ebe vracha, kotoryj dal emu besplatnyj recept. S nim-to i poshel nash invalid v apteku. Zaveduyushchaya aptekoj, estestvenno, besplatnyj recept prinyala "v shtyki". Stala govorit': net oplaty i t.p. Togda invalid, vospol'zovalsya proverennym sposobom, skazav: raspishites' na oborote recepta, chto vy otkazyvaetes' vydat' lekarstvo. Zaveduyushchaya vypolnila pros'bu invalida, no pri etom narushila st. 13 Zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF". Invalid, proyaviv muzhestvo i uporstvo, napisal iskovoe zayavlenie v sud, v kotorom, krome trebovaniya obespechit' ego besplatnym lekarstvom, on poprosil sud vzyskat' s apteki kompensaciyu za moral'nyj vred, prilozhil recept-svidetel'stvo sostoyavshegosya bezzakoniya i spravku ob invalidnosti. Konechno, apteka podgotovilas' k sudu osnovatel'no, predstaviv mnozhestvo svoih dokumentov. No, ne smotrya na nih, sud priznal zhalobu invalida obosnovannoj, i obyazal apteku otpuskat' invalidu lekarstva po besplatnym receptam. Krome togo, apteka vozmestila invalidu i moral'nyj vred. Takim obrazom, byl sozdan vazhnyj precedent. Otnyne, prezhde chem pojti v apteku, bol'noj s l'gotnymi receptami mozhet snachala navedat'sya v sud, kotoryj uzh obyazhet i bez togo obyazannye apteki otpuskat' lekarstva po besplatnym i l'gotnym receptam. Medicinskaya reabilitaciya invalidov v polnom ob容me otrazhena v Prikaze Ministerstva social'nogo obespecheniya RF ot 15 fevralya 1991 goda No 35 "Ob utverzhdenii instrukcii "O poryadke obespecheniya naseleniya protezno-ortopedicheskimi izdeliyami, sredstvami peredvizheniya i sredstvami, oblegchayushchimi zhizn' invalidov". Otmetim naibolee vazhnye polozheniya: - kreslo-kolyaski vydayutsya invalidam besplatno pri nalichii zaklyucheniya VT|K (MS|). Nalichie u invalidov avtomobilej ne yavlyaetsya osnovaniem dlya otkaza v obespechenii ih komnatnoj ili progulochnoj kreslom-kolyaskoj, esli po zaklyucheniyu VT|K (MS|) oni v nih nuzhdayutsya. Takim obrazom, invalid imeet pravo poluchit' komnatnuyu i progulochnuyu kolyasku odnovremenno v tom sluchae, esli na kazhdyj vid kolyaski imeetsya zaklyuchenie VT|K (MS|); - sredstva, oblegchayushchie zhizn' invalidov (prisposobleniya dlya vanny, tualeta, poruchni, ustrojstva dlya prigotovleniya pishchi i tomu podobnoe), vydayutsya besplatno s razresheniya organa social'nogo obespecheniya, proizvodyashchego oplatu protezno-ortopedicheskih izdelij; - kreslo-kolyaski zamenyayutsya posle togo, kak oni pridut v negodnost', no ne ranee sleduyushchih srokov pol'zovaniya imi: progulochnye kreslo-kolyaski -- 4 goda, komnatnye kreslo-kolyaski -- 6 let, malogabaritnye kreslo-kolyaski -- 1 god 6 mesyacev. Po resheniyu organov socobespecheniya mozhet byt' proizvedena dosrochnaya zamena komnatnyh i progulochnyh kolyasok, esli v svyazi so znachitel'nym iznosom ili povrezhdeniem ih remont ne celesoobrazen. Invalidy mogut pol'zovat'sya uslugami kooperativov, arendnyh i dr. ne gosudarstvennyh organizacij i predpriyatij, zanyatyh okazaniem protezno-ortopedicheskoj pomoshchi. V etom sluchae organ social'nogo obespecheniya oplachivaet stoimost' protezirovaniya pri uslovii vydachi invalidu garantijnogo pis'ma na osnovanii zaklyucheniya mediko-tehnicheskoj komissii protezno-ortopedicheskogo predpriyatiya, kotoraya ishodit iz ucheta sostoyaniya i funkcional'nyh svojstv protezno-ortopedicheskogo izdeliya, celesoobraznosti protezirovaniya. Pri nizkom kachestve protezno-ortopedicheskogo izdeliya, v chastnosti nevozmozhnosti pol'zovaniya im, organ socobespecheniya na osnovanii zaklyucheniya mediko-tehnicheskoj komissii mozhet otkazat' organizacii v oplate stoimosti izdeliya do ustraneniya vyyavlennyh nedostatkov. Stat'ya.14. Obespechenie besprepyatstvennogo dostupa invalidov Gosudarstvo garantiruet invalidam pravo na poluchenie informacii. K sozhaleniyu, politika informacionnoj podderzhki invalidov v Rossii do sih por ne vyrabotana. Ob etom govoryat fakty: nekotorye izdaniya, takie kak Vserossijskij zhurnal "Golos", iz-za otsutstviya finansirovaniya zakrylis', drugie tiho pogibayut. Ne nalazhena podgotovka spravochno-informacionnoj, uchebno-metodicheskoj literatury, nauchnoj i hudozhestvennoj literatury, napravlennoj na psihologicheskuyu reabilitaciyu invalidov. Ne prinimayutsya mery po ukrepleniyu material'no-tehnicheskoj bazy redakcij, izdatel'stv i t.d. Vmesto polnocennogo byudzhetnogo finansirovaniya izdaniyam, napravlennym na reshenie problem invalidov, dostayutsya lish' nebol'shie sredstva v predelah 5 procentov ot neobhodimyh sredstv. V nastoyashchee vremya invalidy iz-za skudnyh pensij ne mogut poluchat' ni odnu gazetu po problemam invalidnosti. "Russkij invalid", "Nadezhda", "Vmeste", "Nasha zhizn'" i drugie gazety invalidam prosto nedostupny! A mirovaya informacionnaya set' - internet, iz-za otsutstviya komp'yuterov u invalidov, dostupna lish' edinicam. INTERNET DLYA INVALIDOV -- "|LEKTRONNYJ PANDUS" V BEZBREZHNYJ MIR INFORMACII. Dlya uluchsheniya situacii v oblasti informacionnoj podderzhki invalidov