анных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: - общественная организация, - общественное движение, - общественный фонд. - орган общественной самодеятельности. (Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 14.04.95). Органы исполнительной власти субъектов РФ должны оказывать содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую, общественным объединениям инвалидов, их движениям и фондам. В настоящее время инвалиды Свердловской области особенно активно стали создавать свои общественные организации -- стабильные островки, где забота и милосердие об инвалидах, наиболее заметны. Одна из главных задач общественной организации инвалидов состоит в том, чтобы помочь инвалидам интегрироваться в общество. Помощь может быть самой различной, индивидуальной для каждого человека. Если это молодой человек, то ему надо помочь получить специальность, трудоустроить, реализовать потенциальные возможности -- в спорте, искусстве, культуре. Если это ребенок, то его необходимо научить навыкам независимой жизни, чтобы он мог себя обслуживать, быть полезным обществу. Если же речь идет о престарелых людях, то им лучше всего будет внимание и забота. ОБЩЕСТВО НЕ ПРОСТО ДОЛЖНО ЗНАТЬ, ЧТО ЕСТЬ ИНВАЛИДЫ, ОНО ДОЛЖНО ПОСТОЯННО ПОЛУЧАТЬ ПРАВИЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ ОБ ИХ ЖИЗНИ И ПРОБЛЕМАХ. Сколько в стране инвалидов, какие заболевания преобладают, каков их возрастной спектр? Почему в стране нет такой статистики? Потому что государству гораздо удобнее общая статистика. В России 10 процентов инвалидов. Но эта цифра характерна для любой страны. Значит у нас все в порядке, никаких мер принимать не надо. Другое дело, если происходит рост кардиологических заболеваний, срочно строят кардиоцентры. Много рождается детей-инвалидов -- срочно совершенствуют раннюю диагностику и т.д. Государство не заинтересовано в подобных исследованиях. Значит, общественные организации инвалидов сами должны провести анкетирование, чтобы с цифрами в руках, обоснованно требовать изменения социальной политики по отношению к инвалидам на региональном и общероссийском уровне. По Закону Федеральные органы исполнительной власти должны привлекать представителей организаций инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Вместе с тем и общественные организации инвалидов не должны работать без взаимодействия с государством. Четко понимать проблемы инвалидов и донести главное до государственных структур -- вот основное назначение общественной организации инвалидов, которая также должна быть связывающим звеном между законодателями и инвалидами. Многие же организации инвалидов обращаются к органам власти лишь с просьбами о помощи, не предлагая ничего взамен. К ВЛАСТИ НАДО ИДТИ ПАРТНЕРОМ, А НЕ ПРОСИТЕЛЕМ! Как постоять за себя перед лицом власти? Добивайтесь решений совместными усилиями своих организаций, коллективными письмами, организованными демонстрациями, через прессу или, подбирая группы активистов. Главное участие, как говорят спортсмены. Но, если это так? Значит, умноженная многократно наша воля преодолеет все препятствия. Например, вы решили провести кампанию по увеличению предоставляемых вам социальных услуг, но в состоянии ли местная власть их профинансировать? Может быть, вам сначала следует самим проработать возможные варианты финансирования. А что если требуется всего лишь по-новому распределить отпускаемые средства? Может быть, неверная политика местной власти основывается всего лишь на неведении? Многое можно добиться и в одиночку, однако, собрав в организации единомышленников, вы поднимите кампанию на новую высоту. Действуя совместно, вы сформируете к себе более серьезное отношение со стороны окружающих. Надо обязательно оценить сложившуюся ситуацию: что уже предпринималось, проводились ли в вашей местности какие-либо кампании? Не забывайте при этом запастись многими аргументами! Потратьте свое время и на то, чтобы определить, кто обладает ключевым влиянием при решении вопросов на местном уровне. При необходимости надо использовать личные связи членов вашей организации. Самое же главное -- настойчиво добиваться своих законных прав и упорно шаг за шагом идти к реализации Закона "О социальной защите инвалидов в РФ"! ЕСТЬ ЗАКОН -- НУЖНО ТРЕБОВАТЬ ЕГО ИСПОЛНЕНИЯ, ПУСТЬ И РАЗНЫМИ МЕТОДАМИ. Ни для кого не секрет, что инвалидов в России будет все больше и больше - из-за ухудшения экологии, болезней, войн и т.