Ob avarijno-spasatel'nyh sluzhbah i statuse spasatelej Federal'nyj zakon Rossijskoj federacii Ob avarijno-spasatel'nyh sluzhbah i statuse spasatelej Prinyat Gosudarstvennoj Dumoj 14 iyulya 1995 goda Nastoyashchij Federal'nyj zakon: opredelyaet obshchie organizacionno-pravovye i ekonomicheskie osnovy sozdaniya i deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij na territorii Rossijskoj Federacii, reguliruet otnosheniya v etoj oblasti mezhdu organami gosudarstvennoj vlasti, organami mestnogo samoupravleniya, a takzhe predpriyatiyami, uchrezhdeniyami, organizaciyami, krest'yanskimi (fermerskimi) hozyajstvami, inymi yuridicheskimi licami nezavisimo ot ih organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti (dalee - organizacii), obshchestvennymi ob容dineniyami, dolzhnostnymi licami i grazhdanami Rossijskoj Federacii; ustanavlivaet prava, obyazannosti i otvetstvennost' spasatelej, opredelyaet osnovy gosudarstvennoj politiki v oblasti pravovoj i social'noj zashchity spasatelej, drugih grazhdan Rossijskoj Federacii, prinimayushchih uchastie v likvidacii chrezvychajnyh situacij prirodnogo i tehnogennogo haraktera (dalee - chrezvychajnye situacii), i chlenov ih semej. Glava I. OBSHCHIE POLOZHENIYA Stat'ya 1. Osnovnye ponyatiya 1. Avarijno-spasatel'naya sluzhba - eto sovokupnost' organov upravleniya, sil i sredstv, prednaznachennyh dlya resheniya zadach po preduprezhdeniyu i likvidacii chrezvychajnyh situacij, funkcional'no ob容dinennyh v edinuyu sistemu, osnovu kotoroj sostavlyayut avarijno-spasatel'nye formirovaniya. 2. Avarijno-spasatel'noe formirovanie - eto samostoyatel'naya ili vhodyashchaya v sostav avarijno-spasatel'noj sluzhby struktura, prednaznachennaya dlya provedeniya avarijno-spasatel'nyh rabot, osnovu kotoroj sostavlyayut podrazdeleniya spasatelej, osnashchennye special'nymi tehnikoj, oborudovaniem, snaryazheniem, instrumentami i materialami. 3. Spasatel' - eto grazhdanin, podgotovlennyj i attestovannyj na provedenie avarijno-spasatel'nyh rabot. 4. Avarijno-spasatel'nye raboty - eto dejstviya po spaseniyu lyudej, material'nyh i kul'turnyh cennostej, zashchite prirodnoj sredy v zone chrezvychajnyh situacij, lokalizacii chrezvychajnyh situacij i podavleniyu ili dovedeniyu do minimal'no vozmozhnogo urovnya vozdejstviya harakternyh dlya nih opasnyh faktorov. Avarijno-spasatel'nye raboty harakterizuyutsya nalichiem faktorov, ugrozhayushchih zhizni i zdorov'yu provodyashchih eti raboty lyudej, i trebuyut special'noj podgotovki, ekipirovki i osnashcheniya. 5. Neotlozhnye raboty pri likvidacii chrezvychajnyh situacij - eto deyatel'nost' po vsestoronnemu obespecheniyu avarijno-spasatel'nyh rabot, okazaniyu naseleniyu, postradavshemu v chrezvychajnyh situaciyah, medicinskoj i drugih vidov pomoshchi, sozdaniyu uslovij, minimal'no neobhodimyh dlya sohraneniya zhizni i zdorov'ya lyudej, podderzhaniya ih rabotosposobnosti. 6. Status spasatelej - eto sovokupnost' prav i obyazannostej, ustanovlennyh zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii i garantirovannyh gosudarstvom spasatelyam. Osobennosti statusa spasatelej opredelyayutsya vozlozhennymi na nih obyazannostyami po uchastiyu v provedenii rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij i svyazannoj s etim ugrozoj ih zhizni i zdorov'yu. 7. Avarijno-spasatel'nye sredstva - eto tehnicheskaya, nauchno-tehnicheskaya i intellektual'naya produkciya, v tom chisle specializirovannye sredstva svyazi i upravleniya, tehnika, oborudovanie, snaryazhenie, imushchestvo i materialy, metodicheskie, video-, kino-, fotomaterialy po tehnologii avarijno-spasatel'nyh rabot, a takzhe programmnye produkty i bazy dannyh dlya elektronnyh vychislitel'nyh mashin i inye sredstva, prednaznachennye dlya provedeniya avarijno-spasatel'nyh rabot. Stat'ya 2. Pravovye osnovy sozdaniya i deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb i deyatel'nosti spasatelej Pravovye osnovy sozdaniya i deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij i deyatel'nosti spasatelej sostavlyayut Konstituciya Rossijskoj Federacii, nastoyashchij Federal'nyj zakon, Federal'nyj zakon "O zashchite naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij prirodnogo i tehnogennogo haraktera", drugie zakony i inye normativnye pravovye akty Rossijskoj Federacii, zakony i inye normativnye pravovye akty sub容ktov Rossijskoj Federacii. Stat'ya 3. Osnovnye principy deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb i spasatelej Osnovnymi principami deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij i spasatelej yavlyayutsya: princip gumanizma i miloserdiya, predusmatrivayushchij prioritetnost' zadach spaseniya zhizni i sohraneniya zdorov'ya lyudej, zashchity prirodnoj sredy pri vozniknovenii chrezvychajnyh situacij; princip edinonachaliya rukovodstva