'zovaniya gorodskogo i prigorodnogo soobshcheniya, krome taksi. Invalidam predostavlyaetsya 50-procentnaya skidka so stoimosti proezda na mezhdugorodnyh liniyah vozdushnogo, zheleznodorozhnogo, rechnogo i avtomobil'nogo transporta s 1 oktyabrya po 15 maya i odin raz (proezd tuda i obratno) v drugoe vremya goda. Invalidam I i II grupp i detyam-invalidam predostavlyaetsya pravo besplatnogo proezda odin raz v god k mestu lecheniya i obratno, esli zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii ne ustanovleny bolee l'gotnye usloviya. Ukazannye l'goty rasprostranyayutsya na lico, soprovozhdayushchee invalida I gruppy ili rebenka-invalida. Detyam-invalidam i soprovozhdayushchim ih licam predostavlyaetsya pravo besplatnogo proezda k mestu lecheniya (obsledovaniya) v avtobusah prigorodnyh i mezhdugorodnyh vnutri regional'nyh marshrutov. Invalidy, imeyushchie sootvetstvuyushchie medicinskie pokazaniya, obespechivayutsya avtotransportnymi sredstvami besplatno ili na l'gotnyh usloviyah. Deti-invalidy, dostigshie pyatiletnego vozrasta i stradayushchie narusheniem funkcij oporno-dvigatel'nogo apparata, obespechivayutsya avtotransportnymi sredstvami na teh zhe usloviyah s pravom upravleniya etimi transportnymi sredstvami vzroslymi chlenami sem'i. Tehnicheskoe obespechenie i remont avtotransportnyh sredstv i drugih sredstv reabilitacii, prinadlezhashchih invalidam, osushchestvlyayutsya vne ocheredi na l'gotnyh usloviyah i v poryadke, ustanovlennyh Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. Invalidam, roditelyam detej-invalidov kompensiruyutsya rashody, svyazannye s ekspluataciej special'nyh avtotransportnyh sredstv. Invalidam, imeyushchim sootvetstvuyushchie medicinskie pokazaniya dlya besplatnogo polucheniya avtotransportnogo sredstva, no ne poluchivshim ego, a takzhe po ih zhelaniyu vmesto polucheniya avtotransportnogo sredstva predostavlyaetsya ezhegodnaya denezhnaya kompensaciya transportnyh rashodov. Poryadok i usloviya predostavleniya avtotransportnyh sredstv i vyplaty kompensacii transportnyh rashodov opredelyayutsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. Stat'ya 31. Poryadok sohraneniya l'got, ustanovlennyh invalidam Organizacii nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti predostavlyayut invalidam l'goty po oplate lekarstv, sanatorno-kurortnogo lecheniya; po transportnomu obsluzhivaniyu, kreditovaniyu, priobreteniyu, stroitel'stvu, polucheniyu i soderzhaniyu zhil'ya; po oplate kommunal'nyh uslug, uslug uchrezhdenij svyazi, predpriyatij torgovli, kul'turno-zrelishchnyh i sportivno-ozdorovitel'nyh uchrezhdenij v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. Nastoyashchij Federal'nyj zakon sohranyaet l'goty, ustanovlennye invalidam zakonodatel'stvom byvshego Soyuza SSR. Predusmotrennye dlya invalidov l'goty sohranyayutsya nezavisimo ot vida poluchaemyh imi pensij. V sluchayah, esli drugimi pravovymi aktami dlya invalidov predusmotreny normy, povyshayushchie po sravneniyu s nastoyashchim Federal'nym zakonom uroven' social'noj zashchity invalidov, primenyayutsya polozheniya etih pravovyh aktov. Esli invalid imeet pravo na odnu i tu zhe l'gotu po nastoyashchemu Federal'nomu zakonu i odnovremenno po drugomu pravovomu aktu, l'gota predostavlyaetsya libo po nastoyashchemu Federal'nomu zakonu libo po drugomu pravovomu aktu (nezavisimo ot osnovaniya ustanovleniya l'goty). Stat'ya 32. Otvetstvennost' za narushenie prav invalidov. Rassmotrenie sporov Grazhdane i dolzhnostnye lica, vinovnye v narushenii prav i svobod invalidov, nesut otvetstvennost' v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. Spory po voprosam ustanovleniya invalidnosti, realizacii