д. ИНВАЛИДЫ ЭТО НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ ОБЩЕСТВА И ОТМАХНУТЬСЯ ОТ НЕЕ НЕЛЬЗЯ. Создавая нормальную жизнь для инвалидов и пожилых людей, общество как бы подстраховывает всех и каждого. ПОМОГАЯ ИНВАЛИДАМ СЕГОДНЯ, ОБЩЕСТВО В БУДУЩЕМ ПОМОГАЕТ САМО СЕБЕ. Общественная организация инвалидов "ФОНД ДЬЯЧКОВА" из города Тольятти обращается ко всем инвалидам России: - Армия инвалидов в России насчитывает 10 миллионов человек и более 500 тысяч детей. Темпы роста числа инвалидов превышают рост трудовых ресурсов. После реабилитации только 5 процентов инвалидов полностью восстанавливают свою работоспособность. Общество несет ощутимый экономический и моральный урон. В настоящее время государственная политика в отношении инвалидов зашла в тупик. Предлагаемые властными структурами меры, до сих пор не принесли ощутимого результата, а наша жизнь становится с каждым днем все тяжелее. Так кто же сейчас инвалид? Это самый бесправный, вычеркнутый из жизни человек. Он вечно чего-то просит, так как у него за душой, кроме нищенской пенсии, ничего нет. До каких же пор нам предстоит быть второразрядными гражданами нашей страны? Может быть, пора заявить о себе, о своих правах на достойную жизнь наравне со здоровыми людьми. Инвалиды, объединяйтесь и создайте политическое движение инвалидов России. Статья 34. Льготы, предоставляемые общественным объединениям инвалидов Государство гарантирует предоставление льгот по уплате федеральных налогов, сборов, пошлин и других платежей общественным объединениям инвалидов. Федеральный закон РФ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" от 4 января 1999 года No 1-Ф3, освободил от уплаты страховых взносов общероссийские общественные организации инвалидов. В связи с вступлением в действие данного Закона, многие общественные организации инвалидов, имеющие ранее льготы по уплате страховых взносов, но не имеющие статуса общероссийских, оказались в крайне тяжелом положении и обратились за защитой своих прав в Конституционный Суд РФ. Конституционный Суд РФ от 23 декабря 1999 года указал: - Освобождение от уплаты страховых взносов в фонды, о которых говорится, как разновидность государственной поддержки, адресована одной и той же категории граждан -- инвалидам и не может зависеть от статуса общественной организации. Конституционный Суд РФ постановил: - Признать не соответствующим Конституции РФ Закон от 4 января 1999 года в той части, в которой он не освобождает от уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды общественные организации инвалидов, не являющиеся общероссийскими организациями, а также инвалидов 1,2 и 3 групп, получающих пенсии по старости. Постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения и действует непосредственно. Будем надеяться, что Государственная Дума обязательно учтет замечание Конституционного Суда РФ, и тем самым создаст для инвалидов наиболее благоприятные условия для решения их уставных задач. О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ У НЕЕ В СОБСТВЕННОСТИ. К предприятиям, находящимся в собственности общественных организаций инвалидов, относятся предприятия, созданные общественными организациями за счет своих средств с целью решения уставных задач. В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 года No 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" не подлежит налогообложению прибыль общественных организаций инвалидов, предприятий, учреждений и организаций, находящихся в их собственности, уставный капитал которых состоит полностью из вклада общественных организаций инвалидов. Предусмотренная льгота не распространяется на прибыль, полученную от производства и реализации подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов. Кроме того, предусмотрено понижение ставки налога на прибыль на 50 процентов для предприятий, на которых работает не менее 50 процентов инвалидов. Не подлежит налогообложению прибыль предприятий, учреждений и организаций, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от среднесписочной численности работников, при условии использования не менее половины полученной прибыли на социальные нужды инвалидов. При определении права на льготу в среднесписочной численности работников предприятия учитываются только те инвалиды, с которыми предприятие заключило трудовой договор по основному месту работы, и их трудовые книжки хранятся на предприятии. Инвалиды, работающие по совместительству, договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера, на получение указанной льготы, в среднесписочную численность работников предприятия не включаются. При этом надо помнить, что инвалиды, признанные МСЭ (ВТЭК) нетрудоспособными, и имеющие запрещение