ым, владеющим определенной специальностью человек становится. Таким образом, он обретает новые статусы, их называют достигаемыми. Различные статусы человека могут вступать в противоречие. Например, работа тех, кто получил хорошее образование (а это связано с высоким статусом в обществе), может низко оплачиваться, что будет указывать на низкий статус. В открытых, динамично развивающихся обществах достигаемые статусы имеют существенно большее значение, чем предписанные. Конечно, и сегодня достичь высокого социального положения, сделать карьеру гораздо легче тому, кто родился в благополучной, состоятельной семье, чем выходцу из социальных низов. Но целеустремленность, трудолюбие, поддержка родных становятся важным ресурсом человека и помогают преодолеть неблагоприятные "стартовые" условия. К примеру, основатель и владелец всемирно известной японской фирмы, производящей часы и калькуляторы, Тадео Касио родился в бедной крестьянской семье. Его отец, чтобы дать сыну образование, экономил буквально на всем. Когда семья переехала в город, он отказался даже от поездок на трамвае и пять часов добирался пешком на работу и обратно. Сам Тадео, став после окончания школы токарем на заводе, работал так много, что довел себя до истощения. Его даже признали негодным для службы в армии, что было для того времени величайшим позором. С понятием социального статуса связано другое понятие -- "престиж". Престиж (от франц. prestige -- влияние, уважение, которыми пользуется кто-либо) -- это оценка обществом или социальной группой общественной значимости тех или иных позиций, занимаемых людьми. Было время, когда считались престижными профессии летчика или инженера, а ныне растут конкурсы в экономические вузы; некоторые люди, в том числе с высшим образованием, переходят на работу в магазины, рестораны и т. д. Если вы проанализируете свои планы на даль- нейшую жизнь, то, видимо, согласитесь, что престижность в них играет не последнюю роль. Понятием "авторитет " (от лат. auctoritas -- власть, влияние) также обозначают степень признания группой людей или обществом личных и деловых качеств какого-либо из их членов. Авторитет обычно отражает степень влияния личности в социальной группе или обществе. Престижными могут быть профессия, должность, вид деятельности, авторитетным -- вполне определенный, конкретный человек. Лучшая реализация личности возможна при нахождении человеком гармонии его склонностей и способностей с той деятельностью, которую он выполняет. Но нередко люди отказываются от поиска подобной гармонии и добиваются лишь престижного положения в обществе, т. е. думают не столько о реализации своих способностей, сколько о престиже, связанном с принадлежностью к определенной социальной группе. СОЦИАЛЬНЫЕ РОЛИ ЛИЧНОСТИ От человека, занимающего определенное социальное положение, окружающие ждут соответствующего поведения. К примеру, статус учителя предполагает конкретный набор действий (проведение уроков, проверка тетрадей, встречи с родителями учеников), определенную манеру общения со школьниками, коллегами (сдержанность, тактичность), достаточно строгий стиль в одежде. Совершенно иного ролевого поведения ждут, к примеру, от поп-звезды. Овладеть социальными ролями, которых, как и статусов, у человека множество, бывает непросто. Подчас человек ведет себя совсем не в соответствии со своей статусной ролью. Представим себе пожилого академика, который, выступая на научной конференции, говорит на молодежном сленге, а после заседания отправляется на дискотеку. Или настоятельницу монастыря, снявшуюся в вечернем туалете для модного журнала. Конечно, наше время не знает таких жестких ограничений и условностей по рангу и чину, как, допустим, сословное общество Средневековья. Тем не менее несовпадение ожидаемого в соответствии со статусом поведения и реальных поступков личности вызывает непонимание со стороны окружающих, а нередко и осуждение. Слово "роль" чаще связывают с театральным действием. Именно сравнение роли человека в обществе и образного ее воплощения актером на сцене позволило Шекспиру заявить устами одного из героев пьесы "Как вам это понравится?": 234 235 Весь мир -- театр. В нем женщины, мужчины -- все актеры. У них есть выходы, уходы. И каждый не одну играет роль. Семь действий в пьесе той. Младенец, школьник, юноша, любовник, Солдат, судья, старик. И все же в реальной жизни роли человека не заказаны ему от века, от рождения. Человек одновременно и автор, и актер им самим написанной драмы. Другое дело, что роль свою ему приходится и "писать", и "играть", исходя из сложившихся требований общества по отношению к нему (не исключая, конечно, его собственных целей и способностей). СОЦИАЛИЗАЦИЯ ЛИЧНОСТИ Овладение человеком набором ролей неразрывно связано с усвоением социальных норм. Именно с их