avarijno-spasatel'nymi sluzhbami, avarijno-spasatel'nymi formirovaniyami; princip opravdannogo riska i obespecheniya bezopasnosti pri provedenii avarijno-spasatel'nyh i neotlozhnyh rabot; princip postoyannoj gotovnosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij k operativnomu reagirovaniyu na chrezvychajnye situacii i provedeniyu rabot po ih likvidacii. Stat'ya 4. Gosudarstvennaya podderzhka avarijno-spasatel'nyh sluzhb i spasatelej Gosudarstvo okazyvaet vsemernuyu podderzhku avarijno-spasatel'nym sluzhbam, avarijno-spasatel'nym formirovaniyam, yavlyayushchimsya silami edinoj gosudarstvennoj sistemy preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij, dlya chego: ustanavlivaet sistemu nalogovyh i inyh l'got dlya avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij, a takzhe dlya organizacij, v iniciativnom poryadke okazyvayushchih finansovuyu i material'no-tehnicheskuyu pomoshch' avarijno-spasatel'nym sluzhbam, avarijno-spasatel'nym formirovaniyam; okazyvaet sodejstvie organizaciyam, obshchestvennym ob容dineniyam, organam mestnogo samoupravleniya v podgotovke i osnashchenii sozdavaemyh imi avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij, a takzhe sodejstvie v podgotovke grazhdan, iz座avivshih zhelanie projti obuchenie po programme podgotovki spasatelej; predusmatrivaet sistemu mer po pravovoj i social'noj zashchite spasatelej i chlenov ih semej; okazyvaet finansovuyu podderzhku avarijno-spasatel'nym sluzhbam, avarijno-spasatel'nym formirovaniyam ishodya iz interesov zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij; otdaet predpochtenie pri razmeshchenii gosudarstvennyh zakazov na proizvodstvo avarijno-spasatel'nyh sredstv, pri prochih ravnyh usloviyah, predpriyatiyam avarijno-spasatel'nyh sluzhb. Stat'ya 5. Vidy avarijno-spasatel'nyh rabot K avarijno-spasatel'nym rabotam otnosyatsya poiskovo-spasatel'nye, gornospasatel'nye, gazospasatel'nye, protivofontannye raboty, a takzhe avarijno-spasatel'nye raboty, svyazannye s tusheniem pozharov, raboty po likvidacii mediko-sanitarnyh posledstvij chrezvychajnyh situacij i drugie, perechen' kotoryh mozhet byt' dopolnen resheniem Pravitel'stva Rossijskoj Federacii. Glava II. AVARIJNO-SPASATELXNYE SLUZHBY Stat'ya 6. Zadachi avarijno-spasatel'nyh sluzhb 1. Osnovnymi zadachami avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij, kotorye v obyazatel'nom poryadke vozlagayutsya na nih, yavlyayutsya: podderzhanie organov upravleniya, sil i sredstv avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij v postoyannoj gotovnosti k vydvizheniyu v zony chrezvychajnyh situacij i provedeniyu rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij; kontrol' za gotovnost'yu obsluzhivaemyh ob容ktov i territorij k provedeniyu na nih rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij; likvidaciya chrezvychajnyh situacij na obsluzhivaemyh ob容ktah ili territoriyah. Krome togo, v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii na avarijno-spasatel'nye sluzhby, avarijno-spasatel'nye formirovaniya mogut vozlagat'sya zadachi po: uchastiyu v razrabotke planov preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij na obsluzhivaemyh ob容ktah i territoriyah, planov vzaimodejstviya pri likvidacii chrezvychajnyh situacij na drugih ob容ktah i territoriyah; uchastiyu v provedenii ekspertizy predpolagaemyh dlya realizacii proektov i reshenij po obsluzhivaemym ob容ktam i territoriyam, a takzhe po processam, kotorye mogut povliyat' na obespechenie zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij na ukazannyh ob容ktah; nadzoru v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij; uchastiyu v kontrole za soblyudeniem tehnologicheskih i inzhenerno- tehnicheskih trebovanij v oblasti preduprezhdeniya chrezvychajnyh situacij; uchastiyu v podgotovke reshenij po sozdaniyu, razmeshcheniyu, opredeleniyu nomenklaturnogo sostava i ob容mov rezervov material'nyh resursov dlya likvidacii chrezvychajnyh situacij; propagande znanij v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij, uchastiyu v podgotovke naseleniya i rabotnikov organizacij k dejstviyam v usloviyah chrezvychajnyh situacij; uchastiyu v razrabotke normativnyh dokumentov po voprosam organizacii i provedeniya avarijno-spasatel'nyh i neotlozhnyh rabot; vyrabotke predlozhenij organam gosudarstvennoj vlasti po voprosam pravovogo i tehnicheskogo obespecheniya deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij, social'noj zashchity spasatelej i drugih rabotnikov avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij; uchastiyu v razrabotke i proizvodstve avarijno-spasatel'nyh sredstv, a takzhe drugie zadachi, ne vyhodyashchie za ramki gumanitarnyh zadach, vozlozhennyh na edinuyu gosudarstvennuyu sistemu preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij. 