или ограничение на занятие трудовой деятельностью, состоящие в штате предприятия, включаются в общее число работников предприятия при определении условий, предоставляющих право предприятию на применение льготного порядка налогообложения прибыли. (Письмо ГНС РФ от 4 февраля 1997 года No 01-2-10). К социальным нуждам инвалидов, работающих на данном предприятии, относятся: - оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными препаратами, санаторно-курортное лечение, обеспечение средствами передвижения, протезно-ортопедической помощью, тифло-сурдотехникой и другими техническими средствами для труда, быта, обучения, досуга, физкультуры и спорта и иных сфер жизни; - социально-бытовое, транспортное и коммунальное обслуживание, общеобразовательная и профессиональная подготовка и профессиональное образование, создание новых рабочих мест, создание оптимальных условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов, обеспечение инвалидов транспортом для доставки к месту работы и с работы, создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Предприятие может заниматься благотворительной деятельностью по отношению к общественным организациям инвалидов, их предприятиям, используя при этом не более 3 процентов от своей прибыли. Облагаемая налогом прибыль при этом уменьшается на сумму взносов, направленных на благотворительность. Благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Благотворительная деятельность осуществляется в целях социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию инвалидов и т.п. ( Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11 августа 1995 года No 135-Ф3). Добровольцы -- граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя. Общественные организации инвалидов, их предприятия, учреждения и объединения, получившие взносы на благотворительные цели, по окончании отчетного года в сроки, установленные для сдачи годового бухгалтерского отчета, предоставляют в налоговый орган по месту своего нахождения отчет о поступивших суммах и их расходовании. В случае использования средств не по назначению в доход федерального бюджета в установленном порядке взыскивается сумма в размере этих средств. НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ (НДС) От уплаты НДС освобождаются товары (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством РФ по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работы, услуги (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимые и (или) реализуемые организациями, среди работников которых не менее 50 процентов общей численности составляют инвалиды, и уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов. (В ред. Федерального закона от 02.01.00 No 36-ФЗ). При определении права на получение указанной льготы в среднесписочную численность включаются состоящие в штате работники предприятия, учреждения и организации, в том числе работающие по совместительству, а также лица, не состоящие в штате и выполняющие работы по договору подряда и другим договорам гражданско-правового характера. НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО От уплаты налога на имущество освобождаются общественные организации инвалидов, а также другие предприятия, учреждения и организации, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работников. Общественные объединения (организации) инвалидов, использующие приобретаемые автотранспортные средства для выполнения своей уставной деятельности освобождаются от уплаты налога: - с владельцев транспортных средств, - на приобретение автотранспортных средств. И не нужно доказывать с помощью каких-либо документов, что автотранспортные средства приобретены для выполнения уставной деятельности общественной организации инвалидов. Однако, надо помнить, что количество и тип приобретаемых транспортных средств не должны вызывать сомнений в необходимости их использования для осуществления уставной деятельности. Транспортные средства, закупленные для этих целей, должны стоять на балансе предприятия, их нельзя передавать в аренду или прокат. Соответствующим образом должны быть оформлены и транспортные документы (путевые листы и т.