neobhodimo sozdat' takoj metodicheskij centr, kotoryj by koncentriroval v sebe vsyu informaciyu po problemam invalidov ne tol'ko rossijskuyu, no i zarubezhnuyu i otpravlyal by ee na mesta. Tak poyavilas' by moshchnaya informacionnaya set', kotoraya pozvolila by privlech' vseh invalidov k aktivnoj i interesnoj zhizni, dazhe prozhivayushchih v samyh dal'nih poselkah. Mozhet byt', nado obratit'sya i v Ministerstvo svyazi s pros'boj osvobodit' izdaniya dlya invalidov ot uplaty za ih dostavku, i k Glavam administracij s pros'boj podderzhat' SMI, kotorye dobrosovestno osveshchayut problemy invalidov, pomogaya im vyzhit' v eto trudnoe vremya. Vo ispolnenie Zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF" postanovleniem Pravitel'stva RF ot 7 dekabrya 1996 goda No 1449 "O merah po obespecheniyu besprepyatstvennogo dostupa invalidov k informacii i ob容ktam social'noj infrastruktury" organam ispolnitel'noj vlasti sub容ktov RF predusmotreno razrabotat' i vvesti v dejstvie s 1 iyulya 1997 goda regional'nye celevye programmy po obespecheniyu besprepyatstvennogo dostupa invalidov k informacii. K sozhaleniyu, do sih por invalidy g. Ekaterinburga i Sverdlovskoj oblasti tak i ne imeyut dostupa k informacii! V nastoyashchee vremya net ni odnogo pomeshcheniya, postoyanno dejstvuyushchego i maksimal'no prisposoblennogo dlya invalidov, v kotorom oni mogli by rabotat' v internete, najti neobhodimuyu informaciyu, realizovat' svoj ogromnyj zhiznennyj potencial. "My zadyhaemsya ot odinochestva, ot svoej bespoleznosti, ot deficita informacii", - tak govoryat mnogie i mnogie ural'skie invalidy. Organam mestnoj vlasti nado vser'ez zadumat'sya nad problemoj dostupa invalidov k informacii, pozhaluj, samoj glavnoj problemoj, kotoraya pozvolit invalidam samim reshat' mnogie voprosy svoego zhizneobespecheniya. YArkij primer vypolneniya stat'i 14 Zakona mozhno uvidet' v g. Permi. Zdes' sozdan Centr informacionnyh uslug dlya invalidov. |to absolyutno novaya organizaciya, kotoraya zanimaetsya sborom i rasprostraneniem informacii po problemam invalidnosti. V centre dejstvuet stacionarnaya ekspoziciya reabilitacionnoj tehniki dlya invalidov. Zdes' mozhno poluchit' samuyu raznoobraznuyu informaciyu o svoih pravah i l'gotah, oznakomit'sya s novinkami v dele reabilitacii, uznat', gde mozhno zakazat' ili kupit' tu ili inuyu tehniku, prisposoblenie. V centre est' periodicheskie izdaniya dlya invalidov i razlichnaya spravochnaya literatura. Vsem, kto vpervye syuda prishel, daryat "Spravochnik invalida po pravam i l'gotam"" V pervuyu ochered' invalidov interesuyut ih prava. V komp'yutere -- ogromnaya baza pravovyh dokumentov. |ta informaciya pomogaet invalidam sberech' svoi nervy i den'gi. Organizacii mogut zdes' poluchit' konsul'tacii po razrabotke i provedeniyu seminarov, akcij v zashchitu prav i interesov invalidov. Rasskazhem vam o Vsemirnom institute po problemam invalidnosti (VIPI), kotoryj raspolozhen v g. Oklende, shtat Kaliforniya, SSHA. VIPI predstavlyaet soboj obshchestvenno-politicheskoe, issledovatel'skoe i uchebno-trenirovochnoe uchrezhdenie, zanimayushcheesya problemami, opredelyayushchimi kachestvo zhizni invalidov po vsemu miru. Institut sozdan invalidami SSHA v 1983 godu. Istochnikami finansirovaniya deyatel'nosti VIPI yavlyayutsya v pervuyu ochered' pravitel'stvennye i chastnye granty, a takzhe pozhertvovaniya so storony chastnyh lic i biznesa. V nastoyashchee vremya byudzhet VIPI sostavlyaet 3 mln. dollarov, v shtate okolo 50 chelovek, v osnovnom invalidy. Odna iz celej instituta -- sbor i rasprostranenie pravdivoj informacii o polozhenii invalidov SSHA. Informaciya dovoditsya do svedeniya vlastej i obshchestvennosti. Takim obrazom, institut sposobstvuet sozdaniyu novyh rabochih mest, zhilishchnoj arhitektury dlya nuzhd invalidov i t.d. VIPI izdaet monografii, spravochniki i prakticheskie rukovodstva. Odna iz naibolee prestizhnyh programm -- sozdanie VIPI-internet-seti, obespechivayushchej invalidam, polnyj dostup k informacionnym sluzhbam i komp'yuternym bankam dannyh. Prichem v mirovom masshtabe programma dolzhna ohvatit' 13 millionov invalidov po vsemu zemnomu sharu. Ne pravda li, dlya nas eto poka fantastika! A v Anglii sushchestvuet 80 telefonnyh nomerov dlya podderzhki lyudej v trudnuyu minutu sovetom, vnimaniem, dobrym slovom, lichnym primerom, poleznoj i nuzhnoj informaciej. Stat'ya 15. Obespechenie besprepyatstvennogo dostupa invalidov k ob容ktam social'noj infrastruktury Ostanovis' mgnovenie! CHelovek, posmotri, s kakim trudom preodolevayut stupeni pozhilye, nemoshchnye lyudi. A molodye invalidy-kolyasochniki? Dlya nih eti stupen'ki, eti podnozhki i vovse nedostupny! Vot, naprimer, o chem dumaet invalid, kogda idet v magazin? On v pervuyu ochered' dumaet o doroge, o lestnice, neoborudovannoj perilami, o skol'zkih stupen'kah v magazine i t.d. i tol'ko potom dumaet o pokupke. Dlya togo, chtoby invalidu dojti do prilavka magazina, emu poroj na svoem puti prihoditsya preodolet' mnozhestvo