2. Polnyj perechen' zadach, vozlagaemyh na konkretnye avarijno-spasatel'nye sluzhby, avarijno-spasatel'nye formirovaniya, opredelyaetsya po soglasovaniyu s federal'nym organom ispolnitel'noj vlasti, special'no upolnomochennym na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya ot chrezvychajnyh situacij, organami upravleniya pri organah ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii i pri organah mestnogo samoupravleniya, special'no upolnomochennymi na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya ot chrezvychajnyh situacij, v sootvetstvii s ih polnomochiyami i zakreplyaetsya v polozheniyah ob avarijno-spasatel'nyh sluzhbah, avarijno-spasatel'nyh formirovaniyah ili v ustavah ukazannyh sluzhb i formirovanij. Stat'ya 7. Sozdanie avarijno-spasatel'nyh sluzhb 1. V sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii avarijno-spasatel'nye sluzhby, avarijno-spasatel'nye formirovaniya mogut sozdavat'sya: na postoyannoj shtatnoj osnove - professional'nye avarijno-spasatel'nye sluzhby, professional'nye avarijno-spasatel'nye formirovaniya; na neshtatnoj osnove - neshtatnye avarijno-spasatel'nye formirovaniya; na obshchestvennyh nachalah - obshchestvennye avarijno-spasatel'nye formirovaniya. 2. Professional'nye avarijno-spasatel'nye sluzhby, professional'nye avarijno-spasatel'nye formirovaniya sozdayutsya: v federal'nyh organah ispolnitel'noj vlasti - resheniyami Pravitel'stva Rossijskoj Federacii po predstavleniyam sootvetstvuyushchih ministerstv, vedomstv i organizacij Rossijskoj Federacii, soglasovannym s federal'nym organom ispolnitel'noj vlasti, special'no upolnomochennym na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij, i drugimi zainteresovannymi federal'nymi organami ispolnitel'noj vlasti; v sub容ktah Rossijskoj Federacii - organami ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii; v organizaciyah, zanimayushchihsya odnim ili neskol'kimi vidami deyatel'nosti, pri osushchestvlenii kotoryh zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii predusmotreno obyazatel'noe nalichie u organizacij sobstvennyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij, - rukovodstvom organizacij po soglasovaniyu s organami upravleniya pri organah ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii, special'no upolnomochennyh na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij; v organah mestnogo samoupravleniya - po resheniyu organov mestnogo samoupravleniya, esli inoe ne predusmotreno zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. 3. Neshtatnye avarijno-spasatel'nye formirovaniya sozdayutsya organizaciyami iz chisla svoih rabotnikov v obyazatel'nom poryadke, esli eto predusmotreno zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii, ili po resheniyu administracij organizacij v poryadke, predusmotrennom zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. 4. Obshchestvennye avarijno-spasatel'nye formirovaniya sozdayutsya obshchestvennymi ob容dineniyami, ustavnymi zadachami kotoryh yavlyaetsya uchastie v provedenii rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij. Stat'ya 8. Sostav avarijno-spasatel'nyh sluzhb Sostav i strukturu avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij opredelyayut sozdayushchie ih federal'nye organy ispolnitel'noj vlasti, organy ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii, organy mestnogo samoupravleniya, organizacii, obshchestvennye ob容dineniya ishodya iz vozlozhennyh na nih zadach po preduprezhdeniyu i likvidacii chrezvychajnyh situacij, a takzhe trebovanij zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. V sostav avarijno-spasatel'nyh sluzhb vhodyat organy upravleniya ukazannyh sluzhb, avarijno-spasatel'nye formirovaniya i inye formirovaniya, obespechivayushchie reshenie stoyashchih pered avarijno-spasatel'nymi sluzhbami zadach. Krome togo, v sostav avarijno-spasatel'nyh sluzhb mogut vhodit' nauchno-issledovatel'skie uchrezhdeniya, obrazovatel'nye uchrezhdeniya po podgotovke spasatelej, uchrezhdeniya po podgotovke poiskovyh sobak i organizacii po proizvodstvu avarijno-spasatel'nyh sredstv. Stat'ya 9. Komplektovanie avarijno-spasatel'nyh sluzhb 1. Komplektovanie avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij osushchestvlyaetsya na dobrovol'noj osnove. 2. V professional'nye avarijno-spasatel'nye sluzhby, professional'nye avarijno-spasatel'nye formirovaniya na dolzhnosti spasatelej, v obrazovatel'nye uchrezhdeniya po podgotovke spasatelej dlya obucheniya prinimayutsya grazhdane, imeyushchie srednee (polnoe) obshchee obrazovanie, priznannye pri medicinskom osvidetel'stvovanii godnymi k rabote spasatelyami i sootvetstvuyushchie ustanovlennym trebovaniyam k urovnyu ih professional'noj i fizicheskoj podgotovki, a takzhe trebovaniyam, pred座avlyaemym k ih moral'no-psihologicheskim kachestvam. 