помощью общество предъявляет своим представителям те требования, которым должно удовлетворять их поведение. (Вспомните основные виды социальных норм.) Процесс усвоения индивидом образцов поведения, социальных норм и духовных ценностей называется социализацией. Вне постоянных связей с другими людьми социализация невозможна. Особенно эти контакты важны в раннем возрасте. Известно немало случаев, когда дети, в силу разных причин, были резко ограничены в общении с окружающими людьми. Это наносило развитию ребенка непоправимый ущерб. Уже в первые месяцы жизни младенца, когда устанавливаются его отношения с матерью, а затем с другими близкими, начинается первый этап социализации личности. В дальнейшем большую роль в постижении мира взрослых приобретает игра. В ней дети часто подражают взрослым, принимают, по выражению одного психолога, роли другого. Вспомните свои еще недавние детские игры -- кем только в них вы не побывали! -- строителями, шоферами, врачами, продавцами; мальчики играют "в войну", девочки -- "в дочки-матери". В общении со взрослыми, в игре ребенок постепенно учится видеть себя так, как его видят другие, у него развивается самопознание. С этого момента, считают психологи, можно говорить о социальной личности. Примерно к 8--9 годам осваивается другой тип игр -- игры по правилам. С этого возраста становятся понятными идеи справедливости, равного участия. А сколько эмоций вызывает сознательное отклонение одного из участников от принятых правил; его обвиняют в жульничестве, нередко исключают из игры. Таким образом, норма, правило уже воспринимаются как нечто необходимое и соблюдаемое всеми. Возникает основа для начала довольно длительного процесса постижения моральных норм, духовных ценностей, утвердившихся в данном обществе. Социализация личности продолжается и в дальнейшем и, по мнению многих исследователей, сопровождает человека всю жизнь. Социализация взрослого человека -- это освоение им новых социальных ролей: работника, родителя, супруга, руководителя и многих других. КТО УЧИТ НАС "ИГРАТЬ ПО ПРАВИЛАМ"? Огромная роль на первом этапе социализации личности принадлежит семье. Главными воспитателями ребенка в малой семье, конечно, являются родители. В большой семье воспитывают все: родители, старшие братья и сестры, бабушки и дедушки. Семья обеспечивает человеку его первичный социальный статус. В традиционном обществе она определяет социальное положение личности практически на всем протяжении ее жизни. В индустриальном обществе социальные позиции индивида, как мы уже отмечали, в дальнейшем могут существенно отличаться от статуса его семьи, но и здесь влияние семьи очень существенно. Как правило, родители стараются быть достойными воспитателями для своих детей и учить их только хорошему. Но бывает и так, что обстоятельства социализации ребенка в семье очень неблагоприятны. Семейных ситуаций, препятствующих полноценной социализации ребенка, к сожалению, немало. Дети могут оказаться заброшенными в силу безответственности родителей или в неполной семье, где мать все время вынуждена отдавать работе; могут подвергаться насилию, что нередко случается в семьях, где взрослые злоупотребляют алкоголем; могут стать свидетелями грубого обращения отца с матерью или другими детьми. Эти впечатления тяжело сказываются на всей последующей жизни человека. В подростковом возрасте большое влияние на социализацию личности оказывает группа сверстников. Здесь человек осваивает новый тип отношений -- равный с равным. Правда, в группе также устанавливается определенная иерархия, появляется свой лидер. Но тем не менее в нормальных группах отношения строятся на взаимном согласии, а не на зависимости. 236 237 Одним из главных "социализаторов" каждого человека в современном обществе является школа. Это стало возможным, когда школьное образование в большинстве стран стало не только доступным, но и обязательным. Через систему учебных занятий, организованных форм общения учащихся между собой и с учителем школа передает молодому поколению накопленные обществом знания, общепринятые социальные нормы, духовные ценности. Она ориентирует подростка в основных видах деятельности, готовит к их освоению. Долгое время в школьном образовании господствовало отношение к ученику лишь как к объекту педагогического воздействия, который должен усвоить нормы общественной жизни и набор определенных ролей. Но постепенно пришло признание индивидуальности каждого ребенка, осознание того, что усвоение им норм и ценностей должно проходить в единстве с саморазвитием, самоизменением личности. Сегодня помочь раскрыть каждому его индивидуальные ресурсы и возможности -- важнейшая задача школы. В современном обществе большую роль в социализации личности играют средства массовой информации. Нынешний школьник проводит перед экраном