individual'nyh programm reabilitacii invalidov, predostavleniya konkretnyh mer social'noj zashchity, a takzhe spory, kasayushchiesya inyh prav i svobod invalidov, rassmatrivayutsya v sudebnom poryadke. Glava V. OBSHCHESTVENNYE OB'EDINENIYA INVALIDOV Stat'ya 33. Pravo invalidov na sozdanie obshchestvennyh ob®edinenij Obshchestvennye ob®edineniya, sozdannye i dejstvuyushchie v celyah zashchity prav i zakonnyh interesov invalidov, obespecheniya im ravnyh s drugimi grazhdanami vozmozhnostej, est' forma social'noj zashchity invalidov. Gosudarstvo okazyvaet ukazannym obshchestvennym ob®edineniyam sodejstvie i pomoshch', v tom chisle material'nuyu, tehnicheskuyu i finansovuyu. Obshchestvennymi organizaciyami invalidov priznayutsya organizacii, sozdannye invalidami i licami, predstavlyayushchimi ih interesy, v celyah zashchity prav i zakonnyh interesov invalidov, obespecheniya im ravnyh s drugimi grazhdanami vozmozhnostej, resheniya zadach obshchestvennoj integracii invalidov, sredi chlenov kotoryh invalidy i ih zakonnye predstaviteli (odin iz roditelej, usynovitelej, opekun ili popechitel') sostavlyayut ne menee 80 procentov, a takzhe soyuzy (associacii) ukazannyh organizacij. Federal'nye organy ispolnitel'noj vlasti, organy ispolnitel'noj vlasti sub®ektov Rossijskoj Federacii, organizacii nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti privlekayut polnomochnyh predstavitelej obshchestvennyh ob®edinenij invalidov dlya podgotovki i prinyatiya reshenij, zatragivayushchih interesy invalidov. Resheniya, prinyatye s narusheniem etoj normy, mogut byt' priznany nedejstvitel'nymi v sudebnom poryadke. V sobstvennosti obshchestvennyh ob®edinenij invalidov mogut nahodit'sya predpriyatiya, uchrezhdeniya, organizacii, hozyajstvennye tovarishchestva i obshchestva, zdaniya, sooruzheniya, oborudovanie, transport, zhilishchnyj fond, intellektual'nye cennosti, denezhnye sredstva, pai, akcii i cennye bumagi, a takzhe lyuboe inoe imushchestvo i zemel'nye uchastki v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. (V red. Federal'nogo zakona "O vnesenii izmenenij i dopolnenij v stat'yu 33 Federal'nogo zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF" ot 4 dekabrya 1998 goda No 5-F3). Stat'ya 34. L'goty, predostavlyaemye obshchestvennym ob®edineniyam invalidov Gosudarstvo garantiruet predostavlenie l'got po uplate federal'nyh nalogov, sborov, poshlin i drugih platezhej v byudzhety vseh urovnej vserossijskim obshchestvennym ob®edineniyam invalidov, ih organizaciyam, nahodyashchimsya v ih sobstvennosti predpriyatiyam, uchrezhdeniyam, organizaciyam, hozyajstvennym obshchestvam i tovarishchestvam, ustavnyj kapital kotoryh sostoit iz vklada ukazannyh obshchestvennyh ob®edinenij invalidov. Resheniya o predostavlenii l'got obshchestvennym ob®edineniyam invalidov po uplate regional'nyh i mestnyh nalogov, sborov, poshlin i drugih platezhej prinimayutsya organami gosudarstvennoj vlasti sootvetstvuyushchego urovnya. Resheniya o predostavlenii l'got po uplate federal'nyh nalogov, sborov, poshlin i drugih platezhej regional'nym i mestnym obshchestvennym ob®edineniyam invalidov mogut prinimat'sya organami gosudarstvennoj vlasti sootvetstvuyushchego urovnya v predelah summ, zachislyaemyh v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii v ih byudzhety. Podgotovka i prinyatie reshenij po predostavleniyu ukazannyh l'got proizvoditsya s obyazatel'nym uchastiem obshchestvennyh ob®edinenij invalidov. Glava VI. ZAKLYUCHITELXNYE POLOZHENIYA Stat'ya 35. Vstuplenie v silu nastoyashchego Federal'nogo zakona Nastoyashchij Federal'nyj zakon vstupaet v silu so dnya ego oficial'nogo opublikovaniya, za isklyucheniem statej, dlya