3. K neposredstvennomu ispolneniyu obyazannostej spasatelej v professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhbah, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovaniyah dopuskayutsya grazhdane, dostigshie vozrasta 18 let, imeyushchie srednee (polnoe) obshchee obrazovanie, proshedshie obuchenie po programme podgotovki spasatelej i attestovannye v ustanovlennom poryadke na provedenie avarijno-spasatel'nyh rabot. 4. Pri prieme grazhdan v professional'nye avarijno-spasatel'nye sluzhby, professional'nye avarijno-spasatel'nye formirovaniya na dolzhnosti spasatelej s nimi zaklyuchaetsya trudovoj dogovor (kontrakt), v kotorom zakreplyayutsya osobennosti i rezhim raboty spasatelej; poryadok i usloviya oplaty truda, social'nye garantii i l'goty spasatelyam; obyazatel'stvo neukosnitel'nogo vypolneniya spasatelyami vozlozhennyh na nih obyazannostej i rasporyazhenij rukovoditelej ukazannyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij na dezhurstve i pri provedenii rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij. Trudovoj dogovor (kontrakt) so spasatelem mozhet byt' rastorgnut po iniciative administracii avarijno-spasatel'noj sluzhby, avarijno-spasatel'nogo formirovaniya v sluchae odnokratnogo neobosnovannogo otkaza spasatelya ot uchastiya v provedenii rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij. Stat'ya 10. Registraciya avarijno-spasatel'nyh sluzhb 1. Vse avarijno-spasatel'nye sluzhby, avarijno-spasatel'nye formirovaniya podlezhat obyazatel'noj registracii. 2. Registraciyu avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij ustanovlennym poryadkom osushchestvlyayut federal'nyj organ ispolnitel'noj vlasti, special'no upolnomochennyj na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij, organy upravleniya pri organah ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii i organy upravleniya pri organah mestnogo samoupravleniya, special'no upolnomochennye na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij, v sootvetstvii so svoimi polnomochiyami. Stat'ya 11. Deyatel'nost' avarijno-spasatel'nyh sluzhb 1. Avarijno-spasatel'nye sluzhby, avarijno-spasatel'nye formirovaniya v svoej deyatel'nosti rukovodstvuyutsya zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii, sootvetstvuyushchimi polozheniyami, ustavami, pravilami i drugimi normativnymi pravovymi aktami. 2. V svyazi s osobym harakterom deyatel'nosti professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij rukovodstvo imi predpolagaet neukosnitel'noe vypolnenie vsemi rabotnikami professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij prikazov i rasporyazhenij, otdavaemyh rukovoditelyami ukazannyh sluzhb i formirovanij. Dannoe trebovanie rasprostranyaetsya na neshtatnye i obshchestvennye avarijno-spasatel'nye formirovaniya pri uchastii ukazannyh formirovanij v provedenii rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij. 3. Prekrashchenie rabot kak sredstvo razresheniya kollektivnogo trudovogo spora v professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhbah, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovaniyah ne dopuskaetsya. 4. Professional'nye avarijno-spasatel'nye sluzhby, professional'nye avarijno-spasatel'nye formirovaniya mogut osushchestvlyat' svoyu deyatel'nost' po obsluzhivaniyu ob容ktov i territorij na dogovornoj osnove. 5. Gotovnost' professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij k reagirovaniyu na chrezvychajnye situacii i provedeniyu rabot po ih likvidacii proveryaetsya v hode attestacii, a takzhe v hode proverok, osushchestvlyaemyh v predelah svoih polnomochij federal'nym organom ispolnitel'noj vlasti, special'no upolnomochennym na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij, organami gosudarstvennogo nadzora, organami upravleniya pri organah ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii i organami upravleniya pri organah mestnogo samoupravleniya, special'no upolnomochennymi na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij. Stat'ya 12. Attestaciya avarijno-spasatel'nyh sluzhb 1. Vse avarijno-spasatel'nye sluzhby, avarijno-spasatel'nye formirovaniya podlezhat attestacii v poryadke, ustanavlivaemom Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. 2. Avarijno-spasatel'nye sluzhby, avarijno-spasatel'nye formirovaniya, ne proshedshie attestaciyu ili ne podtverdivshie v hode proverok svoyu gotovnost' k reagirovaniyu na chrezvychajnye situacii i provedeniyu rabot po ih likvidacii, k obsluzhivaniyu organizacij po dogovoru ne dopuskayutsya i k provedeniyu avarijno-spasatel'nyh rabot ne privlekayutsya. 