телевизора, очевидно, не меньше времени, чем за учебниками. Воздействие СМИ уже далеко вышло за рамки простого информирования населения о тех или иных событиях "в стране и мире". С журнальных и газетных полос, экранов телевизоров нас убеждают, призывают, нам растолковывают, советуют, дают образцы. Довольно часто за всем этим стоят интересы определенной группы лиц, а не общества в целом или государства. Поэтому сегодня многие сходятся во мнении, что СМИ служат не только носителями культуры, но и средством манипуляции (от лат. manus -- рука, в первоначальном смысле означает "ручное управление"), т. е. неявного, незаметного для того, на кого оказывается воздействие, побуждение его к определенным действиям, настроениям, отношению. Подробнее о том, как средства массовой информации влияют на личность, мы поговорим в одном из последующих параграфов. СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ Одной из сторон социализации является социальная адаптация. Слово "адаптация" происходит от латинского adapto -- приспособляю. Социальная адаптация -- это процесс приспособления человека к меняющейся социальной среде с помощью различных социальных средств. Конечно, есть люди, которые 238 стремятся уйти от контактов с действительностью, замыкаются в себе, погружаются в мир собственных переживаний. Узкий круг предметов занимает их внимание; выбирая виды деятельности, они предпочитают те, которые не требуют согласованного, совместного труда. Такие "раки-отшельники" -- частые персонажи литературных произведений. (Попытайтесь привести примеры.) Однако большинство людей стремится органично вписаться в окружающую социальную среду. Свойство адаптации присуще всему живому, но человек осуществляет этот процесс осознанно. Прежде всего осваиваются наиболее устойчивые свойства этой среды, типичные способы социального поведения. Так, ребенок довольно длительное время адаптируется к такому учреждению, как школа: привыкает к школьному распорядку, усваивает правила поведения, овладевает нормами коллективной деятельности, осваивает стиль общения с педагогом. Но это в основном внешние формы адаптации. Главное состоит в том, что принимаются ценности определенного социального окружения. Представим себе человека, переехавшего из села в город. Сельская жизнь располагает к большей открытости и осведомленности о жизни односельчан, она предполагает и более активные формы влияния на тех, кто "выбивается из общего ряда", нарушает традиционные формы общежития. Городская жизнь, при всей ее скученности, значительно более анонимна и автономна. Люди, долгие годы живущие в одном доме или даже на одной лестничной площадке, подчас незнакомы друг с другом. "Новообращенному" городскому жителю рано или поздно придется принять такой образ жизни, адаптироваться в новой среде,. В противном случае его попытки активно вмешиваться в жизнь малознакомых людей будут приводить к постоянным конфликтам. Из приведенного примера видно, что, хотя адаптация и носит непрерывный характер, особенно активно она происходит при смене социального окружения, видов деятельности. Показателями степени адаптации может служить успешное осуществление человеком своих социальных ролей, его высокий социальный статус, а также общая психологическая удовлетворенность социальной средой в целом. Социологи и психологи различают два типа адаптации. Первый характеризуется активным воздействием на социальную среду: человек не только осваивает сложившиеся формы взаимодействия людей, устоявшиеся нормы, ценности, но и в какой-то мере стремится изменить те, которые представляются ему несовершенными или устаревшими. 239 Второй тип адаптации -- это пассивное восприятие целей и ценностей группы, окружения. Поведение человека в данном случае называют конформным (в переводе с латинского -- подобный, сообразный). Внешним выражением конформности нередко служит послушность, когда безропотно выполняются все предписания. При этом, однако, внутренне человек может быть не согласен с групповыми нормами и ценностями. Проанализируйте с этих позиций свою деятельность. Какой тип адаптации преобладает у вас? Основные понятия Социальный статус. Социальная роль. Социализация. Социальная адаптация. Термины Авторитет. Престиж. Манипуляция. ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ 1 Что такое социальный статус личности и чем он определяется? Какие позиции включает прирожденный статус; достигаемый статус? О %*J Что такое социальная роль? Т" Как связаны роль и статус? 5 Как соотносятся реальное поведение человека и его статусная роль? 6 Какую роль играют престиж и авторитет в стремлении людей изменить свой статус? 7 / В чем сущность процесса социализации? Какова роль семьи в социализации личности? 240 9 Какое влияние на социальное становление личности оказывает школа? 