kotoryh ustanovleny inye sroki vstupleniya v silu. Stat'ya 21, 22, 23 (krome chasti pervoj), 24 (krome punkta 2 chasti vtoroj) nastoyashchego Federal'nogo zakona vstupayut v silu s 1 iyulya 1995 goda; stat'i 11 i 17, chast' vtoraya stat'i 18, chast' tret'ya stat'i 19, punkt 5 chasti vtoroj stat'i 20, chast' pervaya stat'i 23, punkt 2 chasti vtoroj stat'i 24, chast' vtoraya stat'i 25 nastoyashchego Federal'nogo zakona vstupayut v silu s 1 yanvarya 1996 goda; stat'i 28, 29, 30 nastoyashchego Federal'nogo zakona vstupayut v silu s 1 yanvarya 1997 goda v chasti rasshireniya dejstvuyushchih v nastoyashchee vremya l'got. Stat'i 14, 15, 16 nastoyashchego Federal'nogo zakona vstupayut v silu v techenie 1995-1999 godov. Konkretnye sroki vstupleniya v silu ukazannyh statej opredelyayutsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. Stat'ya 36. Dejstvie zakonov i inyh normativnyh pravovyh aktov Prezidentu Rossijskoj Federacii i Pravitel'stvu Rossijskoj Federacii privesti svoi normativnye pravovye akty v sootvetstvie s nastoyashchim Federal'nym zakonom. Do privedeniya zakonov i inyh normativnyh pravovyh aktov, dejstvuyushchih na territorii Rossijskoj Federacii, v sootvetstvie s nastoyashchim Federal'nym zakonom, zakony i inye normativnye pravovye akty primenyayutsya v chasti, ne protivorechashchej nastoyashchemu Federal'nomu zakonu. Prezident Rossijskoj Federacii B. El'cin Moskva, Kreml', 24 noyabrya 1995 goda No 181-F3 KOMMENTARIJ Prezhde chem chitat' kommentarij k Zakonu "O social'noj zashchite invalidov v RF", vnimatel'no izuchite sam Zakon! Ne zabyvajte pol'zovat'sya Slovarem neponyatnyh dlya vas slov! Takzhe pomnite, chto v Zakon so vremenem mogut byt' vneseny izmeneniya i dopolneniya. Glava 1. OBSHCHIE POLOZHENIYA Invalid -- lico, kotoroe imeet narushenie zdorov'ya so stojkim rasstrojstvom funkcij organizma. V zavisimosti ot stepeni rasstrojstva funkcij organizma i ogranicheniya zhiznedeyatel'nosti licam, priznannym invalidami, ustanavlivaetsya gruppa invalidnosti, a licam v vozraste do 18 let ustanavlivaetsya kategoriya "rebenok-invalid". KATEGORIYA "REBENOK-INVALID" USTANAVLIVAETSYA LICAM V VOZRASTE DO 18 LET. Tem samym Zakon v sootvetstvii s mezhdunarodnymi i rossijskimi pravovymi aktami ustranil protivorechiya v chasti opredeleniya ponyatiya rebenok-invalid. Prava i l'goty, ustanovlennye dlya detej-invalidov i ih roditelej (zakonnyh predstavitelej), rasprostranyayutsya na detej v vozraste do 18 let, kotorym do vstupleniya v silu nastoyashchego zakona byla uzhe ustanovlena gruppa invalidnosti. Invalidnost' eto beda, o kotoroj osobenno ne zadumyvaesh'sya, poka ona ne kosnetsya tebya lichno. Lyuboj iz nas ne zastrahovan ot nelepyh sluchajnostej, travm, boleznej. |to ispytanie zhizni. Poterya svoih fizicheskih vozmozhnostej. Polnaya ili chastichnaya zavisimost' ot okruzhayushchih lyudej i perevod strelok zhizni na inoj put'. Poroj eto tyazheloe ispytanie rastyagivaetsya na dolgie gody i na vsyu zhizn'. Ne nado boyat'sya prigovora vracha: Vy -- invalid. Nado v etu minutu sobrat' voedino vse svoi sily i dostojno projti cherez propast' neschast'ya, vnezapno voznikshuyu pered Vami. Priznanie lica invalidom osushchestvlyaetsya Gosudarstvennoj sluzhboj mediko-social'noj ekspertizy. Itak, dorogoj nash CHitatel', esli ty invalid, to takoj zhe chelovek, kak i vse. Ty takzhe nuzhdaesh'sya v schast'e, radosti, obshchenii, lyubvi, i ty sil'nee drugih lyudej stradaesh' ot odinochestva, ravnodushiya, neponimaniya i nuzhdaesh'sya v social'noj zashchite. Pomni: ESTX PREVOSHODNYE LYUDI, KOTORYE NEVYNOSIMY, I DRUGIE, KOTORYE NRAVYATSYA SO VSEMI NEDOSTATKAMI F. de Laroshfuko Glava II. MEDIKO-SOCIALXNAYA |KSPERTIZA (MS|) Mediko -social'naya ekspertiza -- opredelenie v ustanovlennom poryadke potrebnostej osvidetel'stvuemogo lica v merah social'noj zashchity, vklyuchaya reabilitaciyu. CHelovek prihodit na osvidetel'stvovanie MS|, chtoby emu ustanovili gruppu invalidnosti. Eshche sovsem nedavno vrachebno-trudovaya ekspertnaya komissiya (VT|K) podhodila k cheloveku, utrativshemu trudosposobnost', tol'ko s medicinskoj tochki zreniya. Smenivshaya VT|K sluzhba MS| rassmatrivaet ne tol'ko medicinskij aspekt, no eshche professional'nyj i social'nyj. K kazhdomu cheloveku MS| podhodit individual'no, uchityvaya ego professional'nye navyki, obrazovatel'nyj uroven', sostoyanie zdorov'ya. Segodnya specialisty MS| prizvany opredelit' u cheloveka ogranicheniya zhiznedeyatel'nosti, vyyavit' ego reabilitacionnyj potencial, najti mery social'noj zashchity. I lish' tol'ko togda skazhut cheloveku, invalid on ili net. Konechno, ne vse lyudi zhelayut prohodit' kurs professional'noj i social'noj reabilitacii, no besedy vedutsya so vsemi, i kazhdyj chelovek mozhet v lyuboj moment prijti v byuro MS| za sovetom i pomoshch'yu. Posle prohozhdeniya MS| invalidu dolzhny vydat' dva dokumenta: - spravku-vypisku iz akta osvidetel'stvovaniya; - individual'nuyu programmu reabilitacii (IPR). Spravka MS| vydaetsya srazu zhe posle prinyatiya resheniya o priznanii cheloveka invalidom. IPR budet razrabotana tol'ko po zayavleniyu invalida srazu zhe ili v techenie mesyaca posle provedeniya neobhodimyh issledovanij. Otmetim, chto dlya ekspertizy dejstvitel'ny zaklyucheniya i rezul'taty issledovanij, provedennyh tol'ko gosudarstvennymi ili municipal'nymi uchrezhdeniyami. S izmeneniem ponyatiya "invalid" sushchestvenno menyayutsya kriterii, podhody i zadachi uchrezhdenij MS|. Esli ran'she v sostave VT|K bylo 3 vracha, to sejchas v obyazatel'nom poryadke dolzhno byt' ne menee 6 specialistov: 3 vracha raznyh profilej, specialist po reabilitacii, specialist po social'noj rabote i psiholog. Dlya detskih komissij - eshche i pedagog. Krome togo, rukovoditeli byuro MS| vprave privlekat' i drugih specialistov. |kspertiza kak byla, tak i ostaetsya dvuhstupenchatoj: BMS| i GBMS|. Glavnoe byuro mediko-social'noj ekspertizy yavlyaetsya ne tol'ko vyshestoyashchim organom, kuda mozhno obratit'sya v sluchae nesoglasiya s zaklyucheniem byuro MS|, no i ispolnyaet rol' koordinacionno-metodicheskih centrov. Itak, dorogoj nash CHitatel', obrati svoe vnimanie, chto pereimenovanie VT|K v MS| eto ne prosto smena nazvanij. Rech' idet o perehode sluzhby mehanicheski fiksiruyushchej invalidnost' k sluzhbe, zanimayushchejsya social'noj reabilitaciej invalida, pomogayushchej emu adaptirovat'sya v obshchestve. Konechno, projdet vremya, poka budut razrabotany mehanizmy dlya sozdaniya strojnoj sistemy reabilitacii invalidov. Nuzhno sdelat' eshche mnogoe, chtoby IPR invalida ne ostalas' pustoj formal'nost'yu. No nachalo sdelano i eto raduet. Itak, sushchestvennyj vklad v storonu mezhdunarodnyh kriteriev invalidnosti sdelan! Glava III. REABILITACIYA INVALIDOV Reabilitaciya invalidov -- sistema medicinskih, psihologicheskih, pedagogicheskih, social'no-ekonomicheskih meropriyatij, napravlennyh na ustranenie ogranichenij zhiznedeyatel'nosti, vyzvannyh narusheniem zdorov'ya. Stat'ya 10. Federal'naya bazovaya programma reabilitacii invalidov - garantirovannyj perechen' reabilitacionnyh meropriyatij, predostavlyaemyh invalidu besplatno. Do sih por razlichnymi vedomstvami tak i ne najdeny edinye podhody k realizacii dannoj stat'i. Otmetim, chto bazovyj perechen' reabilitacionnyh meropriyatij, tehnicheskih sredstv i uslug, predostavlyaemyh invalidam, vsecelo zavisit ot sredstv, vydelennyh