3. Priostanavlivaetsya polnost'yu ili chastichno deyatel'nost' organizacij v sluchae, esli podgotovka i sostoyanie professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij, sozdannyh ukazannymi organizaciyami ili obsluzhivayushchih ih po dogovoram, ne otvechayut trebovaniyam, ustanovlennym zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. Poryadok priostanovleniya deyatel'nosti ukazannyh organizacij ustanavlivaetsya zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. Stat'ya 13. Privlechenie avarijno-spasatel'nyh sluzhb k likvidacii chrezvychajnyh situacij 1. Privlechenie avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij k likvidacii chrezvychajnyh situacij osushchestvlyaetsya: v sootvetstvii s planami preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij na obsluzhivaemyh ukazannymi avarijno-spasatel'nymi sluzhbami, avarijno-spasatel'nymi formirovaniyami ob容ktah i territoriyah; v sootvetstvii s planami vzaimodejstviya pri likvidacii chrezvychajnyh situacij na drugih ob容ktah i territoriyah; ustanovlennym poryadkom dejstvij pri vozniknovenii i razvitii chrezvychajnyh situacij; po resheniyu upolnomochennyh na to dolzhnostnyh lic federal'nyh organov gosudarstvennoj vlasti, organov gosudarstvennoj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii, organov mestnogo samoupravleniya, organizacij i obshchestvennyh ob容dinenij, osushchestvlyayushchih rukovodstvo deyatel'nost'yu ukazannyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij libo imeyushchih na to ustanovlennye zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii polnomochiya na osnove zaprosa federal'nyh organov gosudarstvennoj vlasti, organov gosudarstvennoj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii, organov mestnogo samoupravleniya, organizacij, na territorii kotoryh slozhilis' chrezvychajnye situacii ili k polnomochiyam kotoryh otnesena likvidaciya ukazannyh chrezvychajnyh situacij, na osnove zaprosa rukovoditelej likvidacii chrezvychajnyh situacij libo po soglasovaniyu s ukazannymi organami i rukovoditelyami likvidacii chrezvychajnyh situacij. Privlechenie professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij k likvidacii chrezvychajnyh situacij po resheniyu upolnomochennyh na to dolzhnostnyh lic dolzhno soprovozhdat'sya obyazatel'nym prinyatiem mer, obespechivayushchih ustanovlennyj zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii uroven' zashchishchennosti ot chrezvychajnyh situacij ob容ktov i territorij, obsluzhivaemyh ukazannymi sluzhbami i formirovaniyami. 2. Privlechenie professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij k likvidacii chrezvychajnyh situacij za predelami territorii Rossijskoj Federacii osushchestvlyaetsya po resheniyu Pravitel'stva Rossijskoj Federacii na osnove mezhdunarodnyh dogovorov Rossijskoj Federacii. Stat'ya 14. Rukovodstvo rabotami po likvidacii chrezvychajnyh situacij 1. Rukovodstvo vsemi silami i sredstvami, privlechennymi k likvidacii chrezvychajnyh situacij, i organizaciyu ih vzaimodejstviya osushchestvlyayut rukovoditeli likvidacii chrezvychajnyh situacij. 2. Rukovoditeli avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij, pribyvshie v zony chrezvychajnyh situacij pervymi, prinimayut na sebya polnomochiya rukovoditelej likvidacii chrezvychajnyh situacij i ispolnyayut ih do pribytiya rukovoditelej likvidacii chrezvychajnyh situacij, opredelennyh zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii, planami preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij ili naznachennyh organami gosudarstvennoj vlasti, organami mestnogo samoupravleniya, rukovoditelyami organizacij, k polnomochiyam kotoryh otnesena likvidaciya dannyh chrezvychajnyh situacij. 3. Resheniya rukovoditelej likvidacii chrezvychajnyh situacij, napravlennye na likvidaciyu chrezvychajnyh situacij, yavlyayutsya obyazatel'nymi dlya vseh grazhdan i organizacij, nahodyashchihsya v zonah chrezvychajnyh situacij, esli inoe ne predusmotreno zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. 4. Nikto ne vprave vmeshivat'sya v deyatel'nost' rukovoditelej likvidacii chrezvychajnyh situacij po rukovodstvu rabotami po likvidacii chrezvychajnyh situacij, inache kak otstraniv ih v ustanovlennom poryadke ot ispolneniya obyazannostej i prinyav rukovodstvo na sebya ili naznachiv drugoe dolzhnostnoe lico. 5. Polnomochiya rukovoditelya likvidacii chrezvychajnoj situacii opredelyayutsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii, organami gosudarstvennoj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii, organami mestnogo samoupravleniya, rukovodstvom organizacij v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. 