1f\ Покажите противоречивое воздействие на взгляды KJ человека средств массовой информации. ЗАДАНИЯ 1 Проанализируйте свой собственный статусный набор. Выделите предписанные и достигаемые статусы. Какой из своих статусов вы считаете главным? 2 Приведите примеры, конкретизирующие ситуацию несовпадения статуса и роли. 3 Какую роль в вашей личной социализации сыграли семья, коллектив сверстников, школа, СМИ? Расположите их по степени значимости. Были ли другие факторы, существенно повлиявшие на ваше приобщение к социальным ценностям и нормам? Укажите их. 4 В социологии существует понятие "ресоциализация", означающее разрушение ранее принятых ценностей и моделей поведения. В каких случаях это может произойти? Приведите примеры. 5 Дети -- основные телезрители, поэтому на них обращено пристальное внимание рекламодателей. Существует точка зрения, согласно которой реклама детских товаров на телевидении формирует у человека с ранних лет потребительскую идеологию. Отсюда требование -- запретить рекламу во время детских передач. Определите свое отношение к данной позиции. 6 Существуют разные точки зрения на роль школы в процессе социализации личности. Большинство считает, что образование дает возможность детям из семей, занимающих низкое социальное положение, обрести более высокий социальный статус. Но есть и те, кто убежден, что школа в современном обществе лишь закрепляет социальное неравенство, так как получить качественное образование могут лишь дети из зажиточных семей. Какая из этих позиций вам представляется более убедительной и почему? 241 7 Некоторые социологи, изучающие проблемы современной семьи, пришли к выводу, что гармонии в семейных отношениях можно достичь в том случае, когда мужские и женские роли в семье строго распределены. Другие утверждают, что любую работу, связанную с воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства, должен быть готов выполнить любой из супругов. А как считаете вы? ГОВОРЯТ МУДРЫЕ "Чтобы быть довольным своим положением, необходимо сравнивать его с положением худшим". Б. ФРАНКЛИН (1706--1790), американский ученый. КРАТКИЕ ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ •4 На всех этапах развития в обществе существовали раз-I личные группы. Основные из них выделяются с учетом различных критериев. О причинах возникновения социального неравенства и возможностях его преодоления высказываются различные суждения. Индустриализация и модернизация ускорили социаль-.™ ные изменения в обществе и повысили социальную мобильность населения. Семейные ценности сохранили свое значение в современном мире. Социальные процессы, происходящие в нашей стране, w сложны и противоречивы. Общество заинтересовано в проведении государством продуманной и результативной социальной политики. 4 Существование и прогресс человечества во многом зависят от национального взаимопонимания. Гуманистической направленностью отличается демократическая национальная политика, осуществляемая рядом государств, в том числе и Российской Федерацией. Крупную опасность для людей и человечества представляет агрессивная националистическая политика, крайним проявлением которой является фашизм. 6 Молодежь -- понятие не только возрастное, но и социальное. Переход нашей страны к рыночной экономике неоднозначно влияет на положение молодежи на рынке труда. Молодежная культура неоднородна, среди многих ее направлений есть и антисоциальные. 7 Положение человека в обществе и обусловленное им поведение характеризуют с помощью понятий "социальный статус личности" и "социальная роль". Главную роль в процессе социализации личности, т. е. усвоения ею социальных норм, образцов поведения, духовных ценностей, играют семья, группа сверстников, школа, средства массовой информации. ВОПРОСЫ ДЛЯ ИТОГОВОГО ПОВТОРЕНИЯ Какие элементы образуют социальную структуру общества? <" Чем определяется положение человека в обществе? "2 Какие факторы способствуют, а какие препятствуют со-•,"• циальной мобильности? I Можно ли считать семью а) социальным институтом, * i б) малой группой? Обоснуйте свой ответ. ,-- В чем отличие национальной общности от других ви--*J дов социальных общностей? Относится ли национальная принадлежность к предписанным статусным характеристикам личности? Если да, то как с этим соотносится существующее в демократических странах право каждого человека лично определять свою национальную принадлежность? В чем состоит процесс социализации личности? Какие социальные институты участвуют в этом процессе? 