byudzhetom. No sredstv, konechno, nedostatochno! Po etoj prichine garantirovannyj perechen' reabilitacionnyh meropriyatij vklyuchaet vsego tri pozicii: okazanie protezno-ortopedicheskoj pomoshchi, obespechenie invalidov po zreniyu brajlevskoj literaturoj, obespechenie invalidov vojny avtotransportom. K sozhaleniyu, Federal'naya bazovaya programma reabilitacii, kotoraya segodnya kak vozduh nuzhna invalidam, do nastoyashchego vremeni tak i ne razrabotana! Stat'ya 11. Individual'naya programma reabilitacii invalida (IPR) - perechen' reabilitacionnyh meropriyatij, napravlennyh na vosstanovlenie sposobnostej invalida k bytovoj, obshchestvennoj, professional'noj deyatel'nosti v sootvetstvii so strukturoj ego potrebnostej, krugom interesov, urovnem prityazanij s uchetom prognoziruemogo urovnya ego zdorov'ya, psihofiziologicheskoj vynoslivosti, social'nogo statusa i real'nyh vozmozhnostej dostupa k ob®ektam social'noj infrastruktury. V IPR opredelyayutsya vidy, formy rekomenduemyh invalidu reabilitacionnyh meropriyatij, ih ob®emy, sroki ispolneniya i ispolniteli. IPR vydaetsya invalidu v vide edinoj formy (karty) ustanovlennogo obrazca. Pri realizacii IPR obespechivayutsya posledovatel'nost', kompleksnost' i nepreryvnost' v osushchestvlenii reabilitacionnyh meropriyatij, dinamicheskoe nablyudenie i kontrol'. Organy ispolnitel'noj vlasti sub®ektov RF imeyut pravo utverzhdat' regional'nyj poryadok razrabotki i realizacii IPR. Rukovoditeli predpriyatij, uchrezhdenij, organizacij, ne vypolnyayushchie meropriyatiya, opredelennye v IPR, nesut otvetstvennost' v sootvetstvii s zakonom "O social'noj zashchite invalidov v RF". V sluchae vozniknoveniya konfliktnoj situacii mezhdu invalidom (ili ego zakonnym predstavitelem) i ispolnitelyami IPR spor razreshaetsya v sudebnom poryadke po zayavleniyu istca. Bolee podrobno poznakomit'sya s IPR pozvolit "Primernoe polozhenie ob individual'noj programme reabilitacii invalidov" prinyatoe kak Prilozhenie k Postanovleniyu Ministerstva truda i social'nogo razvitiya RF ot 14 dekabrya 1996 goda No 14. Dorogoj CHitatel', esli ty invalid, to preduprezhdaem, chto vse voprosy tvoego zhizneobespecheniya mozhno reshit' i reshat' s predstavitelyami vlasti na vseh urovnyah tol'ko pri nalichii u tebya karty IPR. Slovom, pozabot'sya, pozhalujsta, o sebe sam. Nikto dlya tebya i za tebya etogo delat' ne budet! Individual'naya programma reabilitacii invalida yavlyaetsya obyazatel'noj dlya ispolneniya sootvetstvuyushchimi organami gosudarstvennoj vlasti. Poetomu u kazhdogo invalida na rukah dolzhna byt' IPR s sootvetstvuyushchimi rekomendaciyami. Dlya polucheniya IPR Vam neobhodimo obratit'sya k Vashemu lechashchemu vrachu s pros'boj dat' napravlenie v rajonnoe byuro MS|. K napravleniyu prilozhite zayavlenie v dvuh ekzemplyarah s pros'boj razrabotat' dlya Vas IPR. OBRAZEC ZAŸVLENIŸ V byuro mediko-social'noj ekspertizy__________ rajona Ot________________________________________________ (F.I.O. polnost'yu) ot invalida ________gruppy, prozhivayushchego po adresu:____________________________ __________________________________________________ (indeks i adres bez sokrashchenij) telefon: ______________ ZAYAVLENIE Proshu razrabotat' dlya menya individual'nuyu programmu reabilitacii s obyazatel'nym otrazheniem v nej sleduyushchih rekomendacij, meropriyatij, sredstv i uslug reabilitacii: Medicinskaya reabilitaciya: a) postanovka menya na dispansernyj uchet, provedenie ambulatornogo obsledovaniya (vidy, metody i periodichnost' ambulatornogo obsledovaniya); b) stacionarnoe lechenie (profil' stacionara i periodichnost' lecheniya v nem); v) medikamentozno-lekarstvennoe obespechenie (tipy preparatov i