6. V sluchae krajnej neobhodimosti rukovoditeli likvidacii chrezvychajnyh situacij vprave samostoyatel'no prinimat' resheniya: o provedenii evakuacionnyh meropriyatij; ob ostanovke deyatel'nosti organizacij, nahodyashchihsya v zonah chrezvychajnyh situacij; o provedenii avarijno-spasatel'nyh rabot na ob容ktah i territoriyah organizacij, nahodyashchihsya v zonah chrezvychajnyh situacij; ob ogranichenii dostupa lyudej v zony chrezvychajnyh situacij; o razbronirovanii rezervov material'nyh resursov dlya likvidacii chrezvychajnyh situacij organizacij, nahodyashchihsya v zonah chrezvychajnyh situacij; ob ispol'zovanii v poryadke, ustanovlennom zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii, sredstv svyazi, transportnyh sredstv i inogo imushchestva organizacij, nahodyashchihsya v zonah chrezvychajnyh situacij; o privlechenii k provedeniyu rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij neshtatnyh i obshchestvennyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij, a takzhe spasatelej, ne vhodyashchih v sostav ukazannyh formirovanij, pri nalichii u nih dokumentov, podtverzhdayushchih ih attestaciyu na provedenie avarijno-spasatel'nyh rabot; o privlechenii na dobrovol'noj osnove naseleniya k provedeniyu neotlozhnyh rabot, a takzhe otdel'nyh grazhdan, ne yavlyayushchihsya spasatelyami, s ih soglasiya k provedeniyu avarijno-spasatel'nyh rabot; o prinyatii drugih neobhodimyh mer, obuslovlennyh razvitiem chrezvychajnyh situacij i hodom rabot po ih likvidacii. Rukovoditeli likvidacii chrezvychajnyh situacij obyazany prinyat' vse mery po nezamedlitel'nomu informirovaniyu sootvetstvuyushchih organov gosudarstvennoj vlasti, organov mestnogo samoupravleniya, rukovodstva organizacij o prinyatyh imi v sluchae krajnej neobhodimosti resheniyah. 7. Rukovoditeli likvidacii chrezvychajnyh situacij, rukovoditeli avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij imeyut pravo na polnuyu i dostovernuyu informaciyu o chrezvychajnyh situaciyah, neobhodimuyu dlya organizacii rabot po ih likvidacii. 8. V sluchae tehnologicheskoj nevozmozhnosti provedeniya vsego ob容ma avarijno-spasatel'nyh rabot rukovoditeli likvidacii chrezvychajnyh situacij mogut prinimat' resheniya o priostanovke avarijno-spasatel'nyh rabot v celom ili ih chasti, predprinyav v pervoocherednom poryadke vse vozmozhnye mery po spaseniyu nahodyashchihsya v zonah chrezvychajnyh situacij lyudej. Stat'ya 15. Vozmeshchenie avarijno-spasatel'nym sluzhbam rashodov na likvidaciyu chrezvychajnyh situacij 1. Vozmeshchenie rashodov na perevozku i razmeshchenie privlekaemyh k provedeniyu rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij, material'no-tehnicheskoe, finansovoe i inoe obespechenie, a takzhe na oplatu truda spasatelej, rabotnikov avarijno-spasatel'nyh sluzhb i avarijno-spasatel'nyh formirovanij, vyplatu im voznagrazhdenij, predostavlenie dopolnitel'nyh oplachivaemyh otpuskov, besplatnoe medicinskoe obespechenie i vyplaty po vremennoj netrudosposobnosti spasatelyam, postradavshim pri provedenii ukazannyh rabot, proizvoditsya v sootvetstvii s dogovorami na obsluzhivanie organizacij ili iz sredstv, vydelennyh na likvidaciyu chrezvychajnyh situacij. 2. Neispol'zovannaya chast' sredstv, postupayushchih avarijno-spasatel'nym sluzhbam v sootvetstvii s punktom 1 nastoyashchej stat'i, ostaetsya v rasporyazhenii avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij i ispol'zuetsya na ih razvitie i reshenie social'nyh voprosov. Stat'ya 16. Sodejstvie avarijno-spasatel'nym sluzhbam v osushchestvlenii ih deyatel'nosti 1. Organy gosudarstvennoj vlasti, organy mestnogo samoupravleniya i organizacii obyazany okazyvat' vsemernoe sodejstvie avarijno-spasatel'nym sluzhbam, avarijno-spasatel'nym formirovaniyam, sleduyushchim v zony chrezvychajnyh situacij i provodyashchim raboty po likvidacii chrezvychajnyh situacij, v tom chisle predostavlyat' im neobhodimye transportnye i material'nye sredstva. 2. Operativnyj transport professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij dolzhen imet' svetograficheskuyu raskrasku ustanovlennogo obrazca i special'nye zvukovye i svetovye signaly. 3. Pri sledovanii k mestu provedeniya rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij operativnyj transport professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij pol'zuetsya pravom besprepyatstvennogo proezda, pravom pervoocherednogo obespecheniya goryuche-smazochnymi materialami na aerodromah, avtozapravochnyh stanciyah, v morskih i rechnyh portah, a takzhe pravom pervoocherednogo provedeniya remontnyh rabot na stanciyah tehnicheskogo obsluzhivaniya, aerodromah, v morskih i rechnyh portah nezavisimo ot form ih sobstvennosti. 