prepyatstvij. Zdorovyj zhe chelovek etih prepyatstvij ne zamechaet. V Rossii invalidov bolee 10 mln. chelovek, iz nih bolee dvuh millionov -- invalidy-kolyasochniki. Bolee 300 tysyach chelovek ezhegodno stanovyatsya invalidami, tret' iz nih molozhe 40 let. V Sverdlovskoj oblasti invalidov pochti 190 tys. chelovek CHtoby novye gradostroitel'nye normy voploshchalis' v zhizn', neobhodimo propagandirovat' ideyu o povyshenii obshchej komfortnosti zhizni obshchestva. Pandus nuzhen ne tol'ko invalidu, no i materi s rebenkom v kolyaske, i pozhilomu cheloveku s tyazheloj sumkoj na kolesikah. SHirokie dvernye proemy dadut vozmozhnost' proehat' invalidu na kolyaske i v to zhe vremya vnesti v dom gromozdkie veshchi. Za perila pri gololede budet derzhat'sya lyuboj prohozhij. Mirovoj opyt pokazyvaet, chto sreda, prisposoblennaya dlya invalidov, blagopriyatna dlya vseh chlenov obshchestva. Itak, po Zakonu "O social'noj zashchite invalidov v RF" vlasti obyazany sozdavat' invalidam usloviya dlya svobodnogo dostupa k ob容ktam social'noj infrastruktury: zhilym zdaniyam, mestam otdyha, sportivnym sooruzheniyam, kul'turnym i drugim uchrezhdeniyam, sozdavat' usloviya dlya besprepyatstvennogo pol'zovaniya obshchestvennym transportom, sredstvami svyazi i informacii. Gosstroem i Mintruda Rossii prinyat i vveden v dejstvie Poryadok realizacii trebovanij dostupnosti dlya invalidov k ob容ktam social'noj infrastruktury. Takim obrazom, teper' imeetsya celyj ryad normativnyh dokumentov. V dokumente RDS 35 201 98, obyazatel'nom dlya ispolneniya, predusmotren uchet trebovanij dostupnosti social'noj infrastruktury dlya invalidov pri podgotovke i utverzhdenii zadanij na proektirovanie. Proektnye zadaniya dolzhny byt' soglasovany s mestnymi organami social'noj zashchity. Kontrol' dolzhen osushchestvlyat'sya pri uchastii predstavitelej organov social'noj zashchity i obshchestvennyh organizacij invalidov. Novye zhilye pomeshcheniya dolzhny stroit'sya s uchetom vozmozhnoj adaptacii lyuboj kvartiry k nuzhdam invalidov. RDS 35 201 98 rekomenduet ispolnitel'nym organam vvesti poetapnuyu rekonstrukciyu gorodov i poselkov. Pri tekushchem remonte dorog, naprimer, ustraivat' s容zdy i pandusy, prisposablivaya ih dlya invalidov. Pri sdache v arendu ili prodazhe nezhilyh pomeshchenij mestnye vlasti mogut obyazat' arendatora ili novogo vladel'ca vypolnit' trebovaniya dostupnosti pomeshcheniya dlya invalidov. Mestnye vlasti dolzhny trebovat' v sootvetstvii s Zakonom, i ne vydavat' licenzij tem avtotransportnym predpriyatiyam, kotorye otkazyvayutsya osnashchat' svoi avtobusy pod容mnikami. Prichem ssylki na finansovuyu nesostoyatel'nost' chasto maskiruyut nezhelanie chto-libo delat'. Stoimost' avtobusa s pod容mnikom vsego na 7-10 procentov vyshe standartnogo! Sushchestvuet dazhe otechestvennoe predpriyatie, gotovoe oborudovat' lyubye avtobusy pod容mnikami. V g. Bryanske Predpriyatie medicinskogo oborudovaniya razrabotalo universal'noe pod容mnoe ustrojstvo TPU 03, ne imeyushchee zarubezhnyh analogov. (241030, g. Bryansk, ul. Druzhby, 34. Tel. 55-42-79). Vo ispolnenie stat'i 15 Zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF" v gorode Ekaterinburge razrabotana programma "Invalid", odna iz glavnyh zadach kotoroj sdelat' gorodskuyu sredu dostupnoj dlya invalidov s narusheniem oporno-dvigatel'nogo apparata i invalidov-kolyasochnikov. V ramkah programmy sozdan Gorodskoj koordinacionnyj sovet, kuda vhodyat predstaviteli organizacij invalidov. Vse proekty na stroitel'stvo zdanij soglasovyvayutsya v chasti dostupnosti ih dlya invalidov s predstavitelyami organizacij invalidov. K sozhaleniyu, mnogie zdaniya v gorode, osobenno starinnoj postrojki, ne vsegda mozhno oborudovat' pandusami. V etom sluchae invalidam ochen' pomogayut "Knopki vyzova", kotorye ustanavlivayutsya u vhoda v eti zdaniya. Invalidy takzhe ispytyvayut bol'shie trudnosti i pri parkovke svoih avtomobilej u magazinov, teatrov, raznogo roda uchrezhdenij i t.p. Uzhe ne raz invalidy-avtomobilisty obrashchalis' v GIBDD s pros'boj oboznachit' mesta dlya parkovki ih avtomobilej. No problema do sih por ne reshena. Takih oboznachenij ni v g. Ekaterinburge, ni v odnom iz gorodov Sverdlovskoj oblasti net! Dlya sravneniya v stranah Evropy pochti na kazhdom shagu mozhno vstretit' znak "invalid na kolyaske", i kazhdyj chelovek pri etom znaet, chto zdes' v lyuboe vremya mozhet poyavit'sya invalid, i nado byt' k nemu naibolee vnimatel'nym... A ved', ty dorogoj nash CHitatel', mozhesh' i sam prinyat' aktivnoe uchastie v sozdanii svoej zhiloj dostupnoj sredy. Naprimer: esli ty kazhdyj den', na protyazhenii uzhe dolgih let, vyhodya iz pod容zda svoego doma, vstrechaesh' na svoem puti prepyatstvie -- lestnicy, neoborudovannye perilami, esli ty kazhdyj den' riskuesh' upast' na nih, osobenno v zimnee vremya, to nemedlenno obratis' s zayavleniem (vmeste s dokumentami, podtverzhdayushchimi invalidnost') v zhilishchnoe predpriyatie po mestu zhitel'stva s pros'boj ustanovit' perila, a pri neobhodimosti i pandus. Esli