п.). АКЦИЗНЫЙ СБОР Акцизным сбором не облагаются легковые автомобили с ручным управлением, которые отпускаются инвалидам в порядке, определяемом Правительством РФ. Исключение составляют автомобили "Ока". Государственная пошлина установлена в размере 0,5 процента к стоимости изделия по отпускным ценам. Общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения освобождаются от уплаты государственной пошлины: а) в судах общей юрисдикции по всем искам, б) в органах, совершающих нотариальные действия. Все льготы, действовавшие ранее по уплате таможенных пошлин для общественных организаций инвалидов, отменены. Общественным организациям инвалидов и предприятиям могут предоставляться льготы по региональным и местным налогам по решению органов управления субъектов РФ и местных органов управления. Правовой основой для принятия таких решений является статья 34 Закона "О социальной защите инвалидов в РФ". Стоит обратить внимание на Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" от 31 марта 1999 года No 63-Ф3: - Общественным организациям инвалидов, их региональным и территориальным организациям, организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вклада общественных организаций инвалидов, а также предприятиям и учреждениям, единственным собственником имущества которых являются общественные организации инвалидов, предоставляется право добровольного перехода на уплату единого налога или сохранения существующего порядка уплаты налогов. ГОСУДАРСТВО В ДОЛГУ ПЕРЕД ИНВАЛИДАМИ Среди социальных групп, испытывающих наибольшие трудности при проведении экономических реформ в России, инвалиды занимают особое место. Они острее воспринимают экономическое и социальное неравенства, несостоятельность государства при обеспечении социальных гарантий. В результате тяжелой экономической ситуации в стране большинство инвалидов и семьи, имеющие детей-инвалидов, оказались в числе беднейших слоев населения. В настоящее время в России каждый десятый человек -- инвалид. Численность инвалидов в стране постоянно растет! С принятием Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в нашей стране была заложена основа современной правовой базы социальной защиты инвалидов. Впервые приоритетным в социальной политике государства в отношении инвалидов признано реабилитационное направление, понимаемое как система мер, направленных на восстановление социального статуса и достижение материальной независимости инвалидов с ориентацией на общепризнанные международные стандарты. Вместе с тем, положение инвалидов на рынке труда остается весьма сложным. Проблема профессиональной реабилитации и социально-трудовой адаптации инвалидов особенно обострилась в условиях переживаемого страной финансового кризиса. Формирование нормативной базы, обеспечивающей проведение всего комплекса мероприятий по реабилитации инвалидов нельзя считать завершенным. Не полностью решены вопросы распределения компетенции органов государственной власти различного уровня в вопросах финансирования программ реабилитации инвалидов. Правительством РФ до сих пор не утверждена предусмотренная законом "О социальной защите инвалидов" федеральная базовая программа реабилитации инвалидов. Крайне недостаточное финансирование из федерального бюджета расходов по обеспечению инвалидов протезно-ортопедическими изделиями во многих регионах привело к практическому прекращению протезно-ортопедической помощи инвалидам. В сложнейшую проблему превратилось обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, специальным автотранспортом. В нарушение статьи 13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" до настоящего времени Правительством РФ не определен порядок финансирования предоставляемой инвалидам квалифицированной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение. Инвалиды практически лишены возможности получения бесплатной специализированной медицинской помощи в федеральных медицинских центрах, повсеместно нарушаются их права на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение. Медленно реформируется система профессионального образования инвалидов, не обеспечивается необходимый уровень финансирования входящих в нее учреждений, не сформирована система трудоустройства и социально-бытовой адаптации инвалидов с детства по окончании ими коррекционных образовательных учреждений. Давно назрела необходимость разработки федерального закона "Об общественных объединениях инвалидов", регулирующего особенности создания и деятельности ( в том числе хозяйственной) различных организационно-правовых форм общественных объединений инвалидов, модели их взаимодействия с государством. Итак, дорогой наш Читатель, знай, что с 1 января 2000 года все статьи Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" вступили в действие в полном объеме. Надеемся, что, прочитав внимательно Комментарий, ты понял, что Закон, который призван защищать твои права на достойную и полноценную жизнь, до сих пор в полную силу не работает! В чем причина? Это