4. V celyah obespecheniya postoyannoj gotovnosti professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij k provedeniyu rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij spasateli ukazannyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij prizyvayutsya na voennye sbory v sroki, soglasovannye s rukovoditelyami ukazannyh sluzhb i formirovanij. Stat'ya 17. Otvetstvennost' avarijno-spasatel'nyh sluzhb Professional'nye avarijno-spasatel'nye sluzhby, professional'nye avarijno-spasatel'nye formirovaniya, obsluzhivayushchie organizacii po dogovoram, nesut material'nuyu otvetstvennost' za ushcherb, nanesennyj ukazannym organizaciyam nepravil'nymi dejstviyami v hode provedeniya rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij, a takzhe v sluchae, predusmotrennom punktom 3 stat'i 12 nastoyashchego Federal'nogo zakona. Razmer ushcherba i poryadok ego vozmeshcheniya opredelyayutsya v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. Stat'ya 18. Koordinaciya deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb 1. Koordinaciya deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij na territorii Rossijskoj Federacii osushchestvlyaetsya v celyah: operativnogo privlecheniya neobhodimyh dlya likvidacii chrezvychajnyh situacij sil i sredstv; vyrabotki soglasovannyh predlozhenij organam gosudarstvennoj vlasti po sovershenstvovaniyu zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij, a takzhe v oblasti social'noj zashchity spasatelej i chlenov ih semej; unifikacii normativnoj pravovoj bazy deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij; provedeniya edinoj gosudarstvennoj politiki v oblasti proizvodstva avarijno-spasatel'nyh sredstv i v voprosah material'no-tehnicheskogo obespecheniya avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij; otrabotki vzaimodejstviya mezhdu avarijno-spasatel'nymi sluzhbami, avarijno-spasatel'nymi formirovaniyami i drugimi silami pri provedenii rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij na sootvetstvuyushchih territoriyah; resheniya voprosov podgotovki spasatelej, dolzhnostnyh lic avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij, prinimayushchih uchastie v provedenii rabot po likvidacii chrezvychajnyh situacij. 2. Koordinaciyu deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti, a takzhe obshcherossijskih i mezhregional'nyh obshchestvennyh ob容dinenij, imeyushchih ustavnye zadachi po provedeniyu avarijno-spasatel'nyh rabot i dejstvuyushchih na vsej ili bol'shej chasti territorii Rossijskoj Federacii, osushchestvlyaet federal'nyj organ ispolnitel'noj vlasti, special'no upolnomochennyj na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij. 3. Koordinaciyu deyatel'nosti vseh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij na territoriyah sub容ktov Rossijskoj Federacii osushchestvlyayut organy upravleniya pri organah ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii, special'no upolnomochennye na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij. 4. Koordinaciyu deyatel'nosti vseh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij na territoriyah organov mestnogo samoupravleniya osushchestvlyayut organy upravleniya pri organah mestnogo samoupravleniya, special'no upolnomochennye na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij. Stat'ya 19. Peremeshchenie, pereprofilirovanie, likvidaciya avarijno-spasatel'nyh sluzhb 1. Osnovaniyami dlya peremeshcheniya v druguyu mestnost', pereprofilirovaniya na drugoj vid avarijno-spasatel'nyh rabot ili likvidacii professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij, a takzhe dlya likvidacii neshtatnyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij, obyazatel'noe sozdanie kotoryh predusmotreno zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii, yavlyayutsya prekrashchenie funkcionirovaniya obsluzhivaemyh imi organizacij ili ustranenie opasnosti vozniknoveniya chrezvychajnyh situacij, dlya preduprezhdeniya i likvidacii kotoryh prednaznacheny ukazannye sluzhby i formirovaniya. 2. Resheniya o peremeshchenii, pereprofilirovanii ili likvidacii professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij, a takzhe reshenie o likvidacii neshtatnyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij, obyazatel'noe sozdanie kotoryh predusmotreno zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii, prinimayut sozdavshie ih federal'nye organy ispolnitel'noj vlasti, organy ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii, organy mestnogo samoupravleniya, organizacii po soglasovaniyu s federal'nym organom ispolnitel'noj vlasti, special'no upolnomochennym na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij, organami upravleniya pri organah ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii ili organami upravleniya pri organah mestnogo samoupravleniya, special'no upolnomochennymi na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij, na kotorye v sootvetstvii so stat'ej 18 nastoyashchego Federal'nogo zakona vozlozheny funkcii koordinacii deyatel'nosti ukazannyh sluzhb i formirovanij, a takzhe po soglasovaniyu s sootvetstvuyushchimi organami gosudarstvennogo nadzora. 3. Pri prinyatii reshenij o likvidacii neshtatnyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij, sozdannyh po resheniyu administracij organizacij, i obshchestvennyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij administracii ukazannyh organizacij i rukovodstvo obshchestvennyh ob容dinenij informiruyut federal'nyj organ ispolnitel'noj vlasti, special'no upolnomochennyj na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij, organy upravleniya pri organah ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii ili organy upravleniya pri organah mestnogo samoupravleniya, special'no upolnomochennye na reshenie zadach v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij, na kotorye v sootvetstvii so stat'ej 18 nastoyashchego Federal'nogo zakona vozlozheny funkcii koordinacii deyatel'nosti ukazannyh formirovanij. Stat'ya 20. Finansirovanie sozdaniya i deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb 1. Finansirovanie sozdaniya i deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij mozhet osushchestvlyat'sya za schet: sredstv federal'nogo byudzheta, sredstv byudzhetov sub容ktov Rossijskoj Federacii, sredstv mestnyh byudzhetov, fondov i sredstv federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti, a takzhe finansovyh sredstv organizacij, sozdayushchih avarijno-spasatel'nye sluzhby, avarijno-spasatel'nye formirovaniya; finansovyh sredstv, postupayushchih ot realizacii dogovorov s organizaciyami ob ih obsluzhivanii; sozdannyh v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii rezervov finansovyh sredstv dlya likvidacii chrezvychajnyh situacij; obshchestvennyh fondov, sozdavaemyh za schet vznosov i dobrovol'nyh pozhertvovanij grazhdan i organizacij na zashchitu i spasenie lyudej, okazanie im pomoshchi v chrezvychajnyh situaciyah; fondov podderzhki avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij, special'nyh fondov likvidacii chrezvychajnyh situacij; strahovyh fondov; inyh istochnikov. 2. Konkretnye istochniki finansirovaniya avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij i poryadok ispol'zovaniya imi finansovyh sredstv opredelyayut federal'nye organy ispolnitel'noj vlasti, organy ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii, organy mestnogo samoupravleniya i organizacii, sozdayushchie ukazannye sluzhby i formirovaniya. Stat'ya 21. Poryadok razresheniya sporov po voprosam deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb 1. Spory po voprosam deyatel'nosti avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij razreshayutsya organami gosudarstvennoj vlasti v sootvetstvii s ih polnomochiyami v poryadke, ustanovlennom zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. 2. Avarijno-spasatel'nye sluzhby, avarijno-spasatel'nye formirovaniya osvobozhdayutsya ot uplaty gosudarstvennoj poshliny po iskam, svyazannym s narusheniem ih prav. Stat'ya 22. Avarijno-spasatel'nye sluzhby Vooruzhennyh Sil Rossijskoj Federacii, drugih vojsk i voinskih formirovanij 1. Avarijno-spasatel'nye sluzhby, avarijno-spasatel'nye formirovaniya Vooruzhennyh Sil Rossijskoj Federacii, drugih vojsk i voinskih formirovanij sozdayutsya i funkcioniruyut v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. 2. Trebovaniya k sostoyaniyu zdorov'ya, fizicheskoj i professional'noj podgotovke lichnogo sostava avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij Vooruzhennyh Sil Rossijskoj Federacii, drugih vojsk i voinskih formirovanij, a takzhe garantii ih social'noj zashchity ne mogut byt' nizhe ustanovlennyh nastoyashchim Federal'nym zakonom dlya spasatelej analogichnyh grazhdanskih professional'nyh avarijno-spasatel'nyh sluzhb, professional'nyh avarijno-spasatel'nyh formirovanij. 3. Privlechenie avarijno-spasatel'nyh sluzhb, avarijno-spasatel'nyh formirovanij Vooruzhennyh Sil Rossijskoj Federacii, drugih vojsk i voinskih formirovanij k likvidacii chrezvychajnyh situacij osushchestvlyaetsya v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. Glava III. SPASATELI I IH STATUS Stat'ya 23. Spasateli 1. Grazhdane Rossijskoj Federacii priobretayut status spasatelej na osnovanii resheniya sootvetstvuyushchih attestacionnyh organov po rezul'tatam attestacii posle prohozhdeniya ukazannymi grazhdanami medicinskogo osvidetel'stvovaniya, vypolneniya normativov po fizicheskoj podgotovke, obucheniya po programmam podgotovki spasatelej i attestacii na provedenie avarijno-spasatel'nyh rabot. 2. Grazhdanam Rossijskoj Federacii pri prinyatii resheniya o prisvoenii im statusa spasatelej organami attestacii vydayutsya udostoverenie ustanovlennogo obrazca, knizhka spasatelya, zheton s nanesennymi na nego familiej, imenem i otchestvom, gruppoj krovi i registracionnym nomerom spasatelya. Knizhka spasatelya prednaznachena dlya ucheta uchastiya spasatelya v rabotah po likvidacii chrezvychajny