periodichnost' priema); g) sanatorno-kurortnoe lechenie (profil' i periodichnost' lecheniya); d) tehnicheskie sredstva medicinskoj reabilitacii (protezy, shpricy, bandazhi, emkostnye priemniki i drugie analogichnye sredstva, ih kolichestvo i periodichnost' primeneniya); e) nuzhdaemost' v specializirovannom medicinskom reabilitacionnom centre (ego profil' i periodichnost' prebyvaniya v nem). I tak dalee. Professional'no-trudovaya reabilitaciya: a) neobhodimost' i vozmozhnost' doshkol'nogo vospitaniya; b) neobhodimost' i vozmozhnost' obshchego obrazovaniya; v) neobhodimost' i vozmozhnost' professional'nogo obrazovaniya (PTU, srednetehnicheskoe, vysshaya shkola, aspirantura); g) vidy trudovoj deyatel'nosti, vklyuchaya nadomnyj trud; d) ob®em i prodolzhitel'nost' raboty; e) neobhodimost' i vozmozhnost' sozdaniya special'nogo rabochego mesta, special'nyh uslovij truda. I tak dalee. Social'no-bytovaya reabilitaciya: a) nuzhdaemost' v uluchshenii zhilishchnyh uslovij (etazhnost', blagoustroennost' zhil'ya, v tom chisle v dopolnitel'noj zhiloj komnate, soglasno Perechnyu boleznej, utverzhdennomu Pravitel'stvom Rossii; b) nuzhdaemost' i medicinskie pokazaniya ispol'zovaniya komnatnoj i progulochnoj kresla-kolyaski, special'nogo avtotransporta; v) bezbar'ernyj dizajn v pod®ezde doma do lifta i kvartiry po mestu zhitel'stva, perila na kryl'ce doma, pandus; g) vspomogatel'nye tehnicheskie sredstva v kvartire (poruchni v tualetnoj i vannoj komnate, koridore i t.p., pod®emnik dlya pol'zovaniya vannoj, distancionnoe zaporno-peregovornoe ustrojstvo vhodnoj dveri kvartiry i drugoe); d) nuzhdaemost' v ispol'zovanii telefonnoj svyazi. I tak dalee. Data________________ Podpis' _________________ Na vtorom ekzemplyare u invalida: Dokumenty dlya razrabotki IPR polucheny v MS|: ____________ ____________ ______________ Data Dolzhnost' Podpis' V zayavlenii vam neobhodimo ukazat' te meropriyatiya, sredstva i uslugi vo vseh treh vidah reabilitacii (medicinskoj, professional'no-trudovoj i social'no-bytovoj), v rekomendaciyah kotoryh, vy nuzhdaetes' dlya obespecheniya vam ravnyh vozmozhnostej s drugimi grazhdanami. Odin ekzemplyar zayavleniya vmeste s napravleniem peredajte v byuro MS|, trebuya pri etom podpisat' vtoroj ekzemplyar, kotoryj ostav'te sebe, chtoby pri neobhodimosti prokontrolirovat' razrabotannuyu dlya vas IPR. Bolee togo, invalid raspisyvaetsya v kazhdom razdele IPR, vyrazhaya tem samym svoe soglasie s predlozhennymi reabilitacionnymi meropriyatiyami. Esli vozniknet neobhodimost' (ne vse rekomendacii soglasno zayavleniyu uchteny ili Vy ne soglasny s nekotorymi rekomendaciyami), to mozhno oprotestovat' IPR v vyshestoyashchej instancii (Glavnoe byuro MS| oblasti) ili v federal'nom sude. Vy imeete na eto pravo po zakonu. Sleduet otmetit', chto v IPR dolzhny byt' rekomendovany vse neobhodimye Vam sredstva, uslugi i meropriyatiya reabilitacii, no v obyazatel'nom poryadke ispolnitel'noj vlast'yu vypolnyat'sya budut tol'ko te, kotorye vklyucheny v bazovuyu (federal'nuyu, oblastnuyu) programmu reabilitacii invalidov. Za razrabotkoj IPR mozhno obrashchat'sya v byuro MS| nezavisimo ot sroka pereosvidetel'stvovaniya (dazhe esli invalidnost' ustanovlena pozhiznenno, bez sroka pereosvidetel'stvovaniya). Konechno, luchshe razrabotku IPR sovmestit' po vremeni s pereosvidetel'stvovaniem vashej gruppy invalidnosti v byuro MS|, prichem pri kazhdom pereosvidetel'stvovanii vam nuzhno podavat' zayavlenie na razrabotku novoj IPR, uchityvayushchej dinamiku razvitiya invalidnosti v tu ili druguyu storonu. NUZHNA LI INVALIDU IPR? IPR sostavlyaetsya tol'ko po zhelaniyu invalida. Voznikaet rezonnyj vopros: esli IPR sostavlyaetsya na principe