242 243 Глава V. Политическая жизнь современного общества §О1 Политическая система и ее роль в жизни общества Почему люди независимо от их социального статуса проявляют живой интерес к политике? Почему, скажем, рядовому инженеру или врачу, рабочему или сельскому труженику небезразлично, кто работает в высшем органе государственной власти? Почему многие часами сидят у экранов телевизоров, наблюдая за парламентскими дебатами, обсуждают законопроекты, участвуют в референдумах, ходят на митинги? ПОЛЕЗНО ПОВТОРИТЬ ВОПРОСЫ: О политической деятельности и политической идеологии. Вы знаете, что политика имеет деятельностный характер, связана с вопросами завоевания, удержания и осуществления государственной власти, политическими интересами больших социальных групп. Внимание к политике людей всегда было разным, как и степень, формы политического участия. Однако полное равнодушие к политическим проблемам -- явление нечастое, видимо, потому, что от политики во многом зависит развитие общества и, значит, жизнь каждого человека, а порой и его судьба. По мнению психологов, участие в политике удовлетворяет естественную потребность человека в общении, но на более высоком уровне. Такое общение дает мощный импульс развитию личности. 244 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ КАК СИСТЕМА Политическая жизнь на первый взгляд кажется нескончаемой цепью хаотичных, быстро меняющихся и непредсказуемых явлений и событий. Осмыслить ее люди пытались, как вы знаете, еще в глубокой древности. Однако только в XX в. пришло понимание политики как единого, сложно организованного механизма -- политической системы. К ее структурным элементам (компонентам) относятся: 1. Организационный (государство, политические партии, общественно-политические движения). 2. Нормативный (политические, правовые, нравственные нормы и ценности, обычаи и традиции). 3. Культурный (политическая идеология, политическая культура). 4. Коммуникативный (от лат. communicatio -- связь, общение) (формы взаимодействия, связи, общение внутри политической системы, а также между политической системой и обществом). В процессе взаимодействия всех названных структурных элементов осуществляется политическая власть. Напомним, что политическое властвование -- это процесс разработки, принятия и реализации политических решений (законов, доктрин, договоров и пр.). На их основе осуществляется воздействие на те или иные стороны общественной жизни, т. е. политическое управление. Цель его -- обеспечить стабильность и развитие общества, придать совместной деятельности людей согласованный характер. Именно в этом и состоит главное назначение политической системы как целостного механизма реализации политической власти и политического управления. Каждый элемент политической системы имеет свои особенности и вносит определенный вклад в осуществление общей цели. Рассмотрим подробнее их сущность и роли. ГОСУДАРСТВО -- ГЛАВНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Понятие "государство" употребляется в широком и узком смысле. В первом значении государство отождествляется с обществом и трактуется как государственно организованное сообщество -- союз людей, проживающих на данной территории. Во втором оно как бы отделяется от общества и рассматривается в качестве политической организации, которая отличается от других, скажем, политических партий рядом признаков. Главная отличительная черта государства -- суверенность, т. е. верховная власть внутри страны и независимость в отношениях с другими странами. Будучи суверенной, государствен- 245 ная власть, во-первых, распространяется на все население, на все негосударственные организации. Во-вторых, она наделяется исключительным правом издавать обязательные для всех законы и другие нормативные акты, осуществлять правосудие, устанавливать и взимать налоги и сборы. В-третьих, государство располагает особыми органами и учреждениями, в том числе принуждения (армия, полиция, тюрьмы и т. д.). Наличие монопольных прав и мощных организационных, финансовых, военных рычагов воздействия на общество ставит государство в особое положение. Оно выступает главным институтом политической системы. Основные направления деятельности государства по руководству обществом воплощены в его функциях. (Подумайте, какие общественно значимые функции были присущи государству на различных этапах общественного развития. Как и почему они видоизменялись?) Сегодня к наиболее значимым функциям демократических государств относятся: обеспечение экономического развития, социальной защиты, охраны прав и свобод граждан, законности и правопорядка, народовластия (внутренние), а также оборона страны и ваимовыгодное сотрудничество с другими странами (внешние). Функции, как известно, характеризуют внутреннюю (экономическую, социальную, правовую и пр.) и внешнюю политику государства. Так, экономическая функция выражается в регулировании экономических процессов с помощью налогов, кредитов, создания стимулов экономического роста и пр.; социальная функция -- в предоставлении социальных гарантий молодежи, престарелым, инвалидам и др. Следовательно, речь