и отсутствие финансовой и правовой базы, и отсутствие должного контроля со стороны Правительства РФ, и бюрократический беспредел чиновников, и юридическая безграмотность инвалидов в большей своей массе, и пассивность инвалидов. Значит, что не может или не хочет решить для тебя государство, ты должен сделать сам -- это единственный твой выход, чтобы быть равноправным гражданином своей страны. Глава "Защити себя сам" научит тебя основным навыкам самозащиты в борьбе за свои права. С Л О В А Р Ь Адаптация ------------------------------------Приспособление (привыкание) инвалидов к условиям существования. Адресная социальная помощь ----------- Система мер по социальной поддержке граждан, в том числе оказание помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных способностей. Иждивенец -----------------------------------Гражданин, не имеющий самостоятельного источника дохода. Инвалид---------------------------------------Лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма. Индивидуальная программа реабилитации инвалидов, (ИПР)--------- Комплекс оптимальных для инвалида реабилитаци-онных мероприятий, разработанный службой МСЭ. Интеграция инвалидов в общество ----- Постепенное сближение и выравнивание возможностей инвалидов с другими членами общества. Квота для приема на работу инвалидов ----------------------------------- Доля (в процентах) среднесписочной численности работников-инвалидов в среднесписочной численности работников организации. Компенсация-------------------------------- Возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством. Медико-социальная экспертиза(МСЭ)--Определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Невыполнение квоты --------------------- Отказ работодателя в приеме на работу инвалидов, направляемых службой занятости. Невозможность выполнения квоты организацией---------------------- Отсутствие необходимого числа инвалидов, зарегистри-рованных в службе занятости по месту регистрации организации для трудоустройства в этой организации. Общественная организация Инвалидов--------------------------------- Организация, созданная инвалидами, для защиты своих прав, интересов и достижения уставных целей. Общероссийское общественное объединение инвалидов---------------- Объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территории более половины субъектов РФ Ограничение жизнедеятельности------Полная или частичная утрата лицом способности к са мообслуживанию, обучению, передвижению и т.д. Организация ------------------------------- Предприятие, учреждение и т.д., образованные в соот-ветствии с законодательством РФ. Потребительская корзина----------------Минимальный набор продуктов питания, непродоволь-ственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Прожиточный минимум-----------------Стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Работник-----------------------------------Физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта). Работодатель------------------------------- Организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем администрацией). Реабилитация инвалидов-----------------Система медицинских психологических социально-экономических мероприятий, направленных на создание равных возможностей со здоровыми людьми. Служба реабилитации инвалидов--------Совокупность органов власти, осуществляющих мероприятия по реабилитации. Социальная защита инвалидов-----------Система гарантированных государством экономичес-ких, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам достойную жизнь. Социальное обслуживание-----------------Деятельность по удовлетворению инвалидов потреб-ностей инвалидов в социальных услугах. Социальная политика-----------------------Один из основных видов политики государства, на- правленный на социальную защиту населения с целью поддержания достойного образа жизни каждого человека. Социальная помощь----------------------- Предоставление малоимущим гражданам за счет средств бюджета социальных пособий, субсидий и т.д. Социальное пособие------------------------ Безвозмездное предоставление гражданам опреде-ленной денежной суммы за счет бюджета. Социальная услуга---------------------------- Конкретное действие работника социальной служ- бы по оказанию бытовой, медицинской, правовой и иной помощи лицу, обратившемуся в социальную службу. Специальные рабочие места для инвалидов --------------------------------------- Рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, с учетом индивидуальных возможностей инвалида. Субсидия----------------------------------------- Имеющая целевое назначение оплата предоставля-емых гражданам материальных благ или оказываемых услуг. Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов --------------------Гарантированный перечень реабилитационных меро-приятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно из средств бюджета. З А Щ И Т И С Е Б Я С А М ! С И Л А СЛЕПЫЕ НЕ МОГУТ СМОТРЕТЬ ГНЕВНО. НЕМЫЕ НЕ МОГУТ КРИЧАТЬ ЯРОСТНО. БЕЗРУКИЕ НЕ МОГУТ ДЕРЖАТЬ ОРУЖИЕ. БЕЗНОГИЕ НЕ МОГУТ ШАГАТЬ ВПЕРЕД. НО - НЕМЫЕ МОГУТ СМОТРЕТЬ ГНЕВНО. НО - СЛЕПЫЕ МОГУТ КРИЧАТЬ ЯРОСТНО. НО - БЕЗНОГИЕ МОГУТ ДЕРЖАТЬ ОРУЖИЕ. НО - БЕЗРУКИЕ МОГУТ ШАГАТЬ ВПЕРЕД. Гена Головатый, борец за права инвалидов. Почему российские инвалиды пассивные?! Почему они годами сидят в своих домах, никому ненужные и забытые обществом? Почему они не борются за свои права? Да, потому, что они не знают своих Прав! Даже свои Права по Закону "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды не знают! Инвалиды безропотно берут то, что дает им государство, и не требуют того, что им положено по Закону, по праву. Но откуда же у инвалидов могут возникнуть другие стремления, когда испокон веков их приучали к тому, что они должны сидеть дома, есть государственный хлеб и не мешать здоровым? Проведенные социологические исследования в Свердловской области показали, что о своих правах и льготах знает лишь каждый пятый инвалид, остальные затруднились ответить. СМИ инвалиды назвали своим основным источником информации. В органах социальной защиты, в общественных организациях, в фондах информацию получает только малый процент инвалидов. Неудивительно, что пенсия инвалидов их единственное право, о котором они знают! Вынужденная изоляция инвалидов привела к тому, что боязнь широко общаться со здоровыми людьми, стала характерной их чертой. Инвалиды стали представлять себя как особый слой, которому все должны в силу их "обиженности Богом". В России вопрос об инвестиционных вложениях в реабилитацию инвалидов даже не ставился. С другой стороны, принимая позицию "особенности", инвалид заранее отказывается от борьбы за полную реабилитацию, от желания быть наравне со здоровыми людьми. Стремление представить инвалидов как особый, "страдательный" слой населения всячески поддерживается и власть имущими. Легче объяснить инвалиду сидеть дома, чем вкладывать деньги в дорогостоящее оборудование, облегчающее ему выезд из дома, передвижение по городу, возможность трудиться и т.д. Даже сейчас, когда в России официально признаны международные документы по правам инвалидов, все еще за ними реально признается лишь одно право -- получать пенсию. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" жизнь свою начал слабенько. Денег у государства для инвалидов мало. Их так мало, что потихоньку кое-какие пункты Закона оказались вне закона! Вот и идут обиженные, униженные и оскорбленные люди к своим защитникам: Президенту РФ, Правительству РФ, депутатам всех уровней, местной администрации ... Но, увы, их встречает "ватная стена"! Все мы знаем, что власть занимается только самыми "горящими" проблемами. Если на рельсах кто-то лежит, будет им заниматься. А инвалиды сидят дома. Им обещают многое, но руки до них никогда не доходят. Значит: СПАСЕНИЕ УТОПАЮЩИХ -- ДЕЛО РУК САМИХ УТОПАЮЩИХ. Дорогой наш Читатель, если ты нуждаешься в социальной защите, то обязательно изучи и имей у себя основные Федеральные законы: - "О социальной защите инвалидов в РФ"; - "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; - "О государственной социальной помощи"; - "О государственных пенсиях в РФ" и другие. Желательно, чтобы ты нашел возможность и подписался на газеты: "Русский инвалид" (г. Москва), "Надежда" (г. Москва), "ВМЕСТЕ" (445040, г. Тольятти, а/я 3031) и другие, которые освещают проблемы инвалидов и очень тебе помогут в жизни. Только внимательно, изучив законы и имея новейшую информацию по проблемам инвалидности, ты по-настоящему закалишься в предстоящей борьбе с органами власти. Если чиновники видят, что ты хорошо знаешь свои права, то и разговаривать будут с тобой на должном уровне! КАК ПОЛУЧИТЬ НЕОБХОДИМУЮ ИНФОРМАЦИЮ? Право на получение информации записано в нашей Конституции, в различных международных документах и в Законе "О социальной защите инвалидов в РФ", статья 14. Предусмотрена даже уголовная ответственность за нарушение права на получение информации. Конечно, практически добиться ответа и получить копию нужного документа, довольно трудно. Есть указы, предписывающие чиновнику ответить на любое заявление в месячный срок, выдать копию любого