dobrovol'nosti, to nuzhna li ona voobshche? Primer. Nedavno odin iz invalidov prohodil pereosvidetel'stvovanie v byuro MS|. Emu ustanovili 1 gruppu invalidnosti. Odnako, v otlichie ot vseh predydushchih pereosvidetel'stvovanij, na oborote spravki ob invalidnosti ne bylo nikakih rekomendacij. - Stranno, - podumal invalid. Menya vrode by vycherknuli iz zhizni. No takoj byla tol'ko pervaya mysl'. Podumav, invalid ponyal, pochemu v byuro MS| tak postupili. - Ved' pomimo spravki ob invalidnosti sushchestvuet eshche i IPR. A ya ne podaval zayavlenie s pros'boj sostavit' ee. Otsyuda i rezul'tat. Znachit, sam vinovat! Kakie tehnicheskie sredstva mogut pomoch' invalidam zhit' polnocennoj zhizn'yu? Pishushchaya mashinka, telefon, avtomobil', komp'yuter so special'nymi programmami, proteznye izdeliya, razlichnye prisposobleniya, oblegchayushchie byt i t.d. Ponyatno, chto v nyneshnih ekonomicheskih usloviyah invalid prakticheski vse dolzhen priobretat' samostoyatel'no. A komp'yuter stal goluboj mechtoj mnogih i mnogih invalidov. No ne vechno zhe budet podobnaya situaciya. Znachit, nuzhno vklyuchit' vse neobhodimye vam pribory i prisposobleniya v IPR. Otmetim: IPR nosit rekomendatel'nyj harakter, chto pozvolyaet invalidu otkazat'sya ot odnih meropriyatij, zameniv ih drugimi. IPR dolzhna pomoch' invalidu adaptirovat'sya v obshchestve, ne chuvstvovat' sebya lishnim i nenuzhnym chelovekom. Itak: invalidu IPR neobhodima, prichem nezavisimo ot togo, gde on prozhivaet -- v bol'shom gorode ili otdalennom poselke. Pust' segodnya gosudarstvo ne v sostoyanii predostavit' mnogoe iz togo, chto neobhodimo invalidu, no zhizn' ne stoit na meste. Znachit, rano ili pozdno IPR zarabotaet v polnuyu silu. V sluchae, esli invalid vse-taki otkazhetsya ot IPR, to on dolzhen pomnit' o posledstviyah svoego resheniya: otkaz invalida ot razrabotki IPR osvobozhdaet organy gosudarstvennoj vlasti ot otvetstvennosti za ee ispolnenie i ne daet invalidu prava na poluchenie kompensacii v razmere stoimosti reabilitacionnyh meropriyatij, predostavlyaemyh besplatno. Konechno, te, komu bezrazlichno svoe budushchee, mogut i otkazat'sya ot razrabotki IPR. No razumno li eto? Ne znaem, kak ty chitatel', no my zhaleem teh, kto, ne zhelaya borot'sya za dostojnoe mesto v zhizni, vystavlyayut na pokaz svoi poroki, prosya podayanie na ulicah. Da, nyneshnyaya pensiya ne obespechivaet nam dostojnuyu zhizn'. Odnako, ne znachit, chto my invalidy, ne dolzhny razvivat' v sebe chuvstvo sobstvennogo dostoinstva. A pomozhet nam v etom, dazhe pri skromnyh vozmozhnostyah sovremennogo obshchestva, IPR! IPR -- VTOROJ PASPORT INVALIDA. Stat'ya 12. Gosudarstvennaya sluzhba reabilitacii -- sovokupnost' organov gosudarstvennoj vlasti, osushchestvlyayushchih meropriyatiya po medicinskoj, professional'noj i social'noj reabilitacii. V Sverdlovskoj oblasti na segodnyashnij den' poka nel'zya govorit' o polnocennoj sisteme raboty s invalidami. No delo sdvinulos' s mertvoj tochki. V iyule 1999 goda Pravitel'stvo Sverdlovskoj oblasti prinyalo Postanovlenie "O koordinacii deyatel'nosti uchrezhdenij i organizacij v sfere reabilitacii invalidov". V Ministerstve social'noj zashchity naseleniya Sverdlovskoj oblasti sozdan otdel MS| i reabilitacii invalidov. |tot otdel s uchastiem zainteresovannyh ministerstv i vedomstv dolzhen razrabotat' mezhvedomstvennuyu kompleksnuyu programmu reabilitacii invalidov. K sozhaleniyu, v Rossii sluzhby reabilitacii kak takovoj do sih por net! Problemami lyudej s ogranichennymi vozmozhnostyami zanimayutsya razlichnye vedomstva i ministerstva, no deyatel'nost' ih nikem ne koordiniruetsya i mezhdu nimi net vzaimodejstviya. Glava IV. OBESPECHENIE ZHIZNEDEYATELXNOSTI