идет вовсе не о грубом вмешательстве государства в повседневную жизнь людей, не о подчинении общества государству, что нередко случалось в истории разных стран. (Приведите примеры.) Напротив, обозначенные функции являются своего рода обязательствами государства перед обществом и находят отражение в структуре и деятельности государственного аппарата. Государственный аппарат -- это комплекс государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственная власть и государственное управление. К государственным органам относятся: законодательные (представительные), исполнительные, судебные. Каждый наделен компетенцией (совокупностью прав и обязанностей), властными полномочиями (правом действовать от имени государства в пределах своих полномочий) и решает конкретные задачи. Так, законодательные органы (парламенты: Федеральное собра- 246 ние в России, Конгресс в США, Национальное собрание во Франции) разрабатывают и принимают законы, нормы которых регулируют общественные отношения и закрепляют государственную политику. Например, положения Конституции РФ закрепили основы экономической политики, ориентированной на развитие рыночного хозяйства. Последующие нормативные акты придали общей политической линии конкретный характер. Исполнительные органы (правительства) исполняют законы. Судебные органы осуществляют правосудие (суд) и вместе с прокуратурой, ведущей надзор за исполнением законов, входят в состав правоохранительных органов. Подчеркнем, что повседневная практическая работа по претворению в жизнь законодательных решений принадлежит исполнительным (управленческим) органам. Организацию исполнения закона они обычно сопровождают мерами распорядительного характера. Например, реализуя требование Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности", Правительством России были установлены невыгодные для монополистов налоговые ставки, введены ограничения на производство отдельных видов продукции и пр. Свои распоряжения исполнительные органы закрепляют в подзаконных нормативных актах и контролируют их выполнение. Кроме того, опираясь на нотариат, налоговую полицию, службы госбезопасности и пр., они осуществляют ряд правоохранительных функций: обеспечение правопорядка, законности, интересов общества, прав и свобод граждан. Исполнительная власть в рамках своих полномочий осуществляет все виды деятельности государственного аппарата: принятие решений, организацию их исполнения, контроль за выполнением. Поэтому управленческие органы именуются государственным аппаратом в узком смысле. При этом подчеркивается их административный (исполнительно-распорядительный) характер. В настоящее время во всех индустриально развитых странах мира государственно-административный аппарат представляет собой мощную и разветвленную систему министерств, ведомств, служб управления государственными предприятиями, специализированных комитетов, комиссий и пр. По существующим данным, в нем занято 8% населения -- государственных служащих. Среди них есть должностные лица (рукодители, начальники), которые в силу занимаемой должности наделены большими, чем рядовые сотрудники, полномочиями. Государственные служащие работают на постоянной и профессиональной основе. В отличие от должностных лиц высше- 247 го ранга (президентов, депутатов, министров) они не зависят от выборов и правительственных кризисов, поэтому составляют стабильный костяк государственного аппарата. От профессиональных качеств госслужащих, соблюдения ими дисциплины, правовых и этических норм зависит как разработка, так и реализация политических решений, эффективность государственного управления. Поэтому сегодня во многих странах мира проводится довольно жесткий конкурсный отбор людей на государственную службу. Подчеркнем, что государство, являясь главным институтом политической системы, призвано выражать и защищать интересы не узкого круга лиц (политической элиты), а общезначимые социальные интересы и потребности граждан. РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ Среди негосударственных организаций главную роль в политической системе играют политические партии. (Подумайте, почему становление современных политических партий ученые относят к XIX в.) Они отличаются от общественно-политических движений и групп давления наличием организации (профессионального аппарата, ведающего вопросами партийной деятельности), политической программы и идеологических основ групповой деятельности (партия объединяет группу единомышленников), целью своей деятельности (завоевание, удержание и использование государственной власти для реализации интересов определенных социальных групп). По организационному признаку партии условно подразделяются на массовые и кадровые. Массовые партии -- многочисленные объединения со сложной организационной структурой. Они имеют