документа. Но на деле они не выполняются. Трудности начнутся с самого первого шага -- с момента подачи заявления. Если ты наивен, то обратишься к чиновнику устно, и получишь устный же ответ, который нигде и никак не фиксируется. Однако, устный ответ "к делу не пришьешь". Для серьезной борьбы нужны письменные доказательства! Для того, чтобы получить письменный ответ, нужно, прежде всего, письменно обратиться к чиновнику. При этом у тебя должно остаться письменное доказательство того, что твое обращение вручено адресату. Это может быть подпись чиновника или его секретаря на втором экземпляре твоего обращения, квитанция заказного письма, уведомление о вручении, копия телеграммы с печатью почты. Эти документы пригодятся тебе, если чиновник не ответит вовсе или ответит не по существу. Часто бывает, что чиновник или его секретарь, отказываются регистрировать твое заявление. В этом случае пошли заявление заказным письмом с уведомлением. Однако, добиться ответа -- это еще не все. Бывает, что ответ и придет, но в нем есть все, что угодно, только не ответы на твои вопросы. Как быть тогда? Если ты понял, что исчерпал все возможности добиться своих прав мирным путем, пошли чиновнику претензию (в произвольной форме) заказным письмом с уведомлением. Если через месяц ты не получишь ответа на свою претензию или получишь отрицательный ответ, можешь смело обращаться в суд! КАК ПРАВИЛЬНО СОСТАВИТЬ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ? В Федеральный суд (района)_________________________ Истец ____________________________________________ (ФИО, адрес, телефон) Ответчик_________________________________________ (орган, который нарушил твои права) ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ____________________________________________________________ ___________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ ___________________________________________________ о чем (например, о своем несогласии с каким-либо действием ответчика) Далее опишите, что случилось, как нарушены ваши права. Прошу ____________________________________ (заявить о своих требованиях) Приложение ______________________________________ (перечислить все документы, которые у вас есть по данному иску) Подпись _________________ Дата__________________ Исковое заявление ты должен составить в двух экземплярах. Один экземпляр останется у тебя. К заявлению приложи копии всех документов, которые имеются у тебя по данному иску. При отсутствии ответа на претензию приложи к исковому заявлению квитанцию с уведомлением, подтверждающим вручение претензии адресату. ПЯТЬ ПРОСТЫХ ПРАВИЛ ПО ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ. 1. Не обивай свои больные ноги о пороги кабинетов чиновников всех уровней, не порти нервы в пустых разговорах с ними, в том числе и по телефону. 2. Решай все вопросы в письменном виде, по почте заказным письмом с уведомлением. 3. Храни все документы, переписку с ответчиком, почтовые квитанции, уведомления и т.д. до полного решения вопроса. 4 .Высылай по запросу только копии документов. 5. Иди смело и упорно к своей цели, не отступай ни на шаг! В случае, если ты все-таки пришел на прием к чиновнику, то для облегчения взаимопонимания с ним, прислушайся к следующим практическим советам: 1. Последний твой аргумент самый запоминающийся. Он должен быть самым убедительным. 2. Для получения положительного решения по важному для тебя вопросу поставь его на третье место, предварительно задав чиновнику короткие, простые вопросы, на которые он может без труда ответить. 3. Не загоняй чиновника в угол. Дай ему возможность "сохранить лицо". 4. Желая убедить чиновника в чем-либо, начинай свой разговор с моментов, с которыми он согласен. 5. Прояви симпатию. И всегда при себе имей закон "О социальной защите инвалидов в РФ"! А сейчас представь на практике, как можно защитить свои права, определенные в Законе "О социальной защите инвалидов в РФ": 1. Прежде всего, определи для себя, какие жизненные проблемы необходимо решить, чтобы получить возможность твоей интеграции в общество. Как было сказано выше, рекомендации по решению этой проблемы должны быть максимально полно отражены в ИПР инвалида. 2. Получив удовлетворяющую тебя ИПР, определи приоритетную очередность реализации рекомендованных мероприятий. 3. Сделай, если в этом есть необходимость, официальный (письменный) запрос органу социальной защиты: какой документ определяет механизм реализации каждого конкретного мероприятия, определенного в ИПР? В письме необходимо решать только один вопрос. Не нужно решать вопросы по двум или более мероприятиям ИПР, т.к. это "на руку" исполнительной власти. Если из всех мероприятий ИПР можно по каким-либо причинам не исполнить хотя бы одно, то администрация не будет выполнять и другие, имеющие возможность реализации. Напомним, что руководители предприятий, учреждений, организаций, не выполняющие мероприятия, определенные в ИПР, несут ответственность в соответствии с Законом "О социальной защите инвалидов в РФ". Значит, по каждому конкретному мероприятию ИПР можно действовать целенаправленно, вплоть до решения вопроса через суд. Вот по такой, примерно, схеме необходимо решать все вопросы социальной защиты инвалидов России. К сожалению, другого выхода нет! Многие инвалиды сегодня лишились юридической защиты лишь потому, что не способны заплатить адвокату за юридическую помощь. Льготы, предоставленные им в прошлом при обращении к адвокату, ныне отменены. Если у тебя все-таки хватило сил и ты доказал свои права в суде, то знай, что согласно статье 349 ГПК РФ "Контроль за правильным и своевременным исполнением решений суда осуществляется судьей". В РОССИИ ДО СИХ ПОР НЕ СОЗДАН КОМПЛЕКСНЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ИНВАЛИДОВ, СООТВЕТСТВУЮЩИЙ МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ. РЕАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ ЗАЩИТЫ СВОИХ ПРАВ У ИНВАЛИДОВ РОССИИ НЕДОСТАТОЧНО. Помни: ПРАВА -- НЕ МИЛОСТЫНЯ, А ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ГОСУДАРСТВА ПЕРЕД СВОИМИ ГРАЖДАНАМИ. ДАЙТЕ НАМ ПРАВА! "Мы хотим жить, а не выживать!" -- под таким лозунгом в течение трех дней у Белого Дома в городе Москве стояли пикеты инвалидов, требующих от властей соблюдения законов. Требования людей с ограниченными возможностями были написаны на плакатах: - Немедленная индексация пенсий! - Усилить социальную защиту инвалидов! - Контроль за квотированием рабочих мест! - Верните льготные лекарства! - Отдайте долги за протезно-ортопедические изделия! - Госчиновнику - мотоколяску, инвалиду - автомобиль! Инвалиды съехались со всей Москвы и стояли, сменяя друг друга, под холодным моросящим дождем, защищая свои права и права всех инвалидов России! Организаторы пикета обратились к Правительству РФ, Государственной Думе, Президенту РФ: - К вам обращаются инвалиды Москвы, которых поддерживают все инвалиды России. Не смотря на принятые законы и постановления, нам не дают возможности работать, учиться и жить. Мы вынуждены, не смотря на тяжелое физическое состояние, выйти на улицу, чтобы заявить единодушный протест против дискриминационных мер, применяемых государством, к своим самым обездоленным гражданам. Мы требуем: Выполнять закон "О социальной защите инвалидов в РФ". Дать нам равные возможности со здоровыми людьми. Вот если бы все российские инвалиды смогли объединиться и также мощно заявить о своих правах, как это сделали московские инвалиды, то в скором будущем многие бы их проблемы были уже решены! Немаловажную роль в борьбе за свои права играют и письма инвалидов, написанные Президенту РФ. Только вот ответы, которые они получили, даже не ответы, а обыкновенные министерские отписки! Ведь сейчас любой чиновник может не только не выполнять действующие законы, но и изменять их, мотивируя это отсутствием финансовой поддержки федеральными органами власти. Да, и не в состоянии больной человек обивать судейские пороги. А что будет твориться в судах, если все инвалиды обратятся туда по поводу невыполнения статей Закона "О социальной защите инвалидов РФ", подписанного Президентом РФ! И почему инвалид через суд должен добиваться осуществление прав и свобод, гарантированных ему Конституцией РФ и Законом "О социальной защите инвалидов в РФ"?! В Свердловской области уже имеются случаи, когда администрации городов обжаловали в вышестоящие судебные органы решения судов, защитивших права инвалидов. Конечно, здоровому чиновнику, имеющему в своем подчинении дипломированных юристов, намного легче бороться с юридически безграмотным инвалидом! ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ Письма российских инвалидов для Президента РФ, это не частные жалобы, а возможность дать Президенту и депутатам Государственной Думы ту самую информацию, из которой собственно и складывается результат их властной и законодательной деятельности. *** Президент России, Вы являетесь гарантом Конституции РФ! Тогда просим объяснить нам, когда же прекратится геноцид самой незащищенной части населения -- инвалидов? Когда в нашей стране будет соблюдаться основной Закон -- Конституция РФ? Когда будут соблюдаться Законы РФ, Пос