INVALIDOV Stat'ya 13. Medicinskaya pomoshch' invalidam Okazanie kvalificirovannoj medicinskoj pomoshchi invalidam, vklyuchaya lekarstvennoe obespechenie, osushchestvlyaetsya besplatno ili na l'gotnyh usloviyah. Soglasno postanovleniyu Pravitel'stva RF ot 30 iyulya 1994 g. No 890 "O gosudarstvennoj podderzhke razvitiya medicinskoj promyshlennosti i uluchshenii obespecheniya naseleniya i uchrezhdenij zdravoohraneniya lekarstvennymi sredstvami i izdeliyami medicinskogo naznacheniya" invalidy 1 gruppy i nerabotayushchie invalidy 2 gruppy imeyut pravo na besplatnoe obespechenie lekarstvami po receptam vrachej. Invalidam predostavleno pravo besplatnogo priobreteniya perevyazochnyh sredstv i otdel'nyh izdelij medicinskogo naznacheniya pri uslovii nalichiya u nih zaklyucheniya MS| o neobhodimosti pol'zovaniya etimi sredstvami. Rabotayushchie invalidy 2 gruppy i invalidy 3 gruppy, priznannye v ustanovlennom poryadke bezrabotnymi, imeyut pravo na priobretenie po receptam vrachej otdel'nyh lekarstvennyh sredstv i izdelij medicinskogo naznacheniya s 50-procentnoj skidkoj. V nastoyashchee vremya bol'noj dlya vseh vopros obespecheniya lekarstvami. Spiski vydavaemyh besplatno lekarstv povsemestno sokrashchayutsya. Odnako, nigde eti resheniya ne zakrepleny zakonodatel'no. V to zhe vremya v nekotoryh regionah Rossii obespechenie lekarstvami reshaetsya netradicionno. Sozdayutsya "social'nye apteki", kotorye imeyut l'goty po nalogooblozheniyu. Ceny na lekarstva v takih aptekah namnogo nizhe. Naprimer, v g. YAroslavle uzhe est' celaya set' takih aptek. Dlya sravneniya: v g. Moskve spisok besplatnyh lekarstv sostavlyaet pochti 300 naimenovanij, krome togo, est' eshche 20 naimenovanij perevyazochnyh materialov, sredstv gigieny i reabilitacii (dazhe poruchni). V g. Ekaterinburge spisok besplatnyh lekarstv - v dva raza men'she. O perevyazochnyh materialah i sredstvah gigieny nikto i ne vspominaet. Pravitel'stvom Sverdlovskoj oblasti prinyata programma "Dostupnye lekarstva", kotoraya finansiruetsya i osushchestvlyaetsya po linii Ministerstva zdravoohraneniya. Mozhet byt', uzhe sovsem skoro situaciya po obespecheniyu lekarstvami invalidov uluchshitsya. Po voprosam obespecheniya lekarstvami vy mozhete obratit'sya v Oblastnoe farmacevticheskoe Upravlenie ili v farmacevticheskij Komitet administracii g. Ekaterinburga. V sootvetstvii s Postanovleniem Glavy goroda ot 25.08.99. "O pravilah raboty aptek goroda Ekaterinburga", social'nye rabotniki pri vypolnenii svoih sluzhebnyh obyazannostej, priobretaya lekarstva dlya invalidov, obsluzhivayutsya vne ocheredi. Stoit napomnit', chto v sluchae otsutstviya v apteke neobhodimogo lekarstva, vypisannogo bol'nomu, farmacevt prinimaet recept na obespechenie s posleduyushchim informirovaniem po telefonu o postuplenii nuzhnogo lekarstva. Srok dejstviya recepta prodlevaetsya do polucheniya lekarstva. (Instrukciya "O poryadke postanovki na uchet receptov dlya l'gotnogo i besplatnogo otpuska lekarstvennyh sredstv, vzyatyh aptechnoj organizaciej na obespechenie" ot 14 sentyabrya 1999 goda No 310). Poluchenie lekarstv besplatno ili so skidkoj proizvoditsya po Spisku, utverzhdennomu Minzdravom Rossii. |tot Spisok Vam dolzhny pokazat' v vashej poliklinike. Esli v bol'nice ili poliklinike s vas trebuyut den'gi za lechenie, obrashchajtes' v Ministerstvo zdravoohraneniya oblasti ili v Komitet zdravoohraneniya goroda v zavisimosti ot territorial'nogo podchineniya lechebnogo uchrezhdeniya (gorodskogo ili federal'nogo) s trebovaniem navesti poryadok, ili v sud. PRECEDENT. Sovsem nedavno proizoshel sluchaj, o kotorom stoit rasskazat'. Vrode samaya obyknovennaya istoriya. Prostudilsya invalid. Vyzval k s