постоянное членство и источники финансирования. Лейбористские партии, например, были созданы вне парламента по инициативе профсоюзов, которые являются коллективными членами этих партий и финансируют их. Кадровые (парламентские) партии характеризуются значительной внутренней свободой, отсутствием обычно фиксированного членства и постоянного источника финансирования. Так, членом республиканской или демократической партии в США может объявить себя любой американец, поддерживающий партию материально или голосующий за нее. По идеологическому признаку партии разделяются на консервативные, либеральные, социалистические, коммунистические, националистические, клерикальные (религиозные) и др. 248 В демократических странах в связи с ростом среднего класса значительно сокращается социальная база идеологических крайностей. (Подумайте, чем было вызвано возникновение фашистской идеологии в ЗО-е годы в Германии и Италии. Почему и сегодня в некоторых странах возникает волна неофашизма?) В новых социальных условиях наблюдается дальнейшее сближение идейно-политических основ большинства влиятельных партий. Они не ставят под сомнение государственно-общественное устройство, а расходятся в своих программах лишь по вопросу о путях совершенствования общества. Главный отличительный признак политической партии -- притязание на государственную власть, участие во власти. При этом целью партии, как мы выяснили, является реализация интересов определенных социальных сил. Современные партии приходят к власти через конкурентную борьбу друг с другом за голоса избирателей на выборах в парламент, другие властные структуры. Поскольку социальные интересы воплощены в программах, избиратель, по существу, делает выбор между их альтернативными вариантами. Не случайно выработка своего варианта политики (политического курса) -- одна из важнейших функций партий. Они тщательно изучают нужды и запросы социальных групп и слоев, выделяют наиболее острые общественные противоречия. На основе обобщения разносторонних сведений вырабатываются общие требования, которым придается характер политических целей и путей развития общества. В политических программах обычно подчеркивается намерение партий служить интересам всего народа. Тем не менее в них прослеживаются приоритеты, которые делают партии представителями тех или иных социальных групп. Так, программы социал-демократов (Ирландия, Норвегия, Швеция) направлены обычно на усиление социальной политики в интересах наиболее незащищенных слоев населения: женщин, молодежи, престарелых, безработных. С приходом к власти социал-демократических партий, как правило, распространяется влияние профсоюзов, растут расходы на социальные нужды, увеличиваются налоги, что сокращает доходы части населения. Программные установки консерваторов (республиканцев в США, ХДС в ФРГ, консерваторов в Великобритании), напротив, ориентированы на реализацию интересов наиболее состоятельных социальных групп и слоев, крупного бизнеса. Политика этих партий оживляет деловую экономическую активность. Вместе с тем сокращаются пособия по безработице, усиливается социальное неравенство. Партии контролируют механизм выдвижения своих кандидатов на выборах и оказывают им всестороннюю поддерж- 249 ку. Четко очерчивая круг социальных проблем, они разъясняют избирателям свои подходы к их решению, раскрывают преимущества перед альтернативными вариантами, отвечают на вопросы, ведут дискуссии. Тем самым партии оказывают воздействие на политические взгляды и ориентации людей, особенно молодежи, пополняют ряды своих сторонников, приобщают их к политике. Иными словами, партии реализуют функцию политической социализации граждан. Многие молодые люди, обучающиеся в колледжах или университетах, активно включаются в политическую деятельность. Участвуя в предвыборных кампаниях и политических баталиях, работая в тех или иных комитетах, молодой человек приобретает политический опыт, вырабатывает в себе качества, необходимые профессиональному политику. Именно так начинали свою карьеру многие известные политические деятели (приведите примеры). Следовательно, воспитание кадров еще одна функция партий. Они выполняют также посредническую роль между обществом и государством. Через партии различные социальные группы имеют возможность выразить свое отношение к проводимой политике и даже свой протест, который нередко приобретает формы партийных лозунгов и заявлений. Помимо государства и политических партий, в организационный компонент политической системы входят общественно-политические движения (молодежные, женские, экологические и др.). Они не имеют такого организованного оформления, как партии, и являются относительно аморфными и нестабильными образованиями. ПОЛИТИЧЕСКИЕ НОРМЫ Деятельность политической системы осуществляется на основе определенных норм -- правовых, политических, моральных ценностей, обычаев и традиций. Они взаимосвязаны и являются правилами политического поведения и воздействия на общество. О моральных нормах в политике вам многое известно. (Подумайте, при решении каких общественно значимых вопросов профессиональные политики встают перед проблемой морального выбора. Как ее решение отражается на жизни общества?) Правовые нормы закрепляются в законах и подзаконных актах: указах президента, постановлениях правительства, распоряжениях, приказах министерств, ведомств и других исполнительных органов. 250 Политические нормы содержатся в Конституции, законах, регулирующих политические отношения, политических документах государства и партий, международных документах. Разделение норм на правовые и политические является условным, ибо правовые документы в большей или меньшей степени закрепляют как политику, так и правила политической деятельности. Политико-правовые нормы представлены публичным правом (конституционным, частью административного, финансового, уголовного и международного) при ведущей роли конституции. Конституционные принципы, закрепляющие основы государственного и общественного строя, являются одновременно основополагающими базовыми ценностями страны. Например, в экономической сфере -- это равноправие частной и других форм собственности, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в социальной -- социальное обеспечение; в духовной -- идеологическое многообразие и пр. В политической сфере к базовым ценностям демократического общества относятся правовое государство, права и свободы человека, парламентаризм, многопартийность и др. Будучи закрепленными на государственном уровне, политические ценности включаются в нормативный компонент политической системы и определяют комплекс органов государственной власти, порядок их образования и полномочия. Поскольку законодательные органы занимают особое место в государственном аппарате, публичным правом устанавливаются определенные правила проведения избирательных кампаний. Большое внимание также уделяется регулированию деятельности исполнительных органов. Гражданин обычно имеет дело не с министрами или депутатами парламента, а с государственными служащими налоговых органов, загсов, работниками отделений милиции и др. Чтобы оградить людей от возможного произвола, политическими нормами определяются границы допустимого поведения представителей власти. Кроме того, нормами публичного права регулируются взаимоотношения внутри государственного аппарата, например между министерствами и ведомствами, должностными лицами и госслужащими. Политико-правовые нормы дополняются обычаями и традициями (от лат. traditio -- передача, предание). Они представляют собой ту часть политического опыта людей, который передается из поколения в поколение и приобретает силу общепринятых неписаных правил поведения. Так, лейбористы в Великобритании уже более девяноста лет (партия существует с 1906 г.) строят свою программу, опираясь на освященную ве- 251 ками традицию рабочего движения -- быть легальной оппозицией партии консерваторов. При этом отношения между партиями не носят характера непримиримой борьбы добра и зла, а строятся на взаимном признании прав и законности программных установок каждой из сторон. КУЛЬТУРНО-ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ И КОММУНИКАТИВНЫЙ ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Субъекты политики -- индивиды, социальные группы, политические элиты, политические лидеры -- привносят в нее свои политические пристрастия, симпатии и антипатии, свои представления о лучшем государственном устройстве, свое отношение к политическим нормам и политической действительности, путям ее совершенствования. Все это находит отражение в политических идеологиях и партийных программах, политических решениях и требованиях, в политическом поведении и характеризует в целом культурно-идеологический компонент политической системы. В демократических странах ни одна из идеологий не закрепляется в качестве государственной. (Объясните почему. Вспомните, каковы функции политических идеологий и тенденции их развития в современном обществе. Как и почему политические идеологии оказывают влияние на политическую социализацию, политическое сознание и поведение граждан, социальных групп, общества?) Политическое сознание и поведение взаимосвязаны и составляют суть политической культуры, имеющей чрезвычайно важное значение. От того, насколько политические представления личности соответствуют политическим реалиям, какие политические и нравственные принципы (ценностные ориентации) она избирает в своей практической деятельности, зависит эффективность политики, а значит, и прогресс общества. В странах, где в политической практике утвердились демократические це