zhe chinovnik, kotoryj obyazan tebe pomoch' po Zakonu, ne pojdet navstrechu, pishi v ego adres pretenziyu i obrashchajsya v sud. Ty imeesh' na eto polnoe pravo. Krome togo, my budem rady, esli ty najdesh' vremya, sily i obratish'sya v blizhajshie ot tvoego doma magazin, apteku, bol'nicu i t.d. s pros'boj ustanovit' perila na ih lestnicah, pri otsutstvii takovyh. Tem samym ty vnesesh' svoj vklad v sozdanie zhiloj dostupnoj sredy dlya invalidov. Primer. CHinovnik otkazal invalidu v ustanovke peril v pod容zde doma. I vmesto togo, chtoby zayavit' o svoem zakonnom prave na dostupnuyu zhiluyu sredu, nash geroj bol'nymi rukami stal dolbit' v betonnoj lestnice dopolnitel'nuyu stupen'ku, chtoby hot' nemnogo oblegchit' dostup v svoj pod容zd. Dolbil on ochen' dolgo, no problemu tak i ne reshil! A stoilo-to emu vsego lish' proyavit' nastojchivost', i perila by sdelali. Perila, pandusy, knopki vyzova, mesta dlya parkovok avtomobilej i t.p. dolzhny byt' simvolom dobroty i naglyadnym primerom dlya vseh dolzhnostnyh lic, ot kotoryh vo mnogom zavisit sozdanie zhiloj dostupnoj sredy v nashem gorode. Mozhet byt', dlya resheniya dannoj problemy stoit predostavit' nalogovye l'goty stroitel'nym organizaciyam, gotovym vzyat'sya za postepennoe obustrojstvo gorodskoj sredy dlya invalidov. Mozhno takzhe ob座avit' konkurs po prisposobleniyu obshchestvennyh mest, sluzhb byta i mest otdyha dlya invalidov (prizy mogut byt' samymi raznymi -- te zhe nalogovye l'goty, kredity i t.p.). Perspektivnym planom blagoustrojstva goroda namechena takzhe poetapnaya rekonstrukciya ulic i perekrestkov, pri kotoroj budut uchteny i trebovaniya invalidov. Samym bol'shim sobytiem dlya invalidov nashego goroda stalo otkrytie sluzhby "Social'noe taksi". Poka rabotaet dva avtobusa, kotorye oborudovany special'nymi pod容mnikami. Teper' u nemobil'nyh lyudej poyavilas' besplatnaya vozmozhnost' doehat' do bol'nicy, upravleniya social'noj zashchity i t.p., prinyat' uchastie v razlichnyh gorodskih meropriyatiyah. V sluchae, kogda taksi vyzvano invalidom po kakim-to drugim prichinam (poezdka v gosti, otdyh na prirode i t.d.), to usluga oplachivaetsya im po minimal'nomu tarifu. Krome togo, cheloveku pomogut spustit'sya po lestnicam zhilogo doma, sest' v kolyasku, udobno ustroit'sya v salone avtobusa. I "taksi", vernyj pomoshchnik invalidov, snova speshit v put'. V budushchem predusmotreno rasshirit' sluzhbu "Social'noe taksi". Razumeetsya, eshche nel'zya govorit', chto gorodskaya infrastruktura v polnoj mere prisposoblena dlya invalidov. No stoit skazat' spasibo nashemu meru, pod rukovodstvom kotorogo delaetsya mnogoe, chtoby nash gorod byl po-nastoyashchemu komfortnym dlya invalidov. Na Zapade lyudi s ogranichennymi vozmozhnostyami chuvstvuyut sebya polnocennymi chlenami obshchestva. Dlya nih stroyatsya udobnye zhilye doma, v kotoryh oni mogut normal'no peredvigat'sya, obsluzhivat' sebya i delat' vse na ravnyh pravah so zdorovymi lyud'mi, t.e. zhit' polnocennoj zhizn'yu. Zdes', na territorii domov, krome mnozhestva udobstv: pandusy, pod容mniki i t.d., est' dazhe allejki dlya progulki invalidov-kolyasochnikov, tennisnye korty, sportivnye ploshchadki. Organizacii nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti nesut otvetstvennost' za neispolnenie obyazannostej po obespecheniyu dostupa invalidov k ob容ktam social'noj infrastruktury. I kto zhe vse-taki iz nashih oblastnyh i gorodskih vlastnyh struktur primet na sebya otvetstvennost' za to, chto Istoricheskij skver - ukrashenie nashego goroda, do sih por ne dostupen dlya invalidov! Za to, chto Oblastnaya Duma i Oblastnoe pravitel'stvo ne imeyut peril na mnogochislennyh svoih lestnicah! Za to, chto Ministerstvo social'noj zashchity naseleniya Sverdlovskoj oblasti ne mozhet ogradit' svoih podopechnyh ot padeniya na skol'zkih lestnicah, kotorye do sih por ne oborudovany perilami! Za to, chto...! SPORT DLYA INVALIDOV. FEDERALXNYJ ZAKON "O FIZICHESKOJ KULXTURE I SPORTE V RF". Prinyat Gosudarstvennoj Dumoj 13 yanvarya 1999 goda. Osnovnye polozheniya: - sozdanie l'gotnyh uslovij dlya zanyatij fizicheskoj kul'turoj detej i invalidov; - organizaciya sportklubami fizkul'turno-ozdorovitel'noj raboty s grazhdanami, v tom chisle s invalidami. Osushchestvlenie podgotovki sportivnogo rezerva, sportivnyh komand; - organy gosudarstvennoj vlasti rassmatrivayut fizicheskoe vospitanie invalidov, pensionerov kak vazhnejshee napravlenie social'noj politiki; - organy ispolnitel'noj vlasti sub容ktov RF v oblasti fizicheskoj kul'tury i sporta, organy mestnogo samoupravleniya, fizkul'turno-sportivnye ob容dineniya sovmestno s fizkul'turno-sportivnymi ob容dineniyami invalidov uchastvuyut v organizacii fizkul'turno-ozdorovitel'noj raboty s invalidami, provedenii s nimi fizkul'turno-ozdorovitel'nyh i sportivnyh meropriyatij, podgotovke sportsmenov-invalidov i obespechenii napravleniya ih na vserossijskie i mezhdunarodnye sportivnye sorevnovaniya; -organy gosudarstvennoj vlasti sub容ktov RF i organy mestnogo samoupravleniya mogut regulirovat' ceny za poseshchenie sportivnyh sorevnovanij, arendu sportivnyh sooruzhenij, nahodyashchihsya v ih sobstvennosti. Stat'ya 17. Obespechenie invalidov zhiloj ploshchad'yu V dopolnenie k Zakonu bylo prinyato Postanovlenie Pravitel'stva RF "O predostavlenii l'got invalidam i sem'yam, imeyushchim detej-invalidov, po obespecheniyu ih zhilymi pomeshcheniyami, oplate zhil'ya i kommunal'nyh uslug" ot 27 iyulya 1996 goda No 901. Osnovnye polozheniya: - l'goty po oplate zhil'ya i kommunal'nyh uslug predostavlyayutsya lyubomu invalidu i ne zavisyat ot gruppy i prichin invalidnosti; - invalidy i sem'i, imeyushchie detej-invalidov, mogut sostoyat' na uchete dlya uluchsheniya zhilishchnyh uslovij odnovremenno po mestu raboty i mestu zhitel'stva; - invalidy i sem'i, imeyushchie detej-invalidov, prinyatye na uchet grazhdan, nuzhdayushchihsya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij, vklyuchayutsya v otdel'nye spiski dlya obespecheniya zhilymi pomeshcheniyami v pervoocherednom poryadke; - pri predostavlenii zhilogo pomeshcheniya invalidam i sem'yam, imeyushchim detej invalidov, uchityvayutsya rekomendacii individual'noj programmy reabilitacii (IPR), sostoyanie ego zdorov'ya, a takzhe drugie obstoyatel'stva (priblizhenie k lechebno-profilakticheskomu uchrezhdeniyu, mestu zhitel'stva rodnyh, blizkih i t.p.); - invalidam i sem'yam, imeyushchim detej-invalidov, zanimaemye imi zhilye pomeshcheniya, mogut byt' zameneny na drugie ravnocennye zhilye pomeshcheniya v sootvetstvii s IPR invalida (pereselenie s verhnih etazhej doma na nizhnie, priblizhenie k mestu zhitel'stva rodnyh, blizkih i t.p.); - dopolnitel'naya zhilaya ploshchad' v vide otdel'noj komnaty predostavlyaetsya invalidam v sootvetstvii s perechnem zabolevanij, utverzhdennym Pravitel'stvom RF; - predostavlenie invalidu zhilogo pomeshcheniya v domah gosudarstvennogo ili municipal'nogo zhilishchnogo fonda osushchestvlyaetsya s uchetom ego prava na dopolnitel'nuyu zhiluyu ploshchad'. Dopolnitel'naya zhilaya ploshchad', zanimaemaya invalidom, v tom chisle v vide otdel'noj komnaty, ne schitaetsya izlishnej i podlezhit oplate v ordinarnom razmere s uchetom predostavlyaemyh l'got. Invalidam i sem'yam, imeyushchim detej --invalidov, predostavlyaetsya skidka ne nizhe 50 procentov s kvartirnoj platy i oplaty kommunal'nyh platezhej. SPISOK zabolevanij, dayushchih pravo na dopolnitel'nuyu zhiluyu ploshchad' v vide otdel'noj komnaty (Utverzhden Postanovleniem Pravitel'stva RF ot 28.02.96. No 214). 1. Aktivnye formy tuberkuleza vseh organov i sistem. 2. Psihicheskie zabolevaniya, trebuyushchie obyazatel'nogo dispansernogo nablyudeniya. 3. Traheostoma, kalovye, mochevye i vlagalishchnye svishchi, pozhiznennaya nefrostoma, stoma mochevogo puzyrya, ne korrigiruemoe hirurgicheski nederzhanie mochi, protivoestestvennyj anus, poroki razvitiya lica i cherepa s narusheniem funkcij dyhaniya, zhevaniya, glotaniya. 4. Mnozhestvennye porazheniya kozhi s obil'nym otdelyaemym. 5. Prokaza. 6. VICH-infekciya u detej. 7. Otsutstvie nizhnih konechnostej ili zabolevanie oporno-dvigatel'noj sistemy, v tom chisle nasledstvennogo geneza, so stojkim narusheniem funkcii nizhnih konechnostej, trebuyushchie primeneniya invalidnyh kresel-kolyasok. 8. Organicheskie zabolevaniya central'noj nervnoj sistemy so stojkim narusheniem funkcii nizhnih konechnostej, trebuyushchie primeneniya invalidnyh kresel-kolyasok, i (ili) s narusheniem funkcii tazovyh organov. 9. Sostoyanie posle transplantacii vnutrennih organov i kostnogo mozga. 10. Tyazhelye organicheskie porazheniya pochek, oslozhnennye pochechnoj nedostatochnost'yu 2 i 3 stepeni. Dlya polucheniya l'got po oplate zhil'ya, kommunal'nyh uslug i priobretaemogo topliva invalidy i sem'i, imeyushchie detej- invalidov, dolzhny obrashchat'sya v organizacii, osushchestvlyayushchie sbor platezhej za oplatu zhil'ya, kommunal'nyh uslug i priobretaemoe toplivo (zhilishchnye remontno-ekspluatacionnye predpriyatiya, kommunal'nye predpriyatiya i t.p.). Osnovaniem dlya predostavleniya l'got yavlyaetsya spravka ob invalidnosti, vydannaya (VT|K) MS|. Dopolnitel'nye l'goty invalidam i sem'yam, imeyushchim detej-invalidov, mogut ustanavlivat'sya organami ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii i organami mestnogo samoupravleniya za schet sobstvennyh sredstv. PRECEDENT v gorode Ekaterinburge. Odin iz invalidov zadumalsya nad Zakonom "O social'noj zashchite invalidov v RF" st.17, v kotoroj zapisano: "Invalidam predostavlyaetsya skidka ne nizhe 50 procentov s kvartirnoj platy i oplaty kommunal'nyh uslug". - Tak pochemu zhe ya plachu 50 procentov ot social'noj normy na ploshchad', t. e. ot 18 kv.m? CHtoby razobrat'sya v etom trudnom voprose, nash geroj obratilsya v sud, zashchishchaya ne tol'ko svoi zakonnye prava, no i prava vseh invalidov. Sud reshil spravedlivo -- Federal'nyj zakon "O social'noj zashchite invalidov v RF" narushat' nel'zya! I obyazal sluzhby pereschitat' ego kvartplatu v sootvetstvii s Zakonom. K