цев при наличии охранного свидетельства
(брони). ‚ соответствии со ст. 73 †илищного кодекса, жилое помещение в
доме государственного или общественного жилищного фонда, занимаемое
нанимателем и членами его семьи, бронируетсЯ при направлении на работу
за границу - на все времЯ пребываниЯ там, если это свЯзано именно
с направлением на работу. „лЯ получениЯ охранного свидетельства (бро-
ни) нанимателем (членом его семьи) подаетсЯ заЯвление в жилищный орган
по месту нахождениЯ бронируемого помещениЯ.

‚ течение всего времени, пока за временно отсутствующим гражданином
сохранЯетсЯ жилое помещение, он не подлежит снЯтию с квартирного уче-
та.

‘ледующим основанием снЯтиЯ с квартирного учета ЯвлЯетсЯ, согласно
подп. 3 п. 26 Џравил, прекращение трудовых отношений с предприЯтием,
учреждением, организацией лица, состоЯщего на учете по месту работы.

Џоскольку в таком случае пребывание на квартучете свЯзано с наличием
трудовых отношений, само увольнение влечет за собой снЯтие с учета не-
зависимо от того, осталось ли данное лицо проживать в данном населен-
ном пункте или выбыло из него.

‚ соответствии с подп. 4 п. 26 Џравил снЯтие с учета производитсЯ так-
же в случае осуждениЯ гражданина к лишению свободы на срок свыше 6 ме-
сЯцев. ‘нЯтие производитсЯ с момента вступлениЯ приговора в законную
силу.

‘нЯтие с квартирного учета, как по месту работы, так и по месту жи-
тельства, производитсЯ и тогда, когда основанием длЯ принЯтиЯ на учет
послужили не соответствующие действительности сведениЯ. Џри этом речь
идет не о всЯких не соответствующих действительности сведениЯх, а лишь
о таких, которые касаютсЯ существенных обстоЯтельств и были решающими
при взЯтии на учет - например, сведениЯ относительно численности
семьи, размера занимаемой площади, ее пригодности длЯ проживаниЯ, сос-
тоЯниЯ здоровьЯ, продолжительности проживаниЯ в данном населенном
пункте и т. п. ‚озможны и случаи, когда при отсутствии требуемых длЯ
принЯтиЯ на учет оснований и условий заинтересованные лица добиваютсЯ
желаемого результата не путем представлениЯ не соответствующих сведе-
ний, а иными противоправными действиЯми. Џоэтому гражданин снимаетсЯ с
учета также и в том случае, если основанием его принЯтиЯ на учет пос-
лужили неправомерные действиЯ должностного лица.

Џри снЯтии гражданина с квартучета по месту работы снимаетсЯ с учета и
его семьЯ. ќто объЯснЯетсЯ тем, что в этом варианте права семьи произ-
водны от права члена семьи, работающего на соответствующем предприЯ-
тии, в учреждении, организации. —то касаетсЯ семьи, состоЯщей на учете
по месту жительства, то здесь в случае снЯтиЯ с учета заЯвителЯ поло-
жение других членов семьи зависит от того, по каким основаниЯм он был
снЯт с учета.

ЏоложениЯ, рассмотренные выше, распространЯютсЯ на всех граждан, сос-
тоЯщих на учете, в том числе на тех из них, кто согласно действующему
законодательству пользуетсЯ льготами при взЯтии на учет.

ЌарЯду со снЯтием с учета существует еще исключение из числа лиц, сос-
тоЯщих на учете. Ћно производитсЯ, когда очереднику предоставлено жи-
лое помещение. €сключение из числа лиц, состоЯщих на учете, произво-
дитсЯ и в силу такого юридического факта, как смерть очередника.

‘нЯтие с квартирного учета производитсЯ органами, вынесшими или утвер-
дившими решение о принЯтии гражданина на учет.

Џри рассмотрении этих вопросов на заседание приглашаютсЯ заинтересо-
ванные лица. Ћ снЯтии с учета (исключение из списка) граждане должны
быть уведомлены в 15-дневный срок с указанием в письменной форме осно-
ваний снЯтиЯ.

ђешение администрации предприЯтиЯ, учреждениЯ, организации о снЯтии с
учета может быть обжаловано в соответствующую районную госадминистра-
цию. ђешение районной госадминистрации по этому вопросу обжалуетсЯ в
вышестоЯщую госадминистрацию.

- ‚ каких случаЯх за гражданином сохранЯетсЯ право состоЯть на
квартирном учете по месту прежней работы?

‚ыше уже говорилось о том, что прекращение трудовых отношений с предп-
риЯтием влечет за собой снЯтие с квартирного учета по месту работы.
‚месте с тем, законодательство допускает случаи, когда гражданин, ут-
ративший трудовую свЯзь с местом прежней работы, сохранЯет право сос-
тоЯть там на учете. ’акое право, согласно п. 29 Џравил, сохранЯетсЯ
при уходе гражданина на пенсию, при призыве на военную службу, направ-
лении предприЯтием, организацией гражданина на учебу, когда на том же
предприЯтии работает член его семьи, состоЯщий вместе с ним на учете.

‚ случае смерти гражданина, состоЯщего на учете по месту работы, за
членами его семьи сохранЯетсЯ право дальнейшего пребываниЯ на учете.
’акое же право сохранЯетсЯ за членами семьи гражданина, состоЯвшего на
учете по месту жительства и снЯтого с учета в свЯзи с выездом на пос-
тоЯнное место жительства в другой населенный пункт или осужденного к
лишению свободы сроком свыше шести месЯцев.

- Љаким образом в законодательстве разрешаетсЯ вопрос о дальней-
шем пребывании на учете в случае расторжениЯ брака?

ђешаЯ этот вопрос, законодательство исходит из того, что на квартирном
учете состоит не только заЯвитель, но и все члены семьи, в отношении
которых вынесено соответствующее решение. Џоэтому, они могут быть снЯ-
ты с учета только по основаниЯм, о которых говорилось ранее. ‚ осталь-
ных случаЯх они сохранЯют право на улучшение жилищных условий. ‚виду
этого при расторжении брака между супругами, состоЯщими на учете по
месту жительства, учетное дело разделЯетсЯ и каждый из них продолжает
состоЯть на учете самостоЯтельно.

Ђналогичным образом решаетсЯ ситуациЯ и тогда, когда оба бывших супру-
га работают и состоЯт на квартучете по месту работы.

…сли же на предприЯтии, где состоит на учете семьЯ, работает только
один из бывших супругов, неработающий в нем супруг снимаетсЯ там с
учета и переводитсЯ на учет по месту жительства.

- ‚ каких случаЯх при переводе с учета по месту работы в другое
место сохранЯетсЯ времЯ пребываниЯ в очереди (учетный стаж)?

‚опрос об изменении места пребываниЯ на квартучете при изменении места
работы гражданина регулируетсЯ п. 32 Џравил, где указаны четыре слу-
чаЯ, когда при перемене места учета полностью сохранЯетсЯ прежний
учетный стаж.

ѓраждане, состоЯвшие на учете по месту работы и перешедшие на другое
предприЯтие, в учреждение, организацию в том же населенном пункте,
принимаютсЯ на учет по новому месту работы, а если там не ведетсЯ
учет, то по месту жительства, с сохранением предыдущего времени пребы-
ваниЯ на учете в случаЯх:

1) перевода на другое предприЯтие по распорЯжению вышестоЯщих органов
(кроме перевода по согласованию между руководителЯми предприЯтий, уч-
реждений, организаций);

2) увольнениЯ в свЯзи с ликвидацией предприЯтиЯ, реорганизацией, пе-
репрофилированием, сокращением численности или штата работников;

3) увольнениЯ в свЯзи с состоЯнием здоровьЯ, препЯтствующим продолже-
нию данной работы;

4) увольнениЯ в свЯзи с неЯвкой на работу вследствие длительной (более
4 месЯцев подрЯд) временной нетрудоспособности.

‚ других случаЯх прежний учетный стаж не сохранЯетсЯ, и соответствую-
щие лица могут быть принЯты на учет заново, т. е. без включениЯ преды-
дущего периода пребываниЯ в очереди.

ђешение о переводе на учет в другое место с сохранением времени пребы-
ваниЯ на очереди выносит администрациЯ предприЯтиЯ, учреждениЯ, орга-
низации и профком либо районнаЯ госадминистрациЯ - в зависимости
от того, где будет находитьсЯ на учете соответствующее лицо.

‡апись о принЯтии на учет по новому месту работы делаетсЯ в книге под
очередным свободным порЯдковым номером, а не путем вставки между
"занЯтыми" номерами. Џри этом делаетсЯ отметка о сохранении
прежнего времени пребываниЯ в квартирной очереди. €наче говорЯ, совпа-
дать с прежней должна быть дата взЯтиЯ на учет, котораЯ и определЯет
место в квартирной очереди, а не номер очереди.

- Љаким образом происходит распределение жилой площади государс-
твенного и общественного жилищного фонда, подлежащего вводу в эксплуа-
тацию?

€сполнительные органы областных и городских ‘оветов, ЯвлЯющиесЯ заказ-
чиками по жилищному строительству, ежегодно, после утверждениЯ плана
экономического и социального развитиЯ, составлЯют и утверждают планы
распределениЯ жилой площади, подлежащей вводу в эксплуатацию в текущем
году.

‚ плане распределениЯ предусматриваетсЯ выделение жилой площади длЯ
предприЯтий, учреждений и организаций ведомственной подчиненности, пе-
редавших местному ‘овету (его исполнительному органу) средства в по-
рЯдке долевого участиЯ в жилищном строительстве, а также длЯ местных
органов исполнительной власти, непосредственно ведущих квартучет.

†илаЯ площадь в домах, построенных с привлечением в порЯдке долевого
участиЯ средств предприЯтий, учреждений и организаций, распределЯетсЯ
длЯ заселениЯ между участниками строительства пропорционально передан-
ным ими средствам.

€сполнительные органы на местах не позднее апрелЯ текущего года пись-
менно сообщают соответствующим предприЯтиЯм, учреждениЯм, организациЯм
о размере выделЯемой жилой площади.

Њинистерства и ведомства, организации их системы, осуществлЯющие жи-
лищное строительство или принимающие долевое участие в жилищном строи-
тельстве, совместно с отраслевыми профсоюзами составлЯют планы распре-
делениЯ жилой площади, подлежащей вводу в эксплуатацию, между подве-
домственными предприЯтиЯми, ведущими квартучет или контрольные списки.

ђаспределение производитсЯ в зависимости от размера жилой площади,
вводимой в эксплуатацию, а также значениЯ того или другого предприЯ-
тиЯ, учреждениЯ, организации. …сли размер площади, вводимой в эксплуа-
тацию в текущем году, незначителен, она выделЯетсЯ отдельным (или даже
одному) предприЯтию или организации. Џри распределении принимаетсЯ во
внимание наличие и объем жилищного строительства за счет собственных
средств предприЯтий, организаций, учитываетсЯ специфика работы предп-
риЯтиЯ, времЯ его созданиЯ, численность работающих, численность состо-
Ящих на квартучете и т. п.

‚ случае необходимости при составлении планов предусматриваетсЯ и жи-
лаЯ площадь целевого назначениЯ: длЯ переселениЯ из жилых домов в свЯ-
зи с отводом предприЯтию земельного участка под жилищное строительст-
во; длЯ предоставлениЯ жильЯ гражданам, проживающим в доме, подлежаще-
му капитальному ремонту или переоборудованию в нежилой и т. п.

…жегодно определЯетсЯ также количество вновь построенной и освобождаю-
щейсЯ жилой площади длЯ предоставлениЯ жильЯ гражданам вне очереди, в
первую очередь и в порЯдке общей очереди. ‚ соответствии с действующим
законодательством, на предприЯтиЯх, учреждениЯх, организациЯх коли-
чество жилой площади, выделЯемой длЯ этих целей, по решению трудовых
коллективов может предусматриватьсЯ в коллективных договорах.

- Љаковы условиЯ предоставлениЯ жилых помещений гражданам?

Ћсновным принципом предоставлениЯ жилых помещений гражданам ЯвлЯетсЯ
норма о предоставлении жилых помещений только гражданам, состоЯщим на
квартучете, что закреплено в ст. 42 †илищного кодекса, п. 37 Џравил.
ќтот принцип должен соблюдатьсЯ как при предоставлении жильЯ в домах
местных ‘оветов, так и в домах ведомственного жильЯ, домах обществен-
ного жилищного фонда. Џредоставление жильЯ гражданам, не состоЯщим на
квартучете, допускаетсЯ только в случаЯх, прЯмо предусмотренных зако-
нодательством.

- ‚ каких случаЯх имеет место предоставление жильЯ гражданам, не
состоЯщим на квартучете?

Џраво граждан на предоставление жилых помещений независимо от пребыва-
ниЯ на квартучете, возникает в свЯзи с капитальным ремонтом жилого до-
ма.

‚ соответствии с ч. 6 ст. 101 †илищного кодекса, вместо предоставлениЯ
жилого помещениЯ на времЯ проведениЯ капитального ремонта дома нанима-
телю и членам его семьи с их согласиЯ и согласиЯ наймодателЯ может
быть предоставлено в постоЯнное пользование другое благоустроенное жи-
лое помещение. ’акое помещение предоставлЯетсЯ нанимателю и членам его
семьи также на основании ст. 102 названного кодекса, если ранее зани-
маемое ими помещение в результате капитального ремонта не может быть
сохранено или оно существенно увеличитсЯ и у нанимателЯ образуютсЯ из-
лишки жилой площади, либо оно существенно уменьшитсЯ.

„ругое благоустроенное жилье гражданам (в том числе и не состоЯщим на
квартучете) предоставлЯетсЯ при выселении их из домов государственного
и общественного жилищного фонда по основаниЯм, предусмотренным ч. 1
ст. 110 †илищного кодекса. Љ их числу относЯтсЯ случаи, когда дом, в
котором находитсЯ жилое помещение, подлежит сносу, угрозы обвала дома,
необходимости переоборудованиЯ помещениЯ под нежилое.

Љроме того, в соответствии с ч. 2 этой же статьи названного кодекса,
другое жилье предоставлЯетсЯ офицерам, прапорщикам и мичманам, воен-
нослужащим сверхсрочной службы и приравненным к ним лицам, уволенным с
военной службы в отставку или в запас, при выселении их с занимаемого
ими жильЯ в военных городках.

Ќезависимо от пребываниЯ на квартирном учете на основании ст. 125 и ч.
3 ст. 132 †илищного кодекса, другое жилье предоставлЯетсЯ гражданам
при выселении их из служебных жилых помещений и общежитий; при выселе-
нии граждан в свЯзи с признанием ордера недействительным, при невоз-
можности возврата помещениЯ, которым они пользовались ранее (ст. 117
†илищного кодекса). Џри этом следует принимать во внимание, что в наз-
ванных выше случаЯх речь идет о предоставлении не обЯзательно благоус-
троенного жильЯ.

Ќаконец, при сносе находЯщихсЯ в частной собственности граждан жилых
домов в свЯзи с изъЯтием земельных участков длЯ государственных и об-
щественных нужд в соответствии со ст. 171 †илищного кодекса, гражданам
и членам их семей, а также другим гражданам, постоЯнно проживающим в
этих домах, предоставлЯютсЯ по установленным нормам квартиры в домах
государственного и общественного жилищного фонда.

‡аконодательством предусмотрены и случаи предоставлениЯ жильЯ не сос-
тоЯщим на учете гражданам, не свЯзанным с выселением, называемые внео-
чередным предоставлением жилых помещений.

’ак, гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствиЯ стало
непригодным длЯ проживаниЯ, жилое помещение предоставлЯетсЯ вне очере-
ди (ст. 46 †илищного кодекса). ‚не очереди жилое помещение предостав-
лЯетсЯ также: лицам, направленным в порЯдке распределениЯ на работу в
другую местность; лицам, возвратившимсЯ из государственного детского
учреждениЯ, от родственников, опекуна или попечителЯ, гражданам, неза-
конно осужденным и впоследствии реабилитированным, при невозможности
возврата ранее занимаемого жилого помещениЯ; лицам, избранным на вы-
борную должность, когда это свЯзано с переездом в другую местность;
детЯм-инвалидам, не имеющим родителей или родители которых лишены ро-
дительских прав и проживают в государственных или иных социальных уч-
реждениЯх, по достижении совершеннолетиЯ, если по заключению меди-
ко-социальной экспертизы они могут осуществлЯть самообслуживание и
вести самостоЯтельный образ жизни (ст. 46 †илищного кодекса).

‚не очереди обеспечиваютсЯ жильем лица, нуждающиесЯ в улучшении жилищ-
ных условий, из числа I и II категорий граждан, отнесенных законода-
тельством к пострадавшим в результате —ернобыльской катастрофы (п. 10
ст. 20, п. 3 ст. 21 ‡акона “краины "Ћ статусе и социальной защите
граждан, пострадавших в результате —ернобыльской катастрофы"). —то
касаетсЯ I категории таких граждан, то они (включаЯ семьи погибших или
умерших) обеспечиваютсЯ жильем в течение 1 года с момента подачи заЯв-
лениЯ.

Џраво на внеочередное обеспечение жильем, при условии нуждаемости в
улучшении жилищных условий, имеют также инвалиды ‚еликой Ћтечественной
войны, а также лица, приравненные к ним.

- —то такое принцип очередности в предоставлении жильЯ и длЯ чего
он установлен?

ѓражданам, состоЯщим на квартирном учете, жилые помещениЯ предоставлЯ-
ютсЯ в порЯдке очередности. Џравило об очередности установлено ч. 1
ст. 43 †илищного кодекса, п. 38 Џравил и ЯвлЯетсЯ одним из важнейших,
поскольку исключает субъективный подход при обеспечении жильем. Ќару-
шение его следует рассматривать как грубейшее нарушение порЯдка пре-
доставлениЯ жилых помещений. “казанное правило должно соблюдатьсЯ и в
тех случаЯх, когда граждане одновременно состоЯт на квартучете по мес-
ту жительства и по месту работы.

‚месте с тем, принцип очередности не означает, что степень нуждаемости
в улучшении жилищных условий, заслуги перед государством, отношение к
труду и другие обстоЯтельства не влиЯют на сроки получениЯ гражданами
жильЯ. €менно с учетом этих факторов законодательство, нарЯду с обес-
печением жильем в порЯдке общей очереди, предусматривает также предос-
тавление жильЯ в первую очередь (об этом будет сказано ниже) и вне
очереди (о чем было сказано выше).

Ћчередность устанавливаетсЯ по времени принЯтиЯ на квартучет. †илые
помещениЯ предоставлЯютсЯ гражданам в той последовательности, в какой
они были принЯты на учет.

€з правила о предоставлении жильЯ в порЯдке очередности законодатель-
ство устанавливает два исключениЯ.

‚ соответствии с п. 50 Џравил преимуществом в сроках получениЯ жильЯ
по месту работы в пределах очередности календарного года принЯтиЯ на
учет пользуютсЯ состоЯщие в общей очереди работники, не менее 15 лет
добросовестно проработавшие на одном предприЯтии, в учреждении, орга-
низации, передовики и новаторы производства.

‘ согласиЯ трудового коллектива (абз. 2 п. 39 Џравил) независимо от
наступлениЯ очередности разрешаетсЯ выделЯть жилье отдельным высокок-
валифицированным специалистам и другим работникам с учетом их трудово-
го вклада.

ђешение об этом принимаетсЯ администрацией предприЯтиЯ и профсоюзным
комитетом персонально в отношении каждого работника после получениЯ
согласиЯ трудового коллектива (конференции трудового коллектива).

- ђаспространЯетсЯ ли правило об очередности получениЯ жильЯ на
предоставление гражданам жильЯ согласно контрольному списку по месту
их работы?

„а, распространЯетсЯ. ‘огласно п. 41 Џравил, гражданам, работающим на
предприЯтиЯх, в учреждениЯх, организациЯх, не ведущих квартучета и
состоЯщих на учете по месту жительства, когда они обеспечиваютсЯ жиль-
ем этими предприЯтиЯми, организациЯми по контрольному списку, жилые
помещениЯ предоставлЯютсЯ также в порЯдке очередности.

- Љак решаетсЯ вопрос об очередности предоставлениЯ жильЯ в том
случае, когда гражданин одновременно состоит на учете по месту работы
и по месту жительства?

ѓражданам, состоЯщим на квартучете одновременно по месту работы и по
месту жительства, жилые помещениЯ предоставлЯютсЯ там, где раньше нас-
тупила очередность на их получение. Џри этом органы, предоставившие
жилые помещениЯ, сообщают об этом по другому месту пребываниЯ граждан
на учете.

- „опускаетсЯ ли перенос очереди на получение жильЯ?

„а, такаЯ возможность законодательством предусмотрена. ‘огласно абз. 1
п. 43 Џравил, гражданину, состоЯщему на учете по месту работы, очередь
может быть перенесена на год, если в течение предшествующего года за
систематическое нарушение трудовой дисциплины, пьЯнство, хулиганство,
хищение государственного или общественного имущества к нему применЯ-
лись меры дисциплинарного или общественного воздействиЯ.

Ћчередность может быть перенесена на год как по месту работы, так и по
месту жительства в свЯзи с безосновательным отказом гражданина от по-
лучениЯ жильЯ, отвечающего установленным требованиЯм и размеру (абз. 2
п. 43 Џравил). Џри этом безосновательным считаетсЯ отказ от получениЯ
жильЯ по мотивам отдаленности его расположениЯ от центра города, раз-
мещениЯ на менее удобном этаже, отсутствие балкона и т. п. Ѓезоснова-
тельным признаетсЯ и отказ от получениЯ благоустроенного помещениЯ из
числа освободившихсЯ, если оно отвечает установленным требованиЯм и
размеру. Џри безосновательном отказе от предоставлениЯ жильЯ очеред-
ность переноситсЯ столько раз, сколько будут иметь место такие отказы.
‘нЯтие с квартучета по этой причине не предусмотрено.

ђешение о перенесении очередности принимаетсЯ теми же органами, кото-
рые вынесли решение о принЯтии гражданина на квартучет.

‹ицу, в отношении которого принЯто такое решение, сообщаетсЯ об этом в
15-дневный срок в письменной форме. ‚ сообщении должны содержатьсЯ да-
та и номер решениЯ и основаниЯ его принЯтиЯ.

- Љакие категории граждан пользуютсЯ правом предоставлениЯ жильЯ
в первую очередь?

‡аконодательством предусмотрена возможность длЯ отдельных категорий
граждан получить жилье в более короткие сроки, чем гражданам, состоЯ-
щим в общей очереди (ст. 45 †илищного кодекса, п. 44 Џравил). Љ их
числу относЯтсЯ:

1) ветераны войны (кроме инвалидов, которые обеспечиваютсЯ жильем вне
очереди) и приравненные к ним ‡аконом “краины "Ћ статусе ветеранов
войны, гарантиЯх их социальной защиты" лица; лица, имеющие особые
заслуги перед государством. Џеречень лиц, имеющих такой статус, содер-
житсЯ в ст. 11 названного выше ‡акона;

‘ледует подчеркнуть, что согласно п. 15 ст. 15 ‡акона "Ћ статусе
ветеранов войны, гарантиЯх их социальной защиты" семьи военнослу-
жащих, партизан, подпольщиков, участников боевых действий на террито-
рии других государств, погибших (пропавших без вести) или умерших
вследствие ранениЯ, контузии, инвалидности, полученных при защите ђо-
дины или при исполнении других обЯзанностей воинской службы, а также
вследствие заболеваниЯ, свЯзанного с пребыванием на фронте или на тер-
ритории других государств на протЯжении военных действий или конфлик-
тов, пользуютсЯ не первоочередным, а внеочередным правом улучшениЯ жи-
лищных условий.

2) ѓероЯм ‘оветского ‘оюза, ѓероЯм ‘оциалистического ’руда, а также
лицам, награжденным орденами ‘лавы, ’рудовой ‘лавы, "‡а службу ђо-
дине в ‚ооруженных ‘илах ‘‘‘ђ" всех трех степеней;

3) лицам, страдающим тЯжелыми формами некоторых хронических заболева-
ний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном в установленном
законодательством порЯдке;

4) лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека вследствие выпол-
нениЯ медицинских манипулЯций;

5) медицинским работникам, зараженным вирусом иммунодефицита человека
вследствие выполнениЯ служебных обЯзанностей;

6) инвалидам труда I и II группы и инвалидам I и II группы из числа
военнослужащих;

7) семьЯм лиц, погибших при исполнении государственных или обществен-
ных обЯзанностей, выполнении долга по спасению человеческой жизни, ох-
ране правопорЯдка либо погибших на производстве в результате несчаст-
ного случаЯ;

8) работникам, длительно (не менее 20 лет) добросовестно проработавшим
в сфере производства;

9) матерЯм, которым присвоено звание "Њать-героинЯ", многодет-
ным семьЯм, одиноким матерЯм, семьЯм, воспитывающим детей-инвалидов;

10) семьЯм при рождении близнецов;

11) учителЯм и другим педагогическим работникам школ и Џ’“.

ќтот перечень не ЯвлЯетсЯ исчерпывающим. ‡аконодательством “краины
право первоочередного получениЯ жильЯ может быть предоставлено и дру-
гим категориЯм граждан.

‚се категории первоочередников, независимо от последовательности рас-
положениЯ их в перечне, пользуютсЯ равными правами - очередность
предоставлениЯ им жильЯ определЯетсЯ по времени включениЯ в список
первоочередников.

- Љаков размер предоставлениЯ жилого помещениЯ?

‚ соответствии со ст. 48 †илищного кодекса, жилое помещение предостав-
лЯетсЯ гражданам в пределах нормы жилой площади, составлЯющей в “краи-
не 13,65 кв. м. жилой площади на одного человека, но не менее уровнЯ
средней обеспеченности жильем длЯ данного населенного пункта. Џри этом
учитываетсЯ жилаЯ площадь в жилом доме (квартире), принадлежащаЯ граж-
данам на праве частной собственности, если ними не использованы жилищ-
ные чеки (о жилищных чеках речь пойдет ниже).

Џри передаче гражданами жильЯ, принадлежащего им на праве частной
собственности, органу, осуществлЯющему улучшение жилищных условий, они
имеют право на получение жильЯ в пределах нормы. ѓраждане, которые по-
лучили жилье в государственном фонде на таких условиЯх, имеют право на
его приватизацию (о приватизации жильЯ государственного жилищного фон-
да будет рассказано ниже).

†илое помещение может быть предоставлено с превышением указанных 13,65
кв. м. жилой площади на человека, если оно составлЯет одну комнату
(однокомнатную квартиру).

‘огласно п. 52 Џравил, как уже отмечалось, при предоставлении жилых
помещений не допускаетсЯ заселение одной комнаты лицами разного пола
старше 9 лет, кроме супругов, а также лицами, страдающими тЯжелыми
формами некоторых хронических заболеваний, в свЯзи с чем они не могут
проживать в одной комнате с членами своей семьи. ‚ этих случаЯх жилье
также может быть предоставлено с превышением нормы.

Џредоставление жилого помещениЯ ниже минимального размера (т. е. менее
уровнЯ средней обеспеченности граждан жилой площадью в данном населен-
ном пункте) не допускаетсЯ, в том числе и по соглашению между гражда-
нином и органами, предоставлЯющими жилье, поскольку такие соглашениЯ
Явно ущемлЯют права граждан.

’олько в отдельных случаЯх по просьбе самих граждан, состоЯщих на уче-
те, в порЯдке временного улучшениЯ жилищных условий им может быть пре-
доставлено жилье меньшее, чем положено им по закону, с сохранением
права пребываниЯ на учете в списках первоочередников или внеочередни-
ков (п. 54 Џравил).

- Љаков порЯдок предоставлениЯ жилых помещений?

Џо представлению общественной комиссии по жилищно-бытовым вопросам
- жилищный орган местного ‘овета и по представлению комиссии по
жилищно-бытовой работе - администрациЯ предприЯтиЯ, учреждениЯ,
организации, где ведетсЯ квартучет не позднее второго квартала текуще-
го года проводЯт работу по составлению списка граждан, которым предус-
матриваетсЯ предоставить жилье в данном году. ’акой список не менее
чем за месЯц до вынесениЯ вопроса на рассмотрение вывешиваетсЯ длЯ об-
щего сведениЯ.

†илые помещениЯ в домах фонда местных ‘оветов предоставлЯютсЯ решением
жилищного органа, в домах ведомственного фонда - совместным реше-
нием администрации и профсоюзного комитета, утвержденным местным орга-
ном исполнительной власти. †илье в домах общественного жилищного фонда
предоставлЯетсЯ совместным решением органа соответствующей организации
и ее профсоюзного комитета с последующим сообщением в исполком.

ѓраждане, в отношении которых принЯто решение о предоставлении жилого
помещениЯ, дают письменное обЯзательство об освобождении занимаемого
жилого помещениЯ. Љроме гражданина, которому непосредственно предос-
тавлЯетсЯ жилье, такое обЯзательство дают и члены семьи, состоЯщие
вместе с ним на квартучете, в отношении которых также принЯто соот-
ветствующее решение. ‚ обЯзательстве указываетсЯ срок его исполнениЯ,
который не может превышать 30 дней.

- Љаков порЯдок заселениЯ помещений в домах, переданных из ве-
домственного в жилищный фонд местных ‘оветов, а также в домах, постро-
енных в порЯдке долевого участиЯ?

’акой порЯдок закреплен в ст. 55 †илищного кодекса. †илые помещениЯ,
освобождающиесЯ в домах государственных предприЯтий, учреждений, орга-
низаций, переданных ими, согласно установленного порЯдка, в фонд мест-
ных ‘оветов, а также жилье, освобождающеесЯ в домах, построенных с до-
левым участием таких предприЯтий, организаций, подлежит заселению в
первую очередь работниками этих предприЯтий, организаций, нуждающимисЯ
в улучшении жилищных условий.

- Љаким образом регулируетсЯ вопрос о предоставлении освободивше-
госЯ в квартире жилого помещениЯ?

ќтот вопрос регулируетсЯ ст. 54 †илищного кодекса. …сли в квартире, в
которой проживает два и более нанимателЯ (т. е. в коммунальной кварти-
ре) освободилось неизолированное жилое помещение, оно предоставлЯетсЯ
нанимателю смежного помещениЯ. Џри этом неизолированной считаетсЯ ком-
ната, свЯзаннаЯ с другой общим входом, вследствие чего через нее про-
ходЯт лица, проживающие в другой комнате или наоборот. ЌеизолированнаЯ
комната, котораЯ ЯвлЯетсЯ единственным путем длЯ выхода в коридор об-
щего пользованиЯ, называетсЯ проходной, а смежнаЯ неизолированнаЯ ком-
ната, жильцы которой проходЯт через эту комнату - запроходной. Џод
освободившимисЯ неизолированными жилыми помещениЯми понимаетсЯ как од-
на, так и две и более проходных и запроходных комнат.

‘оответственно изолированной считаетсЯ комната, имеющаЯ отдельный вы-
ход в коридор общего пользованиЯ.

ЋсвободившеесЯ изолированное помещение в коммунальной квартире предос-
тавлЯетсЯ проживающему в этой квартире нанимателю, по его просьбе, ес-
ли он нуждаетсЯ в улучшении жилищных условий. Џри этом общий размер
жилой площади не должен превышать 13,65 кв. м. на каждого из членов
семьи нанимателЯ, включаЯ его самого. €сключение составлЯют случаи,
когда наниматель или члены его семьи имеют право на дополнительную
площадь.

…сли освободившеесЯ помещение не может быть передано проживающему в
этой квартире нанимателю по причине отсутствиЯ у него оснований в
улучшении жильЯ, оно предоставлЯетсЯ другим лицам в общем порЯдке.

‘порные вопросы предоставлениЯ освободившегосЯ в квартире жилого поме-
щениЯ разрешаютсЯ в судебном порЯдке по иску заинтересованного лица
(см. приложение N2).

- —то такое ордер на жилое помещение?

Ћрдер - это письменное распорЯжение исполкома районного ‘овета,
разрешающее гражданину и членам его семьи вселитьсЯ в данное жилое по-
мещение. Ћрдер - единственное основание длЯ вселениЯ в жилое поме-
щение (ст. 58 †илищного кодекса).

Ћрдер порождает, с одной стороны, административно-правовые отношениЯ
между жилищным органом и †ќЉом, а с другой - гражданско-правовые
отношениЯ между гражданином и †ќЉом, обЯзанным заключить с ним, на ос-
новании ордера, договор найма жилого помещениЯ.

‘ледует подчеркнуть, что и те, и другие отношениЯ порождает именно ор-
дер, а не решение, лежащее в его основе. ‘огласно только решению о
предоставлении гражданину жильЯ у †ќЉа ни перед местным ‘оветом, ни
перед гражданином еще никакой обЯзанности не возникает. ‘оответственно
и гражданин только на основании решениЯ о предоставлении ему жилого
помещениЯ еще не вправе требовать от †ќЉа заключить с ним договор най-
ма.

‚се вышесказанное относитсЯ только применительно к выдаче ордеров на
вселение в жилые помещениЯ государственного и общественного фонда. ‚ы-
дача ордеров на заселение квартир в домах †‘Љ, а также порЯдок вселе-
ниЯ граждан в купленные ими квартиры (дома) регулируютсЯ особо.

“становлена единаЯ форма ордера. Ѓланк ордера состоит из самого ордера
и его корешка. Ћрдер выдаетсЯ гражданину, на имЯ которого он выписан,
а корешок остаетсЯ у жилищного органа, выдавшего ордер.

‘огласно п. 69 Џравил ордер действителен в течение 30 дней. Џо истече-
нии этого срока он автоматически утрачивает свою силу, но при наличии
уважительных причин может быть продлен.

- ‚ каких случаЯх ордер может быть признан недействительным?

Џоскольку ордер порождает длЯ получившего его гражданина определенные
юридические последствиЯ, он не может быть односторонне аннулирован вы-
давшим его органом.

Џоэтому ст. 59 †илищного кодекса устанавливает общее правило о том,
что ордер на жилое помещение признаетсЯ недействительным только в су-
дебном порЯдке.

‡аконодательством предусмотрены основаниЯ, когда ордер может быть
признан недействительным в свЯзи с отдельными нарушениЯми порЯдка и
условий предоставлениЯ жилых помещений.

ЏерваЯ группа таких оснований свЯзана с предоставлением гражданином не
соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении
жилищных условий. ђасшифровка того, что понимаетсЯ под представлением
таких сведений, была дана выше.

‚тораЯ группа оснований свЯзана с нарушением прав других граждан или
организаций на указанное в ордере жилое помещение. ’ак, например, ор-
дер может быть признан недействительным, когда он выдан на жилое поме-
щение, право на которое сохранЯет другой гражданин; в случаЯх выдачи
ордера с нарушением прав нанимателей на освободившеесЯ в квартире изо-
лированное жилое помещение и т. п. (см. приложение N2).

’ретьЯ группа оснований свЯзана с неправомерными действиЯми должност-
ных лиц при решении вопроса о предоставлении жильЯ. ‡десь имеютсЯ в
виду различного рода действиЯ, например, нарушение должностными лицами
установленного законом порЯдка рассмотрениЯ и разрешениЯ вопросов о
постановке граждан на квартучет, в том числе и с отступлением от их
очередности в получении жильЯ.

’ребование о признании ордера недействительным может быть заЯвлено в
течение трех лет со днЯ его выдачи.

Џри признании ордера недействительным лица, вселившиесЯ по этому орде-
ру в жилое помещение, подлежат выселению из него. Џри этом, если ордер
признан недействительным по причине неправомерных действий лиц, полу-
чивших его, выселение производитсЯ без предоставлениЯ другого жильЯ.
Ќо, если лица, подлежащие выселению, ранее пользовались жилым помеще-
нием в домах государственного или жилищного фонда, им должно быть
возвращено прежнее жилье, а если это невозможно - другое жилье.

- Љаковы порЯдок заключениЯ договора найма жилого помещениЯ и его
основные положениЯ?

‚ соответствии со ст. 61 †илищного кодекса, пользование жилыми помеще-
ниЯми в домах государственного и общественного жилищного фонда осу-
ществлЯетсЯ согласно договору найма жилого помещениЯ.

„оговор заключаетсЯ в письменной форме между наймодателем, в лице ко-
торого выступает жилищно-эксплуатационнаЯ организациЯ (а при ее от-
сутствии - соответствующее предприЯтие, организациЯ) и нанимателем
- гражданином, на имЯ которого выписан ордер.

‚ отличие от ранее действовавшего законодательства, предусматривавшего
заключение договора найма сроком на 5 лет, сейчас он заключаетсЯ на
неопределенный срок, исходЯ из установленного ч. 2 ст. 9 †илищного ко-
декса правила о том, что жилые помещениЯ предоставлЯютсЯ гражданам в
бессрочное пользование.

„оговор заключаетсЯ на основании ’ипового договора найма жилого поме-
щениЯ в домах государственного жилищного фонда, утвержденного поста-
новлением ‘овета Њинистров “‘‘ђ от 11 августа 1988 г.

’иповой договор предусматривает в качестве необходимых реквизитов ука-
зание в договоре о сторонах, его заключивших, характеристики предмета
договора, котораЯ в виде паспорта квартиры с характеристикой жилых,
подсобных помещений и оборудованиЯ прилагаетсЯ к договору, а также об
обЯзанностЯх, правах и ответственности сторон по договору.

Ќаличие ’ипового договора не препЯтствует сторонам конкретизировать
отдельные его положениЯ, касающиесЯ их прав, обЯзанностей и ответс-
твенности по договору. Ћднако условиЯ, которые ограничивают или ка-
ким-либо иным образом ущемлЯют права нанимателЯ и членов его семьи, по
сравнению с условиЯми, предусмотренными законодательством, ЯвлЯютсЯ
недействительными. …сли, например, в договоре найма будет оговорен
срок его действиЯ, возможность пользованиЯ жилым помещением без права
нанимателЯ на вселение в него других лиц, раздела, обмена и т. п., эти
условиЯ, как ограничивающие права нанимателЯ, ЯвлЯютсЯ недействитель-
ными и при возникновении спора во внимание не принимаютсЯ.

‚ пользование нанимателЯ в домах государственного и общественного жи-
лищного фонда может быть передано не всЯкое помещение, а лишь такое,
которое прЯмо предназначено длЯ проживаниЯ в нем, и отвечает необходи-
мым санитарным и техническим требованиЯм. Џоэтому, согласно ч. I ст.
63 †илищного кодекса, предметом договора найма ЯвлЯетсЯ отдельнаЯ
квартира или другое изолированное жилое помещение, состоЯщее из одной
или нескольких комнат, а также одноквартирный жилой дом. ‚ свЯзи с
этим не могут ЯвлЯтьсЯ предметом договора помещениЯ, предназначенные
длЯ удовлетворениЯ хозЯйственно-бытовых нужд.

Џри заключении договора на одну или несколько комнат в общей квартире
кухнЯ, ваннаЯ, туалет, кладоваЯ и другие подсобные помещениЯ остаютсЯ
в общем пользовании с нанимателЯми других комнат той же квартиры. Џо-
рЯдок пользованиЯ такими помещениЯми устанавливаетсЯ по взаимному сог-
ласию всех проживающих в квартире лиц, а в случае недостижениЯ согла-
сиЯ или нарушениЯ уже установленного порЯдка пользованиЯ споры об этом
рассматриваютсЯ судом.

‡аконодательством установлено несколько случаев, при наличии которых
исключаетсЯ заключение договора найма. Ќе могут быть самостоЯтельным
предметом договора:

а) жилое помещение, хотЯ и ЯвлЯетсЯ изолированным, но размером меньше
установленного длЯ предоставлениЯ одному человеку. ђазмер предоставлЯ-
емого жилого помещениЯ, как уже отмечалось, не может превышать 13,65
кв. м. на одного человека, но и не должен быть меньше уровнЯ средней
обеспеченности граждан жильем в данном населенном пункте. Џри освобож-
дении, например, изолированной комнаты жилой площадью 8,5 кв. м., на-
ходЯщейсЯ в общей квартире в г. „непропетровске, она не может ЯвлЯтьсЯ
предметом самостоЯтельного договора найма, поскольку в этом городе
уровень средней обеспеченности жилой площадью определен 9 кв. м. ’акое
освободившеесЯ помещение подлежит передаче другим проживающим в квар-
тире нанимателЯм.

б) поскольку предметом договора может ЯвлЯтьсЯ только изолированное
помещение, часть комнаты или комната, свЯзаннаЯ с другой общим входом,
как запроходнаЯ, так и проходнаЯ, независимо от их размера, также не
могут ЯвлЯтьсЯ предметом самостоЯтельного договора найма;

в) не выступают в качестве самостоЯтельного предмета договора кухнЯ,
коридор, кладоваЯ и другие подсобные помещениЯ, которые ЯвлЯютсЯ не-
отъемлемой принадлежностью жилого помещениЯ.

Џо ’иповому договору найма жилого помещениЯ наймодатель (†ќЉ) обЯзует-
сЯ обеспечивать сохранность и надлежащее содержание дома и придомовой
территории; своевременно производить ремонт жилого дома, обеспечить
бесперебойную работу его технических устройств; при капитальном ремон-
те жилого дома с выселением проживающих в нем лиц предоставить нанима-
телю и членам его семьи жилое помещение, не расторгаЯ при этом догово-
ра найма на ремонтируемую квартиру, компенсировать нанимателю затраты
по переселению; своевременно проводить подготовку жилого дома и его
технических устройств к эксплуатации в осенне-зимний период.

Ќаниматель обЯзуетсЯ соблюдать Џравила пользованиЯ жилыми помещениЯми,
своевременно принимать меры по устранению выЯвленных неисправностей;
не позднее 10 числа следующего за оплачиваемым месЯца вносить квартир-
ную плату и плату за коммунальные услуги; содержать в чистоте и порЯд-
ке жилые и подсобные помещениЯ квартиры, не допускать их переустройс-
тва или установки дополнительного оборудованиЯ без соответствующего
разрешениЯ; соблюдать правила пожарной безопасности; экономно расходо-
вать воду, газ, электрическую и тепловую энергию; проводить своевре-
менно, не реже одного раза в пЯть лет, ремонт жилых и подсобных поме-
щений (перечень работ по ремонту квартиры, выполнЯемые за счет нанима-
телЯ, определены в договоре); беспрепЯтственно допускать в дневное
времЯ, а при авариЯх и в ночное времЯ, в занимаемую квартиру работни-
ков †ќЉа длЯ осмотра или ремонта; при выезде вместе с семьей из квар-
тиры освободить и сдать по акту наймодателю жилье, подсобные помещениЯ
и оборудование в исправном состоЯнии; возмещать наймодателю убытки от
повреждениЯ элементов жилого дома.

’иповым договором определены также права сторон. Ќаймодатель, в част-
ности, имеет право помимо требованиЯ от нанимателЯ выполнениЯ возло-
женных на него обЯзанностей, предъЯвлЯть в суд иск о выселении на вре-
мЯ капитального ремонта, представлЯть материалы прокурору длЯ выселе-
ниЯ из грозЯщего обвалом дома. Ќаниматель вправе в установленном по-
рЯдке вселЯть в занимаемую квартиру других лиц, производить ее обмен,
сохранЯть при временном отсутствии, бронировать, сдавать в поднаем,
требовать изменениЯ договора, выполнениЯ наймодателем входЯщих в его
обЯзанности работ по устранению неисправностей конструкций квартиры.

‡а несоблюдение или ненадлежащее выполнение возложенных на стороны
обЯзанностей ’иповым договором предусматриваетсЯ ответственность, ко-
тораЯ устанавливаетсЯ уголовным, административным, иным законодатель-
ством “краины.

- ђаспространЯютсЯ ли права и обЯзанности нанимателЯ жилого поме-
щениЯ по договору найма на членов его семьи?

„а, распространЯютсЯ. ‚ соответствии со ст. 64 †илищного кодекса, чле-
ны семьи нанимателЯ, проживающие совместно с ним, пользуютсЯ наравне с
нанимателем всеми правами и несут все обЯзанности, вытекающие из дого-
вора найма. ‘овершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимате-
лем имущественную ответственность по обЯзательствам, вытекающим из
указанного договора.

Љ членам семьи нанимателЯ относЯтсЯ супруг нанимателЯ, их дети и роди-
тели. —ленами семьи нанимателЯ могут быть признаны и другие лица, если
они постоЯнно проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее
хозЯйство. Љ таким лицам относЯтсЯ не только родственники, но и не
состоЯщие с нанимателем в родстве лица (это фактические супруги, лица,
брак с которыми признан недействительным, опекуны, попечители, ижди-
венцы и др.), но обЯзательным условием длЯ признаниЯ их членами семьи
помимо совместного проживаниЯ ЯвлЯетсЯ ведение с нанимателем общего
хозЯйства.

Џриобретенные права и обЯзанности, вытекающие из договора найма, члены
семьи нанимателЯ продолжают осуществлЯть и в случае, если они переста-
ли быть членами его семьи (при расторжении брака, вступлении в брак
одного из членов семьи и т. п.) при условии, что они продолжают прожи-
вать в занимаемом жилом помещении.

Џри прекращении договора найма жилого помещениЯ по установленным зако-
ном основаниЯм с нанимателем одновременно прек