sozhaleniyu, eto edinstvennyj sluchaj v nashem gorode! CHtoby privlech' k dannoj probleme vnimanie organov vlasti, neobhodimo, chtoby kak mozhno bol'she invalidov obratilos' v gorodskuyu Prokuraturu s zayavleniem o narushenii svoih prav pri oplate zhil'ya. V etom sluchae Prokuratura v chasti nadzora cherez sudy zastavit vlast' vernut' invalidam ih zakonnye prava. L'gota po oplate elektroenergii v Zakone "O social'noj zashchite invalidov v RF" konkretno ne ogovorena. Dolgoe vremya invalidy ne mogli poluchit' otvet na vopros: yavlyaetsya li bytovaya elektroenergiya kommunal'noj uslugoj? Tol'ko po istechenii opredelennogo vremeni invalidam podtverdili, chto elektroenergiya, gaz i tverdoe toplivo, ispol'zuemye dlya otopleniya zhilyh domov, vhodyat v sostav kommunal'nyh uslug. Dlya polucheniya l'got po oplate elektroenergii invalidy dolzhny zaregistrirovat'sya v "|lektricheskih gorodskih setyah", pred座aviv neobhodimye dokumenty. Stat'ya 18. Vospitanie i obuchenie detej-invalidov Gosudarstvo obespechivaet nepreryvnost' vospitaniya i obrazovaniya, social'no-bytovuyu adaptaciyu detej-invalidov posredstvom obrazovatel'nyh uchrezhdenij, uchrezhdenij svyazi, informacii, fizicheskoj kul'tury i sporta. Zakon RF "Ob obrazovanii" ot 10 iyulya 1992 goda No 3266-1. Osnovnye polozheniya: - soderzhanie i obuchenie detej-invalidov v obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah osushchestvlyaetsya na osnove polnogo gosudarstvennogo obespecheniya; - dlya detej-invalidov sozdayutsya special'nye uchrezhdeniya (klassy, gruppy) korrekcionnogo haraktera, obespechivayushchie ih lechenie, vospitanie, obuchenie i integraciyu v obshchestvo. - deti-invalidy napravlyayutsya v ukazannye obrazovatel'nye uchrezhdeniya organami upravleniya obrazovaniem tol'ko s soglasiya roditelej po zaklyucheniyu psihologo-mediko-pedagogicheskoj konsul'tacii. - dlya detej-invalidov predel'nyj vozrast polucheniya osnovnogo obshchego obrazovaniya (vosemnadcat' let) mozhet byt' uvelichen; - obrazovatel'noe uchrezhdenie sozdaet usloviya, garantiruyushchie ohranu i ukreplenie zdorov'ya detej-invalidov; - uchebnaya nagruzka, rezhim zanyatij detej-invalidov soglasovany s organami zdravoohraneniya; - dlya detej-invalidov, nuzhdayushchihsya v dlitel'nom lechenii, organizuyutsya ozdorovitel'nye obrazovatel'nye uchrezhdeniya, v tom chisle sanatornogo tipa; - uchebnye zanyatiya dlya takih detej mogut provodit'sya obrazovatel'nymi uchrezhdeniyami na domu ili v lechebnyh uchrezhdeniyah. Roditeli detej-invalidov osvobozhdayutsya ot oplaty za ih soderzhanie v detskih doshkol'nyh uchrezhdeniyah. (Postanovlenie RF "Ob uporyadochenii platy za soderzhanie detej v detskih doshkol'nyh uchrezhdeniyah i finansovoj podderzhke etih uchrezhdenij" ot 6 marta 1992 goda No 2464-1). Deti-invalidy i deti, odin iz roditelej kotoryh yavlyaetsya invalidom, obespechivayutsya mestami v detskih doshkol'nyh, lechebno-profilakticheskih i ozdorovitel'nyh uchrezhdeniyah v pervoocherednom poryadke. (Ukaz prezidenta RF ot 2 oktyabrya 1992 goda No 1157 "O dopolnitel'nyh merah gosudarstvennoj podderzhki invalidov"). CHto delat', esli l'gota u vas est', no priznavat' ee otvetstvennye organy otkazyvayutsya? Dobit'sya l'goty mozhno dvumya putyami: Pervyj: pozhalovat'sya v vedomstvo, kotoroe ot imeni gosudarstva otvechaet za to, chtoby sdelat' zhizn' detej-invalidov polnocennoj, - Ministerstvo truda i social'nogo razvitiya. Vtoroj -- obratit'sya v sud! Krome iskovogo zayavleniya, vam neobhodimy: - dokumenty, podtverzhdayushchie pravo na l'gotu; - lyubye dokazatel'stva togo, chto l'gotu vam ne dayut (te zhe cheki za oplachennye vami lekarstva ili scheta kommunal'noj sluzhby i t.d.) Stat'ya. 19 Obrazovanie invalidov Problema obrazovaniya invalidov yavlyaetsya klyuchevoj dlya integracii ih v obshchestvo. Imenno ot ee resheniya zavisit: vojdut li invalidy v 21 vek, kak lyudi s ravnymi pravami i vozmozhnostyami. Gosudarstvo dolzhno obespechit' invalidam poluchenie obshchego obrazovaniya, professional'nogo obrazovaniya -- nachal'nogo, srednego i vysshego -- v sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii. Napomnim osnovnye polozheniya o l'gotah po priemu v vuzy, kotorye soderzhatsya v pis'me Ministerstva obshchego i professional'nogo obrazovaniya RF ot 25 marta 1999 goda No 27/502-6: - obuchenie invalidov osushchestvlyaetsya v formah, predusmotrennyh Ustavom obrazovatel'nogo uchrezhdeniya; - naibolee optimal'naya forma obucheniya dlya invalidov "ochno-zaochnaya"; - sroki obucheniya invalidov mogut byt' uvelicheny s uchetom ih individual'nyh osobennostej; - na vstupitel'nyh ekzamenah dlya invalidov predusmatrivaetsya dopolnitel'noe vremya na podgotovku ustnogo otveta i vypolnenie pis'mennoj raboty, no ne bolee polutora chasov; - obrazovatel'nye uchrezhdeniya dolzhny osushchestvlyat' svoyu deyatel'nost' vo vzaimodejstvii s gosudarstvennymi sluzhbami zanyatosti naseleniya, organami upravleniya obrazovaniya i social'noj zashchity na dogovornyh nachalah; - special'nye usloviya, sozdannye v etih uchrezhdeniyah, dolzhny obespechivat' vypolnenie individual'nyh programm reabilitacii invalidov na period ih obucheniya i sostoyat' v sleduyushchem: a) prisposoblenie pomeshchenij, mebeli, oborudovaniya k vozmozhnostyam invalidov i v sootvetstvii s trebovaniyami bezbar'ernoj arhitektury, b) adaptaciya programm obucheniya k psihofiziologicheskim osobennostyam invalidov, pedagogicheskoj korrekcii uchebnogo processa; - professional'noe obrazovanie invalidov sleduet osushchestvlyat' v sootvetstvii s gosudarstvennymi obrazovatel'nymi standartami na osnove obrazovatel'nyh programm, adaptirovannyh dlya obucheniya invalidov. Nedopustimo vvedenie dlya nih special'nyh standartov. Invalidy 1 i 2 gruppy pri postuplenii v srednie ili v vysshie professional'nye gosudarstvennye ili municipal'nye uchrezhdeniya imeyut pravo na vnekonkursnoe zachislenie v sluchae uspeshnoj sdachi vstupitel'nyh ekzamenov, esli takoe obuchenie po zaklyucheniyu MS| ne protivopokazano. Zakon RF "Ob obrazovanii" v redakcii Federal'nogo zakona ot 13.01.96. No 12-F3. Osnovnye polozheniya: - ogranicheniya prav grazhdan na professional'noe obrazovanie po sostoyaniyu zdorov'ya mogut byt' ustanovleny tol'ko zakonom; - invalidy imeyut pravo vybora obrazovatel'nogo uchrezhdeniya i postupleniya v nego; - invalidam, obuchayushchimsya v srednih ili vysshih professional'nyh gosudarstvennyh ili municipal'nyh uchebnyh zavedeniyah, v obyazatel'nom poryadke, nezavisimo ot uspevaemosti, dolzhna nachislyat'sya stipendiya; - invalidy 1 i 2 gruppy, okonchivshie vysshie i srednie special'nye uchebnye zavedeniya (nezavisimo ot form obucheniya), napravlyayutsya ministerstvami i vedomstvami dlya trudoustrojstva, kak pravilo, po mestu zhitel'stva v sootvetstvii s priobretennoj imi special'nost'yu. Sredi teh, kto priznaetsya invalidami, odna tret' poluchaet rekomendacii na pereobuchenie novym professiyam. V sisteme social'noj zashchity RF est' svoi specializirovannye uchrezhdeniya, kotorye dayut nachal'noe i srednee profobrazovanie: 30 professional'nyh uchilishch i 12 tehnikumov. Takzhe zaklyucheny soglasheniya s Germaniej, v sootvetstvii s kotorymi, otkryty dva centra v Peterburge i Novokuznecke, gde obuchenie invalidov idet na kachestvenno inom urovne. |to uzhe shag vpered ot staroj sistemy, v kotoroj iz goda v god gotovili obuvshchikov, chasovshchikov, portnyh i t.p. Teper' zhe neobhodimo reagirovat' na spros rynka truda i gotovit' programmistov, dizajnerov, menedzherov, yuristov i t.p. Vysshie uchebnye zavedeniya dlya invalidov sm. v razdele "Nasha spravka". Stat'ya 20-25. Obespechenie zanyatosti invalidov Invalidam predostavlyayutsya garantii trudovoj zanyatosti. Pozhaluj, samym glavnym usloviem dlya obespecheniya zanyatosti invalidov, yavlyaetsya nalichie v organizacii kvoty dlya priema na rabotu invalidov i sozdaniya dlya nih minimal'nogo kolichestva special'nyh rabochih mest. Otvetstvennost' rabotodatelej za nesoblyudenie ustanovlennoj kvoty dlya priema na rabotu invalidov opredelena Polozheniem "O poryadke vneseniya obyazatel'noj platy v sluchae nevypolneniya ili nevozmozhnosti vypolneniya ustanovlennoj kvoty dlya priema na rabotu invalidov". Nastoyashchee Polozhenie razrabotano v sootvetstvii s Zakonami "O social'noj zashchite invalidov v RF" i "O zanyatosti naseleniya v RF". Osnovnye polozheniya. V sluchae nevypolneniya kvoty dlya priema na rabotu invalidov, rabotodateli vnosyat v fond zanyatosti platu za kazhdogo netrudoustroennogo invalida v predelah ustanovlennoj kvoty. Sredstva fonda zanyatosti, sformirovannye za schet postupleniya obyazatel'noj platy, vzyskaniya shtrafov za nevypolnenie kvoty organizaciyami, celevym naznacheniem napravlyayutsya na sozdanie: - rabochih mest dlya invalidov sverh ustanovlennoj kvoty organizaciyam nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form, -specializirovannyh predpriyatij (cehov, uchastkov) obshchestvennyh ob容dinenij invalidov, primenyayushchih trud invalidov, -specializirovannyh rabochih mest dlya trudoustrojstva invalidov (za isklyucheniem special'nyh rabochih mest dlya invalidov, poluchivshih trudovoe uvech'e ili professional'noe zabolevanie, kotorye sozdayutsya za schet rabotodatelya). Poryadok vydeleniya sredstv fonda zanyatosti na ukazannye celi ustanavlivaetsya Ministerstvom truda i social'nogo razvitiya RF. Itak, Fondy zanyatosti dolzhny pomoch' invalidam trudoustroit'sya. A invalidy dolzhny zayavit' o sebe, o svoem tverdom zhelanii rabotat'. Na dannyj moment ne sushchestvuet zakonov, predusmatrivayushchih ogranichenie po dolzhnostyam, kotorye mogut zanimat' invalidy. PROFESSIONALXNAYA REABILITACIYA INVALIDOV -- OSNOVA INTEGRACII IH V OBSHCHESTVO. V ideale, esli Zakon zarabotaet v polnuyu silu, invalidy krome uluchsheniya svoego material'nogo sostoyaniya, budut adaptirovany v obshchestve i budut imet' vozmozhnost' rabotat' na obychnyh predpriyatiyah, kak eto delaetsya vo vsem mire. Esli invalid hochet trudit'sya, emu nikto ne mozhet etogo zapretit'. Invalid raven v svoih pravah so vsemi, volen sam reshat', sam delat' svoj vybor. A vot u nas, invalidov, rabotniki nalogovoj inspekcii chasto trebuyut spravki MS| (VT|K), chtoby proverit', net li na oborotnoj storone spravki zapisi o netrudosposobnosti. Ne prevyshayut li oni svoi polnomochiya? Mozhet byt', oni dejstvuyut na osnovanii kakih-to pravil, norm? Otvet na etot vopros est' v zakone "O social'noj zashchite invalidov v RF", gde invalidam garantiruyutsya ravnye prava i vozmozhnosti so vsemi grazhdanami Rossii. Znachit, gruppa invalidnosti dolzhna svidetel'stvovat' lish' ob ob容me obyazannostej gosudarstva i rabotodatelej pri realizacii invalidom ego prava na trud. Tak chto net nikakogo narusheniya, esli na predpriyatii trudyatsya invalidy 1 i 2 gruppy. Zakon na ih storone. Ezhegodno v Rossii priznayutsya invalidami bolee 300 tysyach chelovek, iz nih polovina -- lica trudosposobnogo vozrasta. Vosstanavlivayut sposobnost' k trudu tol'ko okolo treh procentov invalidov, trudoustroen iz nih lish' malyj procent. Konstituciya Rossii glasit: "Trud svoboden". Kazhdyj imeet pravo vybora professii. |to horosho, esli chelovek zdorovyj, a esli net? Invalidy oshchushchayut svoyu trudovuyu izolyaciyu, kak polnuyu nenuzhnost' obshchestvu. Ved' dlya invalida poteryat' rabotu -- eto utrata slozhivshegosya obraza zhizni. Situaciya izmenitsya, esli zdorovye lyudi pojmut, chto neobhodimo vkladyvat' sredstva v reabilitaciyu invalidov. Obshchestvo pri etom budet ne tol'ko nravstvennym, no i ekonomicheski sostoyatel'nym. V razvityh stranah odin dollar, vlozhennyj v reshenie problem invalidov, prinosit 35 dollarov pribyli! Predpriyatiya dlya invalidov trebuet bol'shih kapitalovlozhenij, t.k., uchityvaya fizicheskoe sostoyanie rabotayushchih, proizvodstvo dolzhno byt' maksimal'no osnashcheno sovremennym oborudovaniem, chto v nastoyashchee vremya prakticheski nedostupno. Vot i poluchaetsya, hot' soobshcha, hot' v odinochku invalidam ochen' trudno vyzhit'. I eto ne iz-za togo, chto net dostatochnoj pravovoj bazy, a ot konservativnogo mirovozzreniya obshchestva na eti problemy. Ved' miloserdie k invalidam zaklyuchaetsya ne tol'ko v tom, chtoby dat' im korochku hleba, kotoruyu oni s容dyat. Glavnoe sozdat' dlya etih lyudej neobhodimye usloviya truda, kotorye smogli by izbavit' ih ot postoyannogo straha za svoj zavtrashnij den'. Povorot na 180 gradusov po otnosheniyu k invalidam proizoshel v razvityh stranah ne tak uzh davno. Po kirpichiku zakladyvalsya fundament, chtoby izmenit' mirovozzrenie svoego naroda po otnosheniyu k invalidam. Otmechalos' stremlenie ne izolirovat' ih ot tyagot zhizni, a pomoch' im adaptirovat'sya v normal'noj okruzhayushchej srede. Kak pokazala zhizn', edinstvenno pravil'nyj put', kotoryj vybrali vse civilizovannye strany dlya resheniya problemy trudoustrojstva invalidov - eto ustanovlenie na predpriyatiyah kvoty na rabochie mesta dlya invalidov. Nash Zakon tozhe ustanovil kvoty, znachit, my idet pravil'nym putem. I skoro problema zanyatosti invalidov budet reshena! Ministerstvom truda i social'nogo razvitiya RF razrabotan special'nyj perechen' professij, ovladev kotorymi, invalidy budut konkurentosposobnymi na rynke truda. Otmetim takzhe, chto Postanovleniem Pravitel'stva RF ot 13 sentyabrya 1996 goda No 1074 pri Ministerstve truda i social'nogo razvitiya RF sozdan Departament po voprosam reabilitacii i social'noj integracii invalidov. Neobhodima takzhe i gorodskaya sluzhba, sposobnaya kontrolirovat' vse voprosy, svyazannye s trudoustrojstvom invalidov, a takzhe proveryat', vypolnyayutsya li kvoty na predpriyatiyah i t.d. Dlya prinyatiya resheniya o priznanii invalida bezrabotnym on dolzhen predstavit' v organ Federal'noj sluzhby zanyatosti Rossii individual'nuyu programmu reabilitacii (IPR). V to zhe vremya soglasno Ukazaniyu Federal'noj sluzhby zanyatosti RF ot 2 fevralya 1996 goda No P-5-2-271 reshenie o priznanii invalidov bezrabotnymi mozhet prinimat'sya bez pred座avleniya imi IPR. V sootvetstvii s dejstvuyushchim zakonodatel'stvom Upravlenie Federal'noj sluzhby zanyatosti osushchestvlyaet za schet fonda zanyatosti vyplaty posobiya po bezrabotice invalidam, priznannym v ustanovlennom poryadke bezrabotnymi. VNIMANIE! Est' vozmozhnost' professional'nogo obucheniya! Obrashchenie Fonda zanyatosti goroda Ekaterinburga k invalidam: Bezrabotnye grazhdane, ispytyvayushchie opredelennye trudnosti v poiskah raboty v svyazi s ogranicheniem trudosposobnosti, mogut byt' napravleny na pereobuchenie po sleduyushchim special'nostyam: - shveya (raskrojshchik); - vyazal'shchica trikotazhnyh izdelij; - vyshival'shchica; - operator gazovoj kotel'noj; - lifter; - pol'zovatel' P|VM; - buhgalter (s garantijnym pis'mom ot rabotodatelya). A vot v Rostove-na-Donu dazhe sozdan pervyj v strane biznes-inkubator, centr dlya vovlecheniya v predprinimatel'skuyu deyatel'nost' social'no nezashchishchennyh sloev naseleniya, v pervuyu ochered' invalidov, kotorym budet okazyvat